森林資源調(diào)查報告

時間：2024-07-29 18:20:10 調(diào)查報告我要投稿

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森林資源調(diào)查報告

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的森林資源調(diào)查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

森林資源調(diào)查報告

森林資源調(diào)查報告1

　　為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學考核全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成效，根據(jù)xx文件要求，決定從今年xx月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，特制定本工作方案。

　　一、調(diào)查目的與任務(wù)

　　森林資源二類調(diào)查是以縣級行政區(qū)域為單位，以滿足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設(shè)計、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對準確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，及時、快捷進行信息交流和科學實施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

　　調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學指導(dǎo)森林經(jīng)營提供依據(jù)。

　　調(diào)查的任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學考核造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經(jīng)營方案的編制實施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

　　二、調(diào)查范圍

　　全面完成xx四縣以及xx的森林資源二類調(diào)查任務(wù)，總面積約740236公頃。各縣(區(qū))區(qū)劃面積為：xx區(qū)1723公頃、xx區(qū)1897公頃、xx譜區(qū)1204公頃、……

　　三、技術(shù)方法

　　調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進行。通過固定樣地調(diào)查(復(fù)查)，估算總體蓄積、計算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積;通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實到山頭地塊。遙感判讀作為補充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立xx局長為組長，xx副局長、xx副調(diào)研員為副組長，xx為成員的二類調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，xx兼任辦公室主任，xx為副主任，工作人員有xx。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責全市縣級森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負責處理日常事務(wù)，做好上傳下達工作;制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細則以及質(zhì)量管理辦法;組織全市調(diào)查隊伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標準和工作程序;組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗收;接待上級來人檢查;完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣(區(qū))及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

　　(二)組建調(diào)查隊伍

　　本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣(區(qū))為單位進行調(diào)查。各縣(區(qū))應(yīng)成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責任心強、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實踐經(jīng)驗的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過20xx年一類調(diào)查或參加過20xx年二類調(diào)查的骨干任工組長;每個質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級及以上職稱。

　　(三)組織實施調(diào)查

　　本次二類調(diào)查在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣(區(qū))林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門(城區(qū))組織實施，提交全面、準確的'調(diào)查成果。駐縣(區(qū))中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣(區(qū))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費由駐縣(區(qū))單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當?shù)乜h(區(qū))統(tǒng)計上報。

　　五、工作安排及時間要求

　　(一)調(diào)查工作量

　　全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個小班、平均每工組日調(diào)查70公頃(含小班區(qū)劃調(diào)查和標準地調(diào)查)計算，全市共需區(qū)劃小班74023個，小班調(diào)查工作量為10596個工組日;采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設(shè)一個固定樣地，全市共需布設(shè)7443個樣地，按平均每工組日調(diào)查2個樣地計算，樣地調(diào)查工作量為3225個工組日;根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個，調(diào)查工作量為826個工組日;需質(zhì)檢樣地986個，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計為15257個工組日。

　　按實際開展調(diào)查工作167天(5個半月)計算，全市需組建73個外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名;組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個，技術(shù)人員66人;組建后勤保障工組15個，后勤人員83人;全市共計需組建110個工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查(全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計表詳見表一)。

　　(二)時間安排

　　1、前期準備(20xx年5月中旬)

　　包括全市二類調(diào)查工作方案的制定;各調(diào)查單位工作方案的制定、審查;地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購置等。

　　2、技術(shù)培訓(xùn)(20xx年5月下旬)

　　組織參加全省二類調(diào)查工作啟動會、技術(shù)培訓(xùn)班;召開工作部署會議，明確調(diào)查任務(wù)、時間及有關(guān)要求;并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請省廳的專家對各調(diào)查單位技術(shù)人員進行全面培訓(xùn)。

　　3、區(qū)劃調(diào)查(20xx年6月-10月)

　　調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣(區(qū))同步開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。

　　4、內(nèi)業(yè)計算匯總(20xx年11月-20xx年1月)

　　小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

　　5、成果審定(20xx年2月1-15日)

　　完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補充完善。

　　6、上報成果(20xx年2月16-28日)

　　完成各種成果編制、印刷及上報。

　　7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)(20xx年3月-11月)

　　完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　8、總結(jié)表彰

　　全市二類調(diào)查結(jié)束后，市局將適時召開總結(jié)表彰大會，對本次森林資源二類調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個人進行表彰。

