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關(guān)于扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編整理的關(guān)于扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的調(diào)研報(bào)告 1
隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步淡出縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)，與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益加快，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位
(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域內(nèi)規(guī)模擴(kuò)張
近些年來(lái)，我縣大力推進(jìn)“一主三化”進(jìn)程，實(shí)施“民營(yíng)富縣”戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)改革和三峽庫(kù)區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶從戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)到運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)含量的逐步增加和提高。底，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到15374戶，其中民營(yíng)企業(yè)法人201家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到63836人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入113801萬(wàn)元，占全縣生產(chǎn)總值的61%，連續(xù)三年均增長(zhǎng)14.48%，累計(jì)完成增加值38693萬(wàn)元，實(shí)繳稅金4005萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的30.7%。
(二)重組國(guó)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
全縣通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資產(chǎn)重組，新組建民營(yíng)企業(yè)48家，安置下崗職工再就業(yè)5980人，盤(pán)活資產(chǎn)32873萬(wàn)元，化解債務(wù)23531萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。在工業(yè)產(chǎn)值中，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)占47.16%。在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有7家屬民營(yíng)性質(zhì)，其中有5家是通過(guò)資產(chǎn)重組,重新登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)，如金字山水泥、朝陽(yáng)水泥、三峽酒業(yè)、麂子巖煤礦和義和工業(yè)硅都是在包袱十分沉重、資產(chǎn)幾乎全部閑置的基礎(chǔ)上組建起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)。
(三)實(shí)施技術(shù)改造，產(chǎn)品科技含量顯著提高
由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和管理體制的變化，實(shí)現(xiàn)了所有者與經(jīng)營(yíng)者利益的有機(jī)整合。民營(yíng)企業(yè)主將促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品科技含量作為企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)張的重要手段，積極進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大企業(yè)生存空間。全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)共投資6598.5萬(wàn)元，實(shí)施技改項(xiàng)目7個(gè)，開(kāi)發(fā)出部分具有較高科技含量的產(chǎn)品。如朝陽(yáng)水泥有限公司為抓住清江水布埡水利樞紐工程、滬蓉西高速公路、宜萬(wàn)鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程機(jī)遇，分別與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校聯(lián)合，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)工程需要的道路水泥和灌漿水泥，達(dá)到全省領(lǐng)先水平,填補(bǔ)了我省道路和灌漿等特種水泥的空白。該公司還投入480萬(wàn)元，用于生產(chǎn)技術(shù)改造，年新增生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸；投資400萬(wàn)元，進(jìn)行防止粉塵和煙氣污染的技術(shù)改造，使企業(yè)的粉塵和煙氣排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)化是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。近幾年來(lái)，我縣充分利用庫(kù)區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的機(jī)遇，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，放開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，大力開(kāi)展招商引資，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ唬閷�(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展提供政策
依據(jù)，縣委、縣政府以巴發(fā)［xx］2號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。該文件具有很高的“含金量”和很強(qiáng)的操作性，成為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。這些政策主要包括：
1、完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)工作中取得突出成績(jī)和有突出貢獻(xiàn)的人員，縣委、縣政府給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、提高民營(yíng)業(yè)主的政治待遇。人大、政協(xié)安排一定的名額，依法選舉民營(yíng)企業(yè)主為人大代表，協(xié)商推薦并安排民營(yíng)企業(yè)主為政協(xié)委員。
3、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。各部門(mén)及新聞媒體大張旗鼓地宣傳、表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主，在全縣形成了發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍。
4、用足用活國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。
5、減免行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
�。ǘ┙∪駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，著力營(yíng)造發(fā)展軟環(huán)境
1、建立政府行政代理服務(wù)中心。由縣政府分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任中心主任。政府行政代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，發(fā)布項(xiàng)目信息，公開(kāi)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；為民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)用地、用水、用電，調(diào)處矛盾糾紛，代辦一切行政審批手續(xù)和代收代繳規(guī)費(fèi)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。政府行政代理服務(wù)中心共接待各種咨詢80多人次，辦理登記項(xiàng)目12個(gè)，先后為26家民營(yíng)企業(yè)調(diào)處各種矛盾糾紛28次，減免民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)27.4萬(wàn)元。
