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標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案
瓊海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案【1】
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)標(biāo)委農(nóng)聯(lián)[20**]79號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)海南建設(shè)國(guó)際旅游島和實(shí)現(xiàn)綠色崛起的要求，緊緊圍繞“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海”總體工作思路，在總結(jié)近年來(lái)新農(nóng)村示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件較好的行政村進(jìn)行試點(diǎn),加快推進(jìn)實(shí)施。到“十二五”末，全市建成30個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，通過(guò)局部試點(diǎn)，從而達(dá)到“支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、民風(fēng)好、農(nóng)民富”的預(yù)期目標(biāo)，并探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式進(jìn)行推廣，形成有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境體系，把我市建設(shè)成為“生態(tài)型旅游”美麗鄉(xiāng)村城市。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。始終堅(jiān)持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民族文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)規(guī)劃。
(三)堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際先行先試，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)，從而確保試點(diǎn)工作成效。
(四)堅(jiān)持多元投入，整合資源。加大資金整合力度，集中力量辦大事，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)各界投入美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成多元化投入格局。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)水平，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，形成標(biāo)準(zhǔn)有效支撐農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
(六)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的體制機(jī)制，探索建立多元化的使用養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。
三、工作內(nèi)容
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)工作主要包含以下內(nèi)容：村莊建設(shè)工程以編制村莊規(guī)劃、實(shí)施民居改造、完善公共服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容;生態(tài)建設(shè)工程以整治村莊環(huán)境、綠化美化村莊、治理水土流失、治理養(yǎng)殖業(yè)污染為主要內(nèi)容;興業(yè)富民工程以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特種養(yǎng)殖、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化科技支撐作用為主要內(nèi)容;管理創(chuàng)新工程以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制及農(nóng)村社會(huì)管理方式、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容。在塔洋鎮(zhèn)以龍起湖為中心打造“七星伴月、古邑塔洋”為主題、潭門(mén)鎮(zhèn)以三公里水路為重點(diǎn)建設(shè)“漁鄉(xiāng)風(fēng)情、休閑漁村”的旅游村莊和大路鎮(zhèn)打造“農(nóng)耕風(fēng)情、醉美大路” 農(nóng)耕文化休閑觀光美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
(一)塔洋鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。
塔洋鎮(zhèn)利用現(xiàn)有資源和地理位置，共分三期進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造�，F(xiàn)階段為第一期建設(shè)階段。主要計(jì)劃內(nèi)容是以環(huán)境優(yōu)美的龍起湖為中心，打造周邊村莊。
1.建設(shè)范圍：一期主要打造魚(yú)良、群良兩個(gè)村委會(huì)，連片打造福寨、加賢、紅花三個(gè)村委會(huì)，共涉及45個(gè)村民小組，得益人口9500人。建設(shè)面積300公頃。
2.建設(shè)內(nèi)容：以魚(yú)良龍起湖為起點(diǎn)，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治，沿塔洋河至聯(lián)先周邊村建設(shè)綠道及路面硬板化，靚化村容村貌，挖掘塔洋古農(nóng)耕文化;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)三角梅主題公園;建設(shè)塔洋鎮(zhèn)特色小吃美食一條街項(xiàng)目，對(duì)路面硬板化、地下排污管道建設(shè)、綠化、亮化燈工程;扶持發(fā)展手工業(yè)特色村，如魚(yú)良香燭、紅花金銀香紙、堆上村京果等項(xiàng)目。
(二)潭門(mén)鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。
潭門(mén)鎮(zhèn)以三公里水路為重點(diǎn)建設(shè)，水路起點(diǎn)于美麗的小漁村——三才園文明生態(tài)村，沿著河道駕船婉娫向東，途經(jīng)日新休閑漁村、新潮休閑漁村，盡享兩岸漁塘養(yǎng)殖區(qū)、綠野果園、紅樹(shù)林、農(nóng)莊、漁船港口碼頭風(fēng)光，至潭門(mén)中心漁港，全長(zhǎng)約三公里。
1、建設(shè)范圍：涉及福田、北埇、鳳頭、日新、舊縣五個(gè)村委會(huì)，20個(gè)村民小組，得益人口4500人,項(xiàng)目建設(shè)面積1000公頃。
2、建設(shè)內(nèi)容：以三公里水路為重點(diǎn)建設(shè)“漁鄉(xiāng)風(fēng)情、休閑漁村”的旅游村莊，建設(shè)特色農(nóng)莊(三才園村)基礎(chǔ)設(shè)施和漁民漁耕文化園等項(xiàng)目。
(三)大路鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。
大路鎮(zhèn)以大路洋為中心，結(jié)合本地特色農(nóng)牧產(chǎn)品，打造農(nóng)耕文化休閑旅游觀光項(xiàng)目。
1.建設(shè)范圍：包括大路洋周邊的大路、堆頭、馬寨、青天、湖仔、石橋等6個(gè)村委會(huì)，26個(gè)村小組，得益人口5000人，項(xiàng)目建設(shè)面積1333公頃。
