農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告十分的重要，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告1
近年來，我國城市環(huán)境日益改善，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口�，F(xiàn)將農(nóng)村環(huán)境污染問題做如下報(bào)告：
一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染。
我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。
二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善，其對(duì)人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè) 污染。
受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：
1、加強(qiáng)環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境�！贰ⅰ端廴痉乐畏ā返�，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。
2、 政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
3、強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。
4、探索科學(xué)的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的成功率。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告2
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快以及農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向城市，成為城市建設(shè)中不可缺少的一支主力軍。由于這一特殊群體的產(chǎn)生，其子女就出現(xiàn)了兩類：一是農(nóng)民工將子女留在農(nóng)村，從而形成了農(nóng)村留守兒童;二是農(nóng)民工將子女帶入工作地，從而形成了城市外來務(wù)工人員子女。及時(shí)了解這兩類少年兒童的教育狀況是推進(jìn)教育公平和促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。
我處就大連市農(nóng)村留守兒童及城市農(nóng)民工子女的情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了進(jìn)一步解決這兩類少年兒童教育問題的建議。
一、 我市農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工子女就學(xué)現(xiàn)狀
1.我市農(nóng)村留守兒童基本情況。
嚴(yán)格意義上說，所謂農(nóng)村留守兒童是指父母雙方均外出打工的學(xué)生人數(shù)。據(jù)我們今年6月的統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生中此類學(xué)生數(shù)為11510人，占農(nóng)村小學(xué)初中學(xué)生總數(shù)的4.3%。其中小學(xué)為7785人，占農(nóng)村小學(xué)學(xué)生總數(shù)的4.8%;初中為3725人，占農(nóng)村初中學(xué)生總數(shù)的3.5%。從分區(qū)情況看，小學(xué)以普蘭店市、莊河市和金州區(qū)所占比例較高，分別為11%、6.3%和4.3%;初中比例偏小，最高的普蘭店市、金州區(qū)和莊河市所占比例也都不超過5%。
另外，我市還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村學(xué)生父母雙方中有一方外出打工。這類學(xué)生在我市農(nóng)村小學(xué)初中有37817人，占學(xué)生總數(shù)的14.1%。其中小學(xué)有22163人，占農(nóng)村小學(xué)學(xué)生總數(shù)的13.7%;初中有15654人，占14.8%。從分區(qū)情況看，小學(xué)莊河市、普蘭店市和金州區(qū)所占比例偏大，分別為31.6%、17.9%和10.5%;初中以莊河市、普蘭店市、長�？h和金州區(qū)比例偏大，分別為29.2%、17.5%、13.3%和10.8%。
從總體看，我市農(nóng)村中小學(xué)留守兒童與全國其他地方相比，比例不算很高。即便將父母雙方或一方出外打工的學(xué)生加在一起，我市農(nóng)村小學(xué)留守兒童比例小學(xué)為18.5%，初中為18.3%。而根據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的全國農(nóng)村留守兒童狀況報(bào)告的調(diào)查結(jié)果，xx年，全國農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡(6-11周歲)、初中學(xué)齡(12-14周歲)年齡組占總體的比例分別為34.85%和20.84%。如果僅僅比較父母雙方均出外打工的學(xué)生比例，我市則更低。只有全國平均水平的三分之一左右。
形成我市留守兒童比例低的主要原因有兩方面：一是我市農(nóng)村青壯年外出打工的比例低于全國平均水平;二是因?yàn)槲沂谐菂^(qū)中小學(xué)公辦學(xué)校全面接受進(jìn)城務(wù)工人員子女，使得我市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員可以將子女帶入城區(qū)讀書。
2.我市農(nóng)民工子女就學(xué)情況。
根據(jù)xx年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在我市義務(wù)教育階段學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女人數(shù)逐年增多的趨勢。xx年，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收農(nóng)民工子女93143人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的17.3%，其中小學(xué)72692人，占小學(xué)在校生總數(shù)的21.6%，初中20451人，占初中在校生總數(shù)的10.1%。在接收的農(nóng)民工子女中，本地農(nóng)民工子女有18057人，占農(nóng)民工子女總數(shù)的19.4%。xx年以來，我市義務(wù)教育階段學(xué)校接收的'農(nóng)民工子女以年均9000余人的數(shù)量遞增，其中小學(xué)的年均增加量為6850人(參見圖1)。從各年級(jí)情況看，我市 初中小學(xué)各年級(jí)農(nóng)民工子女?dāng)?shù)總體上呈現(xiàn)出從高年級(jí)到低年級(jí)遞增的趨勢(參見圖2)。
從分區(qū)情況看，我市接受農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量較多的主要在郊區(qū)，排前五名的為甘井子區(qū)、金州區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅順口區(qū)和沙河口區(qū)，學(xué)生數(shù)分別為29895人、16740人、11844人、9255人和6197人。從現(xiàn)有學(xué)生比例上看，排前五名的為旅順口區(qū)、甘井子區(qū)、開發(fā)區(qū)、長海縣和金州區(qū)，分別為37.9%、34.7%、34.6%、33.3%和31.4%。
我市在接受農(nóng)民工子女入學(xué)問題上投入巨大。按照每千人1所學(xué)校計(jì)算，相當(dāng)于我市各級(jí)政府為農(nóng)民工子女建設(shè)了90所小學(xué)、初中學(xué)校。按照1所學(xué)校建設(shè)費(fèi)用1000萬元計(jì)算(不含土地費(fèi)用)，相當(dāng)于投入了9億元基本建設(shè)費(fèi)用。我市在城市教育費(fèi)附加分配和區(qū)縣財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥付方面均把農(nóng)民工子女計(jì)算在內(nèi)，每年用于農(nóng)民工子女的義務(wù)教育日常經(jīng)費(fèi)達(dá)到3億元。目前我市城鄉(xiāng)均實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，農(nóng)民工子女在我市公辦中小學(xué)讀書，既不繳納借讀費(fèi)，也不繳納雜費(fèi)。在農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校讀書的外來農(nóng)民工子女還免繳教科書費(fèi)。
由于實(shí)行了比較完善的農(nóng)民工子女就學(xué)政策，使得我市城市外來農(nóng)村人口中就讀小學(xué)初中的子女的比例高達(dá)10%，遠(yuǎn)高于上海、北京等大城市的比例(3%-5%)。也高于我市常住人口中義務(wù)教育階段學(xué)生比例(xx年為8%)。
二、 我市農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工子女存在的問題
(一)留守兒童存在的問題。
由于我市農(nóng)村外出打工人員數(shù)量相對(duì)來說不是很多，因此留守兒童問題從全市范圍來看無論是在全國還是在省內(nèi)都不是很突出，但留守兒童問題依然值得關(guān)注。調(diào)查顯示，由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著幾個(gè)方面的突出問題。
1.留守兒童的學(xué)習(xí)普遍較差。
由于得不到父母及時(shí)的關(guān)愛和輔導(dǎo)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情和主動(dòng)性，自覺性不強(qiáng)，不能按時(shí)完成作業(yè)， 學(xué)習(xí)成績普遍較差。留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的不到20%，80%以上學(xué)習(xí)成績中等或偏下。有的逃學(xué)、厭學(xué)、不遵守課堂紀(jì)律，有的上課時(shí)間溜出學(xué)校上網(wǎng)。
2.留守兒童的行為習(xí)慣較差。
大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，不能養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。具體表現(xiàn)為不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，成為了“問題兒童” 。
3.留守兒童心理出現(xiàn)偏差。
父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。
4.監(jiān)護(hù)管理不夠強(qiáng)。
在農(nóng)村留守兒童中，絕大部分由爺爺奶奶、外公外婆照管。留守兒童的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格。只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責(zé)任，隔代的祖輩對(duì)孩子過于溺愛，物質(zhì)上盡量滿足孩子的需求。
5.監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)偏低。
由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。
從學(xué)校方面，我市絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校目前還沒有將留守兒童問題作為學(xué)校工作的一個(gè)方面，總體處于放任狀態(tài)。各級(jí)教育行政部門也沒有相應(yīng)的政策和工作指導(dǎo)意見。
(二)農(nóng)民工子女存在的問題。
由于我市屬于人口凈流入城市，外來打工人員較多，加之我市出臺(tái)了一系列方便農(nóng)民工子女就近入讀公辦學(xué)校的文件，使得我市義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女逞逐年上升的趨勢。從就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校的農(nóng)民工子女的實(shí)際情況來看，主要存在以下幾方面的問題：
1.居住環(huán)境惡劣影響其成長。
在城市中打工的農(nóng)民，多數(shù)人的收入水平雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入，但是他們中的絕大多數(shù)，按照城市收入水平衡量，絕對(duì)水平仍然偏低，在城市中生活較為艱難。據(jù)調(diào)查，帶子女進(jìn)城讀書的農(nóng)民，多數(shù)從事批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和其它社會(huì)服務(wù)業(yè)，許多家庭是在城市中賣菜、賣米、搽皮鞋、拉三輪、看大門、收破爛等等，好一點(diǎn)的在城市中開小飯館、小商鋪，或在批發(fā)市場有一個(gè)小攤位。他們中多數(shù)或在城鄉(xiāng)邊緣合租廉價(jià)房居住，或住臨時(shí)工棚，開小飯館、小商鋪的白天開門做生意，晚上關(guān)門全家即在鋪內(nèi)搭板睡覺。子女在這樣的“家”中談不上什么學(xué)習(xí)環(huán)境，這與城里的孩子相比，全然是天上地下。
2.城鄉(xiāng)差異使農(nóng)民工子女心理壓力大。
由于農(nóng)民工子女家庭處于城市的邊緣地位，他們的心理也開始邊緣化。調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)年齡較小的孩子由于不懂事，受影響較小，而年齡稍大的孩子與城市同齡人相比，顯得早熟、自卑和失落。
與城里同齡人相比，農(nóng)民工子女總是自覺地把自己劃為城市中地位較低的群體，并有這樣的群體認(rèn)同感，在這一群體中自我封閉。這一點(diǎn)在初中孩子心理上特別明顯。對(duì)于他們所處陌生的大城市，他們在欣喜、好奇之余，卻并不認(rèn)同，還是懷念遠(yuǎn)在農(nóng)村真正的家和伙伴。
由于自己的家庭所處的地位，自己求學(xué)受到的阻礙，農(nóng)民工子女被激發(fā)出城市同齡人不具備的自尊、自強(qiáng)，但又自卑的強(qiáng)烈被剝奪感，被隔離感。對(duì)他們來說，從家鄉(xiāng)突然來到一個(gè)如此陌生和冷漠的地方，心理落差極大，加上農(nóng)民工聚居區(qū)相對(duì)滯后的衛(wèi)生及治安狀況，使其內(nèi)心變得十分敏感。
深層次的自卑感在受到歧視后，反而暴發(fā)出強(qiáng)烈的自尊心，因此他們把同一群體內(nèi)友情看得很重，渴望能得到社會(huì)的認(rèn)可和接受。又由于他們所處環(huán)境往往是人口高流動(dòng)區(qū)，各色人等皆有，在這樣一個(gè)環(huán)境下，非常容易誤入歧途，一旦陷入這樣環(huán)境下的社會(huì)小團(tuán)體內(nèi)，就難以自拔�，F(xiàn)實(shí)中客觀存在的邊緣地位，使得他們內(nèi)心建立起的自我防衛(wèi)感強(qiáng)烈，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了他們的邊緣意識(shí)。
3.農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績普遍偏低。
由于我市中小學(xué)的課程體系不同于其他地區(qū)，尤其與外省市相比有很大差別，因此許多中途轉(zhuǎn)來的農(nóng)民工子女感覺學(xué)習(xí)吃力。尤其是英語學(xué)科，我市從小學(xué)一年級(jí)開始開設(shè)英語，而其他農(nóng)村地區(qū)大部分是從三年級(jí)才開始開設(shè)英語課程，這使得外來農(nóng)民工子女對(duì)英語的學(xué)習(xí)尤感困難。
雖然有父母在身邊，但一方面父母工作繁忙，一方面父母知識(shí)水平有限不能有效輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)，造成許多農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績不好，久而久之逐漸對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣。
三、 解決問題的對(duì)策和建議
為進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工子女教育工作，提出以下建議，僅供參考。
1.適當(dāng)增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量。
在有條件且必要的地方，通過在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)建設(shè)宿舍、食堂，改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，可以解決“留守兒童”無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。有條件的地方，還可以縣為單位，在一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面向全縣的寄宿學(xué)校，專門招收留守兒童就學(xué)。
2.建立農(nóng)村中小學(xué)留守兒童教育制度。
教育行政部門應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村中小學(xué)留守兒童教育制度。使各農(nóng)村學(xué)校將留守兒童問題納入正常工作范圍。教育行政部門要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍;學(xué)校要采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的抗挫折和困難的教育，增強(qiáng)他們的心理承受能力。家庭和學(xué)校之間做到各負(fù)其責(zé)，及時(shí)溝通、及時(shí)了解，遇到問題及時(shí)解決，從制度上形成對(duì)留守兒童的最堅(jiān)強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，保證他們的健康成長。
加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理。
3.加強(qiáng)與留守兒童家長的溝通。
針對(duì)當(dāng)前家庭和學(xué)校之間缺乏有機(jī)的合作與溝通狀況，建立行之有效的家庭和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制：引導(dǎo)家長要營造良好的家庭教育環(huán)境，使孩子能夠充分感受到父母的愛;學(xué)校和家長保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)通知家長其子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，提醒他們對(duì)孩子進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。
4.繼續(xù)完善我市進(jìn)城農(nóng)民工子女的就學(xué)政策。
要繼續(xù)妥善解決外地來我市的農(nóng)民工子女就學(xué)問題，特別是在我市造船業(yè)、建筑業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、餐飲業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、家政等我市用工緊張的行業(yè)就職的農(nóng)民工子女。對(duì)于一般流動(dòng)人口要予以限制。
市財(cái)政應(yīng)對(duì)接受進(jìn)城農(nóng)民工子女較多的區(qū)給予必要的財(cái)力支持。如可考慮按照農(nóng)民工子女每生一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)農(nóng)民工子女初中畢業(yè)后進(jìn)入我市中等職業(yè)學(xué)校就學(xué)，有效解決其就業(yè)問題，減少初中高年級(jí)農(nóng)民工子女流失。
5.進(jìn)一步提升城市中小學(xué)農(nóng)民工子女就學(xué)管理工作水平。
要將農(nóng)民工子女教育工作作為城市中小學(xué)的一項(xiàng)重要的日常工作。建議適當(dāng)時(shí)機(jī)召開全市農(nóng)民工子女教育工作會(huì)議，即時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣在此項(xiàng)工作方面的好做法，出臺(tái)農(nóng)民工子女教育工作的指導(dǎo)意見。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告3
1998年，電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問題進(jìn)行調(diào)查。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。
窮孩子圓了讀書夢
雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學(xué)不花錢！”XX年年，共和國莊嚴(yán)承諾：農(nóng)村孩子讀書不再收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個(gè)都不能少”！
讀書不花錢，家庭困難有補(bǔ)貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補(bǔ)貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親閻萬富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負(fù)債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書費(fèi)，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼，對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助，這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí)，學(xué)習(xí)成績在鎮(zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。
