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農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告
20**年中央一號(hào)文件有一個(gè)新亮點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，必須推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文件指出：增加農(nóng)民收入，必須延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值；大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)；積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值；扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品�，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、重要意義
加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”工作做出的重大決策。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。以農(nóng)業(yè)為基本依托，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)“融合”中帶來(lái)的紅利，有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二、主要做法
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的統(tǒng)一決策部署，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力推廣“兩型”農(nóng)業(yè)模式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。2014年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）11.55億元，同比增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12882元，同比增長(zhǎng)19.01%。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
區(qū)委、區(qū)政府緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不放松，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。初步形成了肉制品加工、乳制品加工、蔬菜加工、糧油食品加工、飼料加工、木制品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為貴陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工重要基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶6.07 萬(wàn)戶，直接帶動(dòng)農(nóng)戶5.5 萬(wàn)戶,專業(yè)合作社與直接帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)80%以上。2014年公司所帶動(dòng)的農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中人均增收1830 元，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均增收1530元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平在全省、全市居領(lǐng)先地位。
按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護(hù)等多種功能綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)功能在融合拓展中不斷提升。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。根據(jù)全區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的總體布局，區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金扶持觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造“泉城五韻鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”特色鄉(xiāng)村休閑旅游板塊，新堡王崗村成為全省新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村休閑旅游的典范。截止目前，全區(qū)各類鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)旅游接待點(diǎn)發(fā)展到120個(gè)，安排從業(yè)人員300余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力300余人，年接待游客4527.88萬(wàn)人，旅游綜合收入突破35.37億元。二是大力發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，著力推進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)，積極推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村太陽(yáng)能等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本顯著下降。興建沼氣池2座，在農(nóng)村推廣太陽(yáng)能熱水器近406臺(tái)套。三是大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)城森林生態(tài)工程、道路景觀綠化、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、村寨綠化等生態(tài)林業(yè)工程，2014年，全區(qū)累計(jì)完成四旁植樹(shù)55萬(wàn)株，實(shí)施家園建設(shè)村寨綠化386畝，人工造林10653.6畝，2013年森林覆蓋率達(dá)到49.6%，在全省處于先進(jìn)水平。
（三）堅(jiān)持特色示范基地引領(lǐng)，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化發(fā)展
通過(guò)特色園區(qū)和基地示范引領(lǐng)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)迅速向農(nóng)業(yè)板塊、產(chǎn)業(yè)帶集中，區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。
貴州老干爹食品有限公司在百宜建立訂單農(nóng)業(yè)模式，威門(mén)藥業(yè)新堡“公司+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶” 模式，貴陽(yáng)三聯(lián)乳業(yè)有限公司在貴陽(yáng)遠(yuǎn)郊區(qū)、區(qū)建立11個(gè)奶牛示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣先f(wàn)農(nóng)民發(fā)展種草、養(yǎng)殖業(yè)，年戶均收入增加三千多元。黔五福公司每年將消化生豬50萬(wàn)頭，貴州糯小米4000噸，帶動(dòng)10000戶農(nóng)民養(yǎng)豬和種植小米，公司有了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加，使基地與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。
（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化
把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力量，切實(shí)加強(qiáng)科技服務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
貴陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（烏當(dāng)羊昌）建成省內(nèi)最重要、輻射帶動(dòng)全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2017年完成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)的科技研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化與孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園、金融服務(wù)中心等建設(shè)，搭建產(chǎn)、學(xué)、研平臺(tái)，加快集聚區(qū)科技成果的轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化，建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)村科技復(fù)合型人才。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)就業(yè)800人以上。建立5個(gè)農(nóng)業(yè)專家大院和科技特派員基地；孵化并培育小微型企業(yè)8-10家。2020年全面完成農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)的建設(shè)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)加工中心、農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、物流會(huì)展中心、農(nóng)產(chǎn)品加工中心等建設(shè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)附加值，保障食品安全。力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1億元以上，帶動(dòng)就業(yè)1000人以上，入駐集聚區(qū)相關(guān)企業(yè)10家以上，年接待游客100萬(wàn)人次。
（五）堅(jiān)持政府規(guī)劃布局，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
區(qū)委、區(qū)政府采取切實(shí)有力的措施，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃布局、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求信息平臺(tái)構(gòu)建、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系打造、扶持新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體政策落實(shí)等。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，作為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體承擔(dān)者，經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)化。在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，大力培育農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，分別采取個(gè)體企業(yè)、集體企業(yè)、混合所有制企業(yè)、公司化企業(yè)等形式，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和管理水平。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不高。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積108802.63公頃，大量的農(nóng)業(yè)土地資源仍由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、利用率低。靠分戶經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體與全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。農(nóng)民與企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對(duì)接不夠，帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的作用不明顯。加上對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持政策不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化作用尚未得到充分發(fā)揮。一方面農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動(dòng)能力弱；另一方面，大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作程序不規(guī)范，社員聯(lián)系不緊密，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制尚未完善，吸引和凝聚農(nóng)戶共創(chuàng)品牌、搶占市場(chǎng)的能力也不夠，直接影響到全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和抵御自然、市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)的能力。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全。都市農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，與城市發(fā)展緊密融合，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，尤其需要一套完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。近年來(lái)，雖然我區(qū)按照省、市的部署，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取得了一些進(jìn)展。但由于公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員綜合素質(zhì)不高、知識(shí)老化、技術(shù)能力低，科技推廣體系不健全等沒(méi)有根本性的改變，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體上科技普及水平不高。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后�，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)要求沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就談不上無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品。由于受土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的制約，農(nóng)民缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的熱情。近年來(lái)，雖然農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)努力提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但總體而言，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)展不夠快，難以在短期內(nèi)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，與生態(tài)型、健康型、高效型的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。
四、下一步工作措施
�。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展花卉、名特農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加快新堡、下壩、羊昌的改造升級(jí)工程。進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，逐步形成區(qū)域化、規(guī)模化的特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展工程農(nóng)業(yè)。一是用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培植壯大區(qū)內(nèi)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，建設(shè)規(guī)�；r(nóng)業(yè)基地，發(fā)展工廠農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，通過(guò)工廠化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是規(guī)范培植農(nóng)民專業(yè)合作組織。分別按照省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提升合作社在生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的功能，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（三）強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的新機(jī)制，加強(qiáng)基層站（所）服務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高服務(wù)水平和能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”，實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新工程”，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
�。ㄋ模┩怀錾鷳B(tài)服務(wù)功能，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。以節(jié)能、降耗、減排、治污和農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)集約利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)村新型能源體系等“四大體系”，提高資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，合理使用化肥農(nóng)藥，切實(shí)抓好畜禽排泄物的綜合利用和農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和綠色防控等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)潔、凈、美、綠的特色，努力構(gòu)建人與自然，城市與農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一是要做好規(guī)劃。要著眼于我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃，認(rèn)真搞好區(qū)域村莊布局總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制集鎮(zhèn)和中心村、農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃。
二是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。把推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)（中心村）建設(shè)作為烏當(dāng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，逐步引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村和特色鎮(zhèn)集中。
三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)集鎮(zhèn)及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)不具備城市化和工業(yè)化條件的其他村，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
四是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索戶籍制度、公交營(yíng)運(yùn)、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、投入機(jī)制等改革，打破城鄉(xiāng)二元分割體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
五是抓資源整合。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，強(qiáng)化對(duì)口幫扶、小康建設(shè)、城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共創(chuàng)”、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)等多個(gè)平臺(tái)的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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