農(nóng)民調(diào)查報(bào)告

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告十分的重要，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的農(nóng)民調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告1

　　放假期間，我和表妹經(jīng)常跟著奶奶一起去菜市場(chǎng)買菜，看著那些起早貪黑的農(nóng)民們，我心中不由產(chǎn)生了疑惑，農(nóng)民的生活究竟怎樣呢？它們的年收入又會(huì)是多少呢我回到家后，把想法說了出，表妹聽到后，也想和我一起去一探究竟，于是在春節(jié)的前幾天里，我們對(duì)此展開了調(diào)查。

　　我們首先是在菜市場(chǎng)進(jìn)行訪問調(diào)查，我們剛走到一個(gè)賣菜的老爺爺身旁，還只是開口說了兩句話而已，就被他婉言謝絕了：“我還要賣菜，沒有時(shí)間……”沒想到我們第一個(gè)采訪對(duì)象就失敗了，接著我們又連續(xù)采訪了多位農(nóng)民，可是大多數(shù)都是以要賣菜，沒時(shí)間為由拒絕了我們的采訪，最好的結(jié)果是聽完了我們的意，卻只是笑笑，便不再回答，忙活了一上午，卻什么信息都沒有找到，“一計(jì)不成，咱再生一計(jì)”，于是我們兩打算去農(nóng)民家里瞧瞧。

　　我們拜托一位朋友的媽媽幫我們聯(lián)系了一兩戶農(nóng)民，第二天，我們便起了個(gè)早床，在朋友媽媽的帶領(lǐng)下，我們到了農(nóng)民家中，還沒進(jìn)門，我和表妹就愣住了，四層樓高的房子，還是用磚一塊一塊砌上去的，屋前的院子也很大，走進(jìn)屋去，臘香味便撲鼻而，定睛一看，原屋里掛滿了過年吃的臘貨，在后院我們看到了幾頭大大的肥肥的'豬，我還沒回過神，表妹便問：“請(qǐng)問你們年收入是多少�。俊蔽疫@才反應(yīng)過，進(jìn)入了主題，“哈哈，我們一年收入有八萬多呢！”她說時(shí)，臉上還洋溢著滿足感，沒想到農(nóng)民的收入也不差啊，接著我們連續(xù)采訪了幾位，得到的結(jié)果也幾乎一樣。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民也成了富人，賺了錢，平日里我們總是瞧不起農(nóng)民，這才知道，原農(nóng)民過得也還不錯(cuò)，真是三百六十行，行行出狀元啊，雖然這次調(diào)查坎坎坷坷，可我們卻得到了我們想要的答案，我們覺得十分開心！

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告2

　　一、調(diào)查目的

　　眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)雖然隨著國(guó)家在政策上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，農(nóng)民收入有了些許提高但是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢還有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，事關(guān)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須引起高度重視。這是我們前進(jìn)道路上的一個(gè)“坎”，想要跨國(guó)這道“坎”我們就要狠抓農(nóng)村新增收入使得農(nóng)村收入有一個(gè)質(zhì)的飛躍。增加農(nóng)民收入是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。如果我們?cè)诶^續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時(shí)，從優(yōu)化農(nóng)村資源配置，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程的角度考慮問題，有可能為增加農(nóng)民收入開辟一個(gè)更為廣闊的空間。通過增加農(nóng)民收入的新情況調(diào)查的了解可以幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高人均收入，為提高農(nóng)民生活水平做貢獻(xiàn)。為了了解掌握增加農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和存在的問題。我于今日就其情況對(duì)麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)諸多村進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　二、調(diào)查時(shí)間

　　20xx年7月——20xx年10月

　　三、調(diào)查對(duì)象

　　XX鎮(zhèn)花牛村30戶農(nóng)戶

　　四、調(diào)查方法

　　本次調(diào)查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶。

　　五、調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果分析

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民收入變化情況

　　農(nóng)民家庭收入主要構(gòu)成有：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比例較大。

　　一是工資性收入：農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。 20xx年農(nóng)民工資性人均收入 4078。9元， 20xx年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448。1元，增幅 11。4%，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到 75%。

　　二是家庭經(jīng)營(yíng)收入：家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。 20xx年家庭經(jīng)營(yíng)人均純收入 1106。9元，比上年增加 114。3元，增長(zhǎng) 11。5%。 從調(diào)查情況看：在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，糧食收入絕對(duì)值逐年增加，在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢(shì)。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，糧民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市糧食收入占家庭經(jīng)營(yíng)總收入的 49。7%，對(duì)農(nóng)民收入的影響仍然較大。

　　從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民的純收入相對(duì)減少，農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。

　　三是其他收入：服務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)性收入略有下降;政策性收入穩(wěn)中有增，加工收入稍有減少，以蘋果為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災(zāi)害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。

　�。ǘ�）總支出情況

　　20xx 年農(nóng)民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187。1元，增長(zhǎng) 6。5%。 20xx年農(nóng)民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長(zhǎng) 13。3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長(zhǎng)比較快。

　　1。受農(nóng)資、飼料等價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。 20xx年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 407。5元， 20xx年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 480。3元，同比增加 72。8元，增長(zhǎng)達(dá) 17。9%; 20xx年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均 347。6元， 20xx年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出 448。1元，同比增加 100。4元，增長(zhǎng) 28。9%。同時(shí)，購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農(nóng)機(jī)具享有政策性補(bǔ)貼，一家一戶重復(fù)購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構(gòu)成中， 生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達(dá)到 29。6%。

　　2。農(nóng)民人均生活支出明顯增加。20xx年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 20xx年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 5444元，比去年增加 545元，增長(zhǎng) 11%。農(nóng)民生活消費(fèi)總支出隨物價(jià)變化急劇上升，使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。

　�。ㄈ�）影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要因素

　　近年來，農(nóng)民收入雖取得較快的增長(zhǎng)，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個(gè)方面：

　　1。農(nóng)業(yè)增收空間受限 。 一是農(nóng)資價(jià)格上漲過快， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長(zhǎng)。 20xx年全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長(zhǎng) 10。2%，而用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長(zhǎng) 15%—30%不等，說明純收益被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例，實(shí)際市場(chǎng)價(jià)連續(xù)幾年漲幅都在 15%以上。

　　另外，雜交種子的價(jià)格也在不斷上漲，其中一季稻種子價(jià)格上漲幅度最大， 20xx年 C兩優(yōu) 87、 C兩優(yōu) 396， V兩優(yōu) 1、 7、 8號(hào)價(jià)格均為 35元 /斤，比 20xx年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。 二是 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前 一些 中低產(chǎn)田 基礎(chǔ)設(shè)施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力較差， 成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。 特別是近年來冰災(zāi)、水災(zāi)、病蟲災(zāi)害等發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。 比如年初的.冰雪災(zāi)害就給油菜生產(chǎn)帶來很大的損害，人均產(chǎn)量下降了 2。8%，其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對(duì)減少。近幾年來，因勞動(dòng)力外出、飼料漲價(jià)、疫病及牲豬市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等原因，飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶明顯減少，導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的 100戶農(nóng)戶看， 20xx年有 62戶， 20xx年只有 43戶。

　　2。外出務(wù)工收入增長(zhǎng)空間變小。 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。絕大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動(dòng)技能不強(qiáng);出外打工經(jīng)商的農(nóng)民，多數(shù)只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高;隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，用工單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也愈來愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農(nóng)民外出務(wù)工收入增長(zhǎng)空間也將受到擠壓。

　　3。惠農(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。 近年來，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村投入，通過政府轉(zhuǎn)移支付，加大補(bǔ)貼力度，但這部分資金中相當(dāng)部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件，能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。

　　六、建議與對(duì)策

　　針對(duì)上述情況，我認(rèn)為，要使農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，應(yīng)該解放思想，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，自覺按照市場(chǎng)來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場(chǎng)的要求來進(jìn)行生產(chǎn)，不僅僅要以當(dāng)前市場(chǎng)為導(dǎo)向，還要以未來的市場(chǎng)變化趨勢(shì)為導(dǎo)向，形成“人無我有”的局面，搶占先機(jī);二是增強(qiáng)質(zhì)量效益意識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩的背景下進(jìn)行的，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;三是增強(qiáng)特色創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨，別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整，這不僅僅會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，還會(huì)使農(nóng)民減收，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

　　擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。一是要強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動(dòng)力資源的綜合利用率;二是堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)多元化，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。

　　大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收，單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)，使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務(wù)收入;二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”，發(fā)展個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)�？茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸，要促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須突破這個(gè)瓶頸，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用廣播 、電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農(nóng)民解疑釋難，最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，普及農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)，滿足人民對(duì)科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機(jī)，使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進(jìn)課堂，培養(yǎng)他們的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)，再讓他們?nèi)ヅ嘤?xùn)農(nóng)民，起到以點(diǎn)帶面的效果。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民組織 農(nóng)業(yè) 協(xié)會(huì) ，按市場(chǎng)化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的方式，開展農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村 社區(qū) 服 務(wù) ，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場(chǎng)一體化，拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和和使用有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)村基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;加大資金籌措力度，積極編報(bào)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理;加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效;加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率;加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告3

　　按照市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室“關(guān)于在三鎮(zhèn)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)查的通知”精神，我鎮(zhèn)選擇調(diào)查戶128戶，調(diào)查人數(shù)476人，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有計(jì)劃地深入調(diào)查，多方征集意見、認(rèn)真的歸納整理，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：

　　我鎮(zhèn)農(nóng)民收入出現(xiàn)喜人景象：人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)到4944.3元，較4002元增長(zhǎng)942.3元，漲幅為23.55％。從速度看，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)了近五年來的飛躍。

　　鎮(zhèn)近五年農(nóng)民人均純收入表

　　時(shí)間

　　純收入

　　3361 3514 3656 4002 4944.3

　　增長(zhǎng)（%）

　　5.26 4.55 3.88 9.46 23.5

　　從構(gòu)成看，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)，農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民收入主要來源占人均純收入的67.3％，第二產(chǎn)業(yè)占1.4％，第三產(chǎn)業(yè)占31.3％，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得初步成效，二、三產(chǎn)業(yè)工資性收入快速增長(zhǎng)，特別是三產(chǎn)業(yè)收入的快速增長(zhǎng)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)

　　影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重大因素有四個(gè)：

　　一是農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格趨于平穩(wěn)，洋蔥種植喜獲豐收；

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)調(diào)雨順，自然災(zāi)害較少；

　　三是招商引資龍頭企業(yè)的逐步壯大對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用；

　　四是投資力度的加大成為農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　受以上因素影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民增收呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增速繼續(xù)回升。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)得到純收入3325元，占全年純收入的67.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的增加主要原因：

　　一是以及郊區(qū)工委提出的打造“五大品牌”，建設(shè)“五個(gè)專業(yè)村”，實(shí)施“雙千元田”、“萬元院田院園室”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，充分發(fā)揮制種基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壓縮以制種玉米為代表的低經(jīng)濟(jì)附加值產(chǎn)品，大力引進(jìn)以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細(xì)蔬菜等高經(jīng)濟(jì)附加值產(chǎn)品。特別是要在洋蔥的種植上下功夫，擴(kuò)大洋蔥種植面積，加強(qiáng)技術(shù)支持和科學(xué)管理。今年全鎮(zhèn)玉米制種面積較去年減少1153.5畝，洋蔥、土豆等蔬菜種植面積增加1551.5畝，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)可增加農(nóng)民人均收入210元。

　　二是積極發(fā)展生態(tài)林建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大高接換優(yōu)力度，引進(jìn)推廣市場(chǎng)效益好的優(yōu)質(zhì)林果品種11個(gè)，擴(kuò)大馮家溝村育苗基地，發(fā)展高新日光溫室林果種植，林果業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

　　三是堅(jiān)持實(shí)施“以畜強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。

　　四是加大日光溫室建設(shè)力度，正確引導(dǎo)，提高溫室種植效益。全鎮(zhèn)現(xiàn)有日光溫室1600多座，占地面積1980畝，戶均0.78座，每年向城市提供淡季蔬菜3500噸，農(nóng)民僅從淡季蔬菜中獲得的收入達(dá)1000元以上。

　　五是拓寬農(nóng)作物的銷售渠道，在制種業(yè)上，選擇有信譽(yù)及較高科技保證的種子公司，加強(qiáng)協(xié)作，共謀發(fā)展，上檔次，增效益。全鎮(zhèn)今年共落實(shí)訂單作物面積13000畝，訂單收購(gòu)價(jià)格較同類地區(qū)更為優(yōu)惠，有力的拉動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入的增加。

　�。ǘ�）農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入顯著增加。農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均分別為69元、1549元，占農(nóng)民純收入的比重為1.4％、31.3%，與上年相比有顯著增加，增加的主要原因是由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，有效的促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從事三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均1549元，占農(nóng)民純收入的比重由的12.75%上升為31.3％，主要原因：

　　一是由于旅游業(yè)的興起，發(fā)展休閑度假的農(nóng)戶迅速增加，今年我鎮(zhèn)新建河口度假村阿拉善蒙古族風(fēng)情園景點(diǎn)一處，全鎮(zhèn)蒙古包總數(shù)達(dá)41座，旅游收入大幅提高。

　　二是由于工業(yè)企業(yè)工資普遍增長(zhǎng)，農(nóng)民收入顯著增加；

　　三是外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)達(dá)245家，從業(yè)人員1209人，工資性收入成為人均純收入增加的重要原因之一。