月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力，母親是啞巴。這個(gè)家有多難？最值錢的家當(dāng)是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。
按照“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)校把郭興樂列為特困生，每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi)，上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂身體結(jié)實(shí)，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲3000米長跑第三名。提起2010年奧運(yùn)會(huì)，郭興樂說想到北京看奧運(yùn)。長大后代表中國參加奧運(yùn)！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去！郭興樂父親拉著記者的手，激動(dòng)地說：“村里沒讓一個(gè)孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”
XX年秋天，國家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，中央財(cái)政劃撥給赤城縣26萬元補(bǔ)貼資金，省補(bǔ)貼13.5萬元，赤城縣超出省定標(biāo)準(zhǔn)，配套27萬元資金，全部用于補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，形成制度并逐年提高。當(dāng)時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過五年停滯徘徊，因鐵礦石開發(fā)稍有好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚，赤城縣教育撥款開始隨著財(cái)政經(jīng)常性收入增加逐年增長。XX年至XX年，全縣累計(jì)投資8000萬元，新建擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目46個(gè)。XX年年教育投入高達(dá)3000多萬元。新建和維修學(xué)校項(xiàng)目21個(gè)，總投資1036萬元。從發(fā)放公教人員工資都困難，到稍有余錢大力增加教育投入，變化從何而來？改革，源于一場危機(jī)……
用行動(dòng)詮釋“再窮不能窮教育”
赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的`縣，也是著名的革命老區(qū)，當(dāng)年的北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今，這里依舊是國家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標(biāo)語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難？赤城縣財(cái)政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。
XX年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當(dāng)年秋季開學(xué)，教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。
赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入？”
解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會(huì)直言：“改變一個(gè)地方，使這個(gè)地方有所發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條：一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對(duì)人民！”
這一年，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重�！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字：XX年，縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬元，XX年8398萬元，去年達(dá)到10161萬元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛。“窮啥不能窮教育”，口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際，必須用投入體現(xiàn)。
轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入
國家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。XX年縣里專門成立了縣長負(fù)責(zé)，各相關(guān)局長任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。XX年，享受免雜費(fèi)和書費(fèi)的學(xué)生8392人。
XX年年國家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心：除了落實(shí)中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費(fèi)上，縣級(jí)財(cái)政投入169萬元，生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。
與此同時(shí)，文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村初中年生均500元，小學(xué)念生均300元。去年，全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬元，補(bǔ)助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財(cái)政的陽光普照貧困生千家萬戶。
XX年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有�？h一中校長秦占軍告訴記者，“XX年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。XX年年，多年來拖欠教師的100多萬元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決�！碑�(dāng)年，縣財(cái)政安排特別預(yù)算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問題有效緩解。XX年年，赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個(gè)百分點(diǎn)，不能不說是一個(gè)奇跡！
家有三斗糧如今愿做“孩子王”
生活貧困必然教育貧瘠，打破這個(gè)規(guī)則很難。
電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С�，臨別時(shí)捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，XX年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí)，水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。
“財(cái)力充實(shí)固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成�！泵辖ㄜ姼嬖V記者，縣財(cái)政為此做了兩件事：一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。
XX年，縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡單地說，把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實(shí)行寄宿制，縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書。
水泉希望小學(xué)校長李向平是學(xué)校現(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí)，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。XX年漲到了1570元。
“過去的說法是‘家有三斗糧，不當(dāng)孩子王’，當(dāng)農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候�！崩钕蚱秸f，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個(gè)孩兒，水泉學(xué)校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān)，專職教學(xué)，節(jié)省開支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn)，無法寄宿，水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。
村長告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米，沒錢�！彼迦ツ贽r(nóng)民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個(gè)是‘普九’欠債；一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財(cái)政多方爭取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。XX年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢，亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。
脫貧從教育做起
XX年年，赤城縣財(cái)政總收入累計(jì)完成4.25億元，增幅達(dá)65.5%，增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財(cái)政形勢雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財(cái)政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。
授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵�？h長王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)�？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)教育創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所。”
和諧社會(huì)，民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕？
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告4
自從xx年開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)以來，尤其是經(jīng)過近幾年來“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化，xx縣農(nóng)村藥品市場秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。
在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學(xué)習(xí)上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問題；在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問題；在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問題；在健全長效機(jī)制上下功夫，著力解決體制機(jī)制不完善的問題。要求進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開展調(diào)查，探求農(nóng)村藥品市場的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
一、xx縣基本情況
xx縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，北連福貢縣，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬人，全縣共有耕地面積19.2萬畝。xx縣是一個(gè)集邊疆、民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，國境線長136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境內(nèi)居住著傈僳、白、怒等21種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。直過：全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會(huì)末期直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)，均為少數(shù)民族直過區(qū)。我縣現(xiàn)有71個(gè)村衛(wèi)生室，村級(jí)藥店4家，藥柜5戶。自從開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)以來，尤其是經(jīng)過近幾年來“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化，xx縣農(nóng)村藥品市場秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。對(duì)于存在的問題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管取得實(shí)效，保證農(nóng)民的用藥安全。
二、農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀
（一）體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確；二是沒有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；三是培訓(xùn)工作還不到位。
（二）農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識(shí)，造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。
（三）農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多，識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中，盲目購藥和無假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。
(四)衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí)，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項(xiàng)；擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào)，在71個(gè)村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購進(jìn)、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進(jìn)不驗(yàn)收，不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲(chǔ)環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。
（六）農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清理過期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。
�。ㄆ撸┍O(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營都必須經(jīng)過質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格，而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒有出臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠，雖然我局在xx年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對(duì)藥品沒有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對(duì)于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟(jì)困難，往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒有進(jìn)行處罰，因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。
三、對(duì)策與建議
�。ㄒ唬幦】h委、政府的支持，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中，要向地方黨委政府匯報(bào)，引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立“食品藥品安全無小事”的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開展，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的`培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi)，因此必須爭取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。
（二）加強(qiáng)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí)，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能；加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí)，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場。
（三）采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)藥品從業(yè)人員，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄋ模┌驯O(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動(dòng)，無證經(jīng)營藥品行為。加強(qiáng)藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗(yàn)收制度，改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場的耐心指導(dǎo)和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時(shí)要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告5
隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)生活的質(zhì)量也要求越來越高，這不可避免地影響到婚姻家庭領(lǐng)域，使婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題。為此，××縣婦聯(lián)針對(duì)我縣婚姻家庭出現(xiàn)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，先后分析了××年以來婦聯(lián)系統(tǒng)信訪中反映出來的婚姻家庭問題；走訪了縣法院、縣民政局，了解了××年以來的結(jié)婚、離婚情況；發(fā)放了近萬張調(diào)查問卷，全面分析了我縣婚姻家庭存在的問題，現(xiàn)將我們的調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
首先，從上訪情況看，婚姻家庭問題居首位，且居高不下�！痢聊曛两窆步哟旁L案件件，其中婚姻家庭案件件，占信訪總數(shù)的。原創(chuàng)：婚姻家庭類案件已經(jīng)成為保護(hù)婦女權(quán)益的重要內(nèi)容。
其次，從縣民政局了解到，近幾年離婚的數(shù)量在逐年上升�！痢聊杲Y(jié)婚對(duì)，離婚對(duì)；××年結(jié)婚對(duì)，離婚對(duì)，××年結(jié)婚對(duì)，離婚對(duì)，目前，處于一個(gè)平穩(wěn)的上升趨勢，每對(duì)新人結(jié)婚，就有對(duì)夫妻離婚。
再次，從縣法院了解情況看，從××年至今共受理的離婚案件件，占民事案件的％，結(jié)案件，占民商事案件的％，
四是從我們發(fā)放的萬份調(diào)查問卷和座談會(huì)情況看，婚姻家庭問題普遍存在，個(gè)人的家庭都存在感情不和、時(shí)常打架等這樣或那樣的問題，甚至有的還出現(xiàn)的婚姻危機(jī)。
二、存在的問題
�、狈欠ㄍ印⒒橥馇樯仙秊榛橐黾彝サ闹饕獑栴}。