2.建設(shè)內(nèi)容：以“農(nóng)耕風(fēng)情、醉美大路” 農(nóng)耕文化休閑觀光美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造亭子坡、堆頭、水東、墩上園、石邊、馬寨、沙地、蓮塘、半月、川教等10個(gè)主要村莊，建設(shè)田洋觀光綠道、濱河景觀帶;建設(shè)大路老街美食文化一條街，改造成為“特色美食”、“公社咖啡”等回味鄉(xiāng)村文化的休憩場(chǎng)所;創(chuàng)立一批本地農(nóng)牧產(chǎn)品名牌，挖掘本地的“大路精米”、“大路蓮霧”、“大路番石榴”、“常年蔬菜”、“農(nóng)家閹雞”、“野生水庫(kù)魚(yú)”、“特色餐飲(小黃牛、雜糧)”等特色農(nóng)牧產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，設(shè)計(jì)美觀、新穎、款式多樣的產(chǎn)品包裝上市等。
四、資金來(lái)源
為了保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作取得成效，市政府前期已投入2.7億元作為啟動(dòng)資金，20**年計(jì)劃投入3億元用于美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。并鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)各界資金投入，形成多元化投入格局。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備和動(dòng)員階段(20**年12月至20**年6月，已完成)。組織向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、財(cái)政部申報(bào)《國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》，經(jīng)批準(zhǔn)后，成立機(jī)構(gòu)、制定方案和印發(fā)實(shí)施，并召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署。
(二)實(shí)施階段(20**年7月至20**年2月)。由質(zhì)量興市工
作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，組織建立美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，邀請(qǐng)中標(biāo)院專(zhuān)家到我市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，完成標(biāo)準(zhǔn)體系制修訂和開(kāi)展培訓(xùn)工作，并組織試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
(三)驗(yàn)收階段(20**年3月)。由質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并做好驗(yàn)收材料準(zhǔn)備工作，迎接試點(diǎn)工作驗(yàn)收。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，市政府指定由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭，組織協(xié)調(diào)組織、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、規(guī)建、國(guó)土、旅游、發(fā)改、農(nóng)林、水務(wù)、交通、文體、城管、供電、電信等相關(guān)部門(mén)以及塔洋、潭門(mén)、大路鎮(zhèn)，共同推進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局，由王飛局長(zhǎng)任辦公室主任，財(cái)政局王春泉副局長(zhǎng)任副主任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、日常管理及信息上報(bào)等工作。擺上議事日程，將其納入市對(duì)鎮(zhèn)黨政目標(biāo)管理和“三農(nóng)”工作考評(píng)內(nèi)容。按照“市鎮(zhèn)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施”的工作機(jī)制，涉及到的相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
示范鎮(zhèn)是美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的直接責(zé)任主體，要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé);要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，分別選擇數(shù)個(gè)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)好、班子強(qiáng)、群眾積極性高的村作為鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，集中資源優(yōu)勢(shì)，打造特色品牌;要結(jié)合示范村實(shí)際，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，做好年度實(shí)施項(xiàng)目安排。市直相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)(或包村領(lǐng)導(dǎo))、具體負(fù)責(zé)人的名單、聯(lián)系電話(huà)，以及各示范點(diǎn)的實(shí)施方案必須以正式文件的形式于1月23日前報(bào)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室(聯(lián)系人：溫國(guó)亮，電話(huà)：***，手機(jī)：***)。
(二)政策扶持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。從20** 年起，市財(cái)政每年配套安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式扶持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)要求，市級(jí)示范點(diǎn)按市1：1配套安排專(zhuān)項(xiàng)資金。市級(jí)示范點(diǎn)市財(cái)政每年配套安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)每個(gè)示范點(diǎn)的投資規(guī)模和成效進(jìn)行扶持。市直相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、村應(yīng)多方籌措資金，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)的投入，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力共建的工作機(jī)制。
1.整合資金。要充分用好各級(jí)的扶持政策，全面整合農(nóng)村造福工程、危舊房改造、農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)村土地增減掛鉤、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化整理等項(xiàng)目與資金，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)安排和資金傾斜，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中扶持、分批實(shí)施、逐村推進(jìn)，確保實(shí)效。