　�。ㄈ�）農(nóng)民收入來源呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入與農(nóng)民收入保持同步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年全鎮(zhèn)2301戶，人均獲得糧食直補(bǔ)和退耕還林還草款89.8元，這也是農(nóng)民人均純收入大幅度增長(zhǎng)的原因之一。

　　二、農(nóng)民收入來源構(gòu)成分析

　　隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革等戰(zhàn)略措施的推進(jìn)，有效的促進(jìn)了農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增加的構(gòu)成與上年相比發(fā)生顯著變化，但結(jié)構(gòu)的`基本變化趨勢(shì)沒有改變。

　　鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入構(gòu)成表

　　項(xiàng)目

　　純收入（元）

　　所占比重（％）

　　農(nóng)民人均純收入

　　4944

　　100

　　第一產(chǎn)業(yè)

　　3325

　　67.3

　　1、種植業(yè)收入

　　2269

　　45.9

　　2、林業(yè)收入

　　195

　　4

　　3、養(yǎng)殖業(yè)收入

　　790

　　16

　　第二產(chǎn)業(yè)

　　69

　　1.4

　　第三產(chǎn)業(yè)

　　1549

　　31.3

　　一產(chǎn)

　　67.3%

　　三產(chǎn)

　　31.3%

　　二產(chǎn)

　　1.4%

　　四、制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要因素

　　從實(shí)際發(fā)展情況看，影響我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不利因素仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未形成，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，波動(dòng)性表現(xiàn)明顯。例如我鎮(zhèn)的洋蔥、土豆、大蔥其生產(chǎn)規(guī)模在近幾年雖然有所擴(kuò)大，但尚未形成產(chǎn)業(yè)化。

　　2、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民的作用不穩(wěn)定、不明顯。當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)內(nèi)，而二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整顯然滯后。農(nóng)業(yè)收入是我鎮(zhèn)農(nóng)民主要收入來源，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)收入并非是未來農(nóng)民增收的主要途徑。

　　3、農(nóng)民文化科技水平不高，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。農(nóng)民文化科技水平不高，使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用、新品種的推廣受到限制。同時(shí)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)困難，我鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1209人，僅占全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的16.3％。

　　4、農(nóng)民增收渠道比較單一。盡管我鎮(zhèn)為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，在拓寬農(nóng)民增收渠道等方面采取了諸多措施，例如鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力到市興業(yè)建筑公司務(wù)工，通過技能培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入建筑市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加勞務(wù)收入，但是在實(shí)際運(yùn)作過程中收效甚微，農(nóng)民報(bào)名寥寥無幾。近兩年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，導(dǎo)致吸納勞動(dòng)力的能力逐年下降，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入增加困難。

　　從以上問題可以看出，我鎮(zhèn)農(nóng)民收入仍處于低水平。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品比重低、規(guī)模小；農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、規(guī)�；�程度不高；農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)相對(duì)滯后。所有的這些矛盾，根本問題是我們的思想仍沒有跳出“以農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，沒有突破工業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)理念，沒有從根本意義上融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來，致使我們的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定的不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)較弱，農(nóng)村信息化服務(wù)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體效應(yīng)不明顯。所以，我們要在確立調(diào)整的目標(biāo)、方向上下功夫，在大力發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由點(diǎn)而面的規(guī)模體系，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)。

　　五、農(nóng)民增收的途徑

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持“兩品一游”城郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，緊緊圍繞“黨、干、科、經(jīng)、貌”，實(shí)施“12345”工程，發(fā)展“三區(qū)一線”經(jīng)濟(jì)，加快科技創(chuàng)新步伐，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品效益為目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。

　　一是圍繞雙泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)以金匯公司為核心的精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地和以胚胎移殖中心為核心的優(yōu)質(zhì)肉牛羊繁育基地。

　　二是發(fā)展扶持壯大龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大基地規(guī)模、提高產(chǎn)品的檔次上做文章，拓展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)綠色食品、打造精品名牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是大力培植農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，把分散的農(nóng)戶有機(jī)的結(jié)合起來，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好的保障農(nóng)民利益。四是抓項(xiàng)目，促發(fā)展，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村投資額的增長(zhǎng)。

　�。ǘ�）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的增加。近年來糧食價(jià)格持續(xù)走低，種植業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢，要改變這種狀況，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，減少種植業(yè)收入對(duì)糧食價(jià)格的依賴。應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞市委、市政府提出的“精品、珍品、旅游觀光農(nóng)業(yè)”的路子，壓縮以制種玉米為代表的低經(jīng)濟(jì)附加值產(chǎn)品，大力引進(jìn)以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細(xì)蔬菜等高經(jīng)濟(jì)附加值產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)效益。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)，使勞動(dòng)力輸出模式由單一的體力輸出向多元化的智力、技能型模式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民工從業(yè)能力和復(fù)合型素質(zhì)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，改變以往單純勞力輸出的舊局面。

　　一是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力中文化水平較低，沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的農(nóng)民，實(shí)行以實(shí)用技術(shù)為主的培訓(xùn)，使他們掌握1-2項(xiàng)致富本領(lǐng)。

　　二是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力中具有初中以上文化水平且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的中青年勞動(dòng)者，實(shí)行崗位培訓(xùn)，使其掌握一定深度的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)骨干和致富能手。

　　三是對(duì)農(nóng)村初中階段和回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)教育，從源頭抓起，提高我鎮(zhèn)農(nóng)民整體素質(zhì)。

　　四是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，緊緊圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開設(shè)崗位和專業(yè)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，不斷提高教育質(zhì)量和效益。

　�。ㄋ模┘涌旆寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理、有序轉(zhuǎn)移，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：

　　一是要在建筑業(yè)上有新突破，不斷加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，組建鎮(zhèn)建筑公司，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　二是在交通運(yùn)輸業(yè)上要有新突破。積極組織農(nóng)民成立農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)隊(duì)，引導(dǎo)農(nóng)民參與交通運(yùn)輸業(yè)，多渠道增加收入。

　　三是在旅游觀光農(nóng)業(yè)上要有新突破。

　　要全面啟動(dòng)馮家溝村、石橋村以住農(nóng)家房、干農(nóng)活等體驗(yàn)農(nóng)家生活的生態(tài)旅游和加大河口度假村建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)檔次高、規(guī)模大的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，全力打造農(nóng)村旅游品牌，進(jìn)一步作大作強(qiáng)觀光旅游服務(wù)業(yè)。四是在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上要有新突破。結(jié)合小城鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，鼓勵(lì)農(nóng)民脫離土地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事商貿(mào)餐飲和營(yíng)銷服務(wù)業(yè)。

　�。ㄎ澹�擴(kuò)大融資渠道。

　　一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，鼓勵(lì)和支持民間投資，拓寬農(nóng)民增收的渠道，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

　　另一方面，要加大農(nóng)村信用社的貸款力度。利用國(guó)內(nèi)貸款，國(guó)家資金增加農(nóng)村投資份額，推進(jìn)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新，逐步建立起多元化的農(nóng)村投資體制和水平，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　�。�六）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)民增收是一個(gè)全面的政策系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌發(fā)展，不可偏廢。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告4

　　一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

　　××是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8。13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會(huì)，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12。25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì)南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。

　　去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，國(guó)外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長(zhǎng)，就業(yè)難度相對(duì)較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢的；三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。

　　二、存在的問題

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷，一方面國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢(shì)必給社會(huì)穩(wěn)定帶來很大壓力。

　　一是給我縣本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)20xx年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)帶來更大壓力。

　　二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長(zhǎng)年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。

　　三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題很自然會(huì)反映到社會(huì)領(lǐng)域中來，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會(huì)穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費(fèi)的習(xí)慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒有，而消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險(xiǎn)，從事違法犯罪活動(dòng)，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、對(duì)策措施及建議

　　農(nóng)民工問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)政治問題，必須認(rèn)真對(duì)待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一是深入調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開展“大走訪”活動(dòng)，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。

　　二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，免費(fèi)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

　　三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等。把我縣對(duì)接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對(duì)接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵(lì)大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。

　　四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵(lì)和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭(zhēng)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口 再就業(yè)，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

　　五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問題。對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實(shí)有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會(huì)救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學(xué)。

　　六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對(duì)電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對(duì)農(nóng)村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的.流氓惡勢(shì)力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)重治安問題。加強(qiáng)對(duì)留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng)，開展農(nóng)村打假護(hù)農(nóng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，使人民群眾安居樂業(yè)。

　　以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，注重社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會(huì)管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問題，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強(qiáng)力保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，只要我們引導(dǎo)解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告5

　　一、前言

　　黃圃鎮(zhèn)大岑工業(yè)區(qū)位于中山市的最北端，西接桂洲水道與大雁閣河相望，東北面接洪奇瀝水道，與番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)放馬村、增沙村對(duì)峙，南與吳欄村對(duì)峙，大岑村四面環(huán)海，土地肥沃、物產(chǎn)豐富，素有大岑島之稱。耕地總面積6354畝，人口5232人，總共874戶。外來員工3000多人， 黃圃大岑工業(yè)基地位于偉人故里—中山市黃圃鎮(zhèn)北端，地處美麗富庶的“珠三角”腹地，西北與黃圃大雁工業(yè)區(qū)相通，連接順德碧桂路，東北與廣州番禺區(qū)相鄰，東南接中山市南三公路，是中山北部的一大工業(yè)基地和中山北部公路網(wǎng)絡(luò)的重要出口，建成后，將成為中山北部的工業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和交通樞紐地區(qū)。基地占地面積近萬畝，是中山市四大市級(jí)工業(yè)基地之一，也是黃圃鎮(zhèn)目前重點(diǎn)開發(fā)的大型工業(yè)基地項(xiàng)目。而中山歐意電器則坐落在大岑工業(yè)區(qū)最優(yōu)越的地理位置。歐意電器擁有占地面積近20萬平方米的現(xiàn)代化廠房，裝備了數(shù)百臺(tái)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和20條來自德國(guó)的現(xiàn)代化高科技生產(chǎn)線公司目前擁有高級(jí)研發(fā)人員50余名，普通研發(fā)人員、品管工程師近百名，在職員工總?cè)藬?shù)達(dá)到20xx人，其中農(nóng)村青年數(shù)目占全廠的80%。他們伴隨著歐意的成長(zhǎng)。

　　二、目的

　　相信現(xiàn)在的很多人，很多年輕人都深刻領(lǐng)悟以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，把自己累積財(cái)富作為了人生的一項(xiàng)重要目標(biāo)。很多人、甚至全社會(huì)、甚至科研人員，都盲于眼前利益，忘記了科技的革命才能催生另一個(gè)新的人類社會(huì)。經(jīng)濟(jì)實(shí)體萎縮的漫長(zhǎng)也許超乎想象，未來的精彩，也許只能用一次革命來換回。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村青年學(xué)習(xí)教育需求，特作此調(diào)查報(bào)告。方法：利用小組訪談方式對(duì)歐意電器廠內(nèi)農(nóng)村青年以10名 分為四類進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果：農(nóng)村青年大專以上學(xué)歷員工占比超過40%，平均年齡在28歲左右。其余60%多數(shù)是小學(xué)到初中水平。在60%員工中40%均希望可以通過培訓(xùn)增值，希望可以通過學(xué)習(xí)提升技能。但是因工作沒有更多時(shí)間，也沒有更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　結(jié)論：農(nóng)村青年現(xiàn)階段注重技術(shù)技能增值。希望企業(yè)可以為他們提供一個(gè)學(xué)習(xí)提升的平臺(tái)，為農(nóng)村青年以后的社會(huì)道路提升一個(gè)更高的臺(tái)階。

　　三、員工調(diào)查分析

　　（一） 個(gè)人的基本情況：

　　1、農(nóng)村青年年齡70%在（18—20歲）30%在（26—30歲）屬于青年，95%是農(nóng)業(yè)戶口，其余5%為非農(nóng)業(yè)戶口。

　　2、政治面貌55%是團(tuán)員，其余45%是群眾，文化程度80%是初中學(xué)歷，20%是高中文化。

　　3、婚姻情況65%已婚，35%未婚，家庭成員65%有4個(gè)人員以上，20%家庭成員有3個(gè)以上，20%有家庭成員2人以上。

　　4、工作單位均在中山歐意電器工作。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)

　　5、工作情況他們都是以日班為主，從早上7：30—11：30，下午13：30—17：30，晚上18：30—21：30。通常以一日11小時(shí)為主。開11天休息一天，其本工資均為1050元，每月補(bǔ)貼250元，月終獎(jiǎng)均按每月排產(chǎn)計(jì)算，（每月達(dá)7000臺(tái)則有500元獎(jiǎng)金，8000臺(tái)則有600元，按此基礎(chǔ)上每多1000臺(tái)則加100元計(jì)算）加班另算。因此他們稅后收入農(nóng)民工60%在20xx—2500元，40%的農(nóng)民工在2501—3000元之間。

　�。ǘ�）學(xué)習(xí)要求

　　1、所有農(nóng)村青年則希望各企業(yè)可以為他們提供一個(gè)可以自我增值的平臺(tái)，讓他們可以在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上提升技能，農(nóng)村青年又表示，在當(dāng)今社會(huì)機(jī)械化社會(huì)，落后相當(dāng)于被淘汰的社會(huì)，希望可以通過學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高自身本能，在以后的社會(huì)工作中有更好的發(fā)展空間，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓以后的工作道路可以越走越結(jié)實(shí)。

