吊籃高處墜落事故調(diào)查報告

　　吊籃高處墜落事故調(diào)查報告

　　一、事故簡介

　　2003年6月20日，河南省信陽市某電信綜合樓施工現(xiàn)場發(fā)生一起吊籃高處墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約50萬元。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　信陽市某電信綜合樓項目工程于2000年2月22日開工建設(shè)。發(fā)包方為信陽市某電信局，總承包方為江蘇南通另一建筑公司(一級資質(zhì))，該公司(一級資質(zhì))作為南通另一建筑公司的聯(lián)營單位，參加了工程施工。監(jiān)理單位為洛陽某建筑監(jiān)理公司。

　　該綜合樓的主體結(jié)構(gòu)于2001年10月29日封頂，工程基本竣工時間為2002年12月30日。2003年南通另一建筑公司的施工人員相繼撤離現(xiàn)場，2003年3月5日，信陽某電信局與南通某建筑公司另行簽訂了12萬元的零星收尾工程的《工程施工協(xié)議》，該建筑公司留少量人員作工程收尾工作。

　　2003年6月20日上午6時30分許，該建筑公司裝潢組丁某等3人在綜合樓外檐更換一塊中空玻璃時，因電動升降吊籃屋面挑梁配重壓力不夠，失去平衡，導(dǎo)致吊籃下滑傾斜，造成丁某等3人在約距地面60m的高度從吊籃中滑出，墜落地面，當(dāng)場死亡。

　　三、事故原因分析

　　1．技術(shù)方面

　　電動吊籃屋面挑梁配重不足，導(dǎo)致挑梁傾覆，吊籃下滑墜落是造成事故發(fā)生的直接原因之一。 按規(guī)定要求，該吊籃(型號為ZLD63L／63。經(jīng)查產(chǎn)品符合有關(guān)要求)正常使用時屋面挑梁配重應(yīng)為900kg(25kg×36塊)。事故發(fā)生后經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，吊籃屋面桃梁配重實際只有100kg(25kg×4塊)，因此不能平衡吊籃的傾覆力矩。

　　2．管理方面

　　作業(yè)人員違反操作規(guī)程。按照《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》要求，每天使用前必須按日常檢查要求逐項進行檢查，并進行運行試驗，確認設(shè)備處于正常狀態(tài)后方可使用。吊籃中的作業(yè)人員應(yīng)佩帶安全帶。而丁某等人私自接通吊籃的電源，在使用吊籃前，未對吊籃進行日常檢查，又未按規(guī)定要求佩帶安全帽和系安全帶，因此在吊籃發(fā)生下滑傾料時，導(dǎo)致3人從吊籃滑出墜落。

　　施工現(xiàn)場管理混亂，組織協(xié)調(diào)不力，事故隱患不能及時整改，監(jiān)管人員嚴重失職。6月16日下午，瓦工組長張某在未征得工地負責(zé)人同意的情況下，將發(fā)生事故的吊籃的32塊配重借給上海某裝潢公司使用，事后張某向項目部臨時負責(zé)人、安全員葛某作了報告，并通知電工將該吊籃的電源切斷；但是葛某在得知此情況后未采取防范措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。 安全管理有章不循，有令不止，規(guī)章制度流于形式，安全措施不落實。按照該公司規(guī)定，施工工地配電箱應(yīng)加鎖，由專人負責(zé)管理，用電由電工負責(zé)接線，停用設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全警示標志。而實際施工中，沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)不夠，職工安全意識淡漠。材料。第三是對現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)缺少監(jiān)督檢查，丁某等作業(yè)人員使用吊籃過程中的一系列違章行為沒有得到及時的糾正和制止。該單位對此次事故應(yīng)負直接管理責(zé)任。

　　四、事故的預(yù)防對策

　　加強施工現(xiàn)場管理。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強規(guī)范化安全生產(chǎn)管理。建立健全施工現(xiàn)場特種設(shè)備管理制度，施工現(xiàn)場的各種安全