2、建立企業(yè)發(fā)展環(huán)境投訴中心，由縣紀(jì)委書(shū)記任中心主任。負(fù)責(zé)受理和處理民營(yíng)企業(yè)的投訴，查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的案件，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。投訴中心為民營(yíng)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。
3、實(shí)施幫扶民營(yíng)企業(yè)“四個(gè)一”工程�！八膫�(gè)一”工程是指一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣直部門(mén)、一家金融機(jī)構(gòu)幫扶一家民營(yíng)企業(yè)。
4、切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、業(yè)主及其從業(yè)人員的人身安全，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、制假售假等違法犯罪行為，為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航。
�。ㄈ⿲訉勇鋵�(shí)責(zé)任制，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
縣委、縣政府根據(jù)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作局下達(dá)給我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，將產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額、增加值、實(shí)交稅金三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)分解，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的.重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專班，將簽訂的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)分解下達(dá)到村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
三、制約全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大因素
�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境依然欠優(yōu)
一是由于思想解放程度不夠，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。在政策制定和發(fā)展領(lǐng)域方面都存在等待觀望的現(xiàn)象，不敢大膽探索和突破，從而制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展。二是在全社會(huì)尚未完全形成全面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，少數(shù)地方和少數(shù)職能部門(mén)把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，“吃、拿、卡、要”，且有新的表現(xiàn)。少數(shù)社會(huì)成員“仇富”心理比較嚴(yán)重。三是辦事難、效率低。行政代理服務(wù)中心所作的實(shí)行零環(huán)節(jié)辦證制度、限時(shí)辦結(jié)制度和服務(wù)“一條龍”的承諾沒(méi)有完全落實(shí)。
�。ǘ┤谫Y渠道不暢
轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)八家（含郵政儲(chǔ)蓄），其中商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)5家。二00三年，全縣金融機(jī)構(gòu)總存款達(dá)159185萬(wàn)元，而各項(xiàng)貸款總額僅76969萬(wàn)元，存貸比為2.1：1。從貸款增量來(lái)看，到二00三年末，全縣商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)共新增貸款1204萬(wàn)元，而主要是農(nóng)業(yè)貸款。從銀行資金供給能力看，近幾年存款增長(zhǎng)較快，轄內(nèi)商業(yè)銀行資金供給能力顯著提高。幾年來(lái)，商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的相對(duì)萎縮與眾多中小企業(yè)的強(qiáng)烈資金需求形成尖銳矛盾，銀行作為企業(yè)資金供應(yīng)的主渠道已呈現(xiàn)梗阻，嚴(yán)重制約了全縣民營(yíng)中小企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)貸款難的主要原因有以下七個(gè)方面：
一是貸款擔(dān)保落實(shí)難。按新的貸款辦法，為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，基層金融機(jī)構(gòu)只能發(fā)放擔(dān)保貸款。但民營(yíng)中小企業(yè)又難以找到合適的擔(dān)保人。我縣雖已成立了擔(dān)保組織，但因其籌資渠道狹窄，資金來(lái)源不足，根本無(wú)法滿足中小企業(yè)發(fā)展的需求。二是銀行授權(quán)授信集中，基層銀行功能退化。近年來(lái)，各銀行加大了對(duì)基層行的控制，上收了大額貸款的審批權(quán)，實(shí)行集中管理。不僅影響了貸款發(fā)放的靈活性，同時(shí)，也延長(zhǎng)了貸款的審批時(shí)間，影響企業(yè)貸款需求的時(shí)效。三是惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年來(lái)，商業(yè)銀行過(guò)分強(qiáng)調(diào)貸款的安全性，實(shí)行貸款第一責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)管理，并將收貸收息與職工工資、獎(jiǎng)金等掛鉤，甚至推行“貸款終身追究制”，使一些信貸員產(chǎn)生了多一事不如少一事的惜貸心理。四是抵押貸款手續(xù)復(fù)雜，費(fèi)用高。目前，銀行對(duì)企業(yè)主要發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)較小的抵押、擔(dān)保貸款，但企業(yè)一般僅有房屋、設(shè)備等作為抵押品，不僅需要對(duì)抵押品進(jìn)行評(píng)估、公證、登記等，手續(xù)極為復(fù)雜，且收費(fèi)高，而且在企業(yè)真正不能歸還貸款時(shí)，銀行也很難進(jìn)行處理。五是企業(yè)誠(chéng)信度不高，中小企業(yè)普遍存在信用缺失現(xiàn)象，如信用觀念淡薄、虛假財(cái)務(wù)信息和逃廢銀行債務(wù)等，從而形成銀行“懼貸”。六是法院執(zhí)法力度不夠，金融債權(quán)保全難以落實(shí)。七是企業(yè)科技含量低，對(duì)銀行缺乏吸引力。
�。ㄈ﹨f(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須要有健全的協(xié)調(diào)機(jī)制作保證。這其中包括社會(huì)的總體協(xié)調(diào)、所有制類(lèi)型間的協(xié)調(diào)和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但起步較晚，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立可以說(shuō)尚未起步。一是民間協(xié)會(huì)普遍沒(méi)有建立。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)自民間，民間協(xié)會(huì)作用十分重要。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)，沒(méi)有建立民間的行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)公會(huì)，企業(yè)與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、不同體制經(jīng)濟(jì)間不能有效協(xié)調(diào)。二是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)陷于迷惘。成立于80年代的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，面對(duì)迅猛發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，顯得無(wú)所適從，根本不能起到協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。