在縣婦聯(lián)、縣法院的婚姻家庭案件中，這個(gè)問題越來越突出。縣婦聯(lián)接待的信訪案件中，這類問題已經(jīng)居于婚姻家庭的首位。××年至今在接待上訪案件中有婚外情的占％。這個(gè)問題已經(jīng)成為影響家庭穩(wěn)定的主要問題之一。出現(xiàn)這類問題的直接受害者是婦女。丈夫有婚外情后，女方往往是留住丈夫的人，卻留不住丈夫的心，到頭來是身心疲憊，人財(cái)兩空�！痢伶�(zhèn)有一上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，還不離婚，而是苦苦的求丈夫不要和自己離婚，雖然丈夫不和好離婚，但是每月回一次家，不但不盡丈夫和父親的責(zé)任，還經(jīng)常打她，與其有這樣有名無實(shí)丈夫，還不如沒有。
�、布彝ケ┝θ允菍�(dǎo)致婚姻家庭破裂的直接導(dǎo)火索
家庭暴力問題，一直是婦聯(lián)組織關(guān)注的問題。我縣家庭暴力近幾年處于小幅上升的趨勢�？h婦聯(lián)××年至今共接待家庭暴力案件件，占信訪總數(shù)的；家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發(fā)的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會(huì)不穩(wěn)定的因素。在我們接待的××年上訪案件中，××和××就是典型的家庭暴力案件，女方長期處于受暴狀態(tài)，但由于受害人受中國傳統(tǒng)的影響，挨了打，由于好面子，不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔(dān)，有時(shí)打的住院了也是自己悄悄的到?jīng)]有人認(rèn)識(shí)的地方去治，直有打的受不了了，才開始反映，這就是家庭制暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就想方法、想途徑制止，家庭暴力就不會(huì)長期的存在。
�、成罾щy成為婚姻家庭出現(xiàn)問題的又一誘因
生活困難涉及的面很廣，有的是下崗職工家庭，沒有生活來源；有的企業(yè)開不出工資；有的家里有病人，拿不起醫(yī)藥費(fèi)看不了��；還有一些婦女經(jīng)濟(jì)地位不如男方，為了靠男方的收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對(duì)于一切不順心都要忍受，從而導(dǎo)致家庭暴力、丈夫的婚外情、婆婆家人的白眼等現(xiàn)象發(fā)生。
�、磳�(duì)家庭不盡義務(wù)，有的還離家出走
“丈夫離家出走”是我縣婚姻家庭現(xiàn)況出現(xiàn)的一種新問題。這類案件共有例，都是困有外遇離家出走，有的有外遇后想方設(shè)法卷錢遠(yuǎn)走高飛”、然后就莫名其妙的離婚。在××年接待的上訪案件中，有一個(gè)冀東的婦女，離婚后，又與××鎮(zhèn)一男青年認(rèn)識(shí)結(jié)婚，婚后男方花言巧語，一點(diǎn)一點(diǎn)的把女方在企業(yè)買斷的錢騙走后不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名八農(nóng)場婦女與男方與××年結(jié)婚，婚后生一女孩，在孩子剛滿個(gè)月時(shí)，男方提出到唐山學(xué)車本，在學(xué)習(xí)期間又與樂亭一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由于沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了萬元，（沒有打借條）錢到手后丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最后人才兩空，由此可見，廣大婦女一定要提高自我的保護(hù)意識(shí)。
�、涤捎诩彝リP(guān)系處理不好導(dǎo)致婚姻失敗
兩人結(jié)婚后就多了雙方的'老人，家庭關(guān)系就多了一個(gè)層面，有的婆婆兒子結(jié)婚后，就覺得養(yǎng)育二十幾年就給了別人，心理總有不平衡感，從而導(dǎo)致婚姻的不穩(wěn)定。工商局有一上訪婦女，剛結(jié)婚婆婆就說這說那，丈夫還比較傾向母親，導(dǎo)致離婚。
�、渡鐣�(huì)環(huán)境、人文環(huán)境造成婚姻的質(zhì)量
有的人把婚姻視為擺設(shè)，供外人參觀，尤其是個(gè)別有地位、有職名度的人，由于受中國傳統(tǒng)的影響，好面子，不能因?yàn)榛橐黾彝栴}影響了自己的前程，或者自己的隱私成為他人茶余飯后的話柄，寧可身受苦，不可臉受熱。有一男孩瞞著其母親到婦聯(lián)上訪，被他爸爸打的受不了了，來到婦聯(lián)，說爸爸經(jīng)常打他和母親，但是，其母親在事業(yè)單位是一名干部，怕別人議論不敢提離婚，其生活十分痛苦，實(shí)在無處傾訴，來到婦聯(lián)，到這里也只是和“娘家人”訴訴苦罷了。這樣的例子不少。
三、產(chǎn)生的原因
�、睔v史原因。中國社會(huì)經(jīng)歷了漫長的封建時(shí)期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是“家庭內(nèi)部問題”，離婚不光彩，原創(chuàng)：是作風(fēng)有問題等；女同志在外邊有應(yīng)酬不允許，男同志在外邊花天酒地是天經(jīng)地義等，這些都變相地助長了個(gè)別男人的不良作風(fēng)，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發(fā)生傷害乃至殺人事件，給家庭、給社會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。
�、采鐣�(huì)原因。這表現(xiàn)在一個(gè)是受文化傳媒的影響，社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，人們的經(jīng)濟(jì)條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，于是，個(gè)別人染上了“吃、喝、嫖、賭、毒”等惡習(xí)，有了這些惡習(xí)，勢必要給家庭帶來一定的影響，出現(xiàn)婚姻家庭矛盾；同時(shí)，新《婚姻登記條例》簡便了結(jié)、離婚手續(xù)，個(gè)別人玩起了“閃電式結(jié)婚、閃電式離婚”，對(duì)婚姻神圣的殿堂也來去自由。
�、辰�(jīng)濟(jì)原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們會(huì)越來越追求更加富裕的生活，于是一些人為此選擇到外地、甚至國外去經(jīng)商、去發(fā)展，夫妻從此開始了“孔雀東南飛”的生活，尤其是在農(nóng)村，女的在家務(wù)農(nóng)，操持家務(wù)，照顧老人，男的外出打工，掙錢。結(jié)果，個(gè)別人錢掙到了，心也被外邊的花花世界給吸引去了，忘記了糟糠之妻。還有，女方結(jié)婚就依附于男方，離婚則意味著喪失了一切，于是，寧可什么都忍受，寧可當(dāng)保姆，也不離開男方，過起了奴役般的生活。
⒋法制建設(shè)方面的原因。我國法制建設(shè)是迅猛發(fā)展，但是，還有相對(duì)不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。如果一個(gè)人對(duì)家庭不盡義務(wù)，將如何用法律來制裁？如果一個(gè)人是家庭暴力的施暴者，在不離婚的情況下，法律如何制裁？如果一個(gè)人有了婚外情，法律又是如何制裁？過多的是通過道德來約束，然而，如果一個(gè)人視道德于不顧，人們又用什么辦法來約束他呢？
四、對(duì)策及建議
�、币麄骱秃霌P(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮各媒體的作用，加打力度宣傳社會(huì)主義婚姻家庭觀，要對(duì)市場經(jīng)濟(jì)大背景下的婚姻家庭觀念進(jìn)行積極的引導(dǎo)，大力開展一些弘揚(yáng)家庭美德、良好道德的活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。
�、惨占胺芍R(shí)，加大維權(quán)力度。大力普及法律知識(shí)，尤其是加強(qiáng)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，要將這些法律納入普法總體規(guī)劃，要采取多種形式，讓廣大群眾對(duì)婚姻家庭方面法律法規(guī)弄懂、弄通，更重要的是要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來保護(hù)自己。
�、骋哟笳{(diào)研力度，從源頭上作好婚姻家庭的穩(wěn)定工作�；橐黾彝栴}關(guān)系國計(jì)民生，我們要深入調(diào)查研究，挖掘影響婚姻家庭的原因，探索解決婚姻家庭問題的路子，積極法院、公安等有關(guān)部門合理化建議，從源頭上預(yù)防和制止家庭矛盾的發(fā)生。比如遇家庭暴力及時(shí)出警，出臺(tái)相關(guān)整治措施，提供法律援助，解決好他們因婚姻家庭出現(xiàn)問題而打不起官司，并且?guī)椭鉀Q好生活出路。
�、匆浞职l(fā)揮基層組織的干預(yù)和調(diào)解作用，提倡志愿者互助。要充分發(fā)揮社區(qū)的作用，給社區(qū)創(chuàng)造有利條件。在社區(qū)建立庇護(hù)所、調(diào)解中心。社區(qū)也可開辦家長學(xué)校（或婚姻學(xué)校），向社區(qū)居民傳播民主平等的現(xiàn)代婚姻家庭觀念，幫助群眾了解和掌握婚姻家庭這門學(xué)問。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)的調(diào)解作用，原創(chuàng)：在社區(qū)還可以提倡志愿者互助，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮那些熱心、使家庭問題在第一時(shí)間、就地就近得到幫助和調(diào)解，避免和制止家庭矛盾升級(jí)。
�、狄⑾鄳�(yīng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提供幫助。要建立一些諸如婦女庇護(hù)所、婚姻家庭服務(wù)熱線，目的在于當(dāng)人們的婚姻家庭亮起紅燈或出現(xiàn)問題時(shí)，他可以找到相應(yīng)的地方或部門去傾訴、去討教、去尋求幫助，使其盡快地?cái)[脫困境，走出誤區(qū)，避免不必要的問題和糾紛發(fā)生。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告6
家庭是孩子最先接受教育的場所，家長是孩子的第一任教師，家庭教育對(duì)子女的成長有著重要的作用。為了解我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)生的家庭教育情況，我對(duì)大崗鎮(zhèn)的部分農(nóng)村家庭學(xué)生的家庭教育情況進(jìn)行了調(diào)查，以此提高農(nóng)村家庭教育的實(shí)效性。
一、調(diào)查的基本情況
(一)調(diào)查形式與內(nèi)容
(二)調(diào)查的結(jié)果
1.家庭教育弱化。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)有相當(dāng)部分學(xué)生家長對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)模糊，他們片面地認(rèn)為：孩子上學(xué)了，其思想、學(xué)業(yè)等方面的責(zé)任已轉(zhuǎn)移到學(xué)校老師，老師是孩子的成長責(zé)任人，從而忽略了對(duì)子女的家庭教育。殊不知，即使孩子上學(xué)了，子女的大部分時(shí)間仍然是在家中度過，況且，只有學(xué)校教育和家庭教育相互結(jié)合，才能提高教育效果。
3.家長不注重個(gè)人言行舉止。據(jù)調(diào)查了解,一些家長無視自己對(duì)子女的榜樣作用，在家中不注重個(gè)人言行舉止, 家庭缺少情感交流，導(dǎo)致家庭氣氛、家庭環(huán)境、家庭習(xí)慣差,對(duì)子女的成長十分不利。
4.教育內(nèi)容與方式、方法有待改進(jìn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生家庭中，家長只注重給予子女物質(zhì)上的滿足，而忽視了對(duì)子女的思想品德、政治認(rèn)識(shí)水平的教育，忽視對(duì)子女的意志品格的'培養(yǎng)。在教育方式方法上，普遍采用反詰、譏諷、用別家孩子優(yōu)點(diǎn)與自家孩子缺點(diǎn)進(jìn)行比較，甚至實(shí)施粗暴教育辦法來教育孩子，教育效果差，損傷孩子的自尊心、破壞家長在孩子心目中的威信。
5.對(duì)子女教育投入比較重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村學(xué)生家長為了子女教育舍得投資，對(duì)子女學(xué)習(xí)需求盡量給予滿足，他們心甘情愿地吃苦受累，目的只有一個(gè)：一切為了孩子，一切為了孩子的學(xué)習(xí)，一切為了孩子日后能夠出人頭地。
二、存在問題的主要原因
當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，農(nóng)村學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)等狀況有了較大變化，一些農(nóng)村家庭教育觀念仍較落后、教育方式方法不當(dāng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，他們對(duì)子女的家庭教育還對(duì)存在著一些不足。
(一)教育觀念比較落后。一些家長對(duì)子女的家庭教育思想認(rèn)識(shí)不到位，家庭教育觀念未轉(zhuǎn)變，他們受新讀書無用論和當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢所影響，對(duì)大、中專畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)政策不了解，特別是對(duì)部分普通高中、職校學(xué)生，畢業(yè)后外出打工與初中畢業(yè)外出打工，所得回報(bào)與教育程度不成正比，導(dǎo)致他們對(duì)子女的家庭教育漠不關(guān)心。
(二)苦于教子無方。雖然一些學(xué)生家長也覺得家庭教育對(duì)孩子成長很重要，但因自身文化程度較低，不知道怎么教育自己的孩子，在督促子女學(xué)習(xí)方面，更感到無計(jì)可施，教子無方已使他們?yōu)橹疅⿶馈?/p>
(三)家庭教育環(huán)境相對(duì)較差。一些學(xué)生家長由于沒有意識(shí)到自己行為對(duì)子女的影響，他們在教育方式上帶有很強(qiáng)的隨意性，并且個(gè)人言行不一致，失信于子女，難以在家庭教育中樹立威信。尤其是，當(dāng)前獨(dú)生子女較普遍，大多數(shù)處于家庭中的核心地位，家長對(duì)孩子過分溺愛和庇護(hù)，物質(zhì)的滿足和行為的自由放縱，使家庭教育形同虛設(shè)。
三、強(qiáng)化農(nóng)村家庭教育的對(duì)策
(一)加大對(duì)家庭教育意義的宣傳力度。家庭是孩子的成長的港彎，家庭教育對(duì)孩子的成長意義重大。為此，各級(jí)政府及教育等相關(guān)職能部門要加大對(duì)教育的宣傳，尤其是加大家庭教育重要性的宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，在全社會(huì)營造重教善育的社會(huì)氛圍。
(二)創(chuàng)設(shè)和諧的家庭環(huán)境。良好家庭氛圍，是孩子健康成長、家庭生存和健康發(fā)展的重要途徑之一。作為學(xué)生家長，除了加倍地對(duì)孩子生活上、學(xué)習(xí)上的關(guān)愛外，還必須加強(qiáng)家庭成員之間情感的交流與溝通，構(gòu)建家庭成員之間的親情，并重視個(gè)人的言傳身教，以身作則，創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于子女生存發(fā)展的家庭空間，促進(jìn)孩子的健康成長。
(三)運(yùn)用正確的教育方法。家長要學(xué)習(xí)一些較淺顯的心理學(xué)、教育學(xué)方面的知識(shí)，了解孩子在成長過程中容易產(chǎn)生的心理問題，正確應(yīng)對(duì)，采用比較科學(xué)的家庭教育方法，共同學(xué)習(xí)，當(dāng)孩子的表現(xiàn)未能達(dá)到家長的期望值時(shí)，作為家長，不能一味地怨天尤人，打罵孩子。同時(shí)，家長可恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段，寬嚴(yán)有度，獎(jiǎng)罰分明。
(四)家庭與學(xué)校緊密配合。孩子是父母的心頭肉，為了子女的成長，家長要加強(qiáng)家校聯(lián)系，齊抓共管，形成家庭教育與學(xué)校教育的合力。因此，家長要經(jīng)常與教師取得聯(lián)系，使自己對(duì)孩子的教育與教師教育始終保持一致。當(dāng)孩子有了進(jìn)步，就要熱情地鼓勵(lì)、肯定，當(dāng)孩子學(xué)習(xí)成績等方面強(qiáng)差人意時(shí)，就要配合教師做好子女的教育工作，使子女健康成長。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告7
網(wǎng)吧專項(xiàng)整治作業(yè)已獲得初步成效，當(dāng)時(shí)違法接收未成年人疑問得到有用遏止，絕大大都黑網(wǎng)吧被依法取締。違法網(wǎng)吧呈現(xiàn)了新的意向，呈現(xiàn)出從公開轉(zhuǎn)入蔭蔽，從地上轉(zhuǎn)入地下的開展趨勢。一方面是從沿街店面向居民樓院搬運(yùn)，持續(xù)在城市埋伏下來，但呈萎縮趨向;另一方面，即是從城區(qū)向市郊、向城鄉(xiāng)接合部搬運(yùn)，向鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)甚至村莊搬運(yùn)。
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧當(dāng)前還處于粗豪開展的起步時(shí)間，其特色首要體現(xiàn)為：小型、簡便、渙散、蔭蔽。規(guī)劃很小，通常只需幾臺(tái)或十幾臺(tái)電腦;有的鄉(xiāng)村網(wǎng)吧依然以撥號(hào)上彀為主，電腦也是城市網(wǎng)吧篩選下來的二手貨，條件非常粗陋;通常散布在經(jīng)濟(jì)比擬發(fā)達(dá)、生活比擬殷實(shí)、信息比擬靈通、交通比擬便當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村城鎮(zhèn)甚至村莊，并且大多采納家庭化、作坊式的運(yùn)營形式。鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的疑問首要體現(xiàn)為：黑網(wǎng)吧多，接收未成年人上彀的多，安全隱患多，重復(fù)城市網(wǎng)吧開展的老路。
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧短少辦理成為了整治作業(yè)的新難點(diǎn)。文明部將要點(diǎn)沖擊鄉(xiāng)村黑網(wǎng)吧，趕快遏止違法鄉(xiāng)村網(wǎng)吧迅猛延伸的氣勢，將鄉(xiāng)村網(wǎng)吧疑問處理在萌發(fā)情況網(wǎng)吧向鄉(xiāng)村渙散后，出于對(duì)新鮮事物的獵奇，簡略激起鄉(xiāng)村孩子的愛好，而當(dāng)愛好濃郁度超越正常人的界限時(shí)，就構(gòu)成了心思學(xué)上的“心思聚集”表象，繼而發(fā)作“心思毒癮”。在這種情況下，若是采納簡略粗獷的方法強(qiáng)行間隔網(wǎng)吧癡迷者的心思依靠，就可能致使嚴(yán)峻后果。他主張，校園、家長應(yīng)在孩子對(duì)網(wǎng)吧的愛好未構(gòu)成徹底“聚集”時(shí)就及時(shí)引導(dǎo)，采納搬運(yùn)其愛好的方法，多安排他們參與文體活動(dòng)，結(jié)尾免除“心思毒癮”。
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧開展迅速，雖對(duì)豐厚農(nóng)人業(yè)余生活、知道信息起到必定的效果，但因?yàn)猷l(xiāng)村網(wǎng)吧缺少有用的監(jiān)督辦理機(jī)制，相對(duì)于城區(qū)網(wǎng)吧疑問更為杰出，特別是對(duì)未成年人的鍵康生長影響相當(dāng)嚴(yán)峻，亟待致使?jié)M足注重，實(shí)在予以處理。
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧存在的疑問及特征
1、環(huán)境衛(wèi)生較差，安全堪憂
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧大多歸于個(gè)體運(yùn)營，業(yè)主從節(jié)省出資本錢的視點(diǎn)動(dòng)身，遍及是蓋幾間粗陋的房子，或租借幾間偏僻的房子，有的則是在自建房中，購回幾臺(tái)電腦，便對(duì)外倒閉運(yùn)營，硬件設(shè)備差，裝置不標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村網(wǎng)吧根本上只需一個(gè)通道，門窗緊關(guān)，不通風(fēng)不采光，加上答應(yīng)吸煙，空氣渾濁不勝。少量本質(zhì)不高的人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網(wǎng)吧里布滿的各種氣味，令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時(shí)刻都未清潔，黑污斑斑，灰黑難辨。有的鄉(xiāng)村網(wǎng)吧只設(shè)一個(gè)出口，窗戶緊閉，無任何救活、防火設(shè)備，一旦呈現(xiàn)火災(zāi)或其他危急情況后果不勝設(shè)想。還有一些社會(huì)清閑人員常常進(jìn)入，常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手，構(gòu)成極壞的影響。
2、無證違規(guī)運(yùn)營遍及，蔭蔽性較強(qiáng)
