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關(guān)于寶雞市農(nóng)民持續(xù)增收問題的調(diào)查報(bào)告的范文
【導(dǎo)論】
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，把增加農(nóng)民收入作為基本的出發(fā)點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民增收是用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)、解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略思想。農(nóng)民低收入問題的出現(xiàn)，已成為關(guān)系改革開放、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，增加農(nóng)民收入，已成為新世紀(jì)擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)迫切而重大的任務(wù)。臨沂市是農(nóng)業(yè)和人口大市，我們此次深入寶雞實(shí)地調(diào)研，主要是了解農(nóng)民平均收入水平，探尋農(nóng)民增收渠道，以及地方各級(jí)對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，傾聽農(nóng)民的心聲，并向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出有建設(shè)性的意見或建議，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和共同富裕。
【摘要】
寶雞市是農(nóng)業(yè)大市，但是因?yàn)榇嬖谌硕嗟厣佟⒆匀粭l件差、歷史欠帳多等先天因素，戶籍管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地產(chǎn)權(quán)等制度缺陷，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。近幾年，當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)民增收問題，采取一系列措施拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民持續(xù)增收，效果顯著。我們通過實(shí)地走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、訪談等調(diào)查方式研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植由于高成本、高投入、低回報(bào)等不利因素的影響已不適合作為農(nóng)民的增收途徑，旅游、餐飲服務(wù)、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物加工、招商引資等第二、三產(chǎn)業(yè)逐步興起并成為農(nóng)民致富的新渠道。
關(guān)鍵詞：寶雞市 拓寬渠道 農(nóng)民增收
寶雞市作為農(nóng)業(yè)大市，歷來十分重視“三農(nóng)”工作。近年來，在中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的鼓舞帶動(dòng)下，全市各級(jí)各有關(guān)部門把農(nóng)民增收擺上了“三農(nóng)”工作的首要位置，加大工作力度，強(qiáng)化政策措施，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，并取得了不錯(cuò)的效果。自2004年以來，全市農(nóng)民人均純收入已連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)14.4%，增長(zhǎng)速度位居山東省第一位；2009年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2110億元，農(nóng)民人均純收入5883元。
雖然寶雞市農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但扣除價(jià)格因素后的年均增速只有10%，農(nóng)民增收的任務(wù)仍然十分艱巨�，F(xiàn)在主要存在五大“差距”：一是收入總量差距大，市人均收入水平低于省人均收入水平；二是城鄉(xiāng)之間差距大；三是縣區(qū)之間差距大；四是農(nóng)戶之間差距大；五是與經(jīng)濟(jì)增速相比差距大。
經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，影響和制約寶雞市農(nóng)民增收的原因是多方面的，既有人多地少、底子薄、自然條件差、歷史欠帳多等先天因素，也有戶籍管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的制度缺陷，但政府發(fā)展中存在的問題是主要原因。例如：對(duì)農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識(shí)人需提高，對(duì)增收辦法的研究還要加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較薄弱，“靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次尚待提高；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不夠健全，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率較低；農(nóng)業(yè)投入不足，金融服務(wù)不夠到位；農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難較多等等。
近年來，針對(duì)種種問題，寶雞市各級(jí)政府把“三農(nóng)”問題放在重中之重，采取一系列措施積極拓寬農(nóng)民增收渠道。寶雞市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在轉(zhuǎn)方式中促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)“綠色沂蒙”建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等高質(zhì)高端高效農(nóng)業(yè)，唱響了建設(shè)沂蒙綠色新農(nóng)村和打造“沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌的主旋律。實(shí)地調(diào)查顯示，傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植由于高成本、高投入、低回報(bào)等不利因素的影響已不適合作為農(nóng)民的增收途徑，旅游、餐飲服務(wù)、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物加工、招商引資等第二、三產(chǎn)業(yè)逐步興起并成為農(nóng)民致富的新渠道。
我們通過實(shí)地走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、訪談等調(diào)查方式研究發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)解決城鄉(xiāng)差距等一系列問題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面拓寬農(nóng)民增收的渠道：
（一）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力促增收
農(nóng)民的收入來源主要由四部分組成，分別是家庭經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，其比例分別占56.3%、38.6%、2.1%、3%，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入隨逐年下降，但仍占據(jù)主導(dǎo)地位，在一定時(shí)期內(nèi)將是農(nóng)民收入的主要來源。所以做足農(nóng)業(yè)自身文章，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，是增加農(nóng)民收入的首要措施，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須的，單從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，要鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展立體種植型、種養(yǎng)循環(huán)型論文聯(lián)盟http://www.LWlM.cOm、生態(tài)能源型、綠色有機(jī)型、休閑觀光型等新型農(nóng)業(yè)；區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；種植結(jié)構(gòu)方面，要在確保糧食安全的前提下，以蒼山示范園等為例，引進(jìn)、示范和推廣更多的名優(yōu)希特新品種，不斷提高非糧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)的引導(dǎo)和服務(wù)，不斷擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的影響。
傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植由于高成本、高投入、低回報(bào)等不利因素的影響已不適合作為農(nóng)民的增收途徑，發(fā)展大規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游、餐飲服務(wù)、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物加工、招商引資等第二、三產(chǎn)業(yè)逐步興起并成為農(nóng)民致富的新渠道。
我們?cè)邙P翔縣實(shí)地考察了兩個(gè)村莊，分別是彪角鎮(zhèn)南旗務(wù)村和范家寨鎮(zhèn)董家河村，對(duì)比兩個(gè)村的發(fā)展模式，就可以充分說明這個(gè)問題。
董家河村沒有什么地理和自然優(yōu)勢(shì)，以傳統(tǒng)種植為主，主要是小麥、玉米、花生，村里有幾家成小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖戶，分別養(yǎng)豬、養(yǎng)雞；勞力打工也是村民收入的來源之一，有的外出打工，有的就近就業(yè)。政府招商引資，引進(jìn)幾個(gè)大的工廠，例如附近的工業(yè)園聚集區(qū)，村民可以就近就業(yè)，平均月工資1000元左右。由此看來，董家河村村民的主要收入來源是傳統(tǒng)種植和勞力打工，據(jù)村支書汲書記介紹，董家河村全村人均純收入5888元左右，屬于中等以上水平，很多村莊還不如古泉村。與很多普通農(nóng)村一樣，董家河村的教育問題很突出，大學(xué)生還是比較少，缺少標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校，學(xué)生上課需要到縣里去上學(xué)；在國(guó)家惠農(nóng)政策的支持下，農(nóng)民每家每戶都有補(bǔ)貼，但是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民數(shù)量龐大，平均每年每個(gè)人每畝地10元錢，雖然國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是好的，撥巨資支援農(nóng)村，但
是到了每個(gè)農(nóng)民這里就微不足道了，所以國(guó)家的補(bǔ)貼只能說在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是并不能促進(jìn)農(nóng)民增收。
相對(duì)于董家河村，南旗務(wù)村的發(fā)展模式就不同了，本村依托旅游風(fēng)景區(qū)，打造集餐飲、住宿、采摘、觀光為一體的多維“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，并且擁有規(guī)模化經(jīng)濟(jì)林。南旗務(wù)村一共有85戶村民，光發(fā)展“農(nóng)家樂”的就有25戶，已經(jīng)初具規(guī)模并且已遠(yuǎn)近聞名，每年慕名而來的游客絡(luò)繹不絕，而且蒙陰的桃子也特別有名，色澤鮮亮、美味可口，每年都會(huì)吸引很多客戶，并有大批運(yùn)往北京、上海這樣的大城市銷售。在深市領(lǐng)導(dǎo)的支持和扶助下，村支部書記方書記，依托優(yōu)勢(shì)的地理?xiàng)l件，帶領(lǐng)村民成立了農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，進(jìn)行舊村改造，帶頭發(fā)展農(nóng)家樂，并發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1300畝。在村支書的帶領(lǐng)下，南旗務(wù)村民平均年收入一萬多。對(duì)于農(nóng)家樂，村里實(shí)行系統(tǒng)化管理，村里還建有遠(yuǎn)程教育室，定期對(duì)村民進(jìn)行各方面的教育，讓村民接收最新的理念。
這兩個(gè)村的比較就可以很好的說明，要想增加農(nóng)民收入，單純靠種植農(nóng)作物已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)，要充分利用地理優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)。可以發(fā)展大規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物，依托自然環(huán)境，發(fā)展旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)，這些才是農(nóng)民致富的新渠道。
（二）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)
寶雞是一個(gè)人多地少的農(nóng)村勞動(dòng)力大市，富裕農(nóng)民的關(guān)鍵就在于千方百計(jì)減少農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
一是要突出農(nóng)民“就業(yè)”這個(gè)關(guān)鍵。一方面要增強(qiáng)就地吸納能力，內(nèi)部多消化一些，積極招商引資，增加就業(yè)崗位，方便勞動(dòng)力就近就業(yè)；另一方面，要加大異地輸出力度，向外多轉(zhuǎn)移些。發(fā)揮各類勞務(wù)輸出組織的作用和能人帶動(dòng)效應(yīng)，多渠道拓寬勞務(wù)輸出的路子，在全國(guó)打響沂蒙勞務(wù)的品牌。
二是要抓好農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)”這個(gè)難點(diǎn)。據(jù)研究，一個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造3—5個(gè)就業(yè)崗位，是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。所以政府要積極引導(dǎo)，讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有門、就業(yè)有路。
三是要夯實(shí)農(nóng)民“培訓(xùn)”這個(gè)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民工“就業(yè)難”與企業(yè)“招工難”的結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，因此，必須把培訓(xùn)作為解決農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性工作來抓。
【結(jié)語(yǔ)】
寶雞是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，對(duì)于農(nóng)民增收問題比較有代表性。我們通過實(shí)地走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、訪談等調(diào)查方式研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植由于高成本、高投入、低回報(bào)等不利因素的影響已不適合作為農(nóng)民的增收途徑，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方式成為農(nóng)民增收新渠道。但是需要注意的是，大部分農(nóng)村還是經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植，為了進(jìn)一步普及，形成規(guī)�；N植生產(chǎn)，政府還需加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度，積極引導(dǎo)、拓寬農(nóng)民增收渠道。
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