（四）企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
抽樣調(diào)查表明，我縣民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。在調(diào)查的20人中，第一學(xué)歷為大專的僅1人，第二學(xué)歷達(dá)到大專的也只有6人；在這20人中，沒(méi)有1人受過(guò)系統(tǒng)的法律、經(jīng)濟(jì)管理等方面的教育；在這20人中，近5年來(lái)只有8人參加過(guò)有關(guān)部門(mén)組織的專業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)管理者素質(zhì)普遍偏低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，尤其是對(duì)公司制度的運(yùn)作機(jī)制比較陌生。
四、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的對(duì)策
（一）進(jìn)一步改善政府服務(wù)
一是認(rèn)真貫徹《行政許可法》和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化軟環(huán)境加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的決定》，強(qiáng)化政府行政代理服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的職責(zé)，在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)上加大力度，促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。二是進(jìn)一步解放思想，更新觀念。按照縣委“八破除”、“八強(qiáng)化”的思路，把解放思想、更新觀念作為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，狠抓落實(shí)。三是繼續(xù)實(shí)施一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣直部門(mén)、一家金融機(jī)構(gòu)幫扶一家民營(yíng)企業(yè)的“四個(gè)一”工程。四是加大招商引資力度，始終將招商引資工作作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”來(lái)抓，努力形成人人都是招商主體，個(gè)個(gè)營(yíng)造投資環(huán)境的良好氛圍。在招商引資過(guò)程中，做到四個(gè)結(jié)合：即與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，不斷盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量，改革老企業(yè)，培育新企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)；與基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，加快交通、能源、電力、城市建設(shè)和城市化進(jìn)程發(fā)展步伐；與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；與發(fā)展服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合，激活市場(chǎng)，刺激需求，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。五是抓住國(guó)家解決三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”的機(jī)遇，充分利用本地資源，爭(zhēng)取在農(nóng)副產(chǎn)品加工和關(guān)鍵作用資源開(kāi)發(fā)方面上一批新項(xiàng)目，創(chuàng)一至二個(gè)名優(yōu)品牌，發(fā)揮名優(yōu)品牌效應(yīng)。
�。ǘ┡Υ蚱浦行∑髽I(yè)貸款難瓶頸
1、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)中小企業(yè)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。商業(yè)銀行要支持和培育一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，科技含量高的中小企業(yè)。把支持中小企業(yè)作為基層行發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極主動(dòng)，對(duì)那些誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益好的企業(yè)以及產(chǎn)品有銷(xiāo)路、有效益的中小企業(yè)給予票據(jù)承兌、貼現(xiàn)及貸款支持，不斷提高對(duì)中小企業(yè)的貸款增量。
2、適當(dāng)放寬貸款條件、減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高效率。一是對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、效益較好、講信用的中小企業(yè)可實(shí)行授信額度管理，在額度內(nèi)隨要隨貸。二是適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，要與企業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。三是適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，給基層行一定的貸款自主權(quán)。同時(shí)，對(duì)大額貸款的審批，不能人為地規(guī)定在一定期限內(nèi)只研究幾次，要及時(shí)給予答復(fù)，以縮短貸款審批時(shí)間，以免影響企業(yè)生產(chǎn)和貽誤商機(jī)。
3、各商業(yè)銀行要完善信貸業(yè)務(wù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)信貸人員的積極性。要改變過(guò)去只罰不獎(jiǎng)的做法，對(duì)信貸業(yè)務(wù)的責(zé)任人根據(jù)其當(dāng)年的業(yè)務(wù)發(fā)生額，對(duì)能及時(shí)還本付息的，應(yīng)給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)信貸人員在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下多放貸、放好貸。
4、盡快完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。充實(shí)中小企業(yè)貸款擔(dān)�；�，由政府牽頭，財(cái)政、企業(yè)出資，組成聯(lián)合擔(dān)保共同體，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。這要作為今后扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大舉措來(lái)抓。
5、改善外部環(huán)境，為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的融資氛圍。一是地方政府應(yīng)立足當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力支持銀行維權(quán)，同時(shí)，司法部門(mén)要加大案件執(zhí)結(jié)力度，增強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的安全感。二是認(rèn)真搞好信用環(huán)境專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)良好的社會(huì)信用秩序，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三是規(guī)范各管理部門(mén)的收費(fèi)行為，以減輕銀行在維權(quán)等方面的負(fù)擔(dān)。四是規(guī)范企業(yè)改制行為，企業(yè)不論采取何種方式改制，都要依法處理好債權(quán)債務(wù)，保護(hù)銀行的合法權(quán)益，嚴(yán)防借改制之名，逃廢銀行債務(wù)，切實(shí)落實(shí)銀行債權(quán)。
6、中小企業(yè)要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，選擇科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，從而提高自身的信用等級(jí)，用好的項(xiàng)目和較高的管理水平，贏得銀行的信貸支持。