因?yàn)猷l(xiāng)村地域廣闊、寓居渙散、規(guī)模大、蔭蔽性較強(qiáng)，加之辦理不嚴(yán)，給運(yùn)營者帶來極大便利，使鄉(xiāng)村網(wǎng)吧運(yùn)營存在著許多違規(guī)違法行為，其首要體現(xiàn)：一是無證運(yùn)營。鄉(xiāng)村網(wǎng)吧只需購回計(jì)算機(jī)，拉通互聯(lián)網(wǎng)，便開端對(duì)外運(yùn)營。二是運(yùn)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。一些網(wǎng)吧業(yè)主為利益驅(qū)動(dòng)，違法運(yùn)營，隨意連接黃色站點(diǎn)，傳達(dá)不安康網(wǎng)絡(luò)信息;網(wǎng)絡(luò)凈化形同虛設(shè)。網(wǎng)上信息良莠不齊，有的網(wǎng)吧設(shè)有網(wǎng)絡(luò)凈化器，但多是形同虛設(shè)。一些人任意閱讀黃色、暴力等不合法網(wǎng)站，網(wǎng)吧老板為賺取金錢，大多睜一只眼閉一只眼。為了確保網(wǎng)吧合法運(yùn)營，為網(wǎng)民營建杰出的消耗環(huán)境，推進(jìn)青少年身心安康生長。筆者主張公安、工商、文明、電信等部分應(yīng)定時(shí)或不定時(shí)對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行查看、整理，使其走上安康的開展路途。查詢的鄉(xiāng)村網(wǎng)吧90%以上都運(yùn)營非網(wǎng)絡(luò)游戲，這些非網(wǎng)絡(luò)游戲絕大大都充溢驚險(xiǎn)、影響的內(nèi)容，有的運(yùn)營者還設(shè)置了許多充溢色情、暴力、迷信、兇殺等有害內(nèi)容的游戲以誘惑人。三是蔭蔽性較強(qiáng)。有的鄉(xiāng)村網(wǎng)吧，為逃避法律部分的查看，通常不設(shè)牌子，不貼任何象征，隱藏在鄉(xiāng)民家中。有的鄉(xiāng)村網(wǎng)吧有人來便運(yùn)營，無人來便關(guān)門。有的在深更半夜之中，緊閉大門開端運(yùn)營，法律人員很難發(fā)現(xiàn)。
3、未成年人很多涌入。很多中小學(xué)生課余就泡在網(wǎng)吧里，且一泡即是幾個(gè)小時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)和身心安康均構(gòu)成了較大影響和危害。并且還讓家長們膽戰(zhàn)心驚，憂心如焚。XX年3月31日上午9時(shí)33分，重慶市沙坪壩回龍壩鎮(zhèn)中學(xué)兩名初一男生因接連通宵上彀后疲憊不勝，坐在鐵軌上熟睡時(shí)，被疾馳而過的火車軋死。與他們同在一同的另一男生被火車吵醒幸運(yùn)逃命。這名幸運(yùn)逃脫的男生是回龍壩鎮(zhèn)中學(xué)初一(5)班的學(xué)生，14歲。據(jù)他回想，兩名被火車軋死的男生與他同齡，一名男生從星期一同接連三個(gè)通宵在網(wǎng)吧上彀，另一名男生也在網(wǎng)吧接連“泡”了兩個(gè)通宵。這段時(shí)刻，他們都在玩電腦游戲。鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的運(yùn)營情況絕大部分靠青少年而支撐，極大地危害了青少年的身心安康，青少年因進(jìn)網(wǎng)吧發(fā)作的事情讓人觸目驚心。一是沉迷網(wǎng)吧，逼上梁山。二是嚴(yán)峻影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)峻糟蹋學(xué)生身心安康。
緣由剖析
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧存在的上述疑問和特征，究其緣由，首要有以下幾個(gè)方面。
1、辦理上縫隙較多，構(gòu)成盲點(diǎn)。
一是批閱準(zhǔn)則不健全，主管網(wǎng)吧的文明部分與信號(hào)運(yùn)送單位沒有構(gòu)成一致的、標(biāo)準(zhǔn)的批閱程序，構(gòu)成網(wǎng)吧“先上車，再賣票”。二是網(wǎng)吧辦理機(jī)構(gòu)力所不及。鄉(xiāng)村網(wǎng)吧蔭蔽性較強(qiáng)，網(wǎng)吧業(yè)主底子不到批閱單位辦理手續(xù)，依然故我。三是鄉(xiāng)村網(wǎng)吧地處偏僻，渙散性較強(qiáng)，城鎮(zhèn)對(duì)網(wǎng)吧的辦理根本處于空白的情況，區(qū)縣(市)主管網(wǎng)吧部分力氣單薄，經(jīng)費(fèi)缺少，無力顧及偏僻的鄉(xiāng)村地區(qū)。
2、宣揚(yáng)力度不行。盡管國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上彀效勞運(yùn)營場所辦理法令》公布已久，但在鄉(xiāng)村很少有人知道該法令的具體內(nèi)容，再加上大都大眾思想認(rèn)識(shí)缺乏，致使查辦網(wǎng)吧的舉動(dòng)得不到農(nóng)人的撐持，給鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的辦理作業(yè)帶來許多不便。
3、鄉(xiāng)村網(wǎng)吧運(yùn)營戶利欲熏心，違規(guī)操作。鄉(xiāng)村網(wǎng)吧運(yùn)營戶法制觀念單薄，為回收出資，獲取贏利，將網(wǎng)吧辦理的規(guī)則置之度外，既不粘貼“未成年人禁入”標(biāo)明，又不嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧進(jìn)入掛號(hào)準(zhǔn)則，反而對(duì)未成年人進(jìn)入大加期待，供給吃飯、住宿等“優(yōu)質(zhì)效勞”。有的專門傳達(dá)色情、暴力等方面的有毒信息，誘惑未成年人常常光臨。
對(duì)策主張
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的現(xiàn)狀已致使了社會(huì)各界越來越多的注重，校園、家長已表明激烈不滿，為此，辦理鄉(xiāng)村網(wǎng)吧迫在眉睫。
一、要進(jìn)一步加大對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上彀運(yùn)營場所辦理法令》的宣揚(yáng)力度。要根據(jù)鄉(xiāng)村特色，發(fā)起校園、社會(huì)等各方面的要素，對(duì)青少年進(jìn)行宣揚(yáng)，將《法令》粘貼到各班級(jí)。各新聞媒體及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村廣播站，要定時(shí)進(jìn)行宣揚(yáng)。要讓廣闊農(nóng)人了解《法令》，監(jiān)管網(wǎng)吧遵法運(yùn)營，活躍告發(fā)違法行為。要在鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的進(jìn)口明顯方位粘貼告發(fā)電話。校園要將告發(fā)電話和《法令》印發(fā)到家長手中。
二、加大對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的辦理力度。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文明站的效果，將鄉(xiāng)村網(wǎng)吧辦理歸入到城鎮(zhèn)文明站的'重要作業(yè)中來，并與鄉(xiāng)村精神文明建造聯(lián)系起來，與地方黨委、政府作業(yè)聯(lián)系起來。要樹立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨員、離退休干部、學(xué)生家長的效果，可在村一級(jí)延聘網(wǎng)吧監(jiān)督員，分片對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督，逐漸構(gòu)成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。實(shí)在加強(qiáng)部分之間的合作，文明、公安、工商、電信等部分要樹立聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則，互通情況，既各司其職，又互相合作，齊抓共管，構(gòu)成合力，從源頭上有用地辦理鄉(xiāng)村網(wǎng)吧。與此一起，各職能部分要加強(qiáng)新技術(shù)和關(guān)聯(lián)軟件的推行應(yīng)用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科學(xué)斷定上彀者的實(shí)在身份，有用防備有害信息的傳達(dá)。要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧運(yùn)營時(shí)刻的規(guī)則，信號(hào)輸出方在每天的零點(diǎn)至8點(diǎn)時(shí)間，應(yīng)中止對(duì)網(wǎng)吧的信號(hào)接入，徹底處理超時(shí)運(yùn)營疑問。
三、要加大引導(dǎo)力度。全省網(wǎng)吧職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化變革，要充分考慮鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，將其連鎖店延伸到鄉(xiāng)村。各城鎮(zhèn)聯(lián)校要不斷加大投入，逐漸建造校園網(wǎng)，給鄉(xiāng)村青少年供給在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的條件。
四、要實(shí)在加強(qiáng)文明稽察部分的力度。要不斷充分文明稽察部分的力氣，區(qū)縣(市)要專門樹立鄉(xiāng)村稽察隊(duì)，拓荒告發(fā)電話。要加強(qiáng)文明稽察部分的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)本質(zhì)，不斷進(jìn)步法律水平。要不斷改進(jìn)其工作條件、交通工具，確保其工作經(jīng)費(fèi)，做到有用、及時(shí)查辦各種違規(guī)行為。
“不能讓網(wǎng)絡(luò)害了鄉(xiāng)村，也不能讓網(wǎng)絡(luò)忘了鄉(xiāng)村�！蔽拿鞑可虉鏊緩埿陆ǜ彼鹃L表明，跟著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)從城市向鄉(xiāng)村推行，為鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的開展預(yù)備了條件;農(nóng)人文明娛樂生活匱乏和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技生活的神往對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧提出了激烈的商場需求。文明部將強(qiáng)化屬地辦理責(zé)任，加強(qiáng)縣級(jí)特別是城鎮(zhèn)政府的辦理責(zé)任，加大對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的辦理巡查力度;學(xué)習(xí)責(zé)任監(jiān)督員、告發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)則、聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則等城市網(wǎng)吧辦理行之有用的方法，樹立鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的群防群治的辦理機(jī)制;鼓舞連鎖網(wǎng)吧公司經(jīng)過收買、吞并等方法，改造和進(jìn)步現(xiàn)有的鄉(xiāng)村網(wǎng)吧。不能讓鄉(xiāng)村與網(wǎng)絡(luò)阻隔，一起，也不能讓鄉(xiāng)村網(wǎng)吧的安全隱患與辦理遺漏構(gòu)成負(fù)面影響。當(dāng)前，適宜在鄉(xiāng)村樹立公益性網(wǎng)吧，將其與文明站建造結(jié)合起來，不適合在自然村開辦私家網(wǎng)吧。各關(guān)聯(lián)部分要進(jìn)步注重程度，把鄉(xiāng)村網(wǎng)吧開展與鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)村信息化與精神文明建造相結(jié)合。一起，強(qiáng)化屬地辦理，將網(wǎng)吧辦理與當(dāng)?shù)鼐裎拿骺荚u(píng)相結(jié)合。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告8
照市委、市政府的總體部署和市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，市發(fā)改委掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)工作組先后深入5個(gè)村委會(huì)28個(gè)自然村，分層次、分階段對(duì)鄉(xiāng)深入開展“衛(wèi)生清潔”工程“大干快上奮戰(zhàn)70天”活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了督促指導(dǎo)，現(xiàn)將督導(dǎo)情況報(bào)告如下：
一、督導(dǎo)活動(dòng)的基本情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛參與，實(shí)現(xiàn)“五好”達(dá)成活動(dòng)共識(shí)。
“衛(wèi)生清潔”工程是一項(xiàng)帶著群眾身體健康的民生工程，鄉(xiāng)黨委、政府將這項(xiàng)工作作為策應(yīng)大開發(fā)的一件大事抓緊抓實(shí)。
一是精心部署，迅速融入活動(dòng)中去。先后召開了班子會(huì)議，各村書記、主任會(huì)議，機(jī)關(guān)干部會(huì)議對(duì)彭主任的講話精神進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，并將市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)鷹清潔發(fā)（20xx）01號(hào)文件在班子中進(jìn)行傳閱，轉(zhuǎn)發(fā)到各村委會(huì)，在全鄉(xiāng)上下達(dá)成共識(shí)。
二是積極參與，整體推開。在市“衛(wèi)生清潔”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，干部人人參與，人人肩上有責(zé)任，真正將思想統(tǒng)一起來，將農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來，將責(zé)任和分工一級(jí)一級(jí)明確下來。
三是以實(shí)現(xiàn)“五好”為動(dòng)力，加速推進(jìn)此次活動(dòng)健康有序開展�！拔搴谩奔慈l(xiāng)38個(gè)機(jī)關(guān)干部，每人包一個(gè)村小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)助村小組配好理事會(huì)、理事長，選好保潔員，建好焚燒爐，挖好漚肥窖，抓好2+5模式的宣傳和實(shí)施，確保工作抓有成效，活動(dòng)方式有創(chuàng)新，全鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生狀況有顯著的變化。
2、加大宣傳、入戶宣講力度，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。
為進(jìn)一步使廣大群眾知曉“衛(wèi)生清潔”工程的目的、意義，鄉(xiāng)進(jìn)一步加大宣傳力度，28個(gè)村小組均先后召開村民大會(huì)，每村刷寫永久性標(biāo)語3條，全鄉(xiāng)共刷384條，制作“衛(wèi)生清潔”噴繪式宣傳欄23塊，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的二封信》6000多份。同時(shí)組織宣傳講員進(jìn)村入戶，實(shí)行一對(duì)一的上門宣講，真正讓農(nóng)民明白政府為什么要這樣做，農(nóng)民群眾自己要做哪些事，知道2+5模式，垃圾處理流程及農(nóng)戶在其中的主體、位置，教育、引導(dǎo)農(nóng)民做好面上垃圾的清理，發(fā)揮其在這項(xiàng)工作中的主體作用。
3、規(guī)范程序、分步實(shí)施，按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。
�。�1）、一月份認(rèn)真抓好鄉(xiāng)3件事。
一是召開全鄉(xiāng)28個(gè)村小組干部會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再布置。
二是由鄉(xiāng)“衛(wèi)生清潔”領(lǐng)導(dǎo)小組組織，協(xié)助村小組選好建造焚燒爐的地址，建焚燒爐的地址均按照市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，選在離村莊不太遠(yuǎn)，較偏而又背田的地方，春節(jié)前，28個(gè)村的選址工作全面完成。
三是開展了農(nóng)村垃圾清除活動(dòng)，鄉(xiāng)除積極參加區(qū)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”領(lǐng)導(dǎo)小組1月19日、2月3日組織的兩次大清掃活動(dòng)外，還在春節(jié)前組織28個(gè)村小組，對(duì)本村的陳年垃圾進(jìn)行大清掃，成堆垃圾進(jìn)行深埋，徹底清除衛(wèi)生死角，并對(duì)清掃的結(jié)果進(jìn)行評(píng)比，評(píng)比一個(gè)衛(wèi)生先進(jìn)村，一個(gè)衛(wèi)生后進(jìn)村。
�。�2）、二月份完成了4件事。
一是配齊理事會(huì)，選好理事長，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)采取理事會(huì)由村組干部擔(dān)任，二塊牌子一套人馬的做法，理事長原則上由村小組長擔(dān)任，以便有利于工作開展。
二是進(jìn)行了理事長及建爐培訓(xùn)，正月初九，鄉(xiāng)組織9個(gè)精品村的理事長及5個(gè)建爐工匠前往低坪楊家實(shí)地參觀、培訓(xùn)，低坪楊家的工匠進(jìn)行手把手的指導(dǎo)。
三是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建造焚燒爐，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一工匠隊(duì)伍、統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)的原則，7個(gè)精品點(diǎn)按照三位一體，21個(gè)非精品點(diǎn)按照二位一體，加雨棚的要求進(jìn)行建造，因受陰雨天氣的影響，目前鄉(xiāng)已完成6個(gè)精品點(diǎn)、13個(gè)非精品點(diǎn)的焚燒的建造，如天氣轉(zhuǎn)好，將加快剩余焚燒爐的建造及刷白。
4、抓好面上清理工作，確保公路沿線衛(wèi)生整潔干凈。
各自然村在對(duì)陳年垃圾進(jìn)行清理后，按照大村2名保潔員，小村1名保潔員的'要求，選好了農(nóng)村衛(wèi)生保潔，對(duì)農(nóng)村公共場所的垃圾進(jìn)行清掃，并上戶收集垃圾，在焚燒爐未建好投入使用的情況下，實(shí)行定點(diǎn)集中堆放后深地填埋。目前鄉(xiāng)22個(gè)自然村已有18個(gè)村的保潔員佩戴紅袖章上崗作業(yè)，同時(shí)，為確保公路沿線衛(wèi)生狀況良好，將全鄉(xiāng)公路沿線劃分為6段，聘請(qǐng)6名保潔員全天候保潔。
二、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的不足
通過春節(jié)前后一段時(shí)間的努力，鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改變，但距市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的目標(biāo)要求還較遠(yuǎn)，個(gè)別村委會(huì)經(jīng)過改選工作投入剛進(jìn)角色，抓村小組工作進(jìn)度不及時(shí)，這些都要在今后的工作中加以突破和改進(jìn)。
三、督導(dǎo)意見
認(rèn)真按照市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程領(lǐng)導(dǎo)小組文件通知要求，督導(dǎo)工作組抓緊對(duì)現(xiàn)存問題和不足等相關(guān)資料的收集，與此同時(shí)，深入5個(gè)村委會(huì)、28個(gè)村小組實(shí)地查看、督促活動(dòng)進(jìn)展情況。目前主要督導(dǎo)鄉(xiāng)在鞏固1、2月份工作的前提下，著手抓各村漚肥窖建造及“三桶一袋”的配備，在姜家村委會(huì)的江上姜家，婁家村委會(huì)的低坪楊家、山牌婁家漚肥窖的建造接近尾聲的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
同時(shí)建議鄉(xiāng)對(duì)新上任的村委會(huì)主任、村小組干部加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，盡快轉(zhuǎn)變角色，全面完成垃圾回收儲(chǔ)藏間、垃圾晾曬池及垃圾焚燒爐“三位一體”的垃圾處理設(shè)施及漚肥窖等建設(shè)；進(jìn)一步加大宣傳力度，搞好保潔員和理事長的崗前、崗中和崗后培訓(xùn)，加快2+5模式的運(yùn)行和推廣，切實(shí)把塑料廢舊品的回收工作落實(shí)到位，徹底改變?nèi)l(xiāng)農(nóng)村“臟、亂、差”的衛(wèi)生狀況。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告9
一、調(diào)查背景
良好的家庭教育是兒童成長的重要保證，這次調(diào)查，采取聽匯報(bào)、發(fā)問卷等形式。調(diào)查范圍主要在小學(xué)的三、四、五年級(jí)部分學(xué)生和家長中進(jìn)行。共發(fā)出調(diào)查問卷390份，收回有效卷371份（其中學(xué)生問卷195份，家長問卷176份）。學(xué)生和家長對(duì)問卷內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)填寫。
二、調(diào)查目的
目前，農(nóng)村中很多家庭已相對(duì)地富了起來，家長們也能意識(shí)到知識(shí)的重要性，但他們只是一味地把孩子送家教班、特長班……把教育責(zé)任全權(quán)“委派”給老師，自己不注重對(duì)孩子進(jìn)行家庭教育，有的家長對(duì)家庭教育的知識(shí)一無所知或一知半解，甚至違背小學(xué)生成長的客觀規(guī)律，急于求成，拔苗助長。為了提高家長對(duì)家庭教育重要意義的認(rèn)識(shí)，同時(shí)引起教育部門、教育工作者對(duì)家庭教育的高度重視，以便采取各種辦法，協(xié)調(diào)好校內(nèi)外各種教育力量，使學(xué)生受到全面的教育，健康快樂地成長。
三、調(diào)查步驟
這次調(diào)查，主要使用問卷調(diào)查法。對(duì)學(xué)生專項(xiàng)調(diào)查的要點(diǎn)是：
1、你覺得父母對(duì)你的哪方面最關(guān)心？
2、你覺得爸爸媽媽和自己是平等的嗎?
3、你覺得爸爸媽媽說的話都是對(duì)的嗎?
4、你在家里幫爸爸媽媽做家務(wù)嗎？......
