社會工作方案評估

　　1范圍

　　本標準規(guī)定了社會工作服務項目績效評估目標、原則、主體、內容、方法和程序。

　　本標準適用于財政性資金購買社會工作服務項目的評估。其他資金購買或委托實施的社會工作服務項目評估可參照使用。

　　2術語和定義

　　2.1社會工作服務social work service

　　社會工作專業(yè)人員遵循社會工作專業(yè)價值理念，運用專業(yè)方法為有需要的服務對象(個人、家庭、社區(qū)、組織等)提供困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適和資源協(xié)調等方面的專業(yè)性服務，以協(xié)助服務對象恢復和發(fā)展社會功能、提升服務對象適應環(huán)境的能力。

　　2.2社會工作服務項目social work service program

　　為滿足特定服務對象的需求，在一定時間內，運用一定的資源，按照預定的服務目標、服務內容和服務要求所設計、實施的社會工作服務任務。

　　3評估目標

　　3.1評估社會工作服務項目目標的實現(xiàn)程度、專業(yè)服務效果及項目資金的使用情況。

　　3.2總結社會工作服務經驗，提煉社會工作服務技巧，提升社會工作服務水平。

　　3.3作為社會工作服務項目結項的依據以及為項目購買方確定項目執(zhí)行方繼續(xù)承擔相關社會工作服務項目的資質提供依據。

　　4評估原則

　　4.1客觀性原則

　　以客觀事實為依據，準確反映社會工作服務項目在投入、運作、產出以及成效方面的實際情況。

　　4.2專業(yè)性原則

　　注重考察社會工作的專業(yè)價值、理論、方法和技巧在服務項目中的運用。

　　4.3系統(tǒng)性原則

　　通過層次化結構對指標體系進行結構化分類，確定各類評估指標的權重，全面、綜合地反映服務項目的整體情況。

　　4.4可操作性原則

　　評估方法符合項目實際，采取定量與定性相結合，易于操作。

　　5評估主體

　　5.1評估組織者

　　社會工作服務項目的評估組織者一般為購買方，負責確定評估方式和評估執(zhí)行方，落實評估經費，統(tǒng)籌評估相關事宜。

　　5.2評估執(zhí)行方

　　評估組織者直接組建的專業(yè)評估團隊或受委托的專業(yè)評估機構組建的專業(yè)評估團隊。

　　評估團隊應具備以下條件：

　　——不少于5人的單數(shù)組成;

　　——取得中、高級社會工作者職業(yè)水平證書或受過碩士研究生及以上社會工作專業(yè)教育，且具有3年以上相關社會工作實務經驗的人員不低于30%;

　　——不少于1名熟悉社會組織財務工作、具有中級及以上專業(yè)技術職務的財會人員。

　　6評估內容

　　6.1項目方案

　　項目方案的評估應包括：

　　——社會工作服務項目的策劃是否專業(yè)、規(guī)范;

　　——服務計劃是否具有邏輯性和可操作性，是否有效回應服務對象需求和項目目標要求;

　　——服務對象界定是否符合項目基本要求;

　　——對需求的調查分析是否準確，需求分析報告結構是否完整，是否能根據需求合理界定項目服務的覆蓋范圍和目標指向;

　　——預算方案是否體現(xiàn)目標相關性、政策相符性、經濟合理性、公益導向性的原則。

　　6.2項目實施

　　6.2.1專業(yè)人員配備與使用

　　在項目實施中，是否能夠按照項目方案中的計劃配備相應的社會工作及相關專業(yè)人員，并在項目實施中發(fā)揮相應作用。在人員使用過程中，是否能夠做到分工明確、優(yōu)勢互補、團隊協(xié)作。

　　6.2.2物資配置

　　在項目實施中，使用的場地、設備、服務設施及相關物資是否能夠滿足項目運行需求。

　　6.2.3專業(yè)服務價值理念運用

　　在項目實施中，能否真正體現(xiàn)社會工作者“以人為本、助人自助”的價值觀和“平等、尊重、接納、保密”等專業(yè)原則。

　　6.2.4專業(yè)服務理論運用

　　在項目實施中，是否正確依據社會工作專業(yè)相關理論。

　　6.2.5專業(yè)服務方法運用

　　在項目實施中，是否恰當運用社會工作專業(yè)方法和技巧。

　　6.3項目管理

　　6.3.1項目行政管理

　　是否制定和執(zhí)行了項目人事管理制度、財務管理制度、物資管理制度及保密制度。

　　6.3.2專業(yè)規(guī)范性管理

　　是否制定和執(zhí)行了完善的社會工作專業(yè)服務規(guī)范和程序;是否全面、原始、真實保存項目服務檔案;是否制定了服務對象權益保障制度。

　　6.3.3項目進度管理

　　項目團隊是否根據服務方案制定了總體工作計劃和階段性工作安排;是否制定了服務進度管理制度，并合理安排工作進度。

　　6.3.4服務質量體系與督導

　　是否建立了服務質量評估指標體系;是否建立專業(yè)督導和培訓機制;是否建立意見反饋與投訴處理機制;是否提出持續(xù)改進機制。

　　6.3.5風險管理與應急預案

　　項目執(zhí)行機構是否對其項目實施過程中存在的風險進行預估，是否制定了項目應急預案。

　　6.3.6項目資金管理

　　項目資金使用是否符合預算執(zhí)行方案和財務管理制度。

　　6.4項目成效

　　6.4.1目標實現(xiàn)程度

　　評估內容包括：

　　——合同規(guī)定的服務目標達成情況;

　　——合同規(guī)定的服務數(shù)量完成情況;

　　——合同規(guī)定的服務對象改善情況;