7、各級(jí)政府要為銀企共同發(fā)展搭建平臺(tái)。既要鼓勵(lì)、支持銀行積極放貸，又要對(duì)企業(yè)不良信用行為嚴(yán)加撻伐，既要選擇一批效益好的優(yōu)秀項(xiàng)目向銀行推介，又要為企業(yè)的信用保證創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件，切實(shí)發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能。
�。ㄈ┙⒆约旱奶厣�(jīng)濟(jì)體系
抓住國(guó)家解決三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。發(fā)展我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，從近期著手，把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。
1、近期和短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)以盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)存量、優(yōu)化資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)全方位的積極性，發(fā)揮好現(xiàn)有資產(chǎn)的效益。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須同農(nóng)產(chǎn)品加工同步發(fā)展。從目前的國(guó)家財(cái)稅政策來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能解決農(nóng)民增收而不能解決財(cái)政增收的問(wèn)題，要兼顧富縣裕民，只能通過(guò)精加工形成高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，才能發(fā)揮其綜合效益。
3、招商引資的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)。一是發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和輕工產(chǎn)品、特別食品和藥材加工為重點(diǎn)，在綠色食品加工業(yè)方面大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯鮮和出口，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率，在藥業(yè)方面發(fā)展中藥飲片和醫(yī)藥中間體加工，引進(jìn)和扶持藥材加工、銷(xiāo)售企業(yè)，推動(dòng)藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是發(fā)揮我縣地下資源優(yōu)勢(shì)，走采掘業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的道路，主要是煤炭和礦產(chǎn)采掘；三是大力發(fā)展我縣電力產(chǎn)業(yè)。到底，我縣裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)31.47萬(wàn)千瓦，年將形成14.25萬(wàn)千瓦時(shí)的電力產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模（不包括水布埡）。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的資源普查和勘查，實(shí)行有組織有計(jì)劃可持續(xù)地開(kāi)發(fā)和利用。從局部利益的角度考慮，貧窮的經(jīng)濟(jì)起步，只能通過(guò)資源的開(kāi)發(fā)利用，才能起到立竿見(jiàn)影的作用，而我縣的資源的普查和勘查工作還處于相對(duì)滯后狀態(tài)。
5、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的編制工作。一要長(zhǎng)短兼顧，擴(kuò)大可供選擇的余地；二要充分利用周邊資源與我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路；三要完善具體項(xiàng)目的配套政策，吸引客商的投入。
6、要突破性發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。要大力引進(jìn)、培植民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，建立信用擔(dān)保體系，從資金融通、土地使用、資質(zhì)評(píng)定、人才引進(jìn)和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得等方面落實(shí)具體的扶持措施。
（四）建立健全民營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制
一是要普遍建立工商聯(lián)基層分會(huì)。工商聯(lián)基層分會(huì)是組織會(huì)員、宣傳會(huì)員、服務(wù)會(huì)員的載體。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以多種形式加快基層商會(huì)的組建工作。二是組建同業(yè)公會(huì)或行業(yè)商會(huì)。組建同業(yè)公或行業(yè)商會(huì)是培育和發(fā)展社會(huì)中介組織的有效組織形式。要支持在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為集中的行業(yè)，組建和發(fā)展同業(yè)公會(huì)和行業(yè)商會(huì)。要發(fā)揮同業(yè)公會(huì)和行業(yè)商會(huì)等組織在規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，反映會(huì)員意見(jiàn)，協(xié)調(diào)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系，提供咨詢服務(wù)等方面的作用。
（五）建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍
建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。一是要盡快啟動(dòng)全縣“民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)教育工程”，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn)；經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)家到外地參觀、考察，拓寬視野，解放思想，提升素質(zhì)。二是應(yīng)圍繞人才的吸引、培養(yǎng)、使用和人才服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，抓好用人機(jī)制的改革和創(chuàng)新。政府要進(jìn)一步制定吸引人才的優(yōu)惠政策，并切實(shí)落到實(shí)處。要以各種方式，廣泛宣傳并認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)鼓勵(lì)專業(yè)人才到民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自身在縣人才政策指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制定吸引人才的優(yōu)惠政策。加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)、政府三方面在人才培養(yǎng)上的作用。立足民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有實(shí)際，努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家和高水準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大人才使用力度，按照實(shí)現(xiàn)人才分布高密度、人才素質(zhì)高水準(zhǔn)、人才結(jié)構(gòu)高對(duì)應(yīng)、人才流動(dòng)高活力、人才產(chǎn)出高效率的要求，充分利用優(yōu)秀人才資源，優(yōu)化用人機(jī)制，積極培育民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展原動(dòng)力。加大投入力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的人才市場(chǎng)，確保人才信息渠道暢通，為民營(yíng)企業(yè)人才交流提供必要的保障。
扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的調(diào)研報(bào)告 2
一、全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況及主要特點(diǎn)