2.掛鉤幫扶。安排市直相關(guān)部門(mén)掛鉤幫扶示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建;組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市內(nèi)大型工貿(mào)企業(yè)與示范點(diǎn)結(jié)對(duì)共建，以企帶村，實(shí)現(xiàn)村企共贏。
3.拓寬渠道。各示范點(diǎn)所在鎮(zhèn)、村要加大資金籌集力度，創(chuàng)新探索投融資機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)建七星伴月、漁鄉(xiāng)風(fēng)情、農(nóng)耕文化和開(kāi)展星級(jí)鄉(xiāng)(村、點(diǎn)、戶(hù))等鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)選活動(dòng)爭(zhēng)取資金;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本通過(guò)投資、捐助、認(rèn)建等多種方式參與美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);要通過(guò)招商引資、股份合作以及“一事一議”等辦法籌集資金投入建設(shè)。
4.群眾主體。要充分發(fā)揮群眾的主體作用，激發(fā)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性，做到既要讓群眾受益，也要讓群眾出錢(qián)出力，大力支持示范點(diǎn)征遷和項(xiàng)目建設(shè)等工作。
5.以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)各示范點(diǎn)進(jìn)行年度綜合考評(píng)，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)滾動(dòng)管理，末位淘汰。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作分兩年度實(shí)施，實(shí)行滾動(dòng)管理。結(jié)合年終考評(píng)情況，對(duì)工作成效突出的示范鎮(zhèn)爭(zhēng)取申報(bào)為省級(jí)示范點(diǎn);對(duì)沒(méi)有完成年度項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的，實(shí)行末位淘汰，實(shí)行選擇其他村替補(bǔ)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度工作，建立周匯報(bào)、旬通報(bào)、月調(diào)度工作機(jī)制，由示范點(diǎn)所在鎮(zhèn)每周向市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況。嚴(yán)格執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)資金管理使用情況的指導(dǎo)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，做到節(jié)約投資、用好資金、管好資金。加大督查考評(píng)力度，開(kāi)展以鎮(zhèn)為單位的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)評(píng)工作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
上海市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)方案【2】
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(20**-2020年)》(國(guó)發(fā)〔20**〕42號(hào))、《財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室關(guān)于開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)辦建〔20**〕64號(hào))和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》(國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔20**〕33號(hào))有關(guān)要求，制定本方案。
一、總體思路與目標(biāo)
(一)總體思路
按照“政企學(xué)協(xié)聯(lián)合、軟件硬件結(jié)合、以點(diǎn)帶面提升”的原則，以中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加快物流技術(shù)、服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強(qiáng)上海市和長(zhǎng)三角地區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化綜合能力，推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力，提高物流效率，降低社會(huì)物流成本，推動(dòng)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)具體目標(biāo)
——基本形成標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用體系。培育4-5家標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)池規(guī)模20萬(wàn)塊以上、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健全的托盤(pán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，跨區(qū)域服務(wù)能力穩(wěn)步提升;試點(diǎn)商貿(mào)、物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)使用率達(dá)90%以上，托盤(pán)租賃率達(dá)60%，供應(yīng)鏈協(xié)同作業(yè)效率提高10%。
——探索建立農(nóng)產(chǎn)品全流程物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化體系。以農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)箱、籠車(chē)、保溫箱等設(shè)備為切入點(diǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)新模式，降低農(nóng)產(chǎn)品貨損，促進(jìn)綠色流通發(fā)展。
——逐步完善城市配送物流服務(wù)體系。藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品冷鏈和跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域物流運(yùn)作效率和安全穩(wěn)步提升，初步形成以新能源等車(chē)輛為載體的城市末端配送服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)。
——積極構(gòu)建上海城市物流標(biāo)準(zhǔn)體系。形成2-3家服務(wù)于物流標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)中小微物流企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。宣貫實(shí)施托盤(pán)規(guī)格及服務(wù)質(zhì)量要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南、物流服務(wù)質(zhì)量、物流信息化等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，建成一支涵蓋政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所的物流標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍。