　　2、學(xué)習(xí)層次：30%農(nóng)村青年希望提升到大專學(xué)歷，因?yàn)橄喈?dāng)一部份企業(yè)還是會(huì)通過學(xué)歷去選擇人材。學(xué)歷相對(duì)低的，則失去競(jìng)爭(zhēng)能力。70%農(nóng)村青年則希望可以參加短期培訓(xùn)考取各方面職業(yè)技能證書，面對(duì)證書社會(huì)，拿著證書，相當(dāng)于擁有職業(yè)資格。來鞏固現(xiàn)狀。

　　3、學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)選擇，30%的農(nóng)村青年希望進(jìn)入廣播電視大學(xué)。因?yàn)閺V播電視大學(xué)是一個(gè)開放性的學(xué)校�？梢赃_(dá)到工作學(xué)習(xí)兩不誤。70%農(nóng)村青年則希望通過中專技校去學(xué)習(xí)職業(yè)技能。通過學(xué)習(xí)學(xué)職業(yè)技能去鞏固工作崗位。

　　4、學(xué)習(xí)內(nèi)容，60%農(nóng)村青年希望培訓(xùn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用，因?yàn)槊鎸?duì)計(jì)算機(jī)時(shí)代，不懂電腦相當(dāng)于70年代的文盲。相對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)不但可以提高職業(yè)技能，還可以操作計(jì)算機(jī)去了解更多社會(huì)資信。40%農(nóng)民工希望培訓(xùn)餐飲服務(wù)，正所謂：“發(fā)以食為天�！毙量喙ぷ鳉w根到底還是為三餐，越來越多的人愿意花錢到飲食方面去。餐飲業(yè)是不個(gè)不錯(cuò)的創(chuàng)業(yè)門子。

　�。ㄈ�）目前最關(guān)心的問題

　　60%農(nóng)村青年最關(guān)心的問題是改善家庭生活條件和子女上學(xué)與就業(yè)問題，眾多農(nóng)村青年希望可以通過打工掙錢，改善生活條件�？梢越o子女一個(gè)更優(yōu)越的'學(xué)習(xí)環(huán)境。畢竟孩子是他們的未來。改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全 ，勞動(dòng)報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放是40%農(nóng)村青年不可忽視的重點(diǎn)。面對(duì)外出工作，每天的生活費(fèi)就是靠工資維持，沒有及時(shí)工資，就連最起碼的生活都不可以保證。

　�。ㄋ模┫Ｍ�和要求

　　我一直希望那一直為我們城市默默負(fù)出的所有希望可以繼續(xù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村青年們，能夠有一個(gè)讓他們自我充值的平臺(tái)。讓他們可以通過他們自己本身的意愿自己的努力去改寫他們的人生，他們的未來。他們?yōu)槲覀兂鞘薪ㄔO(shè)負(fù)的了太多，希望有關(guān)機(jī)構(gòu)可以他們?cè)竿�，讓他們擁有一個(gè)命運(yùn)改寫的機(jī)會(huì)。 關(guān)鍵是學(xué)習(xí)掌握技能，只要努力都可以成為優(yōu)秀的技術(shù)工人。這樣會(huì)有許多企業(yè)來找你，薪水可以談，如同‘一家女百家求’。”徐強(qiáng)代表說，同樣的活，由技術(shù)水平一般的工人干與技術(shù)嫻熟的干，差距非常大。企業(yè)很想用技術(shù)好的工人，技術(shù)水平好不愁找不到好工作。

　　四、結(jié)論

　　通過此次調(diào)查，能否認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在人才。一個(gè)缺乏正確政績(jī)觀的干部，往往同時(shí)也缺乏科學(xué)的發(fā)展觀。我們對(duì)農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求有深一步一了解，大部份農(nóng)村青年還是希望通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)去提高職業(yè)技能，從而提高收入水平。面對(duì)各種負(fù)擔(dān)，他們會(huì)以一個(gè)積極的態(tài)度去面對(duì)人生，農(nóng)村表年希望有關(guān)部門可以重視他們讓他們成為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，繼續(xù)為這個(gè)城市出力。建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告6

　　ｘｘ鎮(zhèn)是ａａ省的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點(diǎn)基地之一。ｘｘ鎮(zhèn)黨委、政府在積極建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績(jī)，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：

　　一、近三年市鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的.投入情況：

　　3、農(nóng)村機(jī)耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。

　　4、河堤修復(fù)投入30萬元。以上四項(xiàng)合計(jì)194萬元。

　　二、我鎮(zhèn)20xx年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況：

　　20xx年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤(rùn)150萬元左右。有兩個(gè)協(xié)會(huì)：

　　1、鴨業(yè)協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)有會(huì)員156戶，年銷售額達(dá)335萬元，利潤(rùn)48萬元，會(huì)員直接增收3500萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收500元。

　　三、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：

　　1、人均耕地少，勞動(dòng)力過剩。

　　2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費(fèi)用大。

　　3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。

　　4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷的大戶太少。

　　四、市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：

　　1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（政府制定了對(duì)“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。

　　2、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。

　　五、今年農(nóng)民增收的預(yù)測(cè)：

　　②、油菜籽播種面積5822畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)349斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)202.94萬斤，與去年油菜籽價(jià)相比，每斤增加0.20元，預(yù)計(jì)增收40.59萬元。

　　2、多種經(jīng)營(yíng)增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。

　�、�、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長(zhǎng)）。

　�、�、禽兔較20xx年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。

　�、�、水產(chǎn)較20xx年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價(jià)格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預(yù)計(jì)增收65萬元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項(xiàng)合計(jì)增收134.94萬元。

　�、苁卟水a(chǎn)量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計(jì)減少93萬元。

　�、�、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬元。

　�、�、水果產(chǎn)量增加24噸，預(yù)計(jì)增收5.6萬元。

　　3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動(dòng)報(bào)酬80萬元，人均增收31元。

　　六、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議及意見：

　　1、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)政策長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2、希望上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對(duì)上上柳梢、下柳梢實(shí)行整個(gè)渠系的整改，預(yù)計(jì)需要資金400萬元，政府的思路是：農(nóng)民出一部分，政府出一部分，上級(jí)再支持一部分。我們通過各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級(jí)部門給予資金、政策支持）。

　　3、增加對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)方面的投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　4、對(duì)涉農(nóng)物資價(jià)格實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告7

　　在最近公布的《中國(guó)塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》中的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)塵肺病農(nóng)民估計(jì)數(shù)量在600萬人左右。塵肺病的死亡率高達(dá)22.04%，更為嚴(yán)重的是，每年仍有2萬名新增塵肺病患者。

　　歐洲和美洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問題由國(guó)家通過立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國(guó)塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國(guó)，與塵肺病的嚴(yán)重性相比，它的社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采、路橋隧道開鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病，但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。

　　《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》發(fā)布，塵肺病農(nóng)民工深陷四大困境

　　“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊(cè)诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”。

　　“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產(chǎn)”。

　　“只有10.26%的用工單位經(jīng)常提供粉塵防護(hù)面具，而71.56%的用工單位沒有給工人提供防護(hù)面具”……

　　在7月5日發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫照，也折射出全國(guó)逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活。

　　困境1：死亡陰影籠罩村莊

　　陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達(dá)70戶

　　“在調(diào)查的樣本中，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

　　在發(fā)布《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》時(shí)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。

　　這份調(diào)查報(bào)告由中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊。

　　值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期)。

　　來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。

　　不過，王明升覺得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶人家，塵肺病家庭有70戶。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個(gè)年事已高的老人。

　　困境2：負(fù)債累累壓垮家庭

　　以門診為例，33.13%的人一分錢未報(bào)銷，47.46%只報(bào)銷1000元

　　“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療，對(duì)生命不會(huì)有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進(jìn)行治療了�！睙o錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù)，他深知塵肺病對(duì)生命造成的傷害。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對(duì)他們來說早已成為“奢侈品”。

　　受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的'年平均支出達(dá)到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達(dá)31萬元。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入，平均達(dá)到12364.8元。相對(duì)的，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不理想。以門診為例，一分錢也沒有報(bào)銷的為33.13%，只報(bào)銷1000元的為47.46%。

　　受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累，70%的農(nóng)民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。

　　為了節(jié)省開支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進(jìn)行過任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。

　　這些都是壓倒他們的最后一根稻草。

　　困境3：獲賠償需等17個(gè)月

　　74.3%未申請(qǐng)過賠償，申請(qǐng)者中82.7%未獲得賠償

　　對(duì)塵肺病農(nóng)民工來說，及時(shí)獲得賠償將帶來生的希望。但調(diào)查報(bào)告指出，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請(qǐng)過賠償，74.3%的人沒有申請(qǐng)過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒有獲得。

　　“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制，爭(zhēng)取賠償?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng);另一方面主要還是爭(zhēng)取賠償困難重重使他們望而卻步。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出，九成受訪者認(rèn)為申請(qǐng)賠償是十分困難的。

　　在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請(qǐng)賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月，時(shí)間將近一年半。其中，花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)72個(gè)月。在爭(zhēng)取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上，平均為6529元，最多達(dá)9萬元。

　　爭(zhēng)取賠償?shù)倪^程中，有31.5%的人依靠有關(guān)部門，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會(huì)組織。

　　塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請(qǐng)賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請(qǐng)賠償;無勞動(dòng)合同，沒有證明，無法獲得正式的職業(yè)病診斷證明，導(dǎo)致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟(jì)困難;申請(qǐng)時(shí)間及拖延時(shí)間長(zhǎng);用工單位推卸責(zé)任;有關(guān)部門不作為，互相推脫等。

　　困境4：保護(hù)缺位致重蹈覆轍

　　過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作XX年以上

　　盧暉臨告訴記者，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長(zhǎng)期從事高粉塵工作，從事XX年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過初中以下教育。收入高、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。

　　高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營(yíng)小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個(gè)以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數(shù)量。

　　粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患?jí)m肺病的重要原因。調(diào)查顯示，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護(hù)面具，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間。

　　對(duì)于為什么沒有佩戴防護(hù)面具，74.16%的人表示用工單位沒有提供，14.23%的人覺得戴不戴沒關(guān)系，11.61%的人覺得難受和不方便。

　　此外，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對(duì)工人的危害等行為，加劇了粉塵對(duì)農(nóng)民工的威脅。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒有進(jìn)行過入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動(dòng)合同。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告8

　　近年來，農(nóng)民工欠薪問題一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題，這一痼疾的根除，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益，還影響到社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。20xx年、20xx年、20xx年我區(qū)分別立案查處建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件77起、60起、68起，為2915名農(nóng)民工追討工資2457萬元，處理越級(jí)上訪案件7起，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。筆者近期對(duì)我區(qū)拖欠農(nóng)民工資問題進(jìn)行了調(diào)查研究，體會(huì)到要徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題，就必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則，并提出了針對(duì)性較強(qiáng)的建議和對(duì)策。

　　一、拖欠農(nóng)民工工資基本情況

　　據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，在我區(qū)打工的農(nóng)民工約2.5萬人，主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。我們通過采取隨機(jī)抽查、發(fā)放調(diào)查表等方法，共抽查了10家企業(yè)，涉及農(nóng)民工500人。調(diào)查結(jié)果顯示，拖欠農(nóng)民工工資問題在各行業(yè)均有存在。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┩锨饭べY領(lǐng)域主要集中在建筑行業(yè)。拖欠農(nóng)民工工資問題在餐飲服務(wù)、制造行業(yè)中雖然存在，但情況不嚴(yán)重，問題主要集中在建筑行業(yè)。20xx年在我區(qū)建筑領(lǐng)域施工單位有31家建筑公司，農(nóng)民工達(dá)到1.52萬人，被拖欠工資農(nóng)民工人數(shù)5205人，占企業(yè)總用工人數(shù)的34％，累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資10940萬元，人均拖欠工資21018元。

　�。ǘ�）拖欠工資成因主要由轉(zhuǎn)包或分包引發(fā)。調(diào)查結(jié)果顯示，所有的拖欠農(nóng)民工工資案件都與開發(fā)企業(yè)工程款撥付不及時(shí)，施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包，墊資施工有關(guān)。在層層轉(zhuǎn)包和違法分包過程中又滋生了惡意討薪事件，惡意討薪人員主要以河南、四川 、湖南 、湖北等省市的農(nóng)民工為主，兩年來發(fā)生的4起大規(guī)模惡意討薪案，組織者和成員都來自以上地區(qū)。

　　（三）討薪行為相對(duì)集中影響穩(wěn)定。農(nóng)民工的工資基本上不是按月發(fā)放，而是集中在端午、中秋和春節(jié)發(fā)放，因此多數(shù)討薪行為集中在三節(jié)前夕，特別是中秋和春節(jié)。人員聚集、人數(shù)眾多、時(shí)效性強(qiáng)，牽涉了勞動(dòng)保障工作人員精力的同時(shí)，也存在著極不穩(wěn)定的因素，容易激化從而引發(fā)群體性的事件。

　�。ㄋ模┯懶叫袨橥�往帶有其他目的。多數(shù)以討要工資名義發(fā)生的群體性的事件都是在二包和小包工頭帶領(lǐng)下有組織地進(jìn)行，目的是利用農(nóng)民工給政府施壓，打著維權(quán)旗號(hào)，索要工程款或勞務(wù)費(fèi)。