近幾年來(lái)，在國(guó)家的政策鼓勵(lì)下，在當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀窒�，泗水縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。20xx年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)到8756戶，同比增長(zhǎng)11.4%；從業(yè)人員51341人，同比增長(zhǎng)14.4%；注冊(cè)資金106682萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.3%；資產(chǎn)總額436579萬(wàn)元，同比增26.4％；營(yíng)業(yè)收入79.91億元，同比增長(zhǎng)37.3%；實(shí)現(xiàn)增加值24.9億元，同比增長(zhǎng)37.9%；實(shí)交稅金1.98億元，同比增長(zhǎng)53.2%；固定資產(chǎn)投入14.5億元，同比增長(zhǎng)65.5%，其中技改投入完成8.33億元，同比增長(zhǎng)87.8%；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
近幾年來(lái)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┕歉善髽I(yè)主體拉動(dòng)作用明顯
以華金集團(tuán)為代表的骨干企業(yè)增勢(shì)明顯，有力地帶動(dòng)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年度，全縣限額以上民營(yíng)工業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入570685萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；實(shí)現(xiàn)增加值182067萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.5%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)22086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；上交稅金16100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占到全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的60％以上。其中華金集團(tuán)20xx年度實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入123862萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；實(shí)現(xiàn)增加值45292萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.5%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)12086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；上交稅金3457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%，在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的骨干龍頭地位進(jìn)一步增強(qiáng)。
�。ǘ﹤�(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁
個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體企業(yè)和個(gè)體工商戶。幾年來(lái)，我縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。截至20xx年12月，全縣私營(yíng)企業(yè)442家、注冊(cè)資金72709萬(wàn)元、從業(yè)人員10936人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入33.4億元、增加值92487萬(wàn)元，上交稅金2716萬(wàn)元。全縣個(gè)體工商戶8022家、注冊(cè)資金8873萬(wàn)元、從業(yè)人員16330人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入22.8億元、增加值67348萬(wàn)元，上交稅金924萬(wàn)元。個(gè)體、私營(yíng)上交稅金合計(jì)為3640萬(wàn)元，平均年增長(zhǎng)70%多,遠(yuǎn)高出全縣經(jīng)濟(jì)上交稅金增幅，個(gè)體、私營(yíng)上交稅金已占我縣稅收總收入的20.4%，是我縣財(cái)政收入的有一新的重要來(lái)源。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，成為拉動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一重要力量。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng)新步伐加快
在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，全力提高企業(yè)的科技水平和綜合素質(zhì)素質(zhì)。近三年來(lái)，全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才1000多人，其中中級(jí)職稱以上100多人；簽定科研開(kāi)發(fā)合同60多項(xiàng)，其中納入市“十百千”工程、“123”目標(biāo)項(xiàng)目的有30多項(xiàng),累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品30多項(xiàng)，其中國(guó)先國(guó)空新產(chǎn)品8項(xiàng)，省先省空新產(chǎn)品12項(xiàng)，市先市空新產(chǎn)品10多項(xiàng)。主要有華金集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)碳紙生產(chǎn)線，投資1.6億元的電廠工程，投資7000萬(wàn)元的年產(chǎn)5萬(wàn)噸板紙加工生產(chǎn)線，投資2900萬(wàn)元的年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸3600紙機(jī)生產(chǎn)線，投資800萬(wàn)元的制漿系統(tǒng)改造工程，投資800萬(wàn)元的白水回收工程，投資201萬(wàn)元的年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸2640生產(chǎn)線以及希爾康制藥投入總額201多萬(wàn)元的大容量制劑生產(chǎn)車(chē)間，利巴韋注射液、Vc注射液、鹽酸克林霉素注射液等新型產(chǎn)品；宏大偉業(yè)總投資1000萬(wàn)元10色彩印生產(chǎn)線，與香港、深圳合作開(kāi)發(fā)的抗靜電防電磁波防潮電子包裝袋膜，醫(yī)用鋁箔膜等；永春堂生物科技公司與中國(guó)農(nóng)大合作成功的生物提取純化甙元黃酮技術(shù)及產(chǎn)品。這些創(chuàng)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，使全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技水平和綜合素質(zhì)得到了大幅度提升。
（四）特色產(chǎn)業(yè)初步形成
依靠我縣原有幾大企業(yè)的帶動(dòng)輻射和借助于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣已初步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展：
1、彩印包裝行業(yè)：目前已發(fā)展20余家，如宏大偉業(yè)、勇飛包裝、虹美印務(wù)、瑞祥彩印等，這些企業(yè)今年都加大了技改投入，加快了發(fā)展步伐，年生產(chǎn)能力可達(dá)12萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元，形成了長(zhǎng)江以北最大的彩印包裝加工基地。
2、電子產(chǎn)品加工業(yè)：目前已發(fā)展10余家，如寶巖電器、發(fā)展電子、圣信電子廠、圣地電子廠、星村南陳電子原件等，就業(yè)人員5000余人。
3、紙制品加工業(yè)：主要以華金集團(tuán)為主，目前已發(fā)展為產(chǎn)品品種較齊全的行業(yè)，主要有電腦打印紙、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙及原紙、靜電復(fù)印紙及原紙、銅版原紙、票據(jù)專用紙、離型原紙、鑄涂原紙、防粘紙、玻璃卡紙、真空鍍鋁紙、低定量涂布紙、薄頁(yè)紙、書(shū)寫(xiě)紙及餐巾紙、衛(wèi)生紙等系列，機(jī)制紙及紙制品深加工能力可達(dá)30余萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入77947萬(wàn)元，利稅6926萬(wàn)元。