　　設(shè)施必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患。

　　加強對從業(yè)人員的安全教育。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證，方可從事特種作業(yè)。

　　嚴格遵守安全操作規(guī)程。在施工過程中要嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)范、規(guī)程和規(guī)章制度，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè)。

　　五、專家點評

　　此次事故的根源是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實，導(dǎo)致施工現(xiàn)場負責(zé)人和作業(yè)人員違章指揮和違章作業(yè)在該現(xiàn)場形成一種習(xí)慣，而且沒有人認識到違章指揮和違章作業(yè)是一種違法行為，也就得不到及時的制止和糾正。

　　有效控制建設(shè)工程傷亡事故，首先就要在制度措施上不斷的健全和完善，其中的關(guān)鍵是貫徹落實。其次是有效控制人的不安全行為，在這個方面的主要措施是強化安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育，并使之不流于形式。加大對違章行為的查處力度，也是控制人的不安全行為的有效途徑。

　　篇二：一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析

　　[摘要] 分析了杭州某工地發(fā)生的高處作業(yè)吊籃墜落事故的原因，闡述了高處作業(yè)吊籃

　　在使用過程中減少事故發(fā)生的一些建議。

　　[關(guān)鍵詞] 高處作業(yè)吊籃；墜落；事故分析 [中圖分類號] TU69[文獻標識碼] B

　　Analysis on falling accidents of suspended powered platforms for work at heights

　　CHEN Guo-hua, WANG Huai-xin

　　(Hangzhou Special Equipments Inspection & Testing Institute, Zhejiang Hangzhou,310003)

　　高處作業(yè)吊籃(以下簡稱吊籃)具有施工

　　號不同，吊籃不同的規(guī)格，如ZLP500（額定載重量為500千克）、ZLP630、ZLP800等幾種。

　　此次發(fā)生墜落事故的吊籃，其型號為

　　高度大、架設(shè)方便、施工成本低等特點，在高層建筑的外墻施工和裝修、高處廣告牌的安裝中得到廣泛應(yīng)用。由于使用量日益增加，吊籃在使用過程的`因維護保養(yǎng)不正確而造成吊籃高空墜落的事故也時有發(fā)生。本文分析了杭州某工地發(fā)生的一起吊籃在上升過程中突發(fā)墜落造成1死4傷的安全事故，并闡述了吊籃在使用過程中減少事故發(fā)生的一些建議。

　　ZLP800。根據(jù)廠家的使用說明書要求，該吊籃的額定載重量為800kg，升降速度為8-10m/min，鋼比繩直徑為特制鋼絲繩Φ8.6mm，傾斜鎖繩角度3°～8°，配重重量1000kg。

　　2 事故現(xiàn)場查勘

　　在第一事故現(xiàn)場獲知，吊籃是在上升到

　　1 吊籃概況

　　吊籃是一種通過架設(shè)在建筑物上部的

　　六至七樓高處墜落的。在事發(fā)后發(fā)現(xiàn)，此時吊籃的懸吊平臺已平放在地上，沒有特別嚴重變形（圖1）；左側(cè)的提升機架體已從提升架上部的第一個螺栓孔處裂開并懸掛在半空中（圖2）；右側(cè)提升機未發(fā)現(xiàn)破壞現(xiàn)象，但在安全鎖進口的左側(cè)有被鋼絲繩磨損現(xiàn)象（圖3）；樓頂兩支架伸出長度及配重安裝正常，沒有因懸掛平臺墜落而發(fā)生移動或傾翻；主繩、鎖繩及生命繩沒有破斷現(xiàn)象。

　　懸掛機構(gòu)，用鋼絲繩子沿建筑物立面懸掛的，依靠電機驅(qū)動作上下移動平臺的一種懸掛式載人高空作業(yè)設(shè)備。由于其作業(yè)優(yōu)勢，在當(dāng)今建筑施工中被普遍認可。一般作業(yè)吊籃主要由懸掛機構(gòu)、懸吊平臺、提升機、安全鎖、工作鋼絲繩繩、安全鋼絲繩和電氣箱及電控系統(tǒng)等主要部分組成。為便于運輸和搬運，產(chǎn)品出廠以及運輸時按部件或組、零件進行分解，至現(xiàn)場后拼裝成整機。根據(jù)型