　　二、農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因

　　拖欠農(nóng)民工工資問題，既有社會(huì)大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的問題。包含著各種復(fù)雜的利益糾葛和行業(yè)發(fā)展弊病。這與建筑行業(yè)發(fā)展程序操作不規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位、農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)不夠以及執(zhí)法部門監(jiān)管不力等有直接關(guān)系。主要原因有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金撥付不及時(shí)

　　1、資金緊張?jiān)斐晒べY拖欠。一是受國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，房地產(chǎn)行業(yè)開始走下坡路，大部分建設(shè)單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。二是部分開發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開工，造成項(xiàng)目建設(shè)資金先天不足，從而把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道，在工程的發(fā)包和施工過程中，建設(shè)單位對(duì)施工單位提出了墊資施工和讓利的要求，從而造成施工單位拖欠民工工資。

　　2、開發(fā)企業(yè)付款不及時(shí)造成拖欠。個(gè)別開發(fā)企業(yè)不講信用、不守合同，甚至惡意拖欠，房屋雖已售罄，但不按時(shí)撥付工程款，甚至將工程款挪做它用，造成工資發(fā)放不及時(shí)。施工單位雖對(duì)開發(fā)企業(yè)不按合同約定撥款有意見，但是為了能夠繼續(xù)接工程，又不敢依靠法律規(guī)定維護(hù)自身利益。

　　（二）施工單位違法經(jīng)營(yíng)管理混亂

　　目前建筑市場(chǎng)供求不平衡，“轉(zhuǎn)包”已成為行業(yè)通病，一些施工企業(yè)采取低價(jià)、讓利、墊資施工等方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，承攬到工程后，又將勞務(wù)轉(zhuǎn)包出去。如承鋼錦繡城的七個(gè)施工區(qū)，每個(gè)區(qū)有一個(gè)總承包單位，往下就是自然人以施工單位的一個(gè)隊(duì)伍出現(xiàn)承包幾個(gè)樓；另一是“掛單”制，自然人向公司繳納管理費(fèi)，沒有資質(zhì)也可以掛靠，以公司的名義承攬工程，承攬到工程后再層層轉(zhuǎn)包，多的能達(dá)到七八層。無論哪種方式，都導(dǎo)致建筑企業(yè)與直接施工人員雇傭關(guān)系不清晰、不穩(wěn)定，建設(shè)資金被層層盤剝，而農(nóng)民工成了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款這個(gè)債務(wù)鏈條中的最終受害者。

　　1、建筑企業(yè)墊資施工。建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供過于求的.狀況，導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)致使大多施工方為承攬到工程開始?jí)|資施工，因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，往往會(huì)造成工資拖欠。

　　2、建筑公司惡意拖欠。有的建筑公司不講信用、不守合同，對(duì)農(nóng)民工搞惡意拖欠。承建工程項(xiàng)目時(shí)收了絕大部分工程款，卻以小額的工程款拖欠為由拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工集體上訪。

　　3、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工企業(yè)人員流動(dòng)性大，企業(yè)不遵守《勞動(dòng)法》的問題非常普遍。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是施工企業(yè)大多不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，出現(xiàn)糾紛找不到依據(jù)；二是不按月支付工資，平時(shí)只發(fā)給農(nóng)民工基本的生活費(fèi)，年底一次性結(jié)清，極易產(chǎn)生年底的拖欠問題。

　�。ㄈ�）惡意討薪“二包”是幕后推手

　　1、農(nóng)民工往往由其班組長(zhǎng)或二包與“上線”私下訂立協(xié)議書,其弊端是二包與建筑公司項(xiàng)目部簽協(xié)議書而不與農(nóng)民工簽，農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)屬口頭承諾，為二包克扣其工資帶來便利，農(nóng)民工成為被動(dòng)的受害者，二包的存在坑害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，克扣必然導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂。

　　2、二包承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，很多的包工頭是一窮二白，只包掙不包賠，一旦賠了，二包就利用招用的農(nóng)民工是其同鄉(xiāng)、親戚等關(guān)系組織做假工資表、考勤表惡意討薪。出現(xiàn)越級(jí)上訪、堵塞道路、爬塔吊等過激行為的組織者基本都是二包組織的，因此不取締二包，建筑市場(chǎng)永無寧日。

　�。ㄋ模┬姓�執(zhí)法與刑事司法銜接不暢

　　1、盡管“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”已納入刑法并出臺(tái)了司法解釋，但由于需要從行政領(lǐng)域過渡到刑事領(lǐng)域，勞動(dòng)保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，再加上部分規(guī)定不明確，導(dǎo)致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無法有效移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果�?/p>

　　2、行政處理程序的時(shí)間過長(zhǎng)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門接到欠薪投訴舉報(bào)，立案后發(fā)出限期整改責(zé)令書，責(zé)令企業(yè)支付工資。到期如果企業(yè)不履行，再作出行政處理決定書。按規(guī)定，行政處理決定有2個(gè)月的復(fù)議期，6個(gè)月的訴訟期限，即使企業(yè)到期既不申請(qǐng)復(fù)議又不提起訴訟，農(nóng)民工向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，一個(gè)行政處理程序完結(jié)，至少也需7個(gè)月時(shí)間。

　　3、農(nóng)民工維權(quán)工作司法、工商等部門介入少，增加了勞動(dòng)監(jiān)察部門的負(fù)擔(dān)，也了影響其他工作的開展，造成工作任務(wù)不均衡。

　　三、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的建議和對(duì)策

　　以上環(huán)節(jié)，任何一處出現(xiàn)問題都會(huì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事件，從根本上解決就必須依法規(guī)范管理建筑市場(chǎng)。針對(duì)我區(qū)農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)狀，建議從以下幾方面著手解決：

　�。ㄒ唬┮�(guī)范項(xiàng)目資金管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度

　　建筑領(lǐng)域拖欠工程款是造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因，為杜絕和減少工程款和農(nóng)民工工資拖欠事件的發(fā)生，需積極探索防止拖欠的方法及措施，從源頭上防止拖欠，先解決工程款拖欠問題。具體可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：一是規(guī)范投資項(xiàng)目資金管理。對(duì)項(xiàng)目資金不到位或者不落實(shí)的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，銀行和會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)不得為資金不落實(shí)的單位出具資金到位證明，主管部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，堅(jiān)決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準(zhǔn)其開工建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。對(duì)拖欠工程款及農(nóng)民工工資的工程，不予竣工驗(yàn)收備案。對(duì)建筑市場(chǎng)中存在的虛假投標(biāo)、明招暗定、轉(zhuǎn)包、違法分包、“陰陽合同”等突出問題要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不怠。

　�。ǘ�）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包

　　建筑行業(yè)管理部門應(yīng)加大對(duì)建筑市場(chǎng)的整治力度。一是強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理。重點(diǎn)是在資格審查中，要確保建設(shè)單位擇優(yōu)錄取實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、信譽(yù)度好的施工總承包企業(yè)，堅(jiān)決打擊掛靠、圍標(biāo)、竄標(biāo)行為。二是加強(qiáng)對(duì)施工合同及履約情況的監(jiān)管。合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現(xiàn)在對(duì)合同的事后監(jiān)督，通過定期或者不定期的方式對(duì)合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查，及早發(fā)現(xiàn)未按照合同進(jìn)行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時(shí)予以糾正，避免更大的損失，維護(hù)合同雙方的利益，對(duì)不按照合同執(zhí)行的主體應(yīng)視情況給與一定的處罰。三是要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現(xiàn)場(chǎng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

　�。ㄈ�）健全農(nóng)民工用工體系，理順勞動(dòng)關(guān)系

　　相關(guān)部門要積極探索農(nóng)民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工用工情況、用工合同簽訂的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理力度，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農(nóng)民工用工情況。同時(shí)建筑行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程非法分包等行為監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁建筑施工企業(yè)使用無資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)或包工頭，引導(dǎo)包工隊(duì)向兩個(gè)方向發(fā)展。一是發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)。把有實(shí)力的包工隊(duì)變成勞務(wù)派遣公司，通過勞務(wù)派遣方式規(guī)范農(nóng)民工用工制度，明確各方對(duì)農(nóng)民工工資支付的責(zé)任。二是成立專業(yè)的勞務(wù)分包公司。采用固定工為主、臨時(shí)工為輔的用工體制。對(duì)這些固定工，按月發(fā)薪，人員不足部分從外面招零工。這兩種方式都能保證農(nóng)民工和用人單位形成固定的勞動(dòng)關(guān)系。

　�。ㄋ模┙∪�法律服務(wù)援助制度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工依法維權(quán)

　　農(nóng)民工文化水平較低、法律意識(shí)淡薄，工資被拖欠不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的被拖欠工資沒有證據(jù)，一些人往往采取過激行為。因此須予以農(nóng)民工必要的法律援助，推動(dòng)農(nóng)民工的自覺維權(quán)行動(dòng)勢(shì)在必行。一是對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，著重進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。二是設(shè)立公開咨詢電話，解答農(nóng)民工咨詢舉報(bào)問題。三是為農(nóng)民工提供法律援助，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)信心。從而逐步提高農(nóng)民工的自我維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

　�。ㄎ澹┙�立企業(yè)欠薪保障制度，充分發(fā)揮工資預(yù)儲(chǔ)金的作用

　　面對(duì)日益增加的拖欠工資事件，解決問題的根本出路在于如何充分發(fā)揮企業(yè)欠薪保障制度的作用。原工資保證金收、管、用嚴(yán)重脫節(jié)，在處理拖欠工資案件中，工資保證金需經(jīng)建設(shè)部門和交納工資保證金單位的同意才能使用，通常情況是交工資保證金的單位發(fā)生拖欠都是有一定原因的，因此不會(huì)同意勞動(dòng)部門去動(dòng)用工資保證金，這就使保證金的作用大大折扣。目前，工資預(yù)儲(chǔ)金制度已經(jīng)實(shí)施，管理部門應(yīng)結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，制定便于操作的預(yù)儲(chǔ)金使用流程，使工資預(yù)儲(chǔ)金收、管、用相互銜接，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問題。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告9

　　我區(qū)新生代農(nóng)民工大約有5.6萬人，在職工中比例大約為37%。4月中旬至下旬，區(qū)總工會(huì)在我區(qū)工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè)內(nèi)新生代農(nóng)民工進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及工資收入、工作情況、職業(yè)衛(wèi)生狀況、生活滿意度、個(gè)人意愿等方面的48項(xiàng)內(nèi)容，調(diào)查樣本為400人。抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工主要從事工業(yè)制造、建筑裝飾和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，技術(shù)性工作與輕體力工作成為新生代農(nóng)民工擇業(yè)首選，與傳統(tǒng)農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)相比，有了本質(zhì)的區(qū)別。新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為96.3%，高出我區(qū)職工勞動(dòng)合同簽訂率6個(gè)百分點(diǎn)。新生代農(nóng)民工面臨的主要問題有：一是工資水平較低，二是技能水平偏低，三是就業(yè)選擇被動(dòng)，四是權(quán)益容易受損。

　　新生代農(nóng)民工面臨的首要問題是工資水平偏低。20xx年我區(qū)職工月平均工資為2319元。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，新生代農(nóng)民工平均工資僅為1867元。因此新生代農(nóng)民工把高工資作為擇業(yè)首先。有41.8%的新生代農(nóng)民工把工資收入作為就業(yè)的第一選擇，依次是工作強(qiáng)度和工作環(huán)境，分別是22%和10%。考慮工作危險(xiǎn)性和受企業(yè)尊重分別占2%和3.6%。目前的高物價(jià)和高房?jī)r(jià)，是新生代農(nóng)民工背負(fù)的兩大壓力。在這種壓力下，新生代農(nóng)民工只能把生存作為第一選擇。調(diào)查顯示：78%的新生代農(nóng)民工當(dāng)月工資全部花光，沒有積蓄。

　　新生代農(nóng)民工收入偏低的主要原因是民營(yíng)企業(yè)工資分配機(jī)制存在缺陷�，F(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)職工的工資基數(shù)、工資增長(zhǎng)基本上是由企業(yè)單方?jīng)Q定，不利于調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。調(diào)查顯示，由企業(yè)單方確定的職工工資占69%，通過工會(huì)集體談判確定的占12%，職工與企業(yè)商談確定的占6%。報(bào)上級(jí)行政主管部門審查的占13%。在工資增長(zhǎng)方面，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)沒有健全的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。

　　新生代農(nóng)民工面臨的第二個(gè)問題是技能水平偏低。調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工受教育程序仍然偏低。其中只有初中文化水平的比例占47%，高中和中職教育比例為41%，大專以上文化占12%。工業(yè)企業(yè)中，68%的的新生代農(nóng)民工沒有取得相應(yīng)專業(yè)的技能等級(jí)證書。取得初級(jí)技能等級(jí)證書的占21%，具有中級(jí)技能等級(jí)證書的占9%，具有高級(jí)技能等級(jí)證書的僅占2%。而城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育，具備中職、高職和技校水平的勞動(dòng)力，占勞動(dòng)力市場(chǎng)總需求的60%以上。很明顯，新生代農(nóng)民工的技能水平還不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。也就是說，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，并且已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇新標(biāo)準(zhǔn)的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，他們中只有30%能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。新生代農(nóng)民工受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和成長(zhǎng)進(jìn)步的關(guān)鍵性問題。

