基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告
《2015年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》按不同教育階段，即學(xué)前教育，小學(xué)階段，初中階段，高中階段以及教育投入等方面進行了介紹。本文節(jié)選部分數(shù)據(jù)和信息，旨在展示我國基礎(chǔ)教育目前的一些現(xiàn)狀。
各階段人數(shù)呈下降趨勢學(xué)前教育發(fā)展迅速
根據(jù)報告可以清晰地看到，雖然人口出生率不斷變化，但我國人口下降的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在2000年以后迎來一個新的人口出生高峰，但是，近10余年，每年新生兒數(shù)量長期維持在1600萬左右，比上一個高峰少了1000萬，這也構(gòu)成了我國基礎(chǔ)教育與教育的基本供給構(gòu)成。
在這一大背景下，各個階段的招生人數(shù)與在校生數(shù)均呈下降趨勢，近年基本探底，趨于穩(wěn)定，雖有局部反彈，但并未形成根本性的逆轉(zhuǎn)。這里面比較特殊的是學(xué)前教育，在國家的大力重視與支持下，學(xué)前教育經(jīng)歷了一個歷史上最大快速的大發(fā)展時期，無論入園率與在校生數(shù)，都創(chuàng)造了歷史最高紀錄。
小學(xué)師生數(shù)減少 高中師生數(shù)增長
初中招生數(shù)下降 但教師數(shù)量保持平穩(wěn)
從1997年到2014年，小學(xué)招生人數(shù)從2500萬減少至1658萬，小學(xué)教師數(shù)量在這一時期也同步減少。伴隨小學(xué)招生數(shù)量下降，初中招生人數(shù)從2001年也開始直線下滑，已經(jīng)從最高峰時每年招生2263萬人，下降至1448萬人。與招生人數(shù)和在校生總量的下降形成鮮明對比的是，初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)，甚至略有增長。
伴隨學(xué)生數(shù)量的增長，普通高中階段教師數(shù)量近年來一直呈增長趨勢，2014年教師數(shù)量達到166萬人。與基礎(chǔ)教育其他階段相比，是唯一明顯增長的一個群體。到2014年高中階段師生比下降至14.4，但仍然明顯高于初中的12.6。
教育資源問題依然嚴峻
資源均衡問題實際不是一個教育問題，更是一個社會問題，是一個發(fā)展問題，與地方經(jīng)濟直接相關(guān)。2013年北京地區(qū)基礎(chǔ)教育階段生均經(jīng)費平均28668萬元，而河南僅為5458元、貴州為6872元，差距達到5倍左右。與此相關(guān)，2015年北京高招本科錄取率約為71.8%，位居全國第一，遠遠超過河南44.4%，廣東37.1%，貴州39%，而全國的本科平均的錄取率則為38.9%。上海也同樣，遙遙領(lǐng)先于全國其他地區(qū)。
然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家城鎮(zhèn)化比例不斷提高，越來越多的父母進入城鎮(zhèn)務(wù)工。隨之而來，隨遷子女、留守兒童數(shù)量越來越多。解決留守兒童問題，最重要的措施之一就是隨遷子女在當?shù)貙W(xué)校就讀政策。北上廣是典型的人口流入地，也最具代表性。
基礎(chǔ)教育各階段發(fā)展情況
1新生嬰兒數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢
1949年以來，我國共經(jīng)歷四次人口增長高峰。分別是：第一次，1949～1957年;第二次，1962～1970年;第三次，1981～1990年。 受第三次人口生育高峰、生育政策調(diào)整的影響，從2000年以來，我國開始經(jīng)歷第四次人口出生高峰期。
從第四次人口出生高峰來看，新生兒數(shù)量已經(jīng)進入一個平穩(wěn)增長期，長期徘徊在每年1600萬左右，未來將進一步補充各階段生源，但已不太可能超越以往歷史高峰。