4、石材開(kāi)采加工業(yè)：目前發(fā)展60余家，魯灰石材、益民、三實(shí)、亞民、順發(fā)等公司今年以來(lái)繼續(xù)加大投入規(guī)模不斷擴(kuò)大預(yù)計(jì)新開(kāi)采能力10萬(wàn)方，營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元，利稅700萬(wàn)元。
5、旅游服務(wù)業(yè)：現(xiàn)已發(fā)展10余家，宋家溝生態(tài)園、圣源渡假村、青源山莊、金水源開(kāi)發(fā)公司、黃溝蓮藕觀光園等今年以來(lái)繼續(xù)加大投資力度，累計(jì)完成投資9310萬(wàn)元，可新增收入1.5億元、利稅1000萬(wàn)元。另外龍門(mén)山莊、西侯幽谷旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)已簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃已做完，目前正在籌備中。黃山林場(chǎng)、泉林泉群、鳳仙山等旅游景點(diǎn)也正在尋求合作開(kāi)發(fā)伙伴。這些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完工后將形成沿泗河、環(huán)泗水北南山區(qū)的環(huán)線旅游帶，建成名符其實(shí)的濟(jì)寧市后花園。
6、鐵粉開(kāi)采加工業(yè)：目前泗水境內(nèi)鐵粉開(kāi)采業(yè)已發(fā)展到13家，累計(jì)投資近億元，小北山、黃莊、小金莊、左家莊、鮑家莊、雙鳳莊、西土、東棗山、西棗山等，可新增年加工鐵粉6萬(wàn)余噸，收入3600萬(wàn)元，利稅近1000萬(wàn)元。
7、泉林的附件加工業(yè)。借助于大象集團(tuán)及山東工具廠等大企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，泉林鎮(zhèn)的附件加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)的附件加工企業(yè)已發(fā)展到近60家，估計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入2億多元。其它醫(yī)藥、化工、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)也都有了較快的發(fā)展。
二、主要工作措施
�。ㄒ唬┡c時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都重新調(diào)整充實(shí)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)格局。
二是進(jìn)一步完善發(fā)動(dòng)，特別是是省市關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大會(huì)后，我縣先后召開(kāi)了幾次萬(wàn)人大會(huì)，宣傳貫徹上級(jí)會(huì)議精神，并進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣上下形成了解放思路、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超，加快發(fā)展的良好氛圍。
三是制定了招商引資、園區(qū)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性。
四是完善了逐級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作“實(shí)行一票保護(hù)制和追究制”，把經(jīng)濟(jì)工作與干部路線結(jié)合起來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)度與考核。對(duì)今年的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作縣里實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年初評(píng)、年終考評(píng)，各職能部門(mén)堅(jiān)持每月一調(diào)度，加強(qiáng)了檢查督導(dǎo)力度，跟蹤落實(shí)工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，全力確保各任務(wù)和措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)骨干企業(yè)快速發(fā)展
近幾年，對(duì)于重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，重點(diǎn)扶持華金、鑫通、柳絮、圣昌等幾大支柱企業(yè)，使大者變強(qiáng)，強(qiáng)者更強(qiáng)，全力支持大地牧業(yè)公司加快主廠區(qū)和良種廠建設(shè)，支持華金集團(tuán)縣內(nèi)外競(jìng)相發(fā)展，造紙發(fā)電同步發(fā)展；扶持柳絮集團(tuán)以淀粉為主業(yè)，同步發(fā)展高科技項(xiàng)目；幫促鑫通、圣昌、希爾康、利豐等企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；扶持方達(dá)機(jī)械、宏大偉業(yè)、勇飛包裝、柘溝石材、豐田農(nóng)藥、中冊(cè)銀杏茶等一批有實(shí)力、有潛力的私營(yíng)企業(yè)大戶，促使其快速發(fā)展膨脹。
�。ㄈ┱猩桃Y，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程
20xx年幾年來(lái)，政府把招商引資作為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。在招商引資方面，制定優(yōu)惠政策，對(duì)招商有功人員在政治上予以提拔，經(jīng)濟(jì)上予以重獎(jiǎng)，對(duì)其親屬子女的工作安排上予以照顧。并確定了以企業(yè)招商為主體，以投入500萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主要目標(biāo)，積極利用外資，促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣鄉(xiāng)兩級(jí)都成立專門(mén)招商引資隊(duì)伍，在縣內(nèi)外選聘招商人才，實(shí)行專門(mén)招商。在項(xiàng)目建設(shè)方面，重新調(diào)整了重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了責(zé)任人及其職責(zé)，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目困難，確保了我縣幾大民營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)
圍繞加快發(fā)展這一主題，各級(jí)政府部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高素質(zhì)，增強(qiáng)了對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)。
一是深入調(diào)查研究，及時(shí)幫助、協(xié)調(diào)、解決我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，積極向縣委、縣政府提出新的思路和對(duì)策，為企業(yè)排憂解難，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手和參謀。
二是幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目論證、上報(bào)、立項(xiàng)等工作，積極幫助企業(yè)進(jìn)行招商引資，并組織有關(guān)企業(yè)參加了曲阜、濟(jì)南、青島、上海、大連等市地的產(chǎn)品博覽會(huì)和民營(yíng)企業(yè)技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等。
三是發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，今年以來(lái)主要是在政策法律、信息咨詢、職稱評(píng)定、勞動(dòng)保障、人員培訓(xùn)等方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。四是加強(qiáng)調(diào)度考核。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每月召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員會(huì)議，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，增加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壓力；堅(jiān)持了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、科技等月調(diào)度制度，對(duì)逐月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總結(jié)分析，保證了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的逐月平穩(wěn)增長(zhǎng)；并同縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、考核，有效地督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，促進(jìn)了兩項(xiàng)工作的進(jìn)展。