　　新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)渠道單一，最主要的原因是職業(yè)教育培訓(xùn)資源相對(duì)不足，其次是繼續(xù)培訓(xùn)短缺。我區(qū)境內(nèi)有XX職教中心、正大軟件學(xué)院、XX市機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校、XX工業(yè)管理學(xué)校、XX民族專修學(xué)校等學(xué)校、大江技校等學(xué)校在開展職業(yè)技能培訓(xùn)。這些學(xué)校針對(duì)初中畢業(yè)學(xué)生開展基本技能技術(shù)教育，其中大部分是新生代農(nóng)民工。但仍然有許多從農(nóng)村出來的初中、高中學(xué)生，他們沒有機(jī)會(huì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)而直接進(jìn)入工廠或走上工作崗位。即使是接受了初級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工，也面臨繼續(xù)培訓(xùn)的困難。目前我區(qū)基本上沒有開展此類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。另外，企業(yè)不看重技能等級(jí)證書，也是影響新生代農(nóng)民工不主動(dòng)考取技能等級(jí)證書的原因。多數(shù)企業(yè)并不看重職工的技能等級(jí)證書，而只看重職工的實(shí)際操作能力。企業(yè)不把技能等級(jí)水平與工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，職工就不會(huì)主動(dòng)去爭(zhēng)取那一紙證書。一些小企業(yè)為降低成本，專門招聘低技能人才，也讓一部分新生代農(nóng)民工失去了培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)。

　　新生代農(nóng)民工面臨的第三個(gè)問題是就業(yè)選擇被動(dòng)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：只有20%的新生代農(nóng)民工因?yàn)橄矚g、有前途而選擇目前的工作。有21%新生代農(nóng)民工因?yàn)闆]別的技能，只能干這個(gè)。9%新生代農(nóng)民工因有老鄉(xiāng)或同伴，或是子從父業(yè)，選擇了目前的工作。也有部分新生代農(nóng)民工因?yàn)闆]找到更合適的工作，選擇目前的工作只是暫時(shí)過渡，占11%。也有人因?yàn)槟壳暗墓ぷ鞔�遇還可以作出的選擇，占17%。22%新生代農(nóng)民工沒想過選擇職業(yè)的問題。以上調(diào)查數(shù)據(jù)說明，新生代農(nóng)民工在選擇職業(yè)時(shí)受到很多條件的限制，比較被動(dòng)。新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工在就業(yè)的選擇上比較被動(dòng)，更談不上職業(yè)規(guī)劃。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問題

　　新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時(shí)間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的`調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

　　新生代農(nóng)民工面臨的第四個(gè)問題是權(quán)益容易受損。勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，20xx年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的20xx年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12。

　　調(diào)查顯示，25%的職工不能在8小時(shí)內(nèi)完成勞動(dòng)定額任務(wù)，需要加班才能完成。在加班的職工中，81%的職工加班時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)，19%的職工加班在2至4小時(shí)。有59%的職工能夠按照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)拿到加班工資，33%的職工加班工資達(dá)不到法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有8%的職工沒有得到加班工資。

　　新生代農(nóng)民工面臨的另外一個(gè)問題，是勞動(dòng)爭(zhēng)議得不到有效調(diào)解。我區(qū)企業(yè)普遍存在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織不健全，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織不能有效調(diào)解勞動(dòng)糾紛等問題。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因?yàn)槠髽I(yè)不重視勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。企業(yè)認(rèn)為：企業(yè)已經(jīng)作出了處理，企業(yè)自己怎么調(diào)解？調(diào)解應(yīng)當(dāng)是上級(jí)職能部門的事情。企業(yè)這種想法，實(shí)際上是把解決勞動(dòng)爭(zhēng)議責(zé)任推向政府部門，增加了政府職能部門的工作量，使得那些矛盾比較小，比較容易解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議也得不到妥善處理，損害了職工權(quán)益。

　　區(qū)總工會(huì)接到的投訴，比較常見的是經(jīng)濟(jì)糾紛。因?yàn)閹滋斓墓べY問題雙方協(xié)商不好，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。這類問題，企業(yè)本身是有能力解決的。但企業(yè)采取推諉拖延的方式處理，職工無可奈何。對(duì)“勞動(dòng)糾紛與自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)怎么辦”的問題，很多打工者選擇了放棄，大多數(shù)人覺得不是我一個(gè)人受到這樣的侵害，大家都這樣，算了吧，哪里都一樣。還有部分人認(rèn)為，找相關(guān)部門投訴或者走法律途徑解決太浪費(fèi)時(shí)間和精神，還不如去多找?guī)追皱X挽回?fù)p失劃算。

　　同時(shí)，新生代農(nóng)民工存在社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為79%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為67%，工傷保險(xiǎn)參保率為74%，生育保險(xiǎn)參保率為72%，失業(yè)保險(xiǎn)參保率為40%。新生代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率，要高于平均水平。因?yàn)樗麄兏�了解《勞�?dòng)合同法》等相關(guān)法律知識(shí)，在應(yīng)聘時(shí)，會(huì)提出簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)等條件。但新生代農(nóng)民工本身對(duì)工作崗位，工作環(huán)境較為挑剔，頻繁在企業(yè)間跳槽，工作單位不穩(wěn)定，個(gè)人不重視參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　新生代農(nóng)民工還存在不重視勞動(dòng)合同履約的現(xiàn)象。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂較好。職工勞動(dòng)合同簽訂率較高，達(dá)84%，但勞動(dòng)合同期限普遍較短，1年的占31%，2至3年的占41%，3至5年的占17%，5—7年的占6%，無固定期限的占5%。新生代農(nóng)民工思想比較開放，更希望自由，更渴望實(shí)業(yè)職工夢(mèng)想，盼望盡快融入城市。相對(duì)于父輩，他們更注重自己人性的尊嚴(yán)，更追求生活的質(zhì)量，他們有自己的想法，選擇更好的生活，而不是做賺錢的機(jī)器。有的打工者想法很單純，只滿足于“找份工作，不要太累”，他們不愿在一個(gè)單位長(zhǎng)期固定打工，因此有些人主動(dòng)放棄與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。有的雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但因?yàn)樽陨碓�因，放棄履行勞�?dòng)合同，致使勞動(dòng)合同履約率低，自身權(quán)益受損。同時(shí)他們?cè)诰蜆I(yè)中存在參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不重視勞動(dòng)合同履約等現(xiàn)象，新生代農(nóng)民工存在城市生活有邊緣化傾向。

　　新生代農(nóng)民工還存在城市生活邊緣化的傾向。新生代農(nóng)民工較之父輩，就業(yè)和生活環(huán)境有了很大改善，他們有文化知識(shí)，思維活躍，維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，對(duì)工作和生活有更高的要求。新生代農(nóng)民工大多數(shù)在城里長(zhǎng)大，即使在農(nóng)村，也完全沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，所以他們不可能像父輩一樣回農(nóng)村居住。在城里居住，他們就面臨高房?jī)r(jià)的壓力，同時(shí)，他們也很難融入城市生活。

　　案例：小宇到主城打工快一年了，工廠的人員流動(dòng)性比較大，小宇和同事剛成為朋友，就得分開，到現(xiàn)在也沒有知心朋友。在工廠，小宇要從周一工作到周日，每天從早上8時(shí)到晚上9時(shí)，中間只有2小時(shí)的休息時(shí)間。在所剩無幾的空閑時(shí)間里，小宇總是選擇上網(wǎng)來逃避現(xiàn)實(shí)，“在網(wǎng)絡(luò)里，沒有人知道我是誰，沒有壓力，很快樂”。

　　我們應(yīng)當(dāng)注意這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：新生代農(nóng)民工在成長(zhǎng)的過程中，正處在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域變革最激烈的時(shí)代，人口流動(dòng)更快，信息更全面，新思潮此起彼伏。因此新生代農(nóng)民工價(jià)值取向多元，外在表現(xiàn)時(shí)尚，職業(yè)期望高，追求物質(zhì)精神享受。他們不像傳統(tǒng)意義的農(nóng)民工那樣僅僅為了養(yǎng)家糊口，他們不滿足簡(jiǎn)單、機(jī)械、重復(fù)的勞動(dòng)，而是尋求自我發(fā)展機(jī)會(huì)，尋找立足城市的機(jī)會(huì)，或者為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)。新生代農(nóng)民工已漸漸成為農(nóng)民工主體，我們應(yīng)當(dāng)重視新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，引導(dǎo)他們?nèi)谌氤鞘猩�活，同時(shí)也要引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告10

　　農(nóng)民工是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特有現(xiàn)象，分析外來農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、勞動(dòng)環(huán)境問題，有助于我們揭示這一社會(huì)準(zhǔn)階層的基本特征，使我們?cè)谥贫劝才�、社�?huì)公平、社會(huì)保障、社會(huì)融合方面更多地保護(hù)外來農(nóng)民工的基本權(quán)益。高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。

　　依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定繳費(fèi)率，主要由用人單位繳費(fèi)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。抓緊研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，用人單位要繼續(xù)為其繳費(fèi)。勞動(dòng)保障部門要抓緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的辦法。

　　保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的`責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

　　多渠道改善農(nóng)民工居住條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍，集約利用土地。各地要把長(zhǎng)期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個(gè)人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購(gòu)買或租賃自住住房。

　　深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件；大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。具體落戶條件，由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況自行制定。改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。

　　保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告11

　　前言：在我國(guó)，一般農(nóng)民工泛指無某地長(zhǎng)住戶口而在該地從事各種活動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口。自二十世紀(jì)80年代改革開放以來，且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長(zhǎng)，我國(guó)的城市化進(jìn)程也在大步伐的向前邁進(jìn)著，而當(dāng)前，農(nóng)民工的數(shù)量也在迅速的增長(zhǎng)著。這個(gè)龐大的特征群體一方面為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，另一方面也相對(duì)阻礙了城市的發(fā)展（個(gè)人意見）。據(jù)媒體報(bào)道，目前在京的農(nóng)民工數(shù)量已接近300萬，占外來人口總數(shù)的70%左右。那么，究竟他們的生活狀況怎么樣呢？做為一名大學(xué)生，有權(quán)力去了解，更有義務(wù)去關(guān)注。所以，我和同宿舍的一名同學(xué)就是懷著這樣的初衷進(jìn)入了在京農(nóng)民工的工作現(xiàn)場(chǎng)，與他們進(jìn)行了面對(duì)面的交談，看到了聽到了一些平時(shí)接觸不到的情況，感受很深刻。

　　調(diào)查對(duì)象：在京外來務(wù)工人員，主要包括了從事第而行業(yè)建筑業(yè)及餐飲、服務(wù)性的第三行業(yè)。

　　調(diào)查地點(diǎn)：北京石油化工學(xué)院迎教評(píng)校園美化建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)北京市豐臺(tái)區(qū)方莊某建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)北京市海淀區(qū)某賓館

　　調(diào)查方式：聊天式詢問

　　下面就是主要的調(diào)查事實(shí)：由于調(diào)查者本人暑假?zèng)]回家，故此有大量的時(shí)間去接觸這些外來務(wù)工人員。首先，就自己最近的本校由于校園美化，所以有不少的農(nóng)民工在這里找到了活干。最先接受我們調(diào)查的來自河南安陽的三位男性農(nóng)民工。其中，年齡最長(zhǎng)的43歲，有兩個(gè)孩子，姓王；最小的30歲，有個(gè)4歲的女兒，姓郝；另外一個(gè)姓張，40歲。當(dāng)時(shí)接受我們調(diào)查采訪時(shí)，著三位師傅正在吃晚飯，且不時(shí)的用家鄉(xiāng)話交談著。王師傅懂一些普通話，他詼諧的說這是由于經(jīng)常在外地做工的緣故。他告訴我們，他們不是那種常年在外的務(wù)工人員，這次出來是經(jīng)過年輕的老鄉(xiāng)介紹的，因?yàn)槭抢相l(xiāng)介紹，他們還是比較滿意的。這次包括臨村一共出來了8、9個(gè)人，他們自己的村子共有4、5個(gè)人，村子都是很小的。一般情況下一年可以出來干活200天左右，每年都是剛開春，過完春節(jié)就走，然后等到小麥?zhǔn)炝说臅r(shí)候就得回去。因?yàn)榧依镞�是很缺勞力的。下一次等到種上玉米，把一切家務(wù)活干完后再重新出來。王師傅一邊抽著煙卷，一邊用嘆息的聲音告訴我們每次出來都得換好幾次地方，就象現(xiàn)在這份活8月底就完了。

　　后來我和同學(xué)又就近去了芳莊某工地，發(fā)現(xiàn)這里的農(nóng)民工業(yè)余生活很貧乏，大部分時(shí)間都只能睡覺、打撲克、侃大山，或者上街閑轉(zhuǎn)，連看電視也都成了一種享受。城市的文化設(shè)施與休閑設(shè)施從來都與他們無關(guān)的！當(dāng)然他們的業(yè)余時(shí)間也只是在有陰雨天時(shí)。32歲的甘肅籍民工陳文化告訴我們，他們也有一些乒乓球館，可從來都不開放，只是為了應(yīng)付上面的突擊檢查而已。這里的施工條件明顯惡劣與學(xué)校：工地四周都是全部封閉的矮墻，只有一個(gè)門可以出入，我們進(jìn)去是費(fèi)了好大的口舌才得以進(jìn)去。在這個(gè)工地上，我們還看到了與我們年齡相仿的工人，本來他們也應(yīng)該在校園里讀書的，他的眼神讓我永遠(yuǎn)難忘。他告訴我他的家鄉(xiāng)很窮，或許只有靠出賣青春，或許只有在繁重的勞動(dòng)壓力下度日了，而他們的付出卻又是如此的廉價(jià)！

