農(nóng)村消防工作的調(diào)研報告

　　****縣位于**南部，下轄20個街鎮(zhèn)，314個村，人口95萬。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農(nóng)村面積占90%以上。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅大大改善了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且也給農(nóng)村的消防安全帶來了許多新的情況和問題。為了確保農(nóng)村經(jīng)濟和全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，采取有效對策，做好當前農(nóng)村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。

　　一、農(nóng)村火災的主要成因

　　農(nóng)村火災突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。

　　主觀上的原因主要表現(xiàn)在：

　　一是一些街鎮(zhèn)沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比、同獎懲，視農(nóng)村消防工作為“軟任務”、“軟指標”，有的甚至錯誤認為落實消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。致使消防分級管理工作在一部分領(lǐng)導的思想上擺不正，在布置工作時排不上隊。

　　二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識淡薄，安全管理制度不落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，安全設(shè)施缺乏。在生產(chǎn)中，只重視經(jīng)濟效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，企業(yè)內(nèi)及周圍無消防水池，滅火器材不足，廠與廠之間、廠房與庫房之間防火間距不夠，且多數(shù)廠房與生產(chǎn)加工、儲存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴重。

　　三是公安消防機構(gòu)在具體措施上，還沒有一套適合新形勢下農(nóng)村特點的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的變化，就**縣而言，石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農(nóng)村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對這些新的課題，公安消防機構(gòu)還缺乏深入細致的研究探討，沒有針對其特點制定新的措施和方法。在新的形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞，農(nóng)村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢、新特點的新方法、新措施。

　　客觀上的原因主要表現(xiàn)在：

　　一是農(nóng)村基層組織對消防工作不夠重視，致使農(nóng)村消防網(wǎng)絡組織不健全，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，分級管理工作不落實。

　　二是農(nóng)村經(jīng)濟還不夠發(fā)達，消防投入少。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，安全設(shè)施缺乏，一部分領(lǐng)導重生產(chǎn)、輕安全思想嚴重，安全管理水平低，職工消防意識淡薄，缺乏上崗前的教育培訓，違章作業(yè)，盲目蠻干的現(xiàn)象比較突出。

　　四是農(nóng)村消防安全宣傳教育抓得不夠。

　　二、加強農(nóng)村消防工作的對策

　　一是從維護社會穩(wěn)定的高度強化做好新形勢下農(nóng)村消防工作重要性的認識，切實加強領(lǐng)導。在新形勢下，重視和加強農(nóng)村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級黨委、政府要從維護社會穩(wěn)定的政治高度上，充分認識農(nóng)村消防工作的重要性;從促進經(jīng)濟發(fā)展這個根本目的上，認識農(nóng)村消防工作的必要性;從政府的領(lǐng)導地位和職能作用上，進一步增強做好農(nóng)村消防工作的責任感。地方各級公安機關(guān)，作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負擔”等模糊認識，切實把農(nóng)村消防工作納入重要議事日程，堅持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對待，實施目標化管理，層層明確任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動地給政府當好參謀，確保消防分級管理措施落到實處。

　　二是建立健全社會化的農(nóng)村消防管理體系，完善社會面的防火滅火機制。針對農(nóng)村火災特點和存在的問題，要移植城鎮(zhèn)加強重點單位消防安全工作的經(jīng)驗，突出兩個重點來完善農(nóng)村社會面的防火滅火機制。一是建立健全農(nóng)村各級消防安全領(lǐng)導組織。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會，層層建立有領(lǐng)導負責的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農(nóng)村消防工作的一項基礎(chǔ)性工作長期抓好指導、完善、提高，發(fā)揮其應有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。二是因地制宜，大力發(fā)展具有農(nóng)村特點、適應性較強的多種形式的民辦消防隊伍�？刹扇�專職隊與義務隊相結(jié)合，街鎮(zhèn)與村委會相結(jié)合等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍建立不同形式和規(guī)模的群眾性義務消防隊和消防聯(lián)防組織，制定計劃，分隊編組，配置器材，定期培訓，以增強區(qū)域性消防自防自救能力，擴大消防保衛(wèi)的覆蓋面。

　　三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強全民消防意識。要針對農(nóng)村火災特點，把消防宣傳工作作為一項長期基礎(chǔ)工作常抓不懈。在內(nèi)容上要以宣傳《消防法》和消防基本知識為主，努力提高廣大人民群眾的自我保護意識;在渠道上，力求滲透的拓寬，切實做到“四個相結(jié)合”。即同文化娛樂活動相結(jié)合;同職業(yè)教育相結(jié)合;同中小學教育相結(jié)合;同傳統(tǒng)形式相結(jié)合。在形式上，要不拘一格，靈活多樣，切實做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標、中小學有課、集貿(mào)市場有欄。

　　四是全面落實消防安全責任制。地方各級政府要切實把農(nóng)村消防工作擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的地位上來，全面落實防火安全責任制，進一步完善農(nóng)村消防工作，做到依法管理。要大力開展農(nóng)村消防宣傳教育活動，提高消防安全意識。實行專門機構(gòu)與群眾路線相結(jié)合的原則，在黨委、政府的領(lǐng)導下，動員全社會各方面的力量，實行群防群治、齊抓共管，逐步形成消防制度健全、監(jiān)督管理有效、應急措施得力的消防群防群治體系。

　　五是加強消防組織建設(shè)。農(nóng)村消防工作面廣量大，必須著力提高群眾性的自防自救能力。一方面，在各街鎮(zhèn)成立防火安全委員會，購置必要的滅火設(shè)施;另一方面，組建一定數(shù)量的群眾性義務消防隊，一旦發(fā)生火災，做到有召之能來，來之能戰(zhàn)。

　　六是突出重點，有針對性地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火專項治理。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要突出重點，有針對性地抓好防火專項治理。在治理中，要結(jié)合消防分級管理的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的類型、規(guī)模、性質(zhì)和特點，進一步明確縣、街鎮(zhèn)、村的消防管理范圍和辦法，明確消防安全的標準。對易燃易爆、火災危險性大的企業(yè)，一定要列為一級消防保衛(wèi)重點單位管理，從嚴監(jiān)督;對那些不符合安全規(guī)定，安全條件極差的小加油站和非法生產(chǎn)易燃易爆物品有危險企業(yè)，要采取果斷措施，堅決取締，以防養(yǎng)患成疾。

　　七是強化自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層派出所在農(nóng)村消防工作中的職能作用。基層派出所是落實消防分級管理的主力軍，在力量不足，治安防范任務繁重的情況下，特別要加強自身的業(yè)務建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平和工作效率。要堅持把消防工作列入農(nóng)村治安工作的一項重要內(nèi)容，納入到社會治安綜合治理之中，明確分工，實行責任制，強化依法監(jiān)督管理。切實做到治安防范與防火宣傳相結(jié)合，查案件與檢查火災隱患相結(jié)合，確保農(nóng)村消防工作措施落到實處。

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