三、存在的主要矛盾和問(wèn)題
我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在著許多的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是資金投入不足。
一方面是銀行對(duì)于民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)仍存在歧視，貸款難、擔(dān)保難的矛盾十分突出，從近幾年的投入情況看，銀行資金僅占民企總投入的.10％左右，企業(yè)發(fā)展主要依靠自籌和引資。其次是大部分企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，信譽(yù)不夠，增加了貸款的難度。再次是融資渠道少，啟動(dòng)民資參股、控股、投資沒(méi)有大的突破且政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持資金和擔(dān)保體系還未形成。目前資金問(wèn)題仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，由于資金的缺乏，同時(shí)使我縣民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平和整體素質(zhì)長(zhǎng)期處于一較低水平。
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。
在企業(yè)方面表現(xiàn)為“峰高嶺低”，即個(gè)別企業(yè)發(fā)展快速，實(shí)力強(qiáng)勁，已發(fā)展為本行業(yè)的前幾十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)；而大多數(shù)中小企業(yè)由于各種原因，常年投入不足，發(fā)展遲緩。在地區(qū)的發(fā)展方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如泗水鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、金莊鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)較好，且這幾年能夠強(qiáng)抓機(jī)遇，發(fā)展較快，實(shí)力較強(qiáng)；而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于原有基礎(chǔ)較差，發(fā)展緩慢，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距越來(lái)越大。發(fā)展的不平衡，較大地影響我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地整體發(fā)展速度和水平。
三是企業(yè)管理相對(duì)滯后。
主要表現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)老板的思想觀念跟不上時(shí)代的發(fā)展，由于原有文化水平較低，“小富即安”的小農(nóng)意識(shí)仍然很?chē)?yán)重，缺乏大跨越、大發(fā)展的魄力。另外，缺乏現(xiàn)代管理理念，大部分企業(yè)一把手把主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，不重視管理的作用，導(dǎo)致企業(yè)管理長(zhǎng)期處于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企業(yè)實(shí)行的是家族式的管理模式，對(duì)員工實(shí)行強(qiáng)壓式、懲罰式的管理方式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的利益，不考慮職工的利益，并且管理方式粗暴，不善于與職工溝通，極大挫傷了員工的積極性和對(duì)企業(yè)的凝聚力。
四是發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。從外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，雖然政府幾年來(lái)一直高喊“優(yōu)化環(huán)境”并為此制定了一系列的文件措施，但實(shí)際效果并不好，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境仍不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)政策的隨意性大，落實(shí)力度不夠；收費(fèi)檢查多，服務(wù)幫忙少；部門(mén)利益嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)“表面一套，背后一套”；一些單位各自為政，雁過(guò)拔毛、刁難企業(yè)、“三亂”形象時(shí)有發(fā)生吃拿卡要報(bào)時(shí)有發(fā)生。招商親商的環(huán)境還未真正形成。以上問(wèn)題還有待于在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以解決。
扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的調(diào)研報(bào)告 3
一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅(jiān)持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分�？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂(lè)觀的，前景也會(huì)是一片光明。
二、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)
民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對(duì)本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì)先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復(fù)多次，直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中達(dá)標(biāo)率很高，質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更因?yàn)檫m中的價(jià)格，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保持在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、資金問(wèn)題。因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng)建時(shí)資金只有一萬(wàn)五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來(lái)。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因?yàn)榭蛻翦X(qián)還沒(méi)有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無(wú)結(jié)果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見(jiàn)“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。
2、管理問(wèn)題。家族化管理是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書(shū)，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作體系通過(guò)血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，因?yàn)槭怯H戚，也不便說(shuō)什么。這必將會(huì)引起廠里其它員工的不滿。
3、產(chǎn)品科技含量不高。因?yàn)槭苜Y金及規(guī)模的制約，民營(yíng)企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷(xiāo)到海內(nèi)外，從中獲得的利潤(rùn)可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。