　　在后來我們?nèi)チ宋魅�環(huán)邊一家規(guī)模中等的飯店，點(diǎn)了菜之后便和一位忙著拖地的同齡山東籍于姓員工說了起來。他告訴我們，他每天早上從5、6點(diǎn)一直工作到晚上10點(diǎn)鐘，并且和老板簽了一年的合同，每月工資大概是500元，實(shí)行的是年終發(fā)放制，平時(shí)只給60—80元生活費(fèi)。其實(shí)他們?cè)诤灪贤瑫r(shí)就等于把一切都押給了老板，如果在這期間有什么曠工或其他以外情況時(shí)，老板則會(huì)狠命的克扣工資，他還告訴我們。老板之所以實(shí)行年終發(fā)放制，是為了把錢存入銀行獲得不匪的利息收入。哦，原來老板時(shí)時(shí)刻刻都在盤算著自己的利益。我問他是不是住在飯店，他來了一個(gè)大力度的搖頭后告訴我，這一個(gè)飯店共招收了15個(gè)像他這樣的人，他們住在一起，一起住在公主墳一個(gè)地下室里，條件極其惡劣，是大通鋪，陰暗無比，而且空間很小，加上現(xiàn)在是大熱天，蚊子能把人吃掉，沒有風(fēng)扇，簡(jiǎn)直快要死了！聽到這時(shí)我要求去看看，可他表示很忙，而且不一會(huì)就離開了我們。

　　通過這次親身調(diào)查研究，是我們這個(gè)整日只呆在教室里的理論型大學(xué)生感受很深。城市農(nóng)民工，作為中國(guó)城市化過程中新生的社會(huì)群體，目前大多從事著臟、重、苦、險(xiǎn)等粗放型工種。他們的生活狀態(tài)如此之差。令很多農(nóng)民工不滿的告訴我，自己也為北京的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，憑什么就瞧不起人。是啊，我想社會(huì)是應(yīng)該高度重視這個(gè)特殊群體，為他們尋求更好的出路！后來我們?cè)陂喿x和研讀了大量材料的基礎(chǔ)上，并且針對(duì)我們的調(diào)查給出了一些建議，我們認(rèn)為要解決這些問題和矛盾，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：

　　一、政府重視，政策扶持。

　　二、改善勞動(dòng)生活條件。

　　針對(duì)農(nóng)民工工作環(huán)境較差的不良狀況，用工單位要改善生活條件，工作條件，消除農(nóng)民工后顧之憂。各用工單位更要逐步改善農(nóng)民工的居住條件，真正建立一個(gè)良好而又溫馨的工作氛圍，多一份關(guān)心，多一份愛心，讓他們能夠愉快生活，愉快工作。千萬不要讓農(nóng)民工們離了豬圈又進(jìn)了人圈！讓人寒心啊

　　三、規(guī)范用工行為。

　　各級(jí)用工單位要按照中共十六屆三中全會(huì)提出的規(guī)范企業(yè)用工制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的要求，實(shí)行凡是用工、務(wù)工一律簽訂合同的用工制度。各勞動(dòng)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)實(shí)際情況，完善用工制度，規(guī)范用工行為。

　　四、加大農(nóng)民工工資拖欠的`兌現(xiàn)力度。

　　各級(jí)勞動(dòng)執(zhí)法部門要積極受理農(nóng)民工的投訴案件，對(duì)上報(bào)的投訴案件要建立詳細(xì)登記制度，做到受理一起，查處一起，震懾一片。對(duì)不接受勞動(dòng)部門受理的個(gè)人或團(tuán)體要通過法律途徑解決，把長(zhǎng)久拖欠克扣工資的私營(yíng)業(yè)主的丑惡行徑要在社會(huì)上曝光。在拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重的行業(yè)，建立工資支付信用檔案及工資支付基金制度，由用工單位出資建立，保證農(nóng)民工能按時(shí)、足額拿到工資。各級(jí)勞動(dòng)、建設(shè)、工會(huì)等部門加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，建立健全用工監(jiān)控制度，嚴(yán)懲那些不具備合格資質(zhì)，違法違規(guī)運(yùn)作，侵害農(nóng)民工權(quán)益的勞務(wù)企業(yè)。此外，要定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，建立良好的工作查處制度，為農(nóng)民工撐起一把健康、持久、耐用的打工保護(hù)傘。最好不要讓工頭的各種小伎倆得以實(shí)現(xiàn)，鉆了空子。

　　五、提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。

　　當(dāng)然，農(nóng)民工自身也有一些不能適應(yīng)現(xiàn)代城市和工業(yè)化要求的缺陷。各級(jí)政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工要在技能、法律、衛(wèi)生、城市生活知識(shí)等方面進(jìn)行綜合指導(dǎo)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和工作水平，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來抓。一是要根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)農(nóng)民工基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是在培訓(xùn)過程中，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，有所為有所不為，有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)教育，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，努力打造勞務(wù)精品，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　總之，我們整個(gè)社會(huì)都要時(shí)時(shí)刻刻把解決農(nóng)民工的問題牢記在心里，把他們的寒暖記在心里，這或許就是我們此次調(diào)查的意義所在了！

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告12

　　一、調(diào)查的目的和意義

　　隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農(nóng)業(yè)戶口人員而進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，這個(gè)群體就是農(nóng)民工，越來越多的農(nóng)民工朋友走出家鄉(xiāng)，為夢(mèng)想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數(shù)在城市的基層成為城市的基層砥柱為城市的發(fā)展做著不可磨滅的貢獻(xiàn)，而科技的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷革新以及用人單位對(duì)農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識(shí)、能力和接受新事物等方面的要求，促使農(nóng)民工朋友要在生活工作中不斷的進(jìn)步不斷的學(xué)習(xí)不斷的提升自己，才能在城市中高水平快節(jié)奏的生活，為了解廣大農(nóng)民工朋友在工作中的學(xué)習(xí)需求，特此隨機(jī)對(duì)三十名來自不同行業(yè)不同年齡不同城市的農(nóng)民工朋友做了調(diào)查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實(shí)際工作能力的運(yùn)用和發(fā)揮情況，針對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯栴}以及所需要的專業(yè)技能知識(shí)給予相應(yīng)幫助和合理的解決方法，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活。

　　二、調(diào)查過程

　　在本年度五月一日到本年度八月二十日進(jìn)行了三十份的問卷調(diào)查，通過到單位走訪、大街上隨機(jī)調(diào)查以及網(wǎng)上發(fā)貼，電話溝通等方式對(duì)三十位農(nóng)民工朋友做了調(diào)查問卷，其中男性農(nóng)民工朋友占41%，女性農(nóng)民工朋友為59%。

　　三、調(diào)查結(jié)果與分析

　�。ㄒ唬�、主要調(diào)查結(jié)果

　　1、年齡

　　（1）18歲以下0%

　�。�2）18-20歲為8%

　�。�3）21-25歲為58%

　　（4）26-30歲為25%

　�。�5）31-35歲為8%

　�。�6）35歲以上為0%

　　2、現(xiàn)有的文化程度

　�。�1）小學(xué)0%

　�。�2）初中8%

　�。�3）高中（職高）33%

　�。�4）大專59%

　　3、婚姻狀況

　　（1）未婚75%

　　（2）已婚無子女17%

　�。�3）已婚有子女17%

　　4、現(xiàn)在家庭成員

　�。�1）1個(gè)0%

　�。�2）2個(gè)8%

　�。�3）3個(gè)42%

　　（4）4個(gè)25%

　　（5）5個(gè)以上25%

　　5、現(xiàn)在工作區(qū)域

　�。�1）沿海發(fā)達(dá)地區(qū)8%

　�。�2）中部地區(qū)90%

　　（3）西部地區(qū)2%

　　6、現(xiàn)在工作的地域

　�。�1）直轄市100%

　　（2）省會(huì)城市、地級(jí)市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均為0%

　　7、現(xiàn)在工作單位

　�。�1）事業(yè)單位7%

　　（2）國(guó)有企業(yè)22%

　　（3）集體企業(yè)17%

　�。�4）民營(yíng)企業(yè)30%

　�。�5）個(gè)體企業(yè)16%

　　（6）社區(qū)8%

　�。�7）黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、三資企業(yè)、均為0%

　　8、現(xiàn)在稅后月收入

　�。�1）500元以下0%

　�。�2）500-1000元8%

　�。�3）1001-1500元33%

　�。�4）1501-20xx元33%

　�。�5）20xx-2500元17%

　　（6）2501-3000元8%

　　（7）3000元以上0%

　　9、是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)

　�。�1）是83%

　�。�2）否17%

　　10、若愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，最希望

　�。�1）提升學(xué)歷75%

　�。�2）參加短期培訓(xùn)25%

　　11、若希望提升學(xué)歷，最適合

　　（1）中專（職高）0%

　　（2）大專（高職）33%

　�。�3）本科50%

　　（4）研究生17%

　　12、學(xué)習(xí)科類

　�。�1）經(jīng)濟(jì)學(xué)27%

　　（2）文學(xué)20%

　�。�3）歷史6%

　�。�4）理學(xué)7%

　�。�5）工學(xué)7%

　�。�6）管理學(xué)33%

　�。�7）哲學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)均為0%

　　13、學(xué)習(xí)方式

　�。�1）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)17%

　�。�2）業(yè)余學(xué)習(xí)83%

　�。�3）完全自學(xué)0%

　　14、學(xué)習(xí)學(xué)�；驒C(jī)構(gòu)[]

　　（1）廣播電視大學(xué)、中專技校均為0%

　�。�2）普通高校46%

　　（3）高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校8%

　�。�4）自學(xué)考試23%

　　（5）其他成人高校23%

　　15、目前最關(guān)心的問題

　�。�1）打工掙錢，改善家庭生活條件28%

　�。�2）子女上學(xué)與就業(yè)5%

　�。�3）租購(gòu)住房17%

　　（4）勞動(dòng)報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放5%

　　（5）同工同酬17%

　�。�6）盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法5%

　　（7）就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)5%

　�。�8）改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全5%

　　（9）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策11%

　�。ǘ�）、針對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析

　　跟據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在在城市中打拼的農(nóng)民工朋友90%以上為單身的壯年，文化教育程度普遍偏低，而家庭成員普遍偏多，他們選擇的都是相對(duì)發(fā)展較快的大中城市，而這些大中城市中，直轄市為首選，本年度上海、深圳地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)都1200左右，而北京相對(duì)偏低為950，他們的基本工資大部分都在標(biāo)準(zhǔn)線以上，但由于城市的消費(fèi)水平較高，租住房開銷較大，他們也基本生活在溫飽線上，但從他們工作單位的分布情況看，農(nóng)民工朋友確工作選擇已多元化，可以參加到各行各業(yè)的工作中去，這樣他們?cè)诔鞘械陌l(fā)展前景將是更為廣闊的，也將有更多的人加入到這個(gè)行列中來，而城市中也更多的需要這股力量的加入。而正是由于學(xué)歷、知識(shí)、能力等成為他們發(fā)展的阻力，更多的人渴望繼續(xù)學(xué)習(xí)，來提升自己，他們更希望通過業(yè)余學(xué)習(xí)的'方式而將學(xué)歷提升至本科則是農(nóng)民工朋友普遍的理想學(xué)習(xí)方式。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們更希望自己有一技之長(zhǎng)，在某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到專業(yè)水平，以便能立足于城市，在城市中繼續(xù)生存下去，在改善家庭生活條件的同時(shí)，也能發(fā)揮自己的聰明才智，有自己的人生舞臺(tái)。

　　四、小結(jié)

　�。ㄒ唬�、存在的問題

　　（1）農(nóng)民工朋友們有迫切學(xué)習(xí)的愿望，但時(shí)間和金錢均有限；

　�。�2）農(nóng)民工朋友們的文化基礎(chǔ)知識(shí)偏低，而現(xiàn)在學(xué)校的起點(diǎn)普遍偏高，學(xué)習(xí)起來較吃力；

　　（二）、建議解決方法

　　農(nóng)民工朋友們工作密度較大，時(shí)間較緊，可通過開設(shè)晚課，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)授課等方式，讓他們能夠自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間，也可以根據(jù)自已的愛好與專業(yè)，自主的選擇課程，這樣既可以有時(shí)間有隨機(jī)性，也可以相對(duì)減少購(gòu)買課本的費(fèi)用，使學(xué)習(xí)有靈活性與自主性。待學(xué)習(xí)到一定程度學(xué)�；蚪逃龣C(jī)構(gòu)可定期組織考試及集中問題應(yīng)答，考試合格者可以得到相應(yīng)成績(jī)能力認(rèn)可證書，一方面可檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果同時(shí)也可能使問題集中在一起解決，省時(shí)省力同時(shí)也達(dá)到了農(nóng)民工朋友渴望得到認(rèn)可得到學(xué)歷證明的愿望。

　　由于農(nóng)民工朋友們的文化基礎(chǔ)層次良莠不齊，接受能力有快有慢，所以可針對(duì)不同專業(yè)不同層次的人開設(shè)不同層次的課程，這樣層次較高接受能力較強(qiáng)的人可以更快更多的學(xué)習(xí)提高自己，層次較低接受能力較差的人也可以一步一個(gè)腳印的夯實(shí)基矗