通過回收調(diào)查表，談話紀(jì)錄，綜合起來分析，探求共性原因，完成調(diào)查報(bào)告。
四、調(diào)查對(duì)象
1、家長的職業(yè)：農(nóng)民占57.5%；干部和工人占38.8%；個(gè)體戶占3.7%，工人中大部分是在從事臨時(shí)建筑工，屬農(nóng)工兼顧，均居住農(nóng)村。
2、家長文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學(xué)文化占15.6%。家長的文化大部分是小學(xué)和初中，其中一部分未讀初中。
3、家庭經(jīng)濟(jì)收入：來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經(jīng)濟(jì)困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。
5、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境：參加問卷調(diào)查的家長，平時(shí)看書看報(bào)的占17.5%；指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學(xué)習(xí)氛圍，能給孩子提供單獨(dú)的學(xué)習(xí)場所、有桌椅、燈具、必須的學(xué)習(xí)用品及圖書資料，并能在平時(shí)購買少量的課外書籍等占25%左右。
這些并非全是家庭經(jīng)濟(jì)所限，大部分還是家長的認(rèn)識(shí)和觀念問題。
五、調(diào)查結(jié)果
由本次調(diào)查的情況來看，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)生家庭教育還存在很多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是溺愛。 在本次調(diào)查中，家長“溺愛”孩子成為家庭教育的最大誤區(qū)，有50%的家長認(rèn)為愛孩子就是滿足孩子的需要，對(duì)孩子有求必應(yīng)。他們?yōu)樽优峁┳詈玫纳顥l件，從情感上他們愿意為孩子奉獻(xiàn)一切�，F(xiàn)今很大一部分家長在自己成長過程中，都曾承受過物質(zhì)上的匱乏，他們今天不想再讓自己的子女遭受自己童年的困境。于是“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的教育口號(hào)率先在每個(gè)家庭中得到充分的體現(xiàn)。這些家長實(shí)質(zhì)上并不懂得愛孩子，他們不知道愛孩子不僅僅是奉獻(xiàn)和滿足，更重要的是要教給孩子學(xué)習(xí)的.方法和生存的能力，忽視了父母永遠(yuǎn)是“教育者”這一角色，忽視了他們對(duì)孩子應(yīng)有的教導(dǎo)職責(zé)。這種家庭出來的孩子，在課堂上無法理解“簡樸”和“珍惜”的含義，無法理解“家貧出孝子、執(zhí)绔出富家”的千年古訓(xùn)。將來走入社會(huì)，他們的心理承受能力和面對(duì)困難挑戰(zhàn)自我的能力將會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。
二是粗暴 。很多父母都將自己擺在家庭的絕對(duì)權(quán)威地位。孩子一不小心弄壞了家里的一件小東西，家長會(huì)大發(fā)雷霆；一次考試失誤，家長會(huì)毫不留情，痛罵斥責(zé)；如果在外闖了禍，那可更不得了，一頓臭罵自然少不了，拳腳相加也會(huì)接踵而至。從調(diào)查中顯示，有30%的家長都會(huì)憑借自己的家長“權(quán)威”，過分干涉孩子的生活，如不準(zhǔn)到同學(xué)家去玩等。在許多家長眼中，孩子永遠(yuǎn)都只是自己的附屬品，他們不愿意或不善于讓孩子取得和自己平等地位，不懂得尊重孩子的權(quán)利和人格。許多孩子由于家長的粗暴無知，有的放棄了心愛的體育活動(dòng)而埋頭于書山題海，被迫“一心只讀圣賢書”；有的很愛好畫畫，卻被家長逼著告別了自己的興趣……這些家長把嚴(yán)格要求理解為不斷地批評(píng)、訓(xùn)斥和逼迫孩子。這不能不說是家長的過錯(cuò)。為此，國家總督學(xué)柳斌曾痛心疾首地指出：孩子為了觀察蚯蚓而換來家長一巴掌，我覺得這一巴掌可能就打掉了一個(gè)未來的科學(xué)家。
三是放任。 社會(huì)在進(jìn)步，教育在發(fā)展，在大力推行素質(zhì)教育、學(xué)生自主發(fā)展的洪流中，部分家長片面地認(rèn)為：自主發(fā)展就是讓孩子自己發(fā)展、隨意發(fā)展，他們認(rèn)為“樹大自然直”，往往對(duì)孩子的品行、愛好、興趣以及社會(huì)交流不聞不問，缺乏必要的輔導(dǎo)和教育。有的是因?yàn)楦改笇?duì)孩子的要求太高，孩子無法達(dá)到父母的要求，父母感到十分失望，從而喪失了對(duì)孩子的信心，于是索性就放任自然，隨他去了。
四是望子成龍 。這種類型的家長往往對(duì)孩子期望度過高，要求過嚴(yán)。教育家陶行知先生說得好：教育孩子莫做人上人，莫做人外人，要做人中人。做人中人，就是要在平凡的生活中體驗(yàn)人生的價(jià)值，成為一個(gè)真正的人。如果有太多太多的孩子只想當(dāng)科學(xué)家、董事長、總經(jīng)理、博士……那么，可以想像，他們美好的夢想在現(xiàn)實(shí)面前將會(huì)形成怎樣的一種落差。
五是嚴(yán)他寬己。 從調(diào)查中顯示，有80%的家長對(duì)孩子要求嚴(yán)格，對(duì)自己要求放松，不能以身作則，要求孩子做到的，自己從來做不到。許多家長一邊給孩子講“粒粒皆辛苦”，一邊卻隨手扔掉不合口味的食品；一邊給孩子講“孔融讓梨”，一邊卻爭先恐后地?cái)D車搶座；一邊教孩子尊重父母，一邊自己卻不盡贍養(yǎng)父母的職責(zé)和義務(wù)；一邊給孩子講“好好學(xué)習(xí)，天天向上”的大道理，一邊自己卻從不摸書本，經(jīng)常沉溺于撲克麻將桌上；一邊告誡孩子要好好聽老師的話，一邊卻又背后對(duì)老師評(píng)頭論足，甚至破口漫罵……這種環(huán)境下成長的孩子，學(xué)習(xí)、生活懶散，多半沒有上進(jìn)心和求知欲望。
六是重智輕能。 作為一個(gè)社會(huì)人，既要懂得知識(shí)，也要掌握技能。授人以魚，僅夠一飯之需；授人以漁，則終身得益。從本次調(diào)查中得知，至少有80%的家長認(rèn)為：孩子只要搞好學(xué)習(xí)就行了。他們往往忽視了對(duì)孩子能力的培養(yǎng)。長此以往，孩子的生活技能、學(xué)習(xí)技能、思考問題獨(dú)立解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際能力等少得可憐。這樣的孩子步入社會(huì)后，很難有大的發(fā)展。
六、對(duì)策
要提高家長對(duì)家庭教育的認(rèn)知水平，提高家庭教育水平和能力，是全社會(huì)的事，其中與教育部門聯(lián)系尤為密切。教育部門、教育工作者不但要教書育人，還要承擔(dān)起協(xié)調(diào)校內(nèi)外教育力量的重任。當(dāng)前可著重做好以下幾項(xiàng)工作：
一是開辦家長學(xué)校，定時(shí)定人辦好家長培訓(xùn)班，讓家長接受當(dāng)前的先進(jìn)教育意識(shí)、教育動(dòng)態(tài)，這是提高家庭教育水平的有效途徑。
二是學(xué)校開設(shè)家長接待日，每月定時(shí)專門接待來訪家長，與家長們在某些教育問題上進(jìn)行交流、溝通，達(dá)成共識(shí)。
三是教師定期或不定期地進(jìn)行家訪，了解學(xué)生的家庭狀況以及在家的表現(xiàn)，與家長在教育學(xué)生上達(dá)成一致，從而因材施教。
四是設(shè)“家長聯(lián)系卡”，定期或不定期地送到家長手中，并請(qǐng)家長反饋信息，使學(xué)校與家庭密切配合，共同教育好學(xué)生，為祖國培養(yǎng)全能型的一代新人。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告10
我國農(nóng)村正經(jīng)歷著人口老齡化、老年人口高齡化和老年人家庭小型化、空巢化的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，高齡老年人和老年空巢家庭比例的較快增長將直接影響到我國養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，以及農(nóng)村老齡問題的綜合解決。為了解農(nóng)村老年人家庭空巢化發(fā)展情況及其對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響，xx年，全國老齡工作委員會(huì)辦公室組織實(shí)施了農(nóng)村空巢、類空巢家庭老年人狀況的調(diào)查研究。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
調(diào)查運(yùn)用國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，中國老齡科研中心xx年和xx年實(shí)施的兩次中國老年人口狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合北京、河北、江蘇、浙江、黑龍江、江西、河南、安徽、重慶、甘肅等10個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的典型調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村老年空巢、類空巢家庭的老年人，即老年人無子女(包括兒媳、女婿)，或有子女但不同吃同住者。
老年空巢家庭包括兩類：1、獨(dú)居戶;2、夫妻戶。
老年類空巢家庭包括三類：
1、隔代戶(老年人與未成年孫子女或外孫子女同住，多稱“留守家庭”);
2、兩代老人戶(老年人與父母同住);
3、與其他人同住戶(老年人與其兄弟姐妹或照料者等同住)。
xx年，全國農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農(nóng)村老年人家庭總戶數(shù)的48.9%，比xx年的44.9%提高了4個(gè)百分點(diǎn)�？粘�、類空巢家庭中的老年人共4742萬人，占全國1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%。其中，空巢家庭老年人占38.3%，類空巢家庭老年人占5.6%。除隔代戶從xx年的4.4%下降到xx年的3.7%外，其余幾類家庭戶的比例均有所上升。獨(dú)居戶從13.3%提高到14.7%，夫妻戶從26.7%提高到27.7%，與其他人同住戶從0.5%提高到2.1%，兩代老人戶從0.4%提高到0.7%。
空巢、類空巢家庭分布呈現(xiàn)較明顯的地區(qū)差異。東部和中部省份空巢比例相對(duì)較高，如山東、河北、江蘇的老年空巢、類空巢家庭的比例超過了60%，北京、河南、浙江、安徽、遼寧等也超過了50%。西部一些省份如陜西、廣西、云南不足30%。各省份內(nèi)部的分布差異也較明顯。嚴(yán)重的地方，村外出青壯年比例達(dá)到90%，留在家里的幾乎都是老人和孩子。
隨老年人年齡提高空巢、類空巢家庭比例呈減少趨勢。農(nóng)村60至69歲的低齡老年人中有50.2%居住在空巢、類空巢家庭中，在80歲以上的高齡老年人中減少到40.5%�？粘�、類空巢家庭老年人以有配偶同住為主占64.9%，喪偶的占28.8%。
老年空巢、類空巢家庭內(nèi)部差異明顯。約有2/5的老年人自愿與子女分開居住。這類家庭以夫妻戶多見，低齡老年人為主，身體狀況和生活狀況相對(duì)較好。有48.3%的老年人被迫與子女分開居住。其中，有30.7%的老年人想與子女同住，但因子女不孝，婆媳關(guān)系緊張，或子女外出發(fā)展等原因而不得不獨(dú)守空巢。有17.6%的老年人愿意入養(yǎng)老院，但因經(jīng)濟(jì)條件不允許加之不是收住對(duì)象，或當(dāng)?shù)貨]有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不能如愿。
二、存在的主要問題
空巢、類空巢家庭老年人生活中的問題既有作為農(nóng)村老年人面臨的共性問題，也有因子女“缺位”帶來的特殊問題。
(一)養(yǎng)老保障不穩(wěn)定問題。
農(nóng)村空巢、類空巢家庭老年人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的比例比非空巢家庭老年人高近5個(gè)百分點(diǎn)，占47.4%，得到子女經(jīng)濟(jì)幫助的比例比非空巢家庭老年人低6.6個(gè)百分點(diǎn)，占59.5%�？粘�、類空巢家庭老年人年人均收入2373元，約為非空巢家庭老年人的4/5。受自我養(yǎng)老能力以及子女自身經(jīng)濟(jì)狀況和養(yǎng)老意識(shí)淡薄等影響，39.6%的空巢、類空巢家庭老年人感到經(jīng)濟(jì)困難，49%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上缺乏保障，得到政府和集體救助的只占13.6%。
(二)基本醫(yī)療缺乏保障問題。
空巢、類空巢家庭老年人中健康狀況差的占27.2%，患慢性病的占65.5%。57.8%的人未享受任何形式的醫(yī)療保障，參加新型合作醫(yī)療的老年人多數(shù)反映合作醫(yī)療報(bào)銷起付線高，報(bào)銷比例低，報(bào)銷程序過于復(fù)雜，門診取藥花費(fèi)多但不能報(bào)銷，住院治療又需要先墊付大筆押金。因?yàn)樯鲜鲈�，�?0%的空巢、類空巢家庭老年人患病后不去就醫(yī)，“拖”病現(xiàn)象比較普遍。
(三)照料服務(wù)供求矛盾突出問題。
空巢、類空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占20%，約948萬人。7.5%的老年人需要照料，其中11.3%的人得不到照料，比非空巢家庭老年人高8.4個(gè)百分點(diǎn)�？粘病㈩惪粘布彝ダ夏耆说恼樟现饕颗渑�，占52.3%，國家、集體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門服務(wù)合計(jì)僅占2.9%。與此相對(duì)，非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女，占64.1%。
(四)獨(dú)居老年人面臨高生活風(fēng)險(xiǎn)問題。
獨(dú)居老年人(包括散居“五�！崩先�)約1004萬人。其中，覺得經(jīng)濟(jì)困難的`占52.4%，需要照料但無人照料的占18.4%，經(jīng)常感到孤獨(dú)的占53.6%，感到不幸福的占21.0%，有過自殺念頭的占7.5%，這些指標(biāo)均顯著高于其他老年人。統(tǒng)計(jì)分析顯示，有60%的農(nóng)村獨(dú)居老年人生活中面臨著經(jīng)濟(jì)非常困難、健康狀況極差、需要照料和孤獨(dú)寂寞中的至少一種問題，近19%的獨(dú)居老年人面臨兩種以上的上述生活風(fēng)險(xiǎn)。
(五)隔代戶和兩代戶老年人生活壓力大問題。
子女外出務(wù)工，留下祖孫在家的“留守”老年人占農(nóng)村老年總?cè)丝诘?.7%，接近400萬人。他們既要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要照看孫子女，身心壓力很大，健康狀況也最差，54.7%的老年人認(rèn)為健康狀況較前一年變差，69.3%的人患有慢性病，41.7%的人在調(diào)查前兩周處于帶病狀態(tài)，這些指標(biāo)均明顯高于其他空巢、類空巢家庭。兩代戶老年人既要自養(yǎng)還要贍養(yǎng)其高齡父母，他們參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%，得到子女經(jīng)濟(jì)支持的只占44.3%，醫(yī)療費(fèi)開支最大，年人均住院費(fèi)支出達(dá)到1827元，遠(yuǎn)高于其他空巢、類空巢家庭老年人的1068元。
三、農(nóng)村老年人家庭空巢化現(xiàn)象及問題成因分析
(一)農(nóng)村老年人家庭空巢化是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重因素綜合作用的結(jié)果，這種態(tài)勢仍將持續(xù)。
造成農(nóng)村老年人家庭小型化和空巢化的原因一是上世紀(jì)五、六十年代生育高峰人口，同時(shí)也是70年代以來實(shí)施計(jì)劃生育的獨(dú)生子女父母相繼進(jìn)入老年，老齡化加快發(fā)展。二是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長，高齡老年人口增長，老年人家庭空巢期延長，同時(shí)兩代老人戶也有所增加。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人增加。四是隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開居住的家庭增多。上述因素的持續(xù)存在，必將推動(dòng)農(nóng)村老年人家庭空巢化的繼續(xù)發(fā)展，空巢、類空巢將成為我國農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的一種重要居住形態(tài)。
(二)子女“缺位”削弱了家庭養(yǎng)老的作用。
老年人勞動(dòng)自養(yǎng)、夫婦互相扶養(yǎng)和子女贍養(yǎng)是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的三大支柱，由于子女在家庭生活中的“缺位”，喪失了支撐家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，影響了部分老年人的生活，突出地表現(xiàn)為缺乏照料者和精神慰藉，同時(shí)加重了老年人勞動(dòng)自養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨(dú)居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng)，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”，困難相對(duì)更多。
(三)農(nóng)村社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù)發(fā)展滯后導(dǎo)致部分老年人養(yǎng)老和照料服務(wù)的“真空”。
家庭養(yǎng)老功能不足，老年人對(duì)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的需求增加。由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面窄，水平低，社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)不發(fā)達(dá)，使老年人的養(yǎng)老特別是服務(wù)需求得不到保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，空巢、類空巢家庭老年人需要上門家務(wù)服務(wù)的占32.8%，而當(dāng)?shù)赜写朔⻊?wù)的僅占7.0%，需要上門護(hù)理的占35.4%，能提供上門護(hù)理的僅占6.3%，需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不能如愿的占17.6%，離老年人的需求差距很大。
(四)對(duì)農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問題重視不夠，措施不力。
主要表現(xiàn)為一是政策“缺位”。各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市，適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策較少。二是觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上，對(duì)農(nóng)村老年人“空巢”問題重視不夠。三是缺少有力措施。農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會(huì)組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問題難度很大�；谝陨显�，老年空巢家庭增加帶來的照料服務(wù)等問題在許多地方?jīng)]有擺上議事日程。
(五)敬老意識(shí)和贍養(yǎng)觀念淡化。
農(nóng)村“重小輕老”現(xiàn)象比較普遍，少數(shù)子女視老年人為累贅，一些多子女家庭互相推諉贍養(yǎng)義務(wù)。婆媳關(guān)系緊張，“媳婦當(dāng)家，養(yǎng)兒防不了老”。外出務(wù)工子女忽視家中老年人的生活安排，與老年人缺少聯(lián)系。還有“外嫁女兒不養(yǎng)娘”的傳統(tǒng)習(xí)俗，等等。這些因素導(dǎo)致部分老年人的贍養(yǎng)得不到落實(shí)。
四、對(duì)策與建議
農(nóng)村老年人家庭空巢化伴隨著農(nóng)村人口老齡化和高齡化，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等因素影響下，農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，依靠老年人勞動(dòng)自養(yǎng)、子女贍養(yǎng)和土地保障的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到進(jìn)一步挑戰(zhàn)，需要從整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度和社會(huì)服務(wù)的建構(gòu)上綜合考慮和應(yīng)對(duì)。在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障和公共服務(wù)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，是新時(shí)期保障包括農(nóng)村空巢家庭老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本生活和服務(wù)需求，解決農(nóng)村老齡問題的必由之路。
(一)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障。
加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點(diǎn)和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧。實(shí)施最低生活保障可對(duì)貧困老年人降低門檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療可考慮免除70歲以上老年人的參合費(fèi)用，并對(duì)參加合作醫(yī)療的老年人在個(gè)人賬戶計(jì)入金額及報(bào)銷比例等方面予以優(yōu)惠，適當(dāng)擴(kuò)大老年人常見慢性疾病門診報(bào)銷的病種。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度，對(duì)于不享受社會(huì)保障待遇的農(nóng)村80歲以上高齡老年人可采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式，保障老年人的基本生活和基本醫(yī)療需要。