　　六、經(jīng)費籌措

　　全市二類調(diào)查統(tǒng)計單位為14個，參照上期工作情況，預(yù)計調(diào)查總工作量為15258個工組日，調(diào)查總經(jīng)費預(yù)算為444.3萬元。其中：準備階段經(jīng)費37.0萬元;外業(yè)調(diào)查經(jīng)費300.3萬元;內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費39.7萬元;總結(jié)階段經(jīng)費67.3萬元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實際情況，制定詳細的二類調(diào)查經(jīng)費預(yù)算，積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。(全市森林資源二類調(diào)查經(jīng)費預(yù)算詳見表二)

　　七、質(zhì)量管理

　　1、檢查驗收工作和質(zhì)量標準嚴格執(zhí)行《江西省森林資源二類調(diào)查操作細則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、森林資源二類調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

　　3、實行技術(shù)質(zhì)量責任制和分級檢查驗收制度，將質(zhì)量責任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工;對弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責令全部返工。工作中的違法亂紀問題，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅持背靠背方法，進行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

　　5、按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴格執(zhí)行。

　　八、成果提交

　　提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料;調(diào)查成果需經(jīng)同級人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報。

　　1、數(shù)據(jù)庫：以縣(調(diào)查單位)為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)代碼庫、村(分場)代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫;

　　2、統(tǒng)計表：按照《江西省森林資源二類調(diào)查操作細則》要求編制森林資源統(tǒng)計表(附表1-附表33);

　　3、報告：包括調(diào)查報告、質(zhì)量檢查報告、工作總結(jié)報告;

　　4、圖件：主要包括森林分布圖、分類經(jīng)營區(qū)劃圖(按五大林種編制)、主要樹種分布圖等。

森林資源調(diào)查報告2

　　森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的經(jīng)濟資源和生態(tài)環(huán)境資源。隨著云南省林權(quán)制度改革的基本完成，全省各地對森林資源資產(chǎn)的評估都有需求，而現(xiàn)實的評估卻不盡人意，在筆者走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的中介機構(gòu)對森林資源資產(chǎn)評估都是摸著石頭過河，沒有一個成熟的、值得借鑒的模式。本文將對目前評估管理中存在的一些問題作出初步分析，并提供一些建議。

　　一、現(xiàn)狀

　　（一）評估市場供求背離

　　森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實物量調(diào)查結(jié)果的真實性與可靠性。評估時對森林的立地條件、地利因素等把握的經(jīng)驗和能力，取決于資產(chǎn)評估人員對專業(yè)知識技能的掌握。一方面，森林資源評估從林業(yè)專業(yè)調(diào)查的角度出發(fā)，根據(jù)評估對象和目的的不同，要求評估人員具備扎實的林業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，掌握林業(yè)的方針政策，了解當?shù)亓謽I(yè)政策對委托評估的森林資源資產(chǎn)價值的影響。另一方面，從資產(chǎn)評估的角度出發(fā)，要求評估人員必須是通過中國注冊資產(chǎn)評估師考試合格的人員才能從事這一工作。所以，對森林資源資產(chǎn)評估需要的是具備上述兩方面知識的復(fù)合型人才。而目前，這種人才還很少，遠不能滿足現(xiàn)實中對森林資源資產(chǎn)評估的需求，評估人才的短缺必將成為制約森林資源資產(chǎn)評估工作的瓶頸。

　�。ǘ┰u估機構(gòu)混亂

　　目前，從事森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務(wù)的機構(gòu)有二類：一類是具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估公司或評估事務(wù)所，另一類是由林業(yè)主管部門批準的，依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專職森林資源資產(chǎn)評估咨詢服務(wù)機構(gòu)。在云南省，從省注冊資產(chǎn)評估協(xié)會了解到，目前具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)或公司不少，但是通過森林資源評估專業(yè)培訓(xùn)，能夠勝任林業(yè)資產(chǎn)評估的機構(gòu)不多。就目前完成的評估項目來看，由資產(chǎn)評估公司進行的評估，評估報告專業(yè)，但森林資產(chǎn)核查程序不一定符合要求，核查技術(shù)不一定規(guī)范;由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院所完成的評估項目，其森林資產(chǎn)核查程序和技術(shù)標準專業(yè)，但評估方法選取不一定恰當，評估報告不一定規(guī)范。因此，評估結(jié)果的可信度就讓人懷疑了。而基于此現(xiàn)狀基礎(chǔ)上由云南省林業(yè)廳和云南省財政廳共同出臺的規(guī)范，理想狀態(tài)由有評估資質(zhì)的社會中介和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作的模式，由于行業(yè)之間的協(xié)調(diào)及責任利益的博弈并未在實踐中達成一致，導(dǎo)致了目前評估機構(gòu)的混亂無序。