　　愿所有農(nóng)民工朋友找到自己的學(xué)習(xí)方法，使自己的聰明才智在工作中得到極大的發(fā)揮，在城市中快樂健康！

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告13

　　假期里，我和表哥經(jīng)常和奶奶一起去菜市場(chǎng)買菜�？粗�那些早早貪黑的農(nóng)民，不禁好奇農(nóng)民的生活是什么樣子的。他們的年收入會(huì)是多少？回到家，我把思緒都放了出來。表哥聽后想找我了解一下。于是春節(jié)前幾天，我們展開了調(diào)查。

　　首先，我們?cè)诓耸袌?chǎng)做了一個(gè)調(diào)查。我們剛?cè)フ乙粋�(gè)賣菜的爺爺，只說了兩句話，他婉言謝絕了:我要賣菜，沒時(shí)間沒想到我們第一個(gè)面試的人失敗了。然后我們連續(xù)采訪了一些農(nóng)民，但他們大多以想賣菜沒時(shí)間為由拒絕了我們的`采訪。最好的結(jié)果是，聽完我們的目的，我們只是笑笑，不再回答。我們工作了一上午，但沒有發(fā)現(xiàn)任何信息。如果一個(gè)計(jì)劃失敗了，讓我們重新制定一個(gè)計(jì)劃。所以我們兩個(gè)要去參觀農(nóng)夫的房子。

　　我們讓一個(gè)朋友的媽媽幫我們聯(lián)系一兩個(gè)農(nóng)民。第二天，我們起得很早。在朋友媽媽的帶領(lǐng)下，我們來到了農(nóng)民家。進(jìn)門之前，我和表哥愣住了。四層的房子還是磚砌的，屋前的院子也很大。當(dāng)我們走進(jìn)房子時(shí)，蠟的味道出來了。我們定睛一看，原來屋里全是年貨。你的年收入是多少？我剛剛反應(yīng)過來，進(jìn)入正題。哈哈，我們年收入八萬多！她說的時(shí)候，臉上寫滿了滿意。沒想到農(nóng)民收入還不錯(cuò)。然后我們連續(xù)采訪了幾個(gè)人，結(jié)果都差不多。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民變得富有并賺錢。平日里，我們總是瞧不起農(nóng)民。才知道農(nóng)民過得還算好，真的是360線。雖然這個(gè)調(diào)查坑坑洼洼，但是我們得到了想要的答案。我們覺得很幸福！

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告14

　　改革開放二十多年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定，文化繁榮，各項(xiàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)均取得了舉世矚目的成績(jī)。然而，輝煌的成績(jī)背后也存在有隱憂。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和社會(huì)分化的深化，農(nóng)業(yè)成了弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成了弱勢(shì)群體，農(nóng)村成了弱勢(shì)地區(qū)。當(dāng)前的三農(nóng)問題，特別是農(nóng)村、農(nóng)民問題已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，到了該采取戰(zhàn)略性決策去解決的時(shí)候了①。作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南省，其60％以上的人口是農(nóng)民，80％的土地在農(nóng)村，近40％的gdp來源于農(nóng)業(yè)，三農(nóng)工作的重要性不言而喻。因此，能否解決三農(nóng)問題，尤其是農(nóng)村、農(nóng)民問題直接關(guān)系到海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到海南跨越式的發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此，我們對(duì)海南的農(nóng)村農(nóng)民問題進(jìn)行了一些調(diào)查研究，并形成了初步的調(diào)查研究報(bào)告。

　　一，調(diào)查方案

　�。ㄒ唬�、調(diào)查的意義及目的：

　　國(guó)以民為本�？茖W(xué)地對(duì)民情進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確的把握民情及其變化，是各級(jí)黨、政部門開展工作的前提，也是政府各職能部門完成其工作任務(wù)的基礎(chǔ)。此次調(diào)查既是對(duì)以往海南三農(nóng)問題解決情況的總結(jié)，又可為海南今后更好解決三農(nóng)問題提供可靠的依據(jù)，為各級(jí)黨政部門把握海南民情、制定和貫徹各項(xiàng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策提供有力的借鑒和參考。因而，做好本次的海南三農(nóng)問題調(diào)查與研究工作意義重大。

　　（二）、調(diào)查內(nèi)容：

　　1、村民民主意識(shí)情況。

　　2、村民的人均收入水平。

　　3、村民的文化素質(zhì)情況。

　　4、村民自治組織運(yùn)行情況。

　　5、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣情況。

　　6、農(nóng)村的教育、衛(wèi)生情況。

　　7、農(nóng)村稅費(fèi)改革情況。

　�。ㄈ�）、調(diào)查范圍：

　　1、被調(diào)查地域：海口市長(zhǎng)流鎮(zhèn)，文昌市翁田鎮(zhèn)，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)，萬寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)，東方市板橋鎮(zhèn)，昌江縣烏烈鎮(zhèn)。

　　2、被調(diào)查對(duì)象；上述區(qū)域內(nèi)18歲-60歲的村民。

　�。ㄋ模�、時(shí)間安排：

　　準(zhǔn)備階段：20xx年7月10日--7月15日，問卷設(shè)計(jì)、收集資料等。

　�。ㄎ澹�、調(diào)查途徑：

　　1、研究類型：描述性研究、橫剖研究、綜合研究。

　　2、調(diào)查方式：以抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查為主，結(jié)合實(shí)地考察。

　　3、調(diào)查人員：擔(dān)任本次調(diào)查任務(wù)的是曾多次參與社會(huì)調(diào)查的公共管理學(xué)院20xx級(jí)行政管理班10名同學(xué)。

　�。�六）抽樣方案：根據(jù)海南農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，我們選擇�？谑虚L(zhǎng)流鎮(zhèn)博養(yǎng)村、美德

　　村、瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)黎毛村、長(zhǎng)興村，萬寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)黃加坡村、濱湖村，東方市板橋鎮(zhèn)中沙村、抱利村，文昌市翁田鎮(zhèn)下田村、邦慶村，昌江縣烏烈鎮(zhèn)納鳳村、峨港村等六個(gè)鎮(zhèn)，12個(gè)村作為代表。樣本總量為310份。調(diào)查樣本的選擇是采取非概率配額抽樣和偶遇抽樣相結(jié)合，輔以重點(diǎn)訪談和實(shí)地觀察。

　　1、根據(jù)上述六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，具體的樣本分配為：�？谑虚L(zhǎng)流鎮(zhèn)80份，文昌市翁田鎮(zhèn)55份，東方市板橋鎮(zhèn)55份，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)40份，萬寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)40份，昌江縣烏烈鎮(zhèn)40份，

　　2、重點(diǎn)訪談也是在上述區(qū)域進(jìn)行。具體分配為：�？谑虚L(zhǎng)流鎮(zhèn)20人，文昌市翁田鎮(zhèn)15人，東方市板橋鎮(zhèn)15人，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)10人。萬寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)10人，昌江縣烏烈鎮(zhèn)10人。

　�。ㄆ撸﹩柧硖顚懠盎厥涨闆r：

　　在調(diào)查中除文化程度低者，視力不清或手腳不方便的老人由調(diào)查員詢問，再由調(diào)查員填寫問卷外，其他人群均由被調(diào)查者本人獨(dú)立完成。在本次調(diào)查中，除部分調(diào)查問卷由于誤差形成無效問卷外，有效問卷300份。占全部問卷總數(shù)的96.8%。此外，重點(diǎn)訪談和實(shí)地觀察也為我們提供了大量的素材。

　　二，海南農(nóng)村農(nóng)民問題調(diào)查數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀描述

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生情況

　　1．教育情況 在問及把海南農(nóng)村教育問題主要?dú)w結(jié)于那一方面時(shí)，有25.3%的人認(rèn)為問題存在于教師素質(zhì)差，有26.7%的人認(rèn)為問題主要在于學(xué)校教學(xué)條件差，有17.0%的人認(rèn)為問題主要在于家長(zhǎng)不重視孩子的教育，有26.0%的人認(rèn)為問題主要在于學(xué)費(fèi)太高,有5.0%的人選擇了其它項(xiàng)。12.0%的人表示超過了100%，也就是說，這種家庭為了支付孩子的教育費(fèi)用必須靠親戚朋友資助或借債。

　　2．醫(yī)療衛(wèi)生情況

　　在你認(rèn)為海南農(nóng)村的醫(yī)療條件如何的問題上，9.3%的人表示農(nóng)村的醫(yī)療條件很差，28.0%

　　的人表示農(nóng)村的醫(yī)療條件比較差，35.0%的人表示農(nóng)村的醫(yī)療條件一般，21.0%的人表示農(nóng)村的醫(yī)療條件比較好，6.7%的人表示農(nóng)村的醫(yī)療條件很好。

　　在你在下列那種情況下才會(huì)去看病的問題上，22.0%

　　的人表示患微感冒時(shí)就會(huì)去看病，

　　47.0%的人表示患重感冒時(shí)才會(huì)去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的嚴(yán)重疾病時(shí)才會(huì)去看病。表示在51-100元之間，37.7%的人表示在100元以上。

　　在你認(rèn)為目前的醫(yī)藥價(jià)格高嗎的問題上，27%的人表示目前的'藥價(jià)很高，43.7%的人表示目前的藥價(jià)比較高，25.0%的人表示目前的藥品價(jià)格一般，4.3%的人表示目前的藥價(jià)很便宜。

　　（二）農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣情況的認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣比較好，30.3%的人認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣一般，27.0%

　　的人認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣比較差，4.7%的人認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣很差。

　　在問及村民對(duì)海南農(nóng)村存在的私彩和傳銷的態(tài)度時(shí)，19.3%

　　的人表示深惡痛絕，42.0%

　　的人表示比較反感，31.0%

　　的人表示無所謂，10.7%的人表示可以理解。

　　在問及前一個(gè)月買私彩的錢大約有多少時(shí)，60.0%

　　的人表示自己沒有買，12.3% 在問及有沒有過算命的經(jīng)歷時(shí)，57.0%

　　的人表示有過，43.0%的人表示從來沒有。在針對(duì)回答有過的人設(shè)置的追加問題中，27.3%的人表示是自己主動(dòng)去找人算命的，34.0%

　　的人表示自己是在父母的誘導(dǎo)下去算命的，21.7%的人表示是在朋友的勸說下去算命的，17.0%的人選擇了其它項(xiàng)。

　　（三）農(nóng)村村民自治工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

　　為了搞清楚農(nóng)村村民自治工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，我們一方面設(shè)計(jì)了村民自治工作與滿意度交互分類表（見表格

　�。�，著重了解村民對(duì)自治工作的看法。另一方面，我們也對(duì)村官們進(jìn)行了重點(diǎn)訪談，借此了解他們對(duì)村民自治工作的態(tài)度。

　　（六）農(nóng)村稅費(fèi)改革情況

　　在問及村民對(duì)當(dāng)前稅費(fèi)改革情況的滿意度如何時(shí)，8.7%

　　的人表示很滿意，21.3%

　　的人表示比較滿意，34.0%的人表示沒什么感覺，30.0%的人表示不很滿意，6.0%的人表示很不滿意。

　　在問及稅費(fèi)改革對(duì)自己收入的增加情況時(shí)，26.7%的人表示稅費(fèi)改革會(huì)使自己的收入有很大的提高，53.0%的人表示稅費(fèi)改革會(huì)使自己的收入有一定的提高，12.3%

　　的人表示稅費(fèi)改革不會(huì)使自己的收入增加，而有8.0%的人則表示稅費(fèi)改革會(huì)使自己的收入下降。 （七）農(nóng)民民主意識(shí)，參政議政情況

　　為了能準(zhǔn)確反映農(nóng)民的民主意識(shí)，我們的問卷調(diào)查設(shè)計(jì)了衡量農(nóng)民民主意識(shí)的變量，主要是農(nóng)民對(duì)于參與村委會(huì)、黨支部選舉的必要性的看法。調(diào)查顯示，22.0%的人認(rèn)為參加兩委很有必要，44.3%

　　的認(rèn)為參加兩委選舉有一定必要，29.7%的人認(rèn)為參加兩委選舉沒什么必要，而有

　　4.0%的人認(rèn)為參加兩委選舉完全沒有必要。為了驗(yàn)證被調(diào)查者是否講的是實(shí)話，我們?cè)诤竺嬖O(shè)計(jì)了一個(gè)相關(guān)問題即你愿意參加兩委選舉嗎？結(jié)果顯示，22.3%

　　的人表示很愿意，42.0%的人表示還行，30.0%

　　的人表示不很愿意，5.7%的人表示根本不愿意。從兩個(gè)問題調(diào)查的結(jié)果的對(duì)比看，數(shù)據(jù)基本吻合，這說明被訪者是在認(rèn)真回答問卷，并且是反映自己的實(shí)際情況的。

　　對(duì)于農(nóng)民參政議政的情況，我們主要用農(nóng)民最近兩年來缺席村民大會(huì)的次數(shù)來反映。調(diào)查顯示，28.0% 三、海南農(nóng)村、農(nóng)民方面存在的主要問題

　　（一），農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)比較落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