　　圖1 墜落的懸吊平臺

　　圖2懸掛在半空中的左側(cè)提升機及提升架體

　　圖3 右側(cè)安全鎖磨損情況

　　3 技術(shù)分析

　　3.1 現(xiàn)場鑒定

　　根據(jù)現(xiàn)場確認可以排除以下幾種情況發(fā)生安全事故的可能：

　　(1) 超載

　　由于當(dāng)時作業(yè)時吊籃上共有5名工人和一塊幕墻玻璃(120kg)，而吊籃的額定載荷有800kg（型號ZLP800），根據(jù)計算，吊籃未超載。

　　(2) 與固定物干涉 初步分析，施工現(xiàn)場為玻璃幕墻（圖2），

　　吊籃出事故的位置均已安裝上玻璃，所以在吊籃上升過程中不可能是因為固定物（如腳手架鋼管伸出）與懸吊平臺干涉造成墜落事故。

　　(3) 疲勞破壞

　　從破壞結(jié)構(gòu)件的斷口分析，方管四周無

　　舊疤痕、裂紋等；再說該吊籃的生產(chǎn)日期為2006年，產(chǎn)生疲勞破壞的概率非常小，所以應(yīng)該排除了疲勞破壞的可能； 3.2安全鎖檢測

　　對事故吊籃的兩只安全鎖，委托上海市

　　建設(shè)機械檢測中心檢測。檢測結(jié)果為合格，符合GB19155-2003要求。 3.3材料化學(xué)成份檢測及結(jié)構(gòu)分析

　　對事故吊籃左側(cè)提升機安裝架的材料

　　進行化學(xué)成份檢測，檢測結(jié)果顯示，該材料符合GB/T700-2006《碳素結(jié)構(gòu)鋼》中Q235B的化學(xué)成分要求。

　　在化學(xué)成分符合Q235B的前提下，對安裝架的結(jié)構(gòu)尺寸進行檢測。據(jù)廠家技術(shù)負責(zé)人介紹，該安裝架的空心方管規(guī)格為40×60×3mm。對破壞的安裝架進行測量后發(fā)現(xiàn)，空心方管的實際壁厚與理論設(shè)計有些出入。實際測量壁厚僅為2.20mm，負偏差達到0.8mm。根據(jù)GB/T6728-2002《結(jié)構(gòu)用冷彎空心型鋼尺寸外形重量及允許偏差》[1]規(guī)定，厚度負偏差上限為10%及0.3mm，空心方管在壁厚方面不符合要求。

　　空心方管在螺栓開孔處受力時存在應(yīng)力集中。在事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，側(cè)面提升架的方管立柱，在螺栓開孔處的一側(cè)（與懸吊平臺連接側(cè)）未采用加強板加強（圖4），有應(yīng)力集中，存在設(shè)計上的不合理，是導(dǎo)致安裝架首先在螺栓開孔處撕裂的原因。

　　圖4 破壞的安裝架

　　3.4提升機檢驗

　　從左側(cè)安裝架破壞情況和右側(cè)安全鎖鎖口處的傷痕分析（圖3所示），可以確認吊籃在上升過程中出現(xiàn)了左、右兩端存在高低差現(xiàn)象。又根據(jù)右側(cè)安全鎖鎖口處的傷痕分析，懸吊平臺的右側(cè)低于左側(cè)時會發(fā)生安全鎖鎖口左邊受磨損。于是初步判定左側(cè)提升機上升速度低于左側(cè)提升機速度。因此，對右側(cè)提升機進行拆機，檢查是否有異常。通過解剖右側(cè)提升機發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致吊籃墜落的直接原因是蝸桿蝸輪的動力沒能有效地得到傳遞。從圖5可以看出，減速箱內(nèi)幾乎沒有潤滑油，蝸輪與蝸桿因沒有足夠的潤滑油而產(chǎn)生磨擦，最終導(dǎo)致蝸輪的齒完全磨光。