二、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)以托盤(pán)循環(huán)共用為重點(diǎn)的托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化
1.推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)。以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)運(yùn)通用平托盤(pán)主要尺寸及公差》(GB/T2934-2007)要求的1.2m×1.0m托盤(pán)(含托盤(pán)籠等)作為應(yīng)用推廣的標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)，以重點(diǎn)企業(yè)為載體推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)及其循環(huán)共用，支持對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化更新，增加標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)使用量;支持托盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量托盤(pán)。
2.建立托盤(pán)公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。支持標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備服務(wù)商完善托盤(pán)公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，從標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)租賃、維修、保養(yǎng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、信息化管理等方面為托盤(pán)循環(huán)共用提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
3.推進(jìn)物流一貫化運(yùn)輸。支持企業(yè)帶托運(yùn)輸，提高一貫化物流作業(yè)效率，支持對(duì)不適合標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、籠車(chē)一貫化運(yùn)輸?shù)奈锪髋渌蛙?chē)輛的更新。支持標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)與供應(yīng)鏈、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸相結(jié)合的新模式，提升社會(huì)化物流服務(wù)效能。
(二)推進(jìn)城市配送公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
1.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)RFID等追溯和識(shí)別技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流中的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流包裝及周轉(zhuǎn)設(shè)備智能化升級(jí)和改造，解決農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平低、貨損率高等問(wèn)題。
2.開(kāi)展以新能源車(chē)輛為載體的城市末端配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，支持以新能源車(chē)輛為載體的城市末端配送標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備改造和城市末端配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，解決最后一公里難題和城市配送車(chē)輛通行難題。
3.升級(jí)改造冷鏈配送中心等物流設(shè)施。在食品冷鏈、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品和跨境電子商務(wù)物流等領(lǐng)域，推進(jìn)配送中心與標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)關(guān)聯(lián)的叉車(chē)、貨架、月臺(tái)、運(yùn)輸車(chē)輛等物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造和智能化升級(jí)，促進(jìn)上下游設(shè)備的銜接，逐步形成相互配套、有機(jī)結(jié)合、互為支撐的標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)配送中心管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范作業(yè)流程，支持信息系統(tǒng)更新完善，提升配送中心物流效率和整體水平。
(三)建設(shè)服務(wù)于物流標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息服務(wù)平臺(tái)
1.推動(dòng)物流公共信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)中信息標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)不同物流信息平臺(tái)之間的信息共享和整合，解決信息化孤島問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間信息協(xié)調(diào)，提升信息傳遞效率，提高資源整合能力，降低供應(yīng)鏈成本。
2.推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用和研制物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托平臺(tái)，加大現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)以及地方物流標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用，帶動(dòng)平臺(tái)中小微物流企業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平提升。深化平臺(tái)服務(wù)功能，研究制定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，探索建設(shè)平臺(tái)信用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升平臺(tái)中小微物流企業(yè)服務(wù)能級(jí)。
(四)推進(jìn)上海城市物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