　　1．在教育方面。在調(diào)查中，有24.3%的人對(duì)海南農(nóng)村的教育現(xiàn)狀表示不很滿意，而有10.0%

　　的人則表示很不滿意。正如村民的不滿所反映的情況一樣，海南農(nóng)村的教育的確問題多多。這些問題集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　第一是教師結(jié)構(gòu)失調(diào)，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。目前，海南城鄉(xiāng)教育差距不斷擴(kuò)大。由于農(nóng)村教師的工資、待遇比城市教師低，工作條件也比城市差，因此，有文憑、素質(zhì)高的教師都奔向海口等較大城市，致使農(nóng)村中青年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。中青年優(yōu)秀教師的外流直接導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，具體表現(xiàn)為民辦教師、代課教師比重較大，正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多。這種現(xiàn)象在村小學(xué)中表現(xiàn)得尤為突出。由于民辦教師、帶課教師知識(shí)層次低，缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和相應(yīng)的教育理論知識(shí)，這使得他們?cè)诰唧w的教學(xué)活動(dòng)中只能照本宣科，所傳授的知識(shí)也明顯跟不上學(xué)生的實(shí)際需要和日新月異的科技發(fā)展�；蛟S正因?yàn)槿绱�，才�?huì)有25.3%的村民把海南農(nóng)村教育問題歸結(jié)于教師素質(zhì)差。 第三是，教學(xué)設(shè)施落后，辦學(xué)條件較差。從前面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，26.7%的村民認(rèn)為海南農(nóng)村教育問題主要在于學(xué)校教學(xué)條件差。的確，從整體上看，海南農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。不少農(nóng)村中小學(xué)既沒有電腦、語音教室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，也沒有圖書館和實(shí)驗(yàn)室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場(chǎng)所。有的學(xué)校雖然有了，但作用卻很難發(fā)揮出來。圖書館的圖書幾乎是擺設(shè)，難得對(duì)學(xué)生開放；實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡(jiǎn)陋，幾乎不能做實(shí)驗(yàn)。

　　2．在醫(yī)療衛(wèi)生方面

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9.3%的人表示海南農(nóng)村的醫(yī)療條件很差，28.0%的人表示海南農(nóng)村的醫(yī)療條件比較差，而只有6.7%的人表示海南農(nóng)村的醫(yī)療條件很好。海南農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　第一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凋零，公共衛(wèi)生與預(yù)防保健工作薄弱。

　　在海南農(nóng)村，除了縣一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生院和防疫站）比較健全外，鄉(xiāng)和村這兩級(jí)的醫(yī)療體系是極為不健全的，尤其是村一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)十分匱乏。在我們?cè)L問的6鎮(zhèn)12村中，只有翁田鎮(zhèn)下田村有一個(gè)合作醫(yī)療所，但是實(shí)際上已經(jīng)承包給個(gè)人。而該醫(yī)療所目前只有一位醫(yī)生和一個(gè)沒有受過正規(guī)護(hù)理訓(xùn)練的護(hù)士�，F(xiàn)在海南只有較少的村有合作醫(yī)療，而且主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)。在我們所調(diào)查的鄉(xiāng)村里，農(nóng)村合作醫(yī)療體系幾乎完全崩潰。由于村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本上處于凋零狀態(tài)，寥寥無幾的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量也不高，很難提供公共衛(wèi)生和預(yù)防保健等服務(wù)，這也使得海南農(nóng)村的公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作相當(dāng)薄弱。

　　第二是治病費(fèi)用高，農(nóng)民有病不敢求醫(yī)。由于基本醫(yī)療保障制度在農(nóng)村還沒有建立起來，因此所有醫(yī)療費(fèi)都得農(nóng)民自己掏。

　　而受低收入和高藥費(fèi)（調(diào)查中，27%的人表示目前的藥價(jià)很高，43.7%的人表示目前的藥價(jià)比較高）的影響，農(nóng)民在看病問題上相當(dāng)謹(jǐn)慎。調(diào)查顯示只有22.0%的人表示患輕感冒時(shí)就會(huì)去看病，而47.0%的人表示患重感冒時(shí)才會(huì)去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的嚴(yán)重疾病時(shí)才會(huì)去看病�？梢�，農(nóng)民醫(yī)療開支主要用于重病治療上，像傷風(fēng)感冒之類的小病很多農(nóng)民是舍不得花錢的。

　　第三是人才和設(shè)備匱乏，重醫(yī)輕防現(xiàn)象突出。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的人員很多都是雜牌軍，受過正規(guī)高等醫(yī)療教育的人數(shù)比例相當(dāng)?shù)�。�?shí)際上，從整體來看，海南并不缺乏醫(yī)療人才，其每千人擁有的醫(yī)生數(shù)就超過了國(guó)內(nèi)平均水平。但問題就在于許多醫(yī)科學(xué)院的畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)村去工作。我們?cè)谡{(diào)查中也了解到，像海南醫(yī)學(xué)院的一些畢業(yè)生寧可在�？诘瘸鞘凶鲠t(yī)藥代表，也不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去工作。當(dāng)然，原因不外是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入低、環(huán)境差。除了人才匱乏外，醫(yī)療設(shè)備落后也是海南鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在的問題。

農(nóng)民調(diào)查報(bào)告15

　　我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面獲得了自主權(quán)，但面對(duì)這種分散的經(jīng)營(yíng)方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中必然處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民組織起來、聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，成為不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀需要，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。為全面掌握我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀以及存在的問題，研究推進(jìn)我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)策，去年以來，我們開展了調(diào)查研究，先后對(duì)市農(nóng)委、市供銷社、市工商局、市民政局和8區(qū)10縣政府進(jìn)行書面調(diào)查，會(huì)同市農(nóng)委和市供銷社考察香坊區(qū)幸福鄉(xiāng)光明村的番茄紫花豆角專業(yè)合作社，雙城市五家鎮(zhèn)的奶業(yè)生產(chǎn)者合作社，尚志市烏吉密九北村的小九食用菌專業(yè)合作社、一面坡鎮(zhèn)北村的蔬菜專業(yè)合作社，分別召開了有關(guān)農(nóng)民以及合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、縣（市）政府部門相關(guān)同志參加的座談會(huì)。

　　我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織也稱農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，始創(chuàng)于上個(gè)世紀(jì)90年代，屬于初創(chuàng)階段，在總體上存在兩種意義的組織形式。一是，由供銷社系統(tǒng)組織建立的市、區(qū)（縣）三級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。如市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)組建于20__年經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，由涉農(nóng)部門、科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶及農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自愿組成，市民政局核準(zhǔn)登記的社團(tuán)法人，會(huì)長(zhǎng)由市供銷社主任擔(dān)任，會(huì)員超過600余個(gè)。二是，由農(nóng)民自發(fā)組織成立的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，包括專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等，有些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也是供銷社系統(tǒng)組建的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)會(huì)員。本文以下重點(diǎn)研究專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

　　根據(jù)書面調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，除供銷社系統(tǒng)組織建立的市、區(qū)（縣）三級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)外，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織895個(gè)，會(huì)員119314人（個(gè)）。其中，專業(yè)協(xié)會(huì)554個(gè)，會(huì)員74157人（個(gè)）；行業(yè)協(xié)會(huì)144個(gè)，會(huì)員8292人（個(gè)）；專業(yè)合作社197個(gè)，會(huì)員36865人（個(gè)）。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┰诮M織類型方面，廣大農(nóng)村依托各種有利優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如，五常大米協(xié)會(huì)利用地區(qū)、品種、技術(shù)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的大米，已經(jīng)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、綠色無公害認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。雙城市五家奶業(yè)生產(chǎn)者合作社，與落戶當(dāng)?shù)氐娜鹗咳赋补�司合作組成公司+合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)格局，解決奶戶銷售鮮奶、奶牛防疫和科學(xué)飼養(yǎng)等問題。有的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織在迫切尋找新的組織形式過程中，本著入社自愿、退社自由、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則，創(chuàng)辦起各自的'農(nóng)村合作社。科技能人帶頭成立合作社會(huì)。有關(guān)部門投資合作興辦的，如，呼蘭區(qū)依蘭農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，由農(nóng)機(jī)部門投入農(nóng)機(jī)具，通過集體和農(nóng)戶入股興辦，為社員提供優(yōu)惠的機(jī)耕作業(yè)服務(wù)。

　�。ǘ�）在功能類型方面，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要以服務(wù)型為主，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如統(tǒng)購(gòu)種子、化肥、飼料，聯(lián)系市場(chǎng)，統(tǒng)一價(jià)格銷售農(nóng)副產(chǎn)品等。其中，極少數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有實(shí)體因素，如尚志市小九食用菌專業(yè)合作社，由班子成員和大戶成立加工企業(yè)，以每袋1元錢的保護(hù)價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)食用菌，經(jīng)加工后銷售，農(nóng)民得到穩(wěn)定的銷售渠道和銷售價(jià)格，企業(yè)獲得利潤(rùn)。

　�。ㄈ�）在產(chǎn)業(yè)類型方面，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其余為加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、漁業(yè)等。種植業(yè)420個(gè)，占46%；畜牧業(yè)260個(gè)，占29%；其余產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織215個(gè)，占25%。

　�。ㄋ模┰诎l(fā)起和引領(lǐng)組建方面，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有的是由農(nóng)民和鄉(xiāng)村自發(fā)組建的，有的是在有關(guān)部門引領(lǐng)和指導(dǎo)下組建的。由農(nóng)民和鄉(xiāng)村自發(fā)組建的483個(gè)，占53%；其余專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在供銷、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門引領(lǐng)和指導(dǎo)下組建，占47%。

　�。ㄎ澹┰诘怯浌芾矸矫�，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有登記的，也有不登記的；有在一個(gè)部門登記的，也有在幾個(gè)部門同時(shí)登記的。在有關(guān)部門登記的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織624個(gè)，其中，在農(nóng)業(yè)部門登記的291個(gè)，占登記總數(shù)的46%；在民政部門登記的164個(gè)，占登記總數(shù)的26%；在工商部門登記的是指專業(yè)合作組織中的企業(yè)而不是專業(yè)合作組織本身，有35個(gè)，占登記總數(shù)的5%；在其他部門登記的134個(gè)，占登記總數(shù)的23%。

　　二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題及其原因

　　（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的概念、組織形式、分類等方面缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于過去我國(guó)長(zhǎng)期以來未出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織方面的法律、法規(guī)，什么是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)具備什么條件，如何進(jìn)行分類等問題，人們?nèi)狈�統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中處于探索階段，我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在民辦與管辦并存，協(xié)會(huì)與合作社的名稱使用混亂，本質(zhì)是協(xié)會(huì)叫合作社，反之叫協(xié)會(huì)，以及專業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，這些問題的存在也是導(dǎo)致本次調(diào)查數(shù)據(jù)不夠科學(xué)、準(zhǔn)確的重要原因。

　�。ǘ�）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚未依法登記�，F(xiàn)有的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有些雖然在相關(guān)部門登記，但均不是在法律、法規(guī)規(guī)定的部門進(jìn)行登記，不具有法律地位，限制農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成為真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到限制。如，工商部門不是對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行登記，而是對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中成員成立的企業(yè)，按照對(duì)企業(yè)的管理方式進(jìn)行登記。民政部門是對(duì)具有協(xié)會(huì)性質(zhì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，按照對(duì)社團(tuán)管理的方式進(jìn)行登記。農(nóng)業(yè)等部門的登記既無法可依，也不能賦予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法律地位，只是為了便于管理，起到統(tǒng)計(jì)作用。

　�。ㄈ�）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門職責(zé)不明確。目前對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織涉及多部門管理，如供銷、農(nóng)業(yè)、工商、民政、科技等部門，這些部門結(jié)合各自職能在引領(lǐng)和指導(dǎo)我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，發(fā)揮重要作用。但由于職責(zé)不明確，各自為政，對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理在總體上缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的設(shè)計(jì)，不可避免影響農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如，農(nóng)民依托哪個(gè)部門建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于自身發(fā)展無所適從；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不平衡，有的村建立幾個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，覆蓋該村主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的村1個(gè)都未建立，農(nóng)民苦于無人指導(dǎo)，不知道怎么辦。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身存在的不足與困難及其原因。由于方方面面對(duì)農(nóng)村合作組織的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持的力度不夠，廣大基層干部和農(nóng)民對(duì)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的素質(zhì)有待于提高；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在啟動(dòng)資金不足、貸款難、銷售社員的農(nóng)產(chǎn)品還要納稅，以及內(nèi)部管理、利益分配機(jī)制不健全等問題。

　　三、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法制對(duì)策

　　目前國(guó)家已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》），將于20__年7月1日起實(shí)行�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》有些內(nèi)容比較具體、可操作，有些內(nèi)容比較原則，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)發(fā)展我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提出以下法制對(duì)策：

　�。ㄒ唬┮�(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織名稱。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定義為農(nóng)民專業(yè)合作社，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。公務(wù)員和其他受委托在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)退出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的組織。

　�。ǘ�）提高專業(yè)合作社依法登記認(rèn)識(shí)。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，登記機(jī)關(guān)為工商行政管理部門，登記辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定�，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，只有依法到工商管理部門進(jìn)行登記，才能取得法律地位。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊組織專業(yè)合作社學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及配套辦法，提高認(rèn)識(shí)，自覺規(guī)定規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，使廣大農(nóng)民專業(yè)合作社在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后及時(shí)、順利地進(jìn)行登記，真正成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　�。ㄈ�）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)，內(nèi)部管理、利益分配等制度、機(jī)制方面，規(guī)定的比較全面、具體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作法法》規(guī)定大力培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推廣典型。

　�。ㄋ模╅_展專項(xiàng)研究。一要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的規(guī)定，研究農(nóng)業(yè)行政主管部門與其他有關(guān)部門的職責(zé)劃分。二要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持的要求，研究具體措施。

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