　�。ㄈ┰u估結(jié)果市場認可度不高

　　由于沒有專門的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和管理單位，也沒有專門的森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)單位，森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督、管理也不規(guī)范。而《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》中沒有明確指出由誰來進行森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的審核和管理，沒有規(guī)定由誰發(fā)放《資產(chǎn)評估資質(zhì)等級》和《森林資源資產(chǎn)評估師》等證書。因此，國家資產(chǎn)評估管理部門認可只有注冊資產(chǎn)評估師才具有森林資源資產(chǎn)評估報告書上的簽字權(quán)。這就使得森林資源評估調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位不能單獨出具森林資源資產(chǎn)評估報告。再者，雖然《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》主要是對國有森林資源資產(chǎn)評估提出了一些要求，但對非國有森林資源資產(chǎn)僅提出“非國有森林資源資產(chǎn)是否進行資產(chǎn)評估，由當事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”，可操作性不強，沒有提出切實有效的防范和管理措施以及相應(yīng)的處罰力度，也沒有明確資產(chǎn)評估各方擁有的權(quán)利、必須承擔的'義務(wù)以及責任，導(dǎo)致部分森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，沒有嚴格按程序操作。這樣一來，有些森林資產(chǎn)占有單位為了達到森林資源流轉(zhuǎn)的目的，就草率地找一些評估機構(gòu)或林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)驗僅對林木進行估價就當作森林資源資產(chǎn)評估了。

　　二、原因分析

　�。ㄒ唬┥仲Y源資產(chǎn)市場化程度低

　　中國林業(yè)的改革與開放與其他行業(yè)相比相對滯后，造成了林業(yè)市場發(fā)育不充分。市場發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值和市場價格之間有著較大的落差，造成對林農(nóng)利益的侵害和國有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值，卻不能被市場認同，反之，參照當?shù)厥袌鼋灰變r格的，又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值。因此，不同的評估機構(gòu)對同一項目的評估結(jié)果往往會產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了林農(nóng)利益和造成國有資產(chǎn)的流失，同時給森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)帶來執(zhí)業(yè)風險。有許多森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)被卷入司法訴訟中，被迫停止森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　�。ǘ┥仲Y源資產(chǎn)評估規(guī)范的缺失

　　中國目前在森林資源資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)與政策規(guī)章等方面還很不完善。比如，評估方法的確定與《資產(chǎn)評估基本準則》存在矛盾，根據(jù)《準則》的要求，資產(chǎn)評估中的價值類型是資產(chǎn)評估結(jié)果的屬性及其表現(xiàn)形式，價值類型的選擇受評估目的等相關(guān)條件制約，評估方法只是估計和判斷特定價值類型評估結(jié)論的技術(shù)手段。但《規(guī)范》在選用評估方法時考慮的是森林資源資產(chǎn)不同的生長階段，而不是價值類型。這就導(dǎo)致同一評估經(jīng)濟行為下評估目的、價值類型還未確定，評估方法卻已被硬性規(guī)定下來，從而造成一個經(jīng)濟行為出現(xiàn)多種價值類型。同時，固化的評估方法，對評估結(jié)果的合理性也帶來嚴重影響。

　�。ㄈ┰u估專家及技術(shù)人員的缺失

　　森林資源資產(chǎn)評估是一門具有很強的技術(shù)性和專業(yè)性的工作，需要綜合運用林學、財務(wù)、經(jīng)濟、法律等方面的專門知識。這不僅要求評估人員要具備這些知識，還要求從事資產(chǎn)評估驗證和確認的管理人員也應(yīng)具備這方面的知識，但中國目前從事森林資源資產(chǎn)評估項目的審查、驗證和確認的人員大多不具備這些綜合知識。國資部門從事資產(chǎn)評估管理的人員雖然對財務(wù)、經(jīng)濟和評估政策比較熟悉，但對林學知識知之甚少;而林業(yè)部門的管理人員對林業(yè)較為熟悉，卻缺乏會計學、經(jīng)濟學等方面的知識。由于這些從事資產(chǎn)評估項目審查、驗證和確認人員業(yè)務(wù)知識的欠缺，往往使各項監(jiān)管措施流于形式，無法真正起到應(yīng)有的作用，從而影響資產(chǎn)評估管理的質(zhì)量。

