甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證規(guī)則

時(shí)間：2024-08-08 19:39:16 法律法規(guī) 我要投稿

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　　導(dǎo)語:2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證規(guī)則下面是小編收集的甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證規(guī)則，歡迎閱讀。

　　第一條為了規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱常務(wù)委員會(huì))立法聽證活動(dòng)，廣泛聽取人民群眾意見，促進(jìn)立法的科學(xué)化、民主化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案需要舉行立法聽證的，適用本規(guī)則。

　　第三條本規(guī)則所稱立法聽證是指以聽證會(huì)的形式聽取公眾意見、收集信息，為常務(wù)委員會(huì)立法決策提供依據(jù)的活動(dòng)。

　　第四條本規(guī)則所稱聽證機(jī)構(gòu)是指實(shí)施聽證活動(dòng)的省人大專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu);聽證人是指被聽證機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)參加聽證會(huì)的常務(wù)委員會(huì)組成人員、省人大專門委員會(huì)組成人員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人;聽證陳述人是指聽證機(jī)構(gòu)確定參加聽證會(huì)，并在聽證會(huì)上陳述事實(shí)、發(fā)表意見的公民或者法人代表。

　　聽證會(huì)由聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持;聯(lián)合舉行聽證會(huì)的，其主持人由各聽證機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

　　第五條聽證機(jī)構(gòu)可以就地方性法規(guī)案中的下列情形舉行聽證會(huì)：

　　(一)與人民群眾切身利益直接相關(guān)的;

　　(二)依法設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰罰款數(shù)額較大的;

　　(三)對(duì)不同利益群體的權(quán)益有重大影響的;

　　(四)在審議中有重大分歧意見的;

　　(五)其他需要舉行聽證會(huì)的。

　　具體聽證問題由聽證機(jī)構(gòu)確定。

　　第六條省人大專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出舉行聽證會(huì)的，由主任會(huì)議同意后組織實(shí)施。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員提出舉行聽證會(huì)建議的，由主任會(huì)議決定是否舉行聽證會(huì)，決定舉行的應(yīng)當(dāng)確定聽證機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　公民、法人和其他組織提出舉行聽證會(huì)建議的，由主任會(huì)議先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出意見，再?zèng)Q定是否舉行聽證會(huì)。

　　第七條舉行聽證會(huì)時(shí)，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則制定具體的聽證方案。聽證方案包括以下內(nèi)容：

　　(一)聽證問題、聽證目的和聽證機(jī)構(gòu);

　　(二)聽證人、聽證陳述人和旁聽人員的范圍及人數(shù);

　　(三)聽證會(huì)的實(shí)施步驟和組織落實(shí)措施。

　　第八條常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行二十日前發(fā)布聽證公告，聽證公告內(nèi)容包括聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、目的和聽證問題，參加聽證會(huì)的條件、報(bào)名辦法等事項(xiàng)。

　　聽證公告和涉及聽證問題的地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在新聞媒體及網(wǎng)站公布。

　　第九條公民、法人和其他組織依照聽證公告的要求可以自愿報(bào)名參加聽證會(huì)。

　　報(bào)名參加聽證陳述的人員應(yīng)當(dāng)表明對(duì)聽證問題所持的觀點(diǎn)。

　　第十條對(duì)報(bào)名參加聽證會(huì)的公民、法人和其他組織，聽證機(jī)構(gòu)遵循以下原則確定聽證陳述人：

　　(一)廣泛性和代表性;

　　(二)有利害關(guān)系和不同觀點(diǎn)的各方人數(shù)基本對(duì)等;

　　(三)報(bào)名的先后順序。

　　聽證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要也可以邀請(qǐng)法規(guī)案起草單位的代表、有利害關(guān)系的單位的代表或者有關(guān)專家、學(xué)者作為聽證陳述人參加聽證會(huì)。

　　第十一條聽證陳述人確定后，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行十日前通知其相關(guān)事項(xiàng)，并提供法規(guī)草案文本和參閱資料。

　　聽證陳述人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽證會(huì)，因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前五日告知聽證機(jī)構(gòu)。

　　第十二條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立旁聽席。旁聽人員由報(bào)名參加的公民、省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員組成。

　　第十三條對(duì)參加聽證會(huì)的聽證陳述人，其所在單位或者組織應(yīng)當(dāng)給予支持，提供便利。

　　第十四條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)如期公開舉行，確需變更的，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先公告并通知聽證人、聽證陳述人等有關(guān)人員。

　　舉行聽證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)新聞媒體參加。

　　第十五條聽證會(huì)開始后，由工作人員宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，并由聽證主持人介紹舉行聽證會(huì)的目的和聽證問題，以及聽證人、聽證陳述人等有關(guān)情況。

　　第十六條聽證陳述人應(yīng)當(dāng)圍繞聽證問題，按照確定的順序和時(shí)間發(fā)言，如實(shí)提供情況和信息，闡明所提意見的事實(shí)和依據(jù)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)言沒有結(jié)束的，聽證主持人可以根據(jù)情況決定是否延長其發(fā)言時(shí)間。

　　聽證陳述人應(yīng)有平等的發(fā)言機(jī)會(huì)。

　　聽證陳述人發(fā)言偏離聽證問題的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示，必要時(shí)可以終止其發(fā)言。

　　第十七條聽證陳述人發(fā)言結(jié)束后，可以相互提問，進(jìn)行辯論。

　　第十八條聽證人對(duì)聽證陳述人闡述的觀點(diǎn)和依據(jù)有疑問的，經(jīng)聽證主持人同意，可以向其詢問。聽證陳述人應(yīng)當(dāng)回答詢問。

　　第十九條旁聽人員可以就聽證問題向聽證機(jī)構(gòu)提交書面意見。

　　聽證機(jī)構(gòu)也可以通過發(fā)放征求意見卡等形式征詢旁聽人員的意見。

　　第二十條報(bào)名但未被確定參加聽證會(huì)的公民、法人和其他組織，可以通過書信、電話、傳真、電子郵件等方式向聽證機(jī)構(gòu)反映其意見。

　　第二十一條聽證會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)就聽證會(huì)的全過程制作聽證記錄。聽證記錄由聽證主持人、記錄人員簽名后存檔備查。

　　第二十二條聽證會(huì)結(jié)束后，由聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作聽證報(bào)告，聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)聽證會(huì)的基本情況;

　　(二)聽證陳述人提出的基本觀點(diǎn)和爭論的主要問題;

　　(三)旁聽人員和社會(huì)其他方面提出的主要意見;