　　圖5 蝸輪蝸桿磨損情況

　　3.5 吊籃墜落過程推斷

　�。�1）此次墜落事故的發(fā)生，直接原因

　　是在日常維護保養(yǎng)中缺少對提升機的維護保養(yǎng)，導(dǎo)致右側(cè)提升機因故障而下滑；

　�。�2）右側(cè)下滑，右側(cè)安全鎖起作用，

　　此時吊籃處于上升狀態(tài)，左側(cè)提升機繼續(xù)上升；

　�。�3）左側(cè)提升機繼續(xù)上升，懸吊平臺

　　左右兩側(cè)高低加大，對左側(cè)提升機安裝架的受力最不利，特別是螺栓開孔處，存在應(yīng)力集中，所以最先在這位置破壞；

　�。�4）左側(cè)提升機和安裝架上部分與懸

　　吊平臺分離（如圖2），此時懸吊平臺左側(cè)也開始下降；

　�。�5）當(dāng)左側(cè)下降到一定位置時，右側(cè)

　　安全鎖因角度不斷減小，安全鎖被自動打開。此時，左右兩側(cè)同時下降，最終懸吊平臺落地（如圖1）。

　　4 事故分析結(jié)論

　　經(jīng)過對現(xiàn)場勘查、檢測，并查閱了相關(guān)資料，認為導(dǎo)致此次吊籃墜落事故的原因是多方面的，主要原因有幾下幾點：

　　(1) 吊籃維修保養(yǎng)不到位。對提升機應(yīng)作定期檢查，定期更換減速箱潤滑油。如果能及早發(fā)現(xiàn)減速箱少潤滑油或有漏油現(xiàn)象，也不會出現(xiàn)蝸輪齒磨光。

　　(2) 事故吊籃平臺出現(xiàn)結(jié)構(gòu)斷裂，說明廠家在結(jié)構(gòu)設(shè)計上存在不合理的一面。即使在安全鎖、提升機都不起作用的情況，單側(cè)鋼絲繩也應(yīng)能拉起整個吊籃平臺而不至于懸吊平臺撕裂。

　　(3) 現(xiàn)場安全管理不到位。如要求作業(yè)人員離開地面時必須扣上安全帶，也不會導(dǎo)致作業(yè)人員墜落死亡的事故（事故發(fā)生時吊籃上作業(yè)人員的安全帶是扣在吊籃欄桿上而不是扣在生命繩上）。

　　5 建議

　　(1) 為確保吊籃安全施工，必須建立由吊籃操作人員和專職人員相結(jié)合的常規(guī)檢查和保養(yǎng)維護制度，確保吊籃的正常完好狀態(tài)。并嚴格按照保養(yǎng)維護制度逐條檢查，有問題馬上整改，并做好檢查記錄。

　　(2) 生產(chǎn)廠家應(yīng)對吊籃的結(jié)構(gòu)進一步分析，改進其中的不足之處。吊籃不屬于國家特種設(shè)備，卻是高空危險作業(yè)設(shè)備。廠家應(yīng)嚴格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，不能有因為質(zhì)量問題導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(3) 加強對吊籃操作人員進行安全教育，增強安全意識。當(dāng)?shù)趸@出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即停工回地面，不允許帶“病”工作。

　　篇三：事故處理報告

　　各縣（市、區(qū)）安委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　2012年3月10日上午11時10分左右，位于阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司3號廠房鋼結(jié)構(gòu)施工工地發(fā)生一起自制吊籃鋼平臺高處墜落事故，造成6人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失約400萬元。經(jīng)市政府“3.10”事故調(diào)查組調(diào)查認定，這起事故是一起嚴重違反安全生產(chǎn)和建筑施工安全管理法律法規(guī)造成的責(zé)任事故。近日，經(jīng)省安委會辦公室審核，市政府批復(fù)同意對該起事故的調(diào)查處理意見。根據(jù)《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：