1.構(gòu)建城市物流標(biāo)準(zhǔn)體系。以綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理論方法為指導(dǎo)，以托盤(pán)共用系統(tǒng)建設(shè)、物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在切實(shí)分析物流標(biāo)準(zhǔn)化需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建上海城市物流標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)城市物流標(biāo)準(zhǔn)化工作路徑和推進(jìn)策略，為在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制和試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在托盤(pán)及周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)、冷鏈配送中心建設(shè)、新能源配送車(chē)輛服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品物流包裝等方面，開(kāi)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。按照《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)企業(yè)全面建立并實(shí)施物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.建設(shè)上海城市物流標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題庫(kù)。依托上海標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)館的標(biāo)準(zhǔn)資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)城市物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的需求，建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題庫(kù)，為企業(yè)提供物流標(biāo)準(zhǔn)訂閱、查詢(xún)、分析解讀等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加大物流標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，提高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)知曉度和行業(yè)的認(rèn)可度，有效支撐試點(diǎn)工作推進(jìn)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立上海市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)解決試點(diǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市商務(wù)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員單位由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)委，負(fù)責(zé)組織落實(shí)相關(guān)工作。
(二)建立工作機(jī)制
建立部、市試點(diǎn)工作會(huì)商機(jī)制，不定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，解決試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。建立市、區(qū)(縣)聯(lián)手工作機(jī)制，明確分工，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。會(huì)同龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)高校，成立“上海市物流標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟”，及時(shí)溝通、總結(jié)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)情況。成立上海市物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為本市物流標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐。建立試點(diǎn)信息通報(bào)制度，定期向商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)送試點(diǎn)進(jìn)展情況。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理
制訂《上海市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》和《上海市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法》;與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任承諾書(shū)》;建立物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目管理庫(kù)，試點(diǎn)企業(yè)定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
(四)實(shí)行跟蹤問(wèn)效
根據(jù)確定的試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，委托第三方對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性評(píng)估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作的做法經(jīng)驗(yàn)以及試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。
(五)落實(shí)配套政策
通過(guò)上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，為物流企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等提供地方財(cái)政補(bǔ)助。通過(guò)上海市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金，為物流企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用符合條件的新能源汽車(chē)提供地方財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展以新能源車(chē)輛為載體的城市末端配送標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
建立物流標(biāo)準(zhǔn)化案例庫(kù)和優(yōu)秀成果推廣平臺(tái)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。加大媒體宣傳和培訓(xùn)力度，提高社會(huì)認(rèn)知度和企業(yè)參與積極性�？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)成果，為全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作和物流服務(wù)質(zhì)量評(píng)估提供引領(lǐng)和示范。
五、進(jìn)度安排
試點(diǎn)工作分動(dòng)員申報(bào)、培訓(xùn)評(píng)審、實(shí)施推廣和驗(yàn)收評(píng)估4個(gè)階段開(kāi)展。第一階段(20**年12月-20**年1月)，啟動(dòng)試點(diǎn)，組織動(dòng)員企業(yè)申報(bào);第二階段(20**年1月-2月)，培訓(xùn)試點(diǎn)企業(yè)，組織專(zhuān)家評(píng)審;第三階段(20**年3月-20**年6月)，著力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，廣泛宣傳推廣;第四階段(20**年6月-12月)，委托第三方開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。
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