　　三、對策研究

　　（一）森林資源資產(chǎn)評估標準的完善規(guī)范

　　統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)與政策規(guī)章既是從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基本依據(jù)，也是有關(guān)主體和機構(gòu)進行評估管理的基本依據(jù)，是加強中國森林資源資產(chǎn)評估管理應(yīng)遵循的基本規(guī)范。針對中國森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)目前存在的法律、法規(guī)與政策規(guī)章不完善的現(xiàn)狀，盡快地建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)和政策規(guī)章就成為加強森林資源資產(chǎn)評估管理的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評估管理法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。通過推動森林資產(chǎn)評估體系的標準化、規(guī)范化，對提高森林資產(chǎn)評估的咨詢指導(dǎo)價值，更好地為森林資產(chǎn)的市場化服務(wù)，是一條有效的途徑，森林資產(chǎn)評估體系的標準化、規(guī)范化，包括對評估內(nèi)容概念及其分類的標準化，以及評估方法的標準化等。

　�。ǘ┮�(guī)范評估機構(gòu)及人員資質(zhì)管理

　　目前，中國沒有相關(guān)于森林資產(chǎn)評估的行業(yè)自律組織，森林資產(chǎn)評估從業(yè)人員在中國資產(chǎn)評估協(xié)會中的聲音也非常微弱，對于森林資產(chǎn)評估來說，森林資產(chǎn)評估人員的資質(zhì)問題尚未解決，森林資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)也就無從談起，這已經(jīng)嚴重影響了中國森林資產(chǎn)評估的正常發(fā)展。中國森林資產(chǎn)評估人員資質(zhì)管理應(yīng)該在目前的“森林資源資產(chǎn)評估專家”的基礎(chǔ)上加以完善，建立穩(wěn)定的考試制度、通暢的人員準入制度和完備的后續(xù)教育制度，不斷提高評估人員的素質(zhì)。

　�。ㄈ┘涌焐仲Y源資產(chǎn)評估專業(yè)人才的培養(yǎng)

　　解決人才稀缺的問題必須從人才的培養(yǎng)入手，要培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才，主要依靠教育，特別是職業(yè)教育。專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評估人員除了掌握資產(chǎn)評估專業(yè)的基礎(chǔ)知識、基本技能，具備一般的資產(chǎn)評估能力外，還應(yīng)該具備林業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟管理、森林資源調(diào)查技術(shù)、森林資源資產(chǎn)運營方面的專業(yè)知識、技能和能力。高校應(yīng)該根據(jù)市場對森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)人才的需求情況，結(jié)合院校自己的特點和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向。

　�。ㄋ模┘涌炫嘤謽I(yè)產(chǎn)業(yè)市場

　　通常認為，市場是商品交易得以實現(xiàn)的場所，市場應(yīng)成為資源的主要配置者和經(jīng)濟活動的主要調(diào)節(jié)者。中國目前的市場體系已經(jīng)初步形成，由于歷史等因素的原因，林業(yè)行業(yè)的市場化相對緩慢，建立健全林業(yè)市場體系，刻不容緩。建立健全林業(yè)市場體系，必然會增強社會對森林資產(chǎn)評估的需求，但同時也為森林資產(chǎn)評估的發(fā)展提出了新的、更高的要求。目前各個省市地州都已經(jīng)有成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的范例，基于林業(yè)資產(chǎn)市場化程度低的這一現(xiàn)狀，國家應(yīng)采取進一步的措施推進林業(yè)行業(yè)的市場化進程。

森林資源調(diào)查報告3

　　一、森林資源培育現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┥仲Y源培育的重要性

　　1、保護和改善生態(tài)環(huán)境的需要

　　縣地貌類型復(fù)雜多樣，以山地為主，山地面積占全縣總面積的82%，境內(nèi)群峰聳立，高差懸殊（最高海拔1732米，最低海拔218米），山高坡陡，谷峽水急，加之雨量充沛，且在4-6月較為集中，極易引起水土流失，對坡耕地、殘次林、荒山荒地等生態(tài)脆弱的地塊采用造林、封育、補植等培育措施，增加林地面積，是保護和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。

　　2、提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的需要

　　我縣的森林資源存在較大弱點，首先是資源分布不均，以山區(qū)為主的紅巖、洗車、水田較多，而以丘陵為主的里耶、城郊較少；其次是樹種結(jié)構(gòu)較單一，天然林以楓香、櫟木等為主，人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主；再次是林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過森林培育工作，因地制宜，綜合治理，宜撫則撫、宜補則補、宜改則改、宜造則造，是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。