4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心，有一次竟把客戶要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。
不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的認(rèn)識(shí)不夠完面，洞察市場(chǎng)走勢(shì)的前瞻性預(yù)測(cè)能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
5、安全問(wèn)題。大多民營(yíng)企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問(wèn)題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機(jī)器就會(huì)軋到手。前段時(shí)間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。
在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很少對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，所以大多企業(yè)缺乏高級(jí)技術(shù)人員和管理人員，也給安全問(wèn)題埋下了隱患。
6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯(cuò)誤頗多，影響了工作效率，也浪費(fèi)了材料。而且員工普遍積極性不高，沒(méi)有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來(lái)，有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。
7、食宿問(wèn)題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負(fù)責(zé)，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿意，有時(shí)竟會(huì)吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。四、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
1、逐步解決企業(yè)融資難問(wèn)題。政府可以出臺(tái)一些扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。
同時(shí)也希望各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)能轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，力促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
2、企業(yè)要加強(qiáng)管理，最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，一旦觸犯，不論是誰(shuí)，同等對(duì)待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。
3、鼓勵(lì)將民營(yíng)資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵(lì)一些有資金基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)或單獨(dú)或合作，將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場(chǎng)，可以創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。
4、民營(yíng)企業(yè)要重視對(duì)員工的知識(shí)培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的員工，完全可以由公司安排參加一些針對(duì)性的培訓(xùn)，例如財(cái)政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們?cè)诓僮鳈C(jī)器時(shí)的危險(xiǎn)系數(shù)，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識(shí)基礎(chǔ)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因?yàn)槠髽I(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面，鍛煉他們對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的洞察力以及積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可以讓他們感受到危機(jī)感，并提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
5、要把工人的安全放在首位。對(duì)于一些沒(méi)太多經(jīng)驗(yàn)的員工，除了加強(qiáng)培訓(xùn)外，可以先從最簡(jiǎn)單的機(jī)器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認(rèn)識(shí)到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺(tái)機(jī)器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制，做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級(jí)專業(yè)人才。要注意調(diào)動(dòng)員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎(jiǎng)金或給予其它獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。
同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對(duì)于外地的專業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。
7、對(duì)于員工的'食宿問(wèn)題，我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因?yàn)橐蝗呼[情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件�？偨�(jīng)理聽(tīng)到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動(dòng)飲水機(jī)，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費(fèi)一筆不小的資金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，獲益的還將是自己。
8、民營(yíng)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國(guó)大地上，我們?cè)鯓硬拍芰⒂诓粩≈啬�？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅(jiān)決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費(fèi)者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場(chǎng)。
9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開(kāi)拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開(kāi)始創(chuàng)業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因?yàn)樗麄儞碛胁慌麓煺鄣木瘢拍軌颢@得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對(duì)每一位企業(yè)家而言都格外重要。
而對(duì)于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，則需要勇于開(kāi)拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以對(duì)其它企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤(rùn)。
總之，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問(wèn)題，但只要對(duì)此加以正確引導(dǎo)，不斷完善管理和用人機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我相信我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
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