(二)加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
加強(qiáng)農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在服務(wù)好“三無”老人等傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，把服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到高齡、病殘、獨(dú)居、生活不能自理的社會(huì)老年人。
施院0托老年群眾i 在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)設(shè)施，以此為依托為老年人就地就近提供生活照料、文體娛樂、法律服務(wù)和宣傳教育服務(wù)，逐步形成住養(yǎng)、定點(diǎn)與上門服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。有條件的地方政府和村集體要積極出資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益崗位，同時(shí)積極倡導(dǎo)鄰里互助、志愿者幫扶和老年人互助，以獨(dú)居戶、隔代戶、兩代老人戶特別是高齡、貧困、患病、生活不能自理的老年人為重點(diǎn)，建立聯(lián)系和幫扶制度，制定緊急事件的有效應(yīng)對(duì)辦法，照顧好他們的生活。
(三)充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用。
進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書簽訂工作，鞏固家庭贍養(yǎng)，督促外出務(wù)工子女妥善安排好留守老年人的生活和生產(chǎn)。加強(qiáng)涉老法制教育和敬老道德宣傳，把敬老孝親納入文明家庭和文明村鎮(zhèn)的評(píng)選表彰內(nèi)容，轉(zhuǎn)變不良習(xí)俗，和諧家庭關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)老年人的宣傳教育，幫助老年人加強(qiáng)生活安全的自我保護(hù)，掌握緊急情況下的應(yīng)急處置辦法，提高老年人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府要把農(nóng)村老齡問題納入農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌研究和解決。要制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，將保障農(nóng)村老年人基本生活，發(fā)展農(nóng)村為老服務(wù)納入部門工作安排，切實(shí)承擔(dān)起為農(nóng)村老年人提供基本社會(huì)保障、福利服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù)、權(quán)益維護(hù)、活躍老年人文化生活等方面的責(zé)任。要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)，保證必要的人員和經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和檢查督促作用。在農(nóng)村基層，要普遍建立起農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理和自我服務(wù)，積極調(diào)解涉老糾紛，維護(hù)老年人權(quán)益，活躍老年人精神文化生活，組織老年人自助互助。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告11
隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)生活的質(zhì)量也要求越來越高，這不可避免地影響到婚姻家庭領(lǐng)域，使婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題。為此，XX縣婦聯(lián)針對(duì)我縣婚姻家庭出現(xiàn)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，先后分析了XX年以來婦聯(lián)系統(tǒng)信訪中反映出來的婚姻家庭問題；走訪了縣法院、縣民政局，了解了XX年以來的結(jié)婚、離婚情況；發(fā)放了近萬張調(diào)查問卷，全面分析了我縣婚姻家庭存在的問題，現(xiàn)將我們的調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
首先，從上訪情況看，婚姻家庭問題居首位，且居高不下。XX年至今共接待信訪案件XX件，其中婚姻家庭案件XX件，占信訪總數(shù)的XX%�；橐黾彝ヮ惏讣呀�(jīng)成為保護(hù)婦女權(quán)益的重要內(nèi)容。
其次，從縣民政局了解到，近幾年離婚的數(shù)量在逐年上升。XX年結(jié)婚XX對(duì)，離婚XX對(duì)；XX年結(jié)婚XX對(duì)，離婚XX對(duì)，XX年結(jié)婚XX對(duì)，離婚XX對(duì)，目前，處于一個(gè)平穩(wěn)的上升趨勢，每XX對(duì)新人結(jié)婚，就有XX對(duì)夫妻離婚。
再次，從縣法院了解情況看，從XX年至今共受理的離婚案件XX件，占民事案件的XX％，結(jié)案XX件，占民商事案件的XX％，四是從我們發(fā)放的萬份調(diào)查問卷和座談會(huì)情況看，婚姻家庭問題普遍存在，XX個(gè)人的家庭都存在感情不和、時(shí)常打架等這樣或那樣的問題，甚至有的還出現(xiàn)的婚姻危機(jī)。
二、存在的問題
1、非法同居、婚外情上升為婚姻家庭的主要問題。
在縣婦聯(lián)、縣法院的婚姻家庭案件中，這個(gè)問題越來越突出。縣婦聯(lián)接待的信訪案件中，這類問題已經(jīng)居于婚姻家庭的首位。XX年至今在接待上訪案件中有婚外情的占XX％。這個(gè)問題已經(jīng)成為影響家庭穩(wěn)定的主要問題之一。出現(xiàn)這類問題的直接受害者是婦女。丈夫有婚外情后，女方往往是留住丈夫的人，卻留不住丈夫的心，到頭來是身心疲憊，人財(cái)兩空。XX鎮(zhèn)有一上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，還不離婚，而是苦苦的求丈夫不要和自己離婚，雖然丈夫不和好離婚，但是每月回一次家，不但不盡丈夫和父親的責(zé)任，還經(jīng)常打她，與其有這樣有名無實(shí)丈夫，還不如沒有。
2、家庭暴力仍是導(dǎo)致婚姻家庭破裂的直接導(dǎo)火索
家庭暴力問題，一直是婦聯(lián)組織關(guān)注的問題。我縣家庭暴力近幾年處于小幅上升的趨勢。縣婦聯(lián)XX年至今共接待家庭暴力案件34件，占信訪總數(shù)的31%；家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發(fā)的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會(huì)不穩(wěn)定的因素。在我們接待的XX年上訪案件中，XXX和XXX就是典型的家庭暴力案件，女方長期處于受暴狀態(tài)，但由于受害人受中國傳統(tǒng)的影響，挨了打，由于好面子，不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔(dān)，有時(shí)打的住院了也是自己悄悄的到?jīng)]有人認(rèn)識(shí)的地方去治，直有打的受不了了，才開始反映，這就是家庭制暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就想方法、想途徑制止，家庭暴力就不會(huì)長期的存在。
3、生活困難成為婚姻家庭出現(xiàn)問題的又一誘因
生活困難涉及的面很廣，有的是下崗職工家庭，沒有生活來源；有的企業(yè)開不出工資；有的家里有病人，拿不起醫(yī)藥費(fèi)看不了�。贿�有一些婦女經(jīng)濟(jì)地位不如男方，為了靠男方的收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對(duì)于一切不順心都要忍受，從而導(dǎo)致家庭暴力、丈夫的婚外情、婆婆家人的白眼等現(xiàn)象發(fā)生。
4、對(duì)家庭不盡義務(wù)，有的還離家出走
“丈夫離家出走”是我縣婚姻家庭現(xiàn)況出現(xiàn)的一種新問題。這類案件共有5例，都是困有外遇離家出走，有的有外遇后想方設(shè)法卷錢遠(yuǎn)走高飛”、然后就莫名其妙的離婚。在XX年接待的上訪案件中，有一個(gè)XX的婦女，離婚后，又與XX鎮(zhèn)一男青年認(rèn)識(shí)結(jié)婚，婚后男方花言巧語，一點(diǎn)一點(diǎn)的把女方在企業(yè)買斷的錢騙走后不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名XX農(nóng)場婦女與男方與XX年結(jié)婚，婚后生一女孩，在孩子剛滿6個(gè)月時(shí)，男方提出到XX學(xué)車本，在學(xué)習(xí)期間又與XX一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由于沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了XX萬元，（沒有打借條）錢到手后丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最后人才兩空，由此可見，廣大婦女一定要提高自我的保護(hù)意識(shí)。
5、由于家庭關(guān)系處理不好導(dǎo)致婚姻失敗
兩人結(jié)婚后就多了雙方的老人，家庭關(guān)系就多了一個(gè)層面，有的婆婆兒子結(jié)婚后，就覺得養(yǎng)育二十幾年就給了別人，心理總有不平衡感，從而導(dǎo)致婚姻的不穩(wěn)定。工商局有一上訪婦女，剛結(jié)婚婆婆就說這說那，丈夫還比較傾向母親，導(dǎo)致離婚。
6、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境造成婚姻的質(zhì)量
有的人把婚姻視為擺設(shè)，供外人參觀，尤其是個(gè)別有地位、有職名度的人，由于受中國傳統(tǒng)的影響，好面子，不能因?yàn)榛橐黾彝栴}影響了自己的前程，或者自己的隱私成為他人茶余飯后的話柄，寧可身受苦，不可臉受熱。有一男孩瞞著其母親到婦聯(lián)上訪，被他爸爸打的受不了了，來到婦聯(lián)，說爸爸經(jīng)常打他和母親，但是，其母親在事業(yè)單位是一名干部，怕別人議論不敢提離婚，其生活十分痛苦，實(shí)在無處傾訴，來到婦聯(lián)，到這里也只是和“娘家人”訴訴苦罷了。這樣的例子不少。
三、產(chǎn)生的原因
1、歷史原因。中國社會(huì)經(jīng)歷了漫長的封建時(shí)期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是“家庭內(nèi)部問題”，離婚不光彩，是作風(fēng)有問題等；女同志在外邊有應(yīng)酬不允許，男同志在外邊花天酒地是天經(jīng)地義等，這些都變相地助長了個(gè)別男人的不良作風(fēng)，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發(fā)生傷害乃至殺人事件，給家庭、給社會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。
2、社會(huì)原因。這表現(xiàn)在一個(gè)是受文化傳媒的影響，社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，人們的經(jīng)濟(jì)條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，于是，個(gè)別人染上了“吃、喝、嫖、賭、毒”等惡習(xí)，有了這些惡習(xí)，勢必要給家庭帶來一定的影響，出現(xiàn)婚姻家庭矛盾；同時(shí)，新《婚姻登記條例》簡便了結(jié)、離婚手續(xù)，個(gè)別人玩起了“閃電式結(jié)婚、閃電式離婚”，對(duì)婚姻神圣的殿堂也來去自由。
3、經(jīng)濟(jì)原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們會(huì)越來越追求更加富裕的生活，于是一些人為此選擇到外地、甚至國外去經(jīng)商、去發(fā)展，夫妻從此開始了“孔雀東南飛”的.生活，尤其是在農(nóng)村，女的在家務(wù)農(nóng)，操持家務(wù)，照顧老人，男的外出打工，掙錢。結(jié)果，個(gè)別人錢掙到了，心也被外邊的花花世界給吸引去了，忘記了糟糠之妻。還有，女方結(jié)婚就依附于男方，離婚則意味著喪失了一切，于是，寧可什么都忍受，寧可當(dāng)保姆，也不離開男方，過起了奴役般的生活。
4、法制建設(shè)方面的原因。我國法制建設(shè)是迅猛發(fā)展，但是，還有相對(duì)不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。如果一個(gè)人對(duì)家庭不盡義務(wù)，將如何用法律來制裁？如果一個(gè)人是家庭暴力的施暴者，在不離婚的情況下，法律如何制裁？如果一個(gè)人有了婚外情，法律又是如何制裁？過多的是通過道德來約束，然而，如果一個(gè)人視道德于不顧，人們又用什么辦法來約束他呢？
四、對(duì)策及建議
1、要宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮各媒體的作用，加打力度宣傳社會(huì)主義婚姻家庭觀，要對(duì)市場經(jīng)濟(jì)大背景下的婚姻家庭觀念進(jìn)行積極的引導(dǎo)，大力開展一些弘揚(yáng)家庭美德、良好道德的活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。
2、要普及法律知識(shí)，加大維權(quán)力度。大力普及法律知識(shí)，尤其是加強(qiáng)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，要將這些法律納入普法總體規(guī)劃，要采取多種形式，讓廣大群眾對(duì)婚姻家庭方面法律法規(guī)弄懂、弄通，更重要的是要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來保護(hù)自己。
3、要加大調(diào)研力度，從源頭上作好婚姻家庭的穩(wěn)定工作�；橐黾彝栴}關(guān)系國計(jì)民生，我們要深入調(diào)查研究，挖掘影響婚姻家庭的原因，探索解決婚姻家庭問題的路子，積極法院、公安等有關(guān)部門合理化建議，從源頭上預(yù)防和制止家庭矛盾的發(fā)生。比如遇家庭暴力及時(shí)出警，出臺(tái)相關(guān)整治措施，提供法律援助，解決好他們因婚姻家庭出現(xiàn)問題而打不起官司，并且?guī)椭鉀Q好生活出路。
4、要充分發(fā)揮基層組織的干預(yù)和調(diào)解作用，提倡志愿者互助。要充分發(fā)揮社區(qū)的作用，給社區(qū)創(chuàng)造有利條件。在社區(qū)建立庇護(hù)所、調(diào)解中心。社區(qū)也可開辦家長學(xué)校（或婚姻學(xué)校），向社區(qū)居民傳播民主平等的現(xiàn)代婚姻家庭觀念，幫助群眾了解和掌握婚姻家庭這門學(xué)問。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)的調(diào)解作用，在社區(qū)還可以提倡志愿者互助，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮那些熱心、使家庭問題在第一時(shí)間、就地就近得到幫助和調(diào)解，避免和制止家庭矛盾升級(jí)。
5、要建立相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提供幫助。要建立一些諸如婦女庇護(hù)所、婚姻家庭服務(wù)熱線，目的在于當(dāng)人們的婚姻家庭亮起紅燈或出現(xiàn)問題時(shí)，他可以找到相應(yīng)的地方或部門去傾訴、去討教、去尋求幫助，使其盡快地?cái)[脫困境，走出誤區(qū)，避免不必要的問題和糾紛發(fā)生。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告12
黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大意義，并就建設(shè)公共文化服務(wù)體系，開發(fā)文化產(chǎn)品，開展文化活動(dòng)，培育文化團(tuán)體，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)等方面工作提出了具體要求。近期，按照市委宣傳部的總體要求和部署，對(duì)部分縣(市)農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、農(nóng)村文化發(fā)展基本情況
農(nóng)村文化建設(shè)包括農(nóng)村文明建設(shè)、農(nóng)民思想道德素質(zhì)提高、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)的開展、文化人才隊(duì)伍建設(shè)、文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步等多方面內(nèi)容。改革開放以來，尤其是近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村文化建設(shè)有了較大發(fā)展。
(一)農(nóng)民思想道德素質(zhì)有較大提高。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境發(fā)生了很大變化，在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)民的思想道德水平和文明素質(zhì)的提高，帶動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。最明顯的是打仗斗毆、偷盜搶劫、殘害婦女兒童等治安案件和刑事案件發(fā)生率明顯降低，與人為善、互相幫助的淳樸民風(fēng)得以發(fā)揚(yáng)。
(三)農(nóng)村文化活動(dòng)開展有新的起色。各地、各部門開展的文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，文化部門開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，在一定程度上豐富了農(nóng)村文化生活。仍以xx縣為例，通過開展千名干部進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展活動(dòng)，各駐村干部積極開辦農(nóng)民夜校，開展籃球賽、拔河賽、卡拉ok大賽等文體活動(dòng)，很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村文化活動(dòng)的有效開展。
(四)文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)步較快。采取不同形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及卓有成效。農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)和水平明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。義務(wù)教育和職業(yè)教育發(fā)展較快，農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參核率達(dá)到90%以上。建設(shè)完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、衛(wèi)生院，初步解決了農(nóng)民看病難、看病貴問題。
二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題
農(nóng)民生活水平的提高，新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，黨的十七屆三中全會(huì)，都對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的要求，與要求相比，農(nóng)村文化建設(shè)中還存在一些突出問題。
(一)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠，倡導(dǎo)不力。有些同志說起來重視文化建設(shè)，忙起來就放在一邊，或者被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)性。有人認(rèn)為，沒飯吃不行，沒衣穿不行，沒房住不行，沒錢花不行，文化活動(dòng)不搞沒什么大問題。有這樣的想法的人不在少數(shù),究其原因，還是認(rèn)識(shí)問題，沒有從建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化建設(shè)。由于認(rèn)識(shí)不到位，倡導(dǎo)農(nóng)民開展文化活動(dòng)就缺乏動(dòng)力，更別說扶持、建設(shè)農(nóng)村文化了。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)相對(duì)滯后，文化陣地萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村文化發(fā)展中起到承上啟下的作用，對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，是文化發(fā)展的的龍頭、支柱，20xx年，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播站合二為一，變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣播站，職能上被削弱。80%文體廣播站沒有專門活動(dòng)場所，沒有文化活動(dòng)器材、設(shè)施，無法開展群眾文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣播站只有1個(gè)編制，文化干部身兼數(shù)職，且大都不是專業(yè)人員，缺少必要的專業(yè)知識(shí)，組織開展群眾文化比較困難，指導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)民開展文化活動(dòng)力不從心。