　　3、保護生物多樣性的需要

　　通過造林、封育、補植等培育措施，可以增加林地面積，可以實現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效，進而促進生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動植物提供更好的生存空間，其種類和數(shù)量將會逐年增加，森林的總體功能將得到加強。

　　4、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

　　通過森林經(jīng)營、造林等培育措施，確保森林資源后續(xù)儲備增加和森林質(zhì)量提高，同時實行合理采伐，確保森林資源得到有效保護，將森林資源變成取之不盡、用之不竭的綠色銀行，實現(xiàn)森林的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）我縣森林資源培育總體概況

　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、州林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣的森林資源培育工作開展得有聲有色，主要表現(xiàn)如下特點：

　　1、以林場為骨架，點面結(jié)合

　　縣林業(yè)局1982～2001年以來，先后建立了永龍界、跑馬坪、砂子坡、萬寶山等12個林場，林業(yè)局局屬林場林地總面積達18938hm2，占全縣林業(yè)用地222368hm2的8.5%，活立木蓄積230327m3，占全縣活立木蓄積3636240m3的10.3%。另外，我縣有鄉(xiāng)（村）級林場及大戶林場1234個林場，經(jīng)營林地面積18938hm2，我縣多個林場廣泛開展了造林、改培、森林經(jīng)營等培育活動，規(guī)模大，標準高，有力帶動了我縣森林資源培育工作。

　　2、建基地，突出地方特色

　　2001年以來，我縣建立了兩大特色基地，一是成功引種日本落葉松，全縣已累計營造日本落葉松15萬畝，成為省最大的.落葉松基地，目前長勢良好，改寫了南方千米以上為“難利用地”的歷史，唐苗生副廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場考察、指導(dǎo)，得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價；二是大力推廣生物能源林—光皮樹，全縣已累計營造光皮樹8.86萬畝，為我省最大的光皮樹基地，光皮樹種子能加工生物柴油，具有保障國家能源安全的戰(zhàn)略意義，同時，加工的油可食油，營養(yǎng)豐富，前景廣闊。特色基地的建立對改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)、增強林業(yè)發(fā)展后勁，意義十分深遠。

　　3、大力發(fā)展珍稀樹種，提升森林價值

　　2007年以來，我縣培育了大量珍稀樹種苗木，樹種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等，累計育苗株數(shù)達210萬株，珍稀樹種累計營造林達8200畝，因珍稀樹種推廣工作出色，2013年我縣大黃溝示范場被省林業(yè)廳授予“省百個珍稀樹種培育示范基地”。珍貴樹種的推廣，提升了森林價值，以閩楠為例，其木材價格為同規(guī)格馬尾松的10-20倍。

　　4、造、改、撫、封結(jié)合，提升培育效果

　　我縣森林培育工作中實行造、改、撫、封結(jié)合，2000年以來，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。

　　5、整合資金，為森林培育奠定基礎(chǔ)

　　2000年以來，我縣采用多渠道籌資，國家、地方財政累計投入森林培育資金達105131.8萬元（含退耕還林補償），同時馥生開發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200萬元，用于油茶、藥材基地建設(shè)，為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。

　�。ㄈ┪铱h在建林業(yè)重點工程概況

　　1、退耕還林工程

　　退耕還林項目：我縣于2001年秋季實施國家退耕還林二期項目，到2016年冬季止，共實施退耕還林70.8萬畝，占全縣國土面積的15.4%。其中退耕地造林37.4萬畝（經(jīng)濟林1.23萬畝），配套荒山造林33.4萬畝，退耕地按生態(tài)林補償16年（前8年230元/畝.年，后8年115元/畝.年）、經(jīng)濟林補償10年（前5年230元/畝.年，后5年115元/畝.年）、配套荒山造林補助50元/畝苗木費，累計國家投資達92361.5萬元。

　　退耕還林荒山造林項目：我縣于2008年秋季實施國家退耕還林荒山造林項目，到2014年春季止，共實施退耕還林2.1萬畝，其中人工造林0.7萬畝，封山育林1.4萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計，累計投入國家專項資金達308萬元。

　　鞏退項目：我縣于2008年秋季實施鞏固退耕還林成果項目，到2014年春季止，共實施鞏固退耕還林成果項目5.2萬畝，國家累計投資2703.7萬元，其中速豐林0.1萬畝，投資32.5萬元；光皮樹造林2.4萬畝，投資716.0萬元；毛竹造林1.3萬畝，投資1209.2萬元；油茶低改300畝，投資16.0萬元；油茶新造林1.4萬畝，投資730.0萬元。