　　——合同規(guī)定的服務組織及其專業(yè)團隊從項目實施中得到成長發(fā)展的情況。

　　6.4.2滿意度

　　評估服務對象、購買方、項目執(zhí)行方對社會工作服務過程與成效的滿意度。

　　6.4.3社會效益

　　對項目的影響力、可持續(xù)性、可推廣性進行評估。評估內容包括：

　　——社會反響：獎懲情況、宣傳報道、研究成果;

　　——決策影響：對項目可持續(xù)發(fā)展的思考與建議被相關部門采納;

　　——資源整合：組織參與、社會捐贈、志愿者參與。

　　7評估方法

　　7.1資料分析法

　　資料分析法應包括以下內容：

　　——組織資料分析，包括但不限于組織的基本信息(如組織章程)、與項目有關的組織制度文本(如項目財務管理制度)和組織日常工作記錄(如董事會或理事會會議記錄);

　　——項目資料分析，包括但不限于項目計劃(如項目標書、項目服務方案)、項目服務檔案(如服務記錄)、項目人員檔案(如項目人員、志愿者檔案)、項目財務信息(如項目預算、決算表)及與項目相關的各類管理制度檔案(如項目行政管理、專業(yè)規(guī)范性管理、項目進度管理、服務質量控制、風險管理);

　　——其他資料分析，包括但不限于項目測評工具(如服務滿意度問卷)、項目各類統(tǒng)計文本(如服務滿意度調查結果統(tǒng)計)和項目各類工作報告(如項目中期報告、總結報告)。

　　7.2觀察法

　　觀察法應包括下列內容：

　　——為了解項目的具體服務過程，評估人員應對每個項目的日常服務或活動過程進行現(xiàn)場觀察。觀察內容包括：服務環(huán)境、服務內容、服務方法以及服務的社會工作專業(yè)性體現(xiàn)和規(guī)范，服務人員與服務對象的互動等;

　　——對于已經結束的服務項目，評估人員可通過觀察該組織與評估項目同類的日常服務和活動，從側面了解項目的服務過程。

　　7.3問卷法

　　問卷法應包括下列內容：

　　——在項目評估過程中，評估人員可利用問卷調查收集項目服務對象滿意率和項目服務成效等信息;

　　——依據項目總體目標和服務對象的實際情況，科學設計調查問卷及抽樣樣本;

　　——在問卷調查結束后，評估人員應對問卷回收情況、問卷填寫完整性和內容真實性進行質量復核。

　　7.4訪談法

　　7.4.1與項目的服務對象及開展項目服務的相關人員，就服務滿意率、服務成效以及對項目服務的具體意見進行訪談。

　　7.4.2與項目執(zhí)行方的負責人、項目負責人及工作人員就以下內容進行訪談：

　　——向執(zhí)行方的負責人了解在項目運作過程中，有關項目監(jiān)管、資源整合方面所采取的措施，運作該項目給組織帶來的影響以及項目運作中遇到的困難;

　　——向執(zhí)行方項目負責人和工作人員了解項目的實際運作情況，包括項目體現(xiàn)社會工作專業(yè)價值觀、理論和方法的情況，項目完成情況，項目資金使用情況，項目管理制度及落實情況。

　　7.4.3與項目購買方代表就項目運作情況的滿意度進行訪談。

　　8評估程序

　　8.1制定評估方案

　　8.1.1起草方案

　　評估執(zhí)行方應根據評估組織方的要求，起草詳細的評估方案。

　　8.1.2方案內容

　　評估方案內容應包括：

　　——目標任務;

　　——基本方法;

　　——進度安排;

　　——人員安排;

　　——經費預算;

　　——風險控制。

　　8.1.3方案確認

　　評估執(zhí)行方應將評估方案交評估組織方確認，雙方確認同意后簽訂委托評估協(xié)議書(見附錄 A)。

　　8.2組織人員

　　評估執(zhí)行方應根據評估方案，組建評估團隊，針對項目開展評估培訓。

　　8.3發(fā)送通知

　　評估執(zhí)行方應至少提前30個工作日，書面告知被評估方評估的具體要求、評估標準、操作細則及安排。

　　8.4實施評估

　　被評估方應根椐評估要求提交自評報告。評估執(zhí)行方在收到自評報告和相關材料后及時組織評估。

　　評估實施過程中，被評估方應根據評估需要，及時向評估執(zhí)行方提供項目相關的各類資料。

　　8.5出具報告

　　8.5.1報告內容

　　評估報告內容應至少包括：

　　——評估開展情況;

　　——項目及執(zhí)行基本情況;

　　——評估結論及建議。

　　8.5.2評估結果反饋

　　評估執(zhí)行方撰寫完成評估報告后，應以評估報告(初稿)的形式，就初步評估結果與被評估方進行溝通，征詢被評估方意見。

　　評估執(zhí)行方出具正式評估報告并送達評估委托方。

　　9評估報告運用

　　9.1項目購買方

　　9.1.1評估報告應作為項目購買方是否繼續(xù)委托或中斷委托項目的決策依據;

　　9.1.2評估報告應作為項目購買方與項目執(zhí)行方協(xié)商對未來項目方案、項目實施、項目管理等方面改善的參考依據;

　　9.1.3評估報告宜作為優(yōu)秀項目評比、資金投入等方面的參考依據。

　　9.2項目執(zhí)行方

　　9.2.1評估報告應作為項目執(zhí)行方向項目購買方申請新項目或申請項目延續(xù)的參考依據;

　　9.2.2評估報告應作為項目執(zhí)行方對項目經驗的總結和對項目進一步改進的參考依據。

　　表A.1 委托評估協(xié)議書

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