　　一、事故基本情況

　　江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司成立于2011年5月24日，地址位于阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)花園路68號，法定代表人羅虹，注冊資本5000萬元，一般經(jīng)營項目為風(fēng)力發(fā)電機軸承及其相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)、研究、開發(fā)和銷售。2011年1月9日，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司與阜寧縣人民政府簽訂《投資合作協(xié)議》。該公司總投資45694萬元，占地203畝，新增建筑面積94740平方米，建成年產(chǎn)2.5兆瓦以上風(fēng)電軸承30000噸的生產(chǎn)能力生產(chǎn)項目。

　　2011年11月13日，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司與陽升建設(shè)集團有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，建設(shè)項目為江蘇京冶1號、2號、3號廠房、綜合樓、后勤服務(wù)中心、傳達室、道路、給排水等建設(shè)工程。在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之前，陽升建設(shè)集團有限公司同意無施工資質(zhì)個人唐于軍掛靠該公司施工資質(zhì)承建江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司建設(shè)工程，雙方口頭協(xié)議收取掛靠管理費20萬元。唐于軍承攬工程后，又將建設(shè)項目土建、鋼結(jié)構(gòu)工程非法分包給無資質(zhì)個人鄒其龍和孟凡東。孟凡東以個人名義非法承攬鋼結(jié)構(gòu)工程，又將鋼結(jié)構(gòu)安裝業(yè)務(wù)非法分包給無資質(zhì)個人孫文軍。

　　在江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司3號廠房進行屋面梁鋼檁條下反扣彩鋼板安裝工作時，由于3號廠房高度較高，采用活動腳手架方式施工會投入較大，故施工負責(zé)人要求施工人員自制了兩只吊籃鋼平臺，采用吊籃施工。2012年3月10日11時10分左右，孫文亮等人在安裝結(jié)束后，準備將吊籃鋼平臺下降至地面，當(dāng)鋼平臺從作業(yè)面下降約1.5米時，該平臺東北角提升鋼絲繩突然斷裂，造成鋼平臺失穩(wěn)，隨后西北角提升鋼絲繩斷裂，使吊籃北端墜落，在吊籃鋼平臺一端墜落沖擊荷載的作用下，南側(cè)兩根提升鋼絲繩相繼斷裂，致使9名施工人員墜落，吊籃鋼平臺呈180度傾覆于地面，部分人員被壓在鋼平臺下。

　　二、事故原因

　　直接原因：一是違規(guī)使用明令禁止使用的自制簡易吊籃鋼平臺；二是吊籃鋼平臺提升鋼絲繩選擇不符合標準；三是吊籃鋼平臺制作工藝、結(jié)構(gòu)不合理；四是吊籃鋼平臺傳動裝置安裝、使用不符合規(guī)定。

　　間接原因：一是建筑工程層層轉(zhuǎn)包非法分包，現(xiàn)場安全管理嚴重缺失。唐于軍非法掛靠陽升建設(shè)集團有限公司承攬工程，又將建設(shè)項目土建、鋼結(jié)構(gòu)工程非法分包給無資質(zhì)個人鄒其龍和孟凡東。孟凡東以個人名義非法承攬鋼結(jié)構(gòu)工程，又將鋼結(jié)構(gòu)安裝業(yè)務(wù)非法分包給無資質(zhì)個人孫文軍，施工現(xiàn)場違章作業(yè)，野蠻施工；二是陽升建設(shè)集團有限公司非法出借資質(zhì)。陽升建設(shè)集團有限公司董事長兼總經(jīng)理王禮清同意無資質(zhì)個人唐于軍非法掛靠本企業(yè)資質(zhì)承攬工程，非法承包須具備鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)的建設(shè)工程項目。公司安全管理混亂，未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未進行安全生產(chǎn)檢查，施工現(xiàn)場無人監(jiān)管；三是阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司現(xiàn)場監(jiān)理工作嚴重不力。對鋼結(jié)構(gòu)專項施工方案未審查，對擅自使用自制吊籃鋼平臺未要求施工單位整改，未要求施工單位暫時停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告；四是阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管不到位。