2學(xué)前階段入園人數(shù)持續(xù)增長
受第四次人口高峰期的影響，同時伴隨國家對學(xué)前教育的重視與支持，學(xué)齡前兒童入園數(shù)量從2004年開始以平均每年4%左右的速度持續(xù)增長。2014年在園兒童數(shù)量已經(jīng)達到4051萬人。
根據(jù)第六次全國人口普查匯總數(shù)據(jù)，2010年我國女性平均生育年齡為28.18歲。這表明第三次人口高峰帶來的生育高峰預(yù)計將延續(xù)至2018年左右，之后將開始下滑。
未來幾年學(xué)齡前兒童入園人數(shù)將繼續(xù)增長，學(xué)齡前兒童入園以及適齡兒童入學(xué)將面臨更大壓力。
學(xué)齡前兒童在園人數(shù)從2003年開始一直呈現(xiàn)增長趨勢，2003年僅為2004萬人，到2014年增長至4051萬人，十一年間增幅超過102%。
2001年，隨著學(xué)前階段學(xué)生數(shù)量的減少，教師數(shù)量也出現(xiàn)較大降幅，從2000年的86萬減少至63萬，年降幅達27%。之后逐年增長，2013年達到166萬，相較2001年增幅達163%。
3小學(xué)招生數(shù)量持續(xù)走低
從2000年到2001年，幼兒園數(shù)量從17.6萬所銳減到11.2萬所，一年間減少了6.4萬所，是1996-2000年期間幼兒園減少總數(shù)的6倍。2002年開始，幼兒園數(shù)量開始緩慢回升，2014年達到21萬所。與1996年的高峰相比12年時間僅增加了2.3萬所。但從在園人數(shù)來看，2014年是4051萬人，比1996年多出1384萬人。顯然，目前幼兒園的滿園率及平均規(guī)模都超過了1996年的水平。
伴隨適齡人口的減少，小學(xué)招生數(shù)量在1997年后開始第二輪下降，從2500萬左右減少至2004年的1747萬人，七年間減少約700多萬人，總降幅達36.5%。
從2004年至2014年間，小學(xué)招生數(shù)量基本維持在1700萬人左右。2014年不足1700萬，僅有1658萬人。由此可以看出，在未來一個很長時間，適齡入學(xué)人口并不會有大幅度的變化。
伴隨1997年開始的招生人數(shù)下降，小學(xué)在校生人數(shù)也開始大幅度減少。1997年在校生數(shù)量為1.4億，到2014年減少至9451萬人，十七年累計降幅達32%。
伴隨1997年開始的小學(xué)一年級入學(xué)新生的下降，小學(xué)教師數(shù)量在這一時期也同步減少，2004年減少至563萬人。同樣，伴隨2004年后入學(xué)新生數(shù)量的趨穩(wěn)，近年來小學(xué)階段教師數(shù)量也呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。2014年小學(xué)教師數(shù)量仍為563萬人，與2004年持平。
2014年小學(xué)在校生數(shù)量較1997年下降32%，但教師數(shù)量同比僅減少2.8%。從圖表可以看出，小學(xué)階段每名教師負擔的學(xué)生數(shù)量一直呈下降趨勢，1997年生師比為24.2：1，到2014年該數(shù)值減少到16.8：1。
小學(xué)學(xué)校數(shù)量在1997年為63萬所，到2014年減少至20萬所，整體降幅達68%。學(xué)生數(shù)量與學(xué)校的比例從1997年的223:1增加至2014年的469:1，學(xué)校數(shù)量的下降幅度遠高于學(xué)生數(shù)量的下降幅度。
4初中招生人數(shù)走高后持續(xù)下降
伴隨小學(xué)招生人數(shù)的減少、在校小學(xué)生總量的逐步下降，初中招生人數(shù)從2001年也開始直線下滑。已經(jīng)從最高峰時每年招生2263萬人，下降至2014年的1448萬人，總體降幅達36%。
伴隨招生數(shù)量的減少，初中在校生數(shù)量在2003年達到6618萬人后，2004年開始逐年下降，2014年減少至4385萬人，總降幅達34%。