(三)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍匱乏，農(nóng)民文化活動(dòng)主體作用沒有充分發(fā)揮。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，農(nóng)民富裕了，家家買上了電視機(jī);一家一戶的生產(chǎn)方式，在客觀上造成人際關(guān)系的微妙變化。集體生產(chǎn)時(shí)田間地頭即興文化活動(dòng)基本沒有了，一些農(nóng)村文藝人失去了舞臺(tái)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有有目的地創(chuàng)造機(jī)會(huì)去培養(yǎng)、鍛煉這些人，使得農(nóng)民中有專長和特長的文化人才越來越少，缺少有熱情、有能力組織農(nóng)民文化活動(dòng)的領(lǐng)頭人。農(nóng)民參與文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性沒有得到有效激發(fā)。農(nóng)民自發(fā)開展文化活動(dòng)、文化創(chuàng)新的氛圍還沒有營造出來，
(四)文化活動(dòng)形式單一，方式過于簡單。一說起農(nóng)村自發(fā)組織的文化活動(dòng)，人們馬上想到了扭秧歌，再其它，基本想不起什么了。扭秧歌與前些年也大不相同了，以前一到年節(jié)兒，各地經(jīng)常組織秧歌匯演，男女老少披掛上陣，很是壯觀;現(xiàn)在的秧歌參與者多是老年人，以鍛煉身體和創(chuàng)收為目的，文化含量打了折扣。農(nóng)民缺乏主動(dòng)組織開展文化活動(dòng)的意識(shí)和動(dòng)力，農(nóng)村文化活動(dòng)主要靠相關(guān)部門的文化下鄉(xiāng)，但由于各地文化部門的人員有限，精力有限，資金有限，文化下鄉(xiāng)還沒有形成制度和規(guī)模。
(五)文化資金投入不足，經(jīng)費(fèi)缺乏保障。前些年，由于財(cái)力所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鼓勵(lì)農(nóng)民開展文化活動(dòng)投入的資金偏少。單純?yōu)樘岣咿r(nóng)村文化水平
而投入的資金只占新農(nóng)村建設(shè)資金的一少部分，在一定程度上制約了農(nóng)村文化的發(fā)展進(jìn)步。
由于農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展滯后，致使先進(jìn)文化和思想還沒有完全占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的不良思潮還占據(jù)一定空間，庸俗、丑惡的垃圾文化正在一定范圍內(nèi)侵蝕著農(nóng)村思想文化陣地，因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，顯得尤為重要。
三、推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)村文化納入發(fā)展規(guī)劃。樹立新的理念，真正關(guān)心鄉(xiāng)村農(nóng)民的文化生活。切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村文化擺上日程，將文化建設(shè)工作作為考核新農(nóng)村建設(shè)成果的重要指標(biāo)，確定工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立文化發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村文化創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，多出精品。盡快制定出優(yōu)秀作品的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體、民間藝人創(chuàng)作更多體現(xiàn)時(shí)代特征和農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。
(二)立足農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。從根本上說，要改變農(nóng)村文化工作與農(nóng)民群眾的精神文化需求不適應(yīng)的現(xiàn)狀，還得立足農(nóng)村文化的現(xiàn)實(shí)土壤，保證農(nóng)村文化工作有陣地：改造和利用好原有文化陣地，現(xiàn)有的小廣場、禮堂、活動(dòng)室等文化場所要添置設(shè)施，更新內(nèi)容;開辟新的文化陣地，建設(shè)一批文化廣場、球場以及其他群眾文化場所。要培植好的文化品種：傳承傳統(tǒng)民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進(jìn)外來積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。舉辦各種培訓(xùn)班，科技講座，引導(dǎo)農(nóng)民興辦文化、參與文化、積極要求文化消費(fèi)的熱情，引導(dǎo)民間文藝人自編自演健康向上的、貼近農(nóng)民、貼近生活的文藝節(jié)目。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員建立準(zhǔn)入機(jī)制，設(shè)置進(jìn)入門檻，對(duì)新進(jìn)文化站人員的學(xué)歷、年齡，特別是業(yè)務(wù)、特長技能要設(shè)置硬性規(guī)定，經(jīng)考核合格后持證上崗，同時(shí)保證文化工作者的待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高工作積極性;二是要以文化館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為基地，分期分批對(duì)文藝積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。培養(yǎng)一大批熱心公益事業(yè)的文化藝人和土專家，扶持一批文化專業(yè)戶，幫助他們更新知識(shí)，提高技能水平;三是加強(qiáng)與大專院校的溝通、協(xié)作，爭取有特長大學(xué)生到農(nóng)村實(shí)習(xí)，搞社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為農(nóng)村文化建設(shè)帶來新鮮理念，注入新的發(fā)展活力。
(四)強(qiáng)化服務(wù)，使三下鄉(xiāng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。從現(xiàn)在的情況看，由于農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)薄弱，要改變農(nóng)村文化工作的'被動(dòng)局面，送文化仍然是現(xiàn)階段活躍農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的重要途徑之一。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)送文化的工作，使之步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；能壍馈Ｒ⒘己玫臋C(jī)制，豐富送的內(nèi)容，活躍送的形式，選擇送的時(shí)機(jī)。要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，指標(biāo)要列入目標(biāo)管理考核，政府買單，群眾看戲的經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算。建立政府各有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，形成單位和部門之間的共同合作。同時(shí)，注意探索促進(jìn)三下鄉(xiāng)與農(nóng)民文化活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，使二者相互促進(jìn)，相互融合，共同提高。
(五)干部進(jìn)農(nóng)家，活躍農(nóng)村文化生活。推廣xx縣千名干部進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，選派有責(zé)任感、有事業(yè)心，有專業(yè)特長的干部長駐農(nóng)家，指導(dǎo)發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展形式多樣的文體活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村文化的發(fā)展。創(chuàng)造條件，促進(jìn)各駐村干部之間的合作與交流，以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)各村屯、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流與合作。創(chuàng)新活動(dòng)形式，舉辦文藝匯演、農(nóng)模大賽、健身操比賽、卡拉ok大賽，樂器演奏、二人轉(zhuǎn)、交誼舞、街舞培訓(xùn)展演，農(nóng)民書畫展、征文競賽等多種形式的活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。
(六)多元投入，為農(nóng)村文化發(fā)展提供資金保證。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜，要保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，市縣鄉(xiāng)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄等文化設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村文化人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)補(bǔ)貼自辦農(nóng)民文化大院，還要設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)常性開展。各職能部門要主動(dòng)與上級(jí)部門聯(lián)系，爭取農(nóng)村文化發(fā)展基金。通過政策鼓勵(lì)、商業(yè)化運(yùn)作，鼓勵(lì)民間資金投入農(nóng)村文化發(fā)展事業(yè)，按照民辦公助、一主多業(yè)發(fā)展思路，采取結(jié)對(duì)幫扶、文明共建、掛牌命名、評(píng)比表彰等措施，促進(jìn)文化中心戶建設(shè)，十一五期間，力爭達(dá)到一個(gè)村建有一個(gè)以上的文化中心戶，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)以上的民辦演藝團(tuán)隊(duì)。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告13
根據(jù)幾天來在農(nóng)村的調(diào)查，經(jīng)過討論，我覺得現(xiàn)階段就農(nóng)村醫(yī)療改革來說，實(shí)施根本不徹底。通過統(tǒng)計(jì)，大約85%的村民只是知道這個(gè)醫(yī)療改革，但是對(duì)之卻不了解。更有甚者，根本不知道也不在乎這個(gè)國家措施，這更加劇了政府措施落實(shí)情況的困難。經(jīng)過總結(jié)我覺得在農(nóng)村，存在的主要問題主要有以下幾點(diǎn)：
1、對(duì)合作醫(yī)療不了解和不信任是明顯影響合作醫(yī)療的要害因素，而合作醫(yī)療制度本來的規(guī)范執(zhí)行情況，補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的嚴(yán)格性，又將影響廣大農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。
在這一方面應(yīng)加大對(duì)合作醫(yī)療的急轉(zhuǎn)力度，使他們在了解政策的基礎(chǔ)上，走近政策，最終參與政策。這也許是村委會(huì)宣傳力度不夠或者其他原因，所以村委會(huì)應(yīng)該在工作中緊緊圍繞農(nóng)民最為關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督治理，確保做到取之于民，用之于民，加強(qiáng)對(duì)基金籌集，對(duì)使用情況的審計(jì)和檢查，定期向群眾出示財(cái)務(wù)帳目，接受群眾監(jiān)督。
2、另外，經(jīng)濟(jì)困難是未參加合作醫(yī)療的原因之一。
雖然現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)，但仍有不少貧困戶，對(duì)于昂貴的醫(yī)藥費(fèi)根本就望而止步，除去國家報(bào)銷的，剩下的仍然是天文數(shù)字。盡管這種情況不多，但存在。因此，在被調(diào)查的農(nóng)村中，農(nóng)民收入狀況相對(duì)可以，所以經(jīng)濟(jì)困難不是要害因素，而僅是原因之一。
3、總的來說，村民對(duì)報(bào)銷制度不是很了解，不知道什么樣的病該報(bào)銷多少，在哪報(bào)銷。
對(duì)于他們來說，小病去診所看看就行了，大病再去大醫(yī)院，報(bào)銷的`時(shí)候再去問問相關(guān)人員。通過對(duì)村委負(fù)責(zé)人的調(diào)查知道，按照醫(yī)療待遇低于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)高于新農(nóng)合的原則，該市確定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)平均報(bào)銷比例為55%，最高可達(dá)70%，具體報(bào)銷多少要看病的種類，住的醫(yī)院等。
4、藥品太貴，醫(yī)院檢查程序太麻煩也是村民反映最強(qiáng)烈的問題之一。
于這個(gè)問題，我認(rèn)為政府應(yīng)該加大監(jiān)督力度，要嚴(yán)格控制合作醫(yī)療基本藥品目錄和診療項(xiàng)目外醫(yī)藥費(fèi)用，加強(qiáng)門診醫(yī)藥費(fèi)用控制，并加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和農(nóng)民就醫(yī)行為的監(jiān)督管理，簡化不必要的程序。
5、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施陳舊老化，醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏。
在這次調(diào)查中我們看到，農(nóng)村有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站房屋破舊、設(shè)施簡陋、醫(yī)療器械破損得不到補(bǔ)充和改善，難以達(dá)到正常醫(yī)療保健的目標(biāo)。村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)醫(yī)負(fù)擔(dān)重，而各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)醫(yī)從事的公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作沒有任何補(bǔ)助，在一定程度上影響了鄉(xiāng)醫(yī)開展預(yù)防保健工作的積極性。對(duì)于這，政府要切實(shí)把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺上更加重要的位置，要推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制的改革，建立人才流入機(jī)制。
總之，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況的改善和醫(yī)療服務(wù)水平的提高需要農(nóng)民的積極配合和政府沒強(qiáng)有力的政策措施相結(jié)合，應(yīng)在相關(guān)部門的密切配合下，加大合作醫(yī)療的宣傳力度，加強(qiáng)治理，使農(nóng)村中農(nóng)民真正熟悉到合作醫(yī)療對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高的重大意義，讓農(nóng)民消除疑慮，把政府的政策變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動(dòng)。相信在國家對(duì)衛(wèi)生制度不斷改革的實(shí)踐中，農(nóng)村醫(yī)療狀況將會(huì)有大的改觀。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告14
隨著人口老齡化加快，老年人養(yǎng)老問題越來越被各級(jí)政府和社會(huì)各界所重視與關(guān)注，而老年人群體中，“空巢老人”的養(yǎng)老問題尤為突出。在研究老齡問題時(shí)，常常把無子女或有子女但與父母分開居住，只剩父母單獨(dú)生活的這類老人喻為“空巢老人”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國這類老年人已超過老年人總數(shù)的50%。伴隨城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村中青壯年外出務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的人數(shù)愈來愈多，促使“空巢老人”也不斷增多�！翱粘怖先恕比后w的不斷擴(kuò)大，給社會(huì)保障帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何更加關(guān)心“空巢老人”的晚年生活，最近，我們在江西宜豐縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并形成了調(diào)查報(bào)告。
目前，該縣有常住總?cè)丝?9.15萬人，其中60周歲以上老年人39127人，占總數(shù)的13.42%，其中農(nóng)村老年人28849人，占全縣老年人口的73.7%。農(nóng)村“空巢老人”占農(nóng)村老年人總數(shù)的57%。為準(zhǔn)確了解該縣農(nóng)村“空巢老人”的情況，我們重點(diǎn)調(diào)研了這類老人的家庭生活狀況，主要是老人的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療保障、精神生活、權(quán)益保障等五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查與分析。
調(diào)研中的農(nóng)村“空巢老人”專指無子女或有子女但子女不在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)居住的、只剩老年獨(dú)自生活的、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能基本缺失的老年人。我們對(duì)該縣16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)“空巢老人”的基本情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)該縣潭山、雙峰、石花尖、新昌、石市等五個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)按二個(gè)村60周歲以上“空巢老人”進(jìn)行抽樣，采取點(diǎn)面結(jié)合，隨機(jī)抽樣，上戶問卷調(diào)查等方法，輔以一定的座談會(huì)形式，收集有效樣本57個(gè)�，F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況和我們的初步研究，就全縣農(nóng)村“空巢老人”的生活現(xiàn)狀、存在的突出問題、對(duì)策建議等方面進(jìn)行分析和論述。
一、江西宜豐縣農(nóng)村“空巢老人”的調(diào)研基礎(chǔ)情況
(一)基本情況
全縣“空巢老人”總戶數(shù)2554戶，總?cè)藬?shù)3538人。按年齡分類：60—69周歲1567人，70—79周歲1088人，80—89周歲728人，90周歲以上155人;按性別分類：男2235人，女1303人;按有無子女分類：無子女老人1287戶，子女未住一起1267戶;按經(jīng)濟(jì)狀況分類：低保戶363戶，低保邊緣戶659戶，非困難家庭1532戶;按居住形式分類：獨(dú)居1288戶，與老伴同住1266戶。
(二)經(jīng)濟(jì)狀況
在上戶調(diào)查的57戶中，獨(dú)居26戶(其中無子女者8戶)、與老伴同住28戶、與智障兒子同住1戶、與孫子女同住1戶、與年邁母親同住1戶�？傮w看來，這些老人的經(jīng)濟(jì)收入主要來源以下三個(gè)方面：
一是耕種養(yǎng)殖收入。有21戶(年齡60—73歲之間)自己種了田，還有養(yǎng)了豬、牛、羊等。占上戶調(diào)查總戶數(shù)的36.8%，說明農(nóng)村“空巢老人”中有相當(dāng)一部分人還必須靠自己勞動(dòng)來維持生存。
二是子女給付贍養(yǎng)費(fèi)。有29戶子女每年能按時(shí)付給老人贍養(yǎng)費(fèi)，給付金額每年1000—6000元不等，占上戶調(diào)查總戶數(shù)中有子女戶數(shù)的59.2%。尚有40.8%的戶數(shù)子女不能按期給付贍養(yǎng)費(fèi)，究其原因，90%為自身經(jīng)濟(jì)條件差，無贍養(yǎng)能力，并非不孝順。數(shù)字說明，農(nóng)村有能力贍養(yǎng)父母的子女基本上能盡贍養(yǎng)義務(wù)。
三是來自政策性收入。有43戶領(lǐng)取了國家發(fā)給農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，占75.5%，有14戶享受了農(nóng)村低保待遇，占24.5%。
上戶調(diào)查的57戶，認(rèn)為家庭總收入能夠保障自己基本生活的有50戶，占87.7%。總體看來，除少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件特別困難的戶外，農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況尚可。
(三)醫(yī)療保障