　　三、對相關(guān)部門和單位人員責(zé)任追究情況

　　根據(jù)市政府批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對18名事故責(zé)任人員作出嚴肅處理，其中1名責(zé)任人在事故中死亡，免予追究責(zé)任,3名責(zé)任人被移送司法機關(guān)進行處理，12名責(zé)任人分別受到政紀處分和行政處罰，2名責(zé)任人給予誡勉談話（具體處理情況見附件）。市安監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對陽升建設(shè)集團有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限

　　公司分別給予34萬元和30萬元罰款的行政處罰；市城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定提請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對陽升建設(shè)集團有限公司暫扣《安全生產(chǎn)許可證》90日，對阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司暫停招投標60日。同時，責(zé)成阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向阜寧縣人民政府作出深刻書面檢查。責(zé)成阜寧縣人民政府向鹽城市人民政府作出深刻書面檢查。

　　四、有關(guān)加強建筑施工安全管理的工作要求

　�。ㄒ唬┤�面提高安全生產(chǎn)意識。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位和陽升建設(shè)集團有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等相關(guān)企業(yè)要認真吸取這起事故的教訓(xùn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展的理念，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的認識。阜寧縣人民政府、阜寧縣各有關(guān)部門和單位要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作要求，認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實將政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

　�。ǘ�）切實增強法制觀念。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位和陽升建設(shè)集團有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等相關(guān)企業(yè)要嚴格遵守安全生產(chǎn)和建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)。對新建、改建、擴建工程必須履行法定的行政許可程序，嚴禁工程施工非法轉(zhuǎn)包、分包。強化職工“三級”安全教育，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。強化特種作業(yè)人員的管理，特種作業(yè)人員無證不得上崗作業(yè)。

　�。ㄈ�）迅速整改事故隱患。陽升建設(shè)集團有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司等單位要督促和教育員工嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格施工現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”行為。要緊密結(jié)合本企業(yè)的特點和實際，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，對可能發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)、各個場所、各個崗位進行全面徹底地排查。對排查出的各類事故隱患，必須迅速落實整改人員、資金、措施，在規(guī)定的期限內(nèi)整改到位。施工單位必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認真落實設(shè)計方案中提出的專項質(zhì)量安全防護措施，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。建設(shè)工程監(jiān)理公司在抓好工程質(zhì)量監(jiān)理的同時更要抓好工程的安全管理，嚴格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案，定期巡查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

　　（四）強化施工項目監(jiān)管。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位要進一步明確園區(qū)、部門的監(jiān)管職責(zé)，加強對建設(shè)工程監(jiān)管力度，對不具備施工安全條件，未履行行政許可程序的項目不得要求開工建設(shè)。要組織開展打擊非法掛靠、非法轉(zhuǎn)包專項治理行動，加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法行為，不留死角，不漏盲點，對不符合安全生產(chǎn)條件的施工行為要堅決依法查處。

　�。ㄎ澹┘訌娊ㄖ�行業(yè)管理。鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局要進一步加強建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)，不斷整頓和規(guī)范全市的建筑市場，針對當(dāng)前工程建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)問題，在全市集中開展建筑市場的專項整治和建設(shè)工程安全大檢查，認真排查事故隱患，強化安全管理措施，堵住安全管理漏洞，努力形成建筑市場安全管理長效機制，確保全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　�。�六）扎實做好安全生產(chǎn)工作。阜寧縣人民政府、阜寧縣各有關(guān)部門和單位要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）和市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，認真組織開展“安全生產(chǎn)年”各項活動，認真做好建筑安全生產(chǎn)專項整治工作，集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動和“三大排查”工作，采取切實有效的措施，努力壓降各類事故的發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

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