美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)質(zhì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升級版，它的核心在于解決鄉(xiāng)村發(fā)展理念、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化傳承以及實(shí)施路徑等問題，在美麗中國建設(shè)中起基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　當(dāng)前，全國各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心問題、發(fā)展模式及建設(shè)中存在的問題，為切實(shí)推動全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，深入各村開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、重要意義

　　“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是改變農(nóng)村資源利用模式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民居住、完善公共服務(wù)設(shè)施配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等改善農(nóng)村生活環(huán)境的需要，是保障農(nóng)民權(quán)益、民主管理、民生和諧的需要，是保護(hù)和傳承文化，改善農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要，是提高農(nóng)民素質(zhì)和新技能促進(jìn)自身發(fā)展的需要。

　　二、初步成效

　　近年來，根據(jù)省市縣三級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)按照“五化”的建設(shè)要求，抓規(guī)劃，抓項(xiàng)目，抓投入抓落實(shí)，取得一定成效。自20xx年啟動以來，全鎮(zhèn)共建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村一個(gè)，市級兩個(gè)，縣級一個(gè)，縣級美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村33個(gè)。20xx、20xx年兩年，我鎮(zhèn)被評為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)單位，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)容貌得到很大的提升。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)示范片區(qū)建設(shè)

　　我鎮(zhèn)共規(guī)劃七大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)，在規(guī)劃引領(lǐng)下采取星火燎原之法，先從村級基礎(chǔ)比較好的村著手打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由點(diǎn)及面，逐步打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。到目前為止，我鎮(zhèn)69個(gè)村中已建成縣級美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村共有33個(gè)，示范村4個(gè)，建成示范片區(qū)1個(gè)，全鎮(zhèn)上下形成“比學(xué)趕超”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。

　�。ǘ�）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　從20xx年開始，我鎮(zhèn)對農(nóng)村“村村通”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，共規(guī)劃了“八橫八縱’的環(huán)鎮(zhèn)路網(wǎng)。這兩年共投資6000余萬元，建設(shè)農(nóng)村四好公路80公里，同時(shí)加大投入，對戶戶通進(jìn)行建設(shè)，截止目前全鎮(zhèn)共有16個(gè)村已完成“戶戶通”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀。在道路改造的同時(shí)，我們也要督促村級對村莊進(jìn)行綠化，美化，亮化，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　（三）加大產(chǎn)業(yè)培塑，強(qiáng)化資金來源保障

　　我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是生姜，花生，小麥，玉米等，但都沒形成規(guī)模，產(chǎn)品簡單單一。為此我鎮(zhèn)從20xx年開始，按照“北控、中優(yōu)、南特”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，以南部環(huán)山路兩側(cè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3800畝，xx村千畝黑果花楸生產(chǎn)與加工基地、xxx千畝蘋果園基地、xx千畝采摘基地、xxx田園綜合體、xxx千畝艾草基地等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

　　三、存在問題

　　在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各管理區(qū)、村的共同努力下，雖然取得了一定成績，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境有了顯著改善，但與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還存在不少差距，現(xiàn)實(shí)工作中還存在不少困難和問題。

　　（一）村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性有待提高

　　在各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，村兩委是建設(shè)的主體，是工作的主力軍，村民參與很少。比如：20xx年村級衛(wèi)生，實(shí)行市場化運(yùn)作，交由xx公司管理，鎮(zhèn)村兩級在交接前把衛(wèi)生和四堆集中進(jìn)行了清理。但交接后，由于不讓村民隨便在街道放東西，改變了群眾生活習(xí)慣，部分村民不適應(yīng)，隨意堆放東西，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及不協(xié)調(diào)；

　　又如：在村村通戶戶通工作中，村級資金緊張，有些村成立捐資委員會，號召大家支持并參與到建設(shè)中來，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。大部分村的村民都能積極參與，但也有少部分村的村民參與度不高，籌集到很少的資金，這當(dāng)然與村里的宣傳力度和村兩委的公信力存在很大關(guān)系。

　�。ǘ�）村級精神文明建設(shè)有待加強(qiáng)

　　這幾年，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級容村貌發(fā)生了很大變化，但大部分村兩委對于村民文化生活和各類文明評選，沒有引起高度重視，沒有認(rèn)識到精神文明建設(shè)的重要性，沒有把這項(xiàng)工作當(dāng)成改變村風(fēng)民風(fēng)的重要抓手，讓精神文明建設(shè)成為村級各項(xiàng)工作順利開展的有力保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在因素沒有發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

　　（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金后續(xù)乏力

　　前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量的人力物力，財(cái)力進(jìn)行建設(shè)，建成后的長期維護(hù)費(fèi)用每年的投入不少，比如：綠化的養(yǎng)護(hù)，更換，道路的養(yǎng)護(hù)維修等，都需要投入。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件好的村由村集體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，每年的費(fèi)用有3至4萬元，還能承擔(dān)起，但集體經(jīng)濟(jì)較差的村，前期打造完成后，由于沒有及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修，出現(xiàn)綠化部分死亡和荒蕪，部分道路損壞也得不到及時(shí)維修，墻面損壞沒有及時(shí)修補(bǔ)等現(xiàn)象，導(dǎo)致之前的投入很快就會付之東流，令人十分惋惜。

　　四、意見建議

　�。ㄒ唬┙∪�投入機(jī)制

　　完善財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、招商引資、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機(jī)制，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索引入社會資本、鼓勵群眾和社會各界廣泛參與的方式，多條路子籌集建設(shè)資金，彌補(bǔ)資金投入缺口。通過“以獎代補(bǔ)”，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引大量社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成共建共享的良好局面。通過加大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等措施，鼓勵引導(dǎo)民間資本、金融資本、工商資本等進(jìn)入高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，投資重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成多元化、可持續(xù)的資金投入渠道。

　�。ǘ�）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　在各村積極開展“好媳婦、好婆婆、好妯娌、五好家庭、文明幸福家庭、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等精神文明評選活動，是各地區(qū)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作抓好了，有利于村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，社會風(fēng)氣也會得到好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)里將出臺有關(guān)精神文明建設(shè)的文件，組成工作組，對各村開展情況進(jìn)行考核，來促進(jìn)這項(xiàng)工作，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有豐富的內(nèi)含。

　�。ㄈ�）發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用

　　在建設(shè)過程中積極宣傳建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的政策措施，提高群眾知曉率，營造濃厚的輿論氛圍。充分尊重群眾意愿，通過入戶走訪積極征求群眾的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提供適宜創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和市場環(huán)境。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)為農(nóng)民種植養(yǎng)殖提供指導(dǎo)、解答疑惑，引導(dǎo)管理型人才下鄉(xiāng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)，培養(yǎng)有環(huán)保意識、專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民。

　　（四）抓好美麗庭院、美麗街巷評選工作

　　這項(xiàng)工作要以村支部為主體抓好評選工作，讓工作真正落到實(shí)處，給受表彰的群眾要掛牌表彰，通過這項(xiàng)工作開展讓每家每戶都參與到自覺維護(hù)村莊環(huán)境中來，改變?nèi)罕姷纳�活�?xí)慣，把村莊環(huán)境建設(shè)的更好。

　　（五）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

　　產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)村興。農(nóng)村只有把產(chǎn)業(yè)做活了，才能留得住人，才能實(shí)現(xiàn)富裕。為此我鎮(zhèn)要根據(jù)各村實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用“xxxx返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”這個(gè)平臺，吸引更多有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為他們解決土地資金等難題，使各村產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)要做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工工作，讓“一二三”產(chǎn)深度融合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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