一是身體狀況。上戶調(diào)查的57戶中，生活基本能完全自理、身體健康的21人，占37%;經(jīng)常有點(diǎn)病的20人，占35%;體弱多病如身體較差或患有慢性病等的16人，占28%�？傮w看來，57戶老人雖然生活能自理，但部分老人身體狀況偏差，其勞動(dòng)能力、自理能力的延續(xù)性令人擔(dān)憂。
二是醫(yī)療保障。上戶調(diào)查的57戶中，全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。而認(rèn)為就醫(yī)比較方便的有49戶，占86%;認(rèn)為就醫(yī)不太方便的有8戶，占14%。而認(rèn)為生病了有人護(hù)理的有38戶，占66.7%;生病了無人護(hù)理的有19戶，占33.3%。數(shù)字顯示，農(nóng)村空巢老人生病就醫(yī)和護(hù)理等問題還是比較突出的。
(四)精神生活
一是子女關(guān)心程度。在49戶有子女的空巢老人中，由于子女在外工作生活，經(jīng)�；丶姨酵先瞬淮蟋F(xiàn)實(shí)，一般除傳統(tǒng)的年節(jié)外，子女都很少回家，而子女對(duì)父母的關(guān)懷大都通過電話問候。保持一個(gè)月內(nèi)問候一次的有35戶，占71.4%;一季度內(nèi)問候一次的有4戶，占8.2%;半年問候一次的有5戶，占10.2%;一年問候一次的有4戶，占8.2%;從不問候的有1戶，占2%。數(shù)字說明，絕大多數(shù)子女都關(guān)心家中的老人。
二是文體活動(dòng)情況。村級(jí)老年活動(dòng)設(shè)施情況，調(diào)查的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場10個(gè)村都有老年協(xié)會(huì)，并有規(guī)模不等的老年活動(dòng)場所，但老年協(xié)會(huì)開展活動(dòng)不經(jīng)常，大都一年開展1-2次活動(dòng)。究其原因，主要是老年人參加活動(dòng)不積極，組織活動(dòng)不容易;老年人參加活動(dòng)情況，調(diào)查的57戶中，喜歡并參加文體活動(dòng)的僅12人，占21%。同時(shí)，詢問57戶空巢老人，認(rèn)為有孤獨(dú)、寂寞感覺的有27戶，占47.4%;認(rèn)為沒有孤獨(dú)、寂寞感覺的有30戶，占52.6%。由此可見，一方面受文化程度，經(jīng)濟(jì)收入等因素制約，老年人精神、文化生活普遍較貧乏，感到孤獨(dú)，寂寞的占比過半，與實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所為的目標(biāo)相距較遠(yuǎn)，也表明農(nóng)村文體娛樂設(shè)施亟待加強(qiáng)。
(五)權(quán)益保障
上戶調(diào)查的49戶有子女空巢老人中，與子女關(guān)系好的有40戶占82%，關(guān)系一般的有8戶占16%，關(guān)系不好的有1戶，占2%;而57戶空巢老人中，與鄰里關(guān)系好的有50戶占87.7%，與鄰里關(guān)系一般的有7戶占12.3%，與鄰里關(guān)系不好的沒有。
調(diào)查的57戶空巢老人中，沒有一例因與子女、鄰里關(guān)系不好發(fā)生侵犯老年人合法權(quán)益的行為。20戶有子女的空巢家庭子女不能履行贍養(yǎng)義務(wù)、不能按期給付贍養(yǎng)費(fèi)，據(jù)老人自己評(píng)價(jià)，都是因?yàn)樽约航?jīng)濟(jì)條件差的原因，不屬于侵權(quán)行為。當(dāng)然，我們認(rèn)為，這里面或許存在家丑不外揚(yáng)等因素，或許侵權(quán)行為這其間就存在，但調(diào)查情況顯示，侵權(quán)行為應(yīng)該是幾乎沒有，或者說有也是極個(gè)別。由此表明該縣民風(fēng)淳樸，尊老敬老風(fēng)氣良好。
二、江西宜豐縣農(nóng)村“空巢老人”面臨的困難與問題
老年人的養(yǎng)老問題既是家庭問題，也是社會(huì)問題。家庭養(yǎng)老模式在中國延續(xù)了幾千年，仍然是農(nóng)村老年人當(dāng)前普遍的養(yǎng)老模式，但隨著農(nóng)村子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人不但需要衣食住行，還需要精神慰藉和生活照料。因此，隨著“空巢老人”隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，帶來了一系列養(yǎng)老困難和問題，在該縣的主要表現(xiàn)：
(一)經(jīng)濟(jì)收入低下，生活質(zhì)量普遍較差
人過中年后，人的體能會(huì)隨著年齡的增大而逐漸衰退，這是自然規(guī)律。在城鎮(zhèn)，老年人一般到了退休年齡就可以領(lǐng)取退休費(fèi)或社保金，不需承擔(dān)重體力勞動(dòng)。而農(nóng)村則不同，目前該縣農(nóng)村“空巢老人”除了五保戶、低保戶可以享受國家補(bǔ)貼外，絕大部分沒有養(yǎng)老保障，還必須通過承擔(dān)重體力勞動(dòng)賺取生活費(fèi)。從上戶調(diào)查的57戶來看，有21戶還種了田，而他們中年齡最大的有73歲。且種田的經(jīng)濟(jì)效益偏低，一年下來賺不到幾個(gè)錢，僅能維持日常低消費(fèi)。因此，在農(nóng)村“空巢老人”中，子女不能定期給付贍養(yǎng)費(fèi)，則老人的生活質(zhì)量就比較困難。
(二)年老體弱多病，健康與醫(yī)療問題還很明顯
從上戶調(diào)查情況看，57戶空巢老人中，常年患病的有16人，占28%。雖然該縣實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病醫(yī)療救助制度，農(nóng)村就醫(yī)條件有較大改善，但仍處于較低水平。對(duì)于仍靠體力勞動(dòng)維持生存的“空巢老人”來說，普遍存在“生不起病，買不起藥”的`情況，“小病抗、大病拖”已成為這些老人的一種無奈。
(三)精神慰藉缺乏，多數(shù)感覺較孤單寂寞
老年人面對(duì)“空巢”會(huì)覺得在感情上失去支撐和依靠。古有“天倫之樂”一說，所為“天倫之樂”就是兒女常在身邊，兒女不在身邊就無所謂“樂”。從上戶調(diào)查的49戶有子女的“空巢老人”看，有27戶認(rèn)為經(jīng)常有孤獨(dú)感，寂寞感，占55%。同時(shí)，由于農(nóng)村老年人活動(dòng)場所的配套設(shè)施比較欠缺，加上山區(qū)老年人居住分散，老年人想聚集活動(dòng)也確實(shí)不易，老年人的孤獨(dú)寂寞感為此而普遍存在。
(四)飲食起居無人照料，安全隱患比較多
空巢老人不僅要忍受子女不在身邊的孤獨(dú)和寂寞，生活上的照料也是一大問題。我們在該縣雙峰林場庫前村了解到有一孤寡老人，且有殘疾，她有時(shí)一天就吃兩頓飯，還常常是做一頓飯要吃幾天。據(jù)了解，這種現(xiàn)象并非個(gè)例，特別是老人在自己身體狀況不好時(shí)，更為常有。同時(shí)，由于老人身體狀況差，安全意識(shí)淡薄，冬天用火、用電稍不注意就容易發(fā)生災(zāi)害。
(五)老人處于弱勢，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生
上戶調(diào)查的57戶老人中，大都與子女鄰里關(guān)系較好，僅一戶認(rèn)為不好。在詢問是否發(fā)生過子女、鄰里的侵權(quán)行為時(shí)，回答卻都是“沒有”。但在其中49戶有子女的空巢老人中，有20戶不能按期給付贍養(yǎng)費(fèi)，原因是子女也沒有經(jīng)濟(jì)能力，為此我們不能排除這里面有的子女有能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的情況，如果有，就該屬侵權(quán)行為。對(duì)于侵犯老年人合法權(quán)益的行為應(yīng)通過各級(jí)組織對(duì)其子女進(jìn)行說服教育，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行法律援助。
三、加快和完善宜豐縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善基本生活保障制度。一是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”，提高農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老保障基本能力;二是進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大對(duì)農(nóng)村高齡、病殘、獨(dú)居的困難“空巢老人”的救助力度，對(duì)困難“空巢老人”做到“應(yīng)保盡�！�，且做到“定期定量”救助與“臨時(shí)救助”相結(jié)合，幫助他們解決突發(fā)性困難問題。
(二)完善醫(yī)療保障體系，落實(shí)相關(guān)醫(yī)療優(yōu)待政策。一是完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，做到新型農(nóng)村合作醫(yī)療“全覆蓋”。二是完善大病醫(yī)療救助制度，對(duì)農(nóng)村困難“空巢老人”患大病住院時(shí)實(shí)行“病中介入”，讓他們“生了病，看得起”。三是落實(shí)相關(guān)醫(yī)療“惠老”政策，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以村為單位建立老人健康檔案;經(jīng)常組織醫(yī)療人員到村巡回體檢與診療;對(duì)高齡、困難“空巢老人”實(shí)行免除門診普通掛號(hào)費(fèi)、門診注射手續(xù)費(fèi)、門診換藥費(fèi)和對(duì)床位費(fèi)、x光片費(fèi)、三大常規(guī)檢查費(fèi)、三級(jí)護(hù)理費(fèi)實(shí)行減半收取的“三免四減半”等。
(三)加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。解決農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老困難問題，最重要的當(dāng)屬完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。而國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔xx〕35號(hào))明確指出：“到20xx年，全面建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”。要求“生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老人;符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)�！卑凑铡兑庖姟芬�，結(jié)合實(shí)際，對(duì)該縣農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出具體建議，一要按規(guī)范化要求辦好農(nóng)村老年協(xié)會(huì)，按“有班子、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)”的省定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好協(xié)會(huì)這個(gè)老年人自己的組織，既要組織經(jīng)常性活動(dòng)，又要組織老人間互相關(guān)心和幫助，做到老有所為，老有所樂;二要逐步改善農(nóng)村敬老院 的功能和設(shè)施條件，除集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人外，向轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)老人開放，提高公共資源的利用率;三要加大縣鄉(xiāng)村三級(jí)的財(cái)政投入，充分利用閑置的村部、村小、祠堂等場所，改造成為村落社區(qū)的老年人日間照料中心或居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在這方面，該縣潭山鎮(zhèn)龍崗村、天寶鄉(xiāng)上梅村做了一些有益探索，龍崗村利用危房改造、災(zāi)后重建等政策資金集中建了一些房屋，上梅村利用村小改造了一些小戶房，供本村有養(yǎng)老困難的“空巢老人”集中居住。所建設(shè)的養(yǎng)老中心既要提供老年人日間照料服務(wù)，還要建立轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”的信息資料，推行“問訊制”，對(duì)不能到中心活動(dòng)的“空巢老人”，可通過電話問訊而及時(shí)了解老人的生活狀況，如果老人需要，還可為老人提供上門服務(wù)。四要加大政策與資金的扶持力度，鼓勵(lì)民間資金到農(nóng)村興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，豐富老年人精神文化生活。針對(duì)老年人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的村，逐步建立老年文化 活動(dòng)室，老年健身活動(dòng)場所，由老年協(xié)會(huì)來組織、管理，開展多種多樣的娛樂活動(dòng)，讓農(nóng)村“空巢老人”走出孤獨(dú)，走出寂寞。
(五)完善老年人法律援助體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。老年人，特別是農(nóng)村“空巢老人”，是社會(huì)的弱勢群體，在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)尊老敬老、助老養(yǎng)老等傳統(tǒng)孝老教育的同時(shí)，要通過法律手段切實(shí)保障老年人尤其是農(nóng)村“空巢老人”的財(cái)產(chǎn)權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)及再婚等合法權(quán)益。縣、鄉(xiāng)要設(shè)立老年法律援助中心，免費(fèi)為農(nóng)村老人提供法律服務(wù)，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要及時(shí)依法處理和打擊對(duì)老年人的侵權(quán)的行為，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
“空巢老人”現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中衍生出來的一種社會(huì)問題，需要得到社會(huì)的關(guān)注與關(guān)愛。近年來，隨著人口老齡化速度的不斷加快，老年人口的增多，使得這一問題日益凸顯。通過這次調(diào)研，了解到農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村“空巢老人”生活的困擾與問題，我們希望農(nóng)村“空巢老人”這一弱勢群體能夠得到政府和社會(huì)各界越來越多的關(guān)注與幫助，能夠?qū)⒆鹄蠍劾系拿赖聜鞒邢氯�，讓農(nóng)村“空巢老人”晚年幸福安康。
農(nóng)村狀況調(diào)查報(bào)告15
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)的要求，農(nóng)委組成調(diào)研組，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)富民這一主題，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)真對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)公益設(shè)施使用管理情況進(jìn)行專題調(diào)查研究，并積極探索切實(shí)可行的對(duì)策，現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我縣新農(nóng)村建設(shè)是從20xx年開始的，借助扶貧開發(fā)整村
推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施了2鎮(zhèn)8個(gè)村、16公里的村內(nèi)道路硬化工程，受到了國家和省市扶貧辦的好評(píng)，也得到了市委、市政府的充分肯定，自覺地進(jìn)入了新農(nóng)村建設(shè)軌道。
20xx年在新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施8815工程，即建設(shè)新農(nóng)村示范村8個(gè)，建設(shè)整村推進(jìn)村8個(gè)，建設(shè)通暢公路村15個(gè)，硬化通村公路18條。
二、新農(nóng)村建設(shè)的.典型做法
1、整合資金，科學(xué)調(diào)配使用。為了集中財(cái)力干大事，
我們按照渠道不亂，用途不變，各負(fù)其則，集中投放的原則，把試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)生態(tài)效益示范資金、畜牧繁育改良資金、水利農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造資金、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金、土地整理資金、農(nóng)機(jī)大型機(jī)械更新補(bǔ)助資金等與新農(nóng)村建設(shè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目資金由政府統(tǒng)一整合，捆綁起來向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜，在項(xiàng)目實(shí)施過程合理搭配，定向投放，足額到位。同時(shí)，將文教、衛(wèi)生、廣播電視等部門的校舍維修、文化陣地、農(nóng)村醫(yī)療、有線電視等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一并向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜，把新農(nóng)村建設(shè)拼盤做大做實(shí)。
3、落實(shí)責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理。為確保新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作落到實(shí)處，我們探索實(shí)行了重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。縣委、縣政府黨政副職、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人，按照縣委、縣政府確定的新農(nóng)村建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任在電視上向社會(huì)作出公開承諾�？h委成立目標(biāo)承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)目標(biāo)承諾管理辦公室，抽調(diào)得力人員專事督查考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報(bào)、季度公示、半年督查、年終考核四個(gè)階段進(jìn)行，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4、積極引導(dǎo)，發(fā)揮主體作用。一是尊重農(nóng)民的決策參與權(quán)。凡涉及籌資籌勞的事宜，都要求各村召開村民代表會(huì)或村民理事會(huì)，由村民自行決定。二是引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)。結(jié)合村民一事一議，動(dòng)員受益群眾積極參與投工投勞，參與項(xiàng)目建設(shè)。祥順鎮(zhèn)大林子村通過召開村民代表會(huì)和廣播宣傳動(dòng)員，只用2天的時(shí)間便籌集資金10多萬元，完成了村級(jí)資金籌措任務(wù)。三是調(diào)動(dòng)農(nóng)民在工程建設(shè)上自覺地充當(dāng)監(jiān)督員，在村屯管理上主動(dòng)當(dāng)好維護(hù)員，較好防止了重建輕管的傾向。
5、自加壓力，力求增量擴(kuò)面。新農(nóng)村建設(shè)面廣量大，是需要硬性投入的工程。xx雖然是省級(jí)貧困縣，財(cái)力十分薄弱，基礎(chǔ)相對(duì)落后，工作壓力相對(duì)很大，但是我們不等不靠，不依賴省市，不搞中看不實(shí)用花架盆景式的建設(shè)，而是把新農(nóng)村建設(shè)做為一項(xiàng)歷史責(zé)任，抱定小縣要有大作為的決心，自我加壓，加大投入，不斷擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面。
三、存在的問題
1、環(huán)境衛(wèi)生很難保持長期清潔。一是道路的清掃難。二是垃圾出村難。三是監(jiān)督管護(hù)難。
四、建議和對(duì)策
1、建立長效管理機(jī)制。一是道路清掃實(shí)行門前三包，農(nóng)戶負(fù)責(zé)冬季清雪、日常衛(wèi)生保潔;二是以居住街道為單位，選出街長負(fù)責(zé)監(jiān)督;三是教育農(nóng)民盡量做到柴草出村;四是農(nóng)戶生活垃圾實(shí)行袋裝，及時(shí)清理出村，村外設(shè)置垃圾填埋處理廠，避免造成二次污染。
2、注重新型能源建設(shè)，降低管理成本。一是今后安裝的所有路燈，均安裝太陽能路燈，解決費(fèi)用難題。二是在今后再建的三室在設(shè)計(jì)時(shí)，首先要考慮節(jié)能取暖問題，建議建地下燃池，解決冬季取暖問題;三是要充分利用農(nóng)村戶用沼氣、太陽能等清潔新型能源解決取暖照明問題。
3、動(dòng)員農(nóng)民出資出勞。街道香化、美化實(shí)行門前三包，由村集體統(tǒng)一提供花籽，分戶育苗、分戶栽花、分戶管護(hù)解決管理費(fèi)用問題。
4、發(fā)揮黨員及群團(tuán)組織帶動(dòng)作用。一是組織黨員組建義務(wù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)村內(nèi)休閑公園等公益設(shè)施實(shí)行義務(wù)管護(hù);二是利用婦女、共青團(tuán)、民兵等群團(tuán)組織發(fā)動(dòng)廣大青年、婦女積極投入到建設(shè)家園的活動(dòng)中來。通過黨員和群團(tuán)組織的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加公益建設(shè)活動(dòng)。
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