與招生人數(shù)和在校生總量下降形成鮮明對比的是，初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢，甚至略有增長。2003年為347萬人，2014年為349萬人，十一年間增長兩萬人，生師比大幅度下降，2014年達到了12.6: 1。從一個側(cè)面反映了國家投入的增加，教育質(zhì)量的提高。
2003年初中階段生師比為20.5: 1，到2014年降至12.6: 1。
2001年初中適齡人口達到新高時，初中學(xué)校數(shù)也增長到6.6萬所。隨后持續(xù)下降，2014年已降至5.3萬所。
5普通高中招生人數(shù)趨于平穩(wěn)
2005年普通高中階段招生人數(shù)達到877.7萬人，創(chuàng)造了一個歷史紀錄，也直接導(dǎo)致了三年后的2008年高考報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達到1050萬人。但隨著初中畢業(yè)生總量的逐年減少，普通高中階段招生人數(shù)在2005年后也開始下降，2014年下降至796.6萬人。但因受高校擴招等因素的刺激，近十年間高中階段招生人數(shù)下降趨勢并不明顯。
2005年，受普通高中階段招生數(shù)量增長影響，在校生數(shù)量達到歷史新高2409萬。隨后至2014年十年間，高中在校生數(shù)量略有下降，但基本保持在2400萬左右。
伴隨普通高中招生數(shù)量及在校生數(shù)量的增長，普通高中階段教師數(shù)量從1997年至2005年呈快速增長趨勢，平均年增幅10%左右，2005年達到130萬人。從2006年后增幅趨緩，每年增幅在2%左右，2014年高中階段教師數(shù)量達到166萬人。與基礎(chǔ)教育其他階段相比，是唯一明顯增長的一個群體。
普通高中階段在校生數(shù)量在2005年達到2409萬的高數(shù)值之后，歷年基本保持穩(wěn)定，但同期教師數(shù)量仍持續(xù)增加。2005年普通高中階段生師比在18.5: 1左右，到2014年則下降至14.4: 1，但仍然明顯高于初中的12.6: 1，這一特殊現(xiàn)象值得關(guān)注。
受普通高中階段在校生數(shù)量增長影響，1997-2005年普通高中階段學(xué)校數(shù)量持續(xù)增長，2005年增長至1.6萬所，達到歷史新高。但從2006年開始逐年減少，2014年減少至1.3萬所，比1997年少627所，但同期在校生規(guī)模卻增加1550萬人，是1997年的2.8倍。
6高考報名人數(shù)降中有升 整體趨穩(wěn)
1977年國家恢復(fù)高考，當年高考報名人數(shù)達到570萬人，錄取人數(shù)僅27萬人，錄取率僅為4.8%。
受高中階段招生數(shù)量增長的影響，2008年高考報名人數(shù)達到1050萬人的歷史最高值。2008年之后高考報名人數(shù)開始逐年下降，5年后的2013年降為912萬人，給高校招生帶來了直接的壓力。2014年開始，高考報名人數(shù)出現(xiàn)反彈，比上一年增長27萬人達到939萬，2015年繼續(xù)保持反彈，增加3萬人。從近年普通高中招生總量來看，高考報名人數(shù)在一定時期內(nèi)將基本穩(wěn)定在目前的水平，不太可能再有明顯增長。
2015年高考報名人數(shù)達到942萬人，錄取700萬人，錄取率達到74.3%。
7國家財政性教育經(jīng)費投入
國家財政性教育經(jīng)費投入呈逐年增長趨勢，2013年達到24488.22億元。在2012年以前年均增長將近20%，2013年增幅下降至10%。
其中，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從2006年至2012年以來穩(wěn)步增長，比例為平均每年提升0.2%左右，2012年達到4.28%。2013年僅比2012年提高0.02%。為4.3%。
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