　　2、長防林工程

　　我縣于1990年開始實施長江中上游防護林工程，其中2000年至2014年春共實施長防林工程9.6萬畝，其中人工造林4.4萬畝，封山育林5.2萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計，累計投入國家專項資金達1695.8萬元。

　　3、石漠化綜合治理林業(yè)工程

　　我縣于2011年開始實施石漠化綜合治理工程，至2014年春止，共實施石漠化綜合治理工程1.6萬畝，累計投入國家專項資金達1020.8萬元。其中人工造林1.0萬畝，投資870.1萬元；封山育林（含補植型封育）0.6萬畝，投資150.7萬元。

　　4、中央財政補貼森林撫育工程

　　我縣于2011年開始實施中央財政補貼森林撫育工程，至2014年春止，共實施中央財政補貼森林撫育工程3.8萬畝，累計投入國家專項資金達380萬元。其中幼齡林撫育2.3萬畝，投資230萬元；中齡林撫育1.5萬畝，投資150萬元。

　　5、國家木材戰(zhàn)略儲備工程

　　我縣于2013年開始實施國家木材戰(zhàn)略儲備工程，共實施國家木材戰(zhàn)略儲備工程2700畝（其中新造1500畝，改培1200畝），累計投入國家專項資金達135萬元。

　　6、德援項目

　　我縣于2005年開始實施中德財政合作造林項目，共實施中德財政合作造林工程21.0萬畝，累計投入資金達2834.6萬元，其中：人工造林8.0萬畝，投資1813.2萬元；封山護林2.4萬畝，投資6.8萬元；森林經(jīng)營10.6萬畝，投資1014.6萬元。

　�。ㄋ模┚G色工程實施概況

　　根據(jù)州委、州人民政府實施“綠色”的要求，縣委、縣人民政府高度重視，全力以赴，2008-2013年累計完成24670.8畝（2008年度1590畝，2009年度6060.6畝，2010年度6904.2畝，2011年度4366.0畝，2012年度3250畝，2013年度2500畝），涉及里耶、召市、水田等28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化涵蓋公路（里耶-八面山公路、“209”國道、省道S305線等）、庫區(qū)（石牌鎮(zhèn)臥龍水庫）、城鎮(zhèn)（民安、里耶等）街道及可視山體、河流（洗車河、果利河）等，同時打造了惹巴拉、入城口等景點。共計用苗297.1萬株，米徑1.5cm以上的大苗栽植占32%，樹種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹、七葉樹、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等30余種。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合，實施整體綠化，并配有花臺、水池、奇石、亭榭等，形成了一道道亮麗的風景。我縣2008-2013年“綠色”行動累計投入資金3890萬元，其中2008年度投入資金130萬元；2009年度投入資金507萬元；2010年度投入資金1343萬元，2011年度投資1100萬元，2012年度投資959.3萬元，2013年度投資85.4萬元。2014年我縣創(chuàng)造巖板、苞谷等林業(yè)生態(tài)村16個，完成四旁樹造林82.9畝，公路綠化1.2公里（折合面積15.6畝），古樹保護29株，封禁保護11579畝，造林樹種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生態(tài)村。

　�。ㄎ澹┰诮ǚN苗工程概況

　　林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保造林成效，我縣強化種苗質(zhì)量管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)，截止2014年8月，全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證12戶，苗木種類涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟林苗等，樹種有毛竹、馬尾松、楓香等34個，近年來特別加強了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土樹種的培育，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹種苗木達50萬株。全縣良種使用率達85%以上，一級苗使用率達90%以上，為我縣森林資源培育奠定了堅實的種苗基礎(chǔ)。

　　（六）國有林場森林培育概況

　　我縣有國有林場兩個（國有砂子坡林場、國有曾家界林場），經(jīng)營總面積38000畝，2000年以來，國有林場開展了多項森林資源培育活動，完成人工造林5200畝，改培1200畝，封山育林1450畝，森林撫育25640畝，森林經(jīng)營26410畝，無節(jié)良材培育350畝…，國有林場高標準、高質(zhì)量開展森林培育工作，帶動了全縣森林培育工作，發(fā)揮了以點帶面的效果。

　　二、存在的主要問題及原因分析

　　（一）缺乏長遠、統(tǒng)一的規(guī)劃，以工程為單位，各自為陣。

　　縣地處腹地，交通不便，信息閉塞。每年林業(yè)工程項目規(guī)劃較遲，較粗糙，省里的任務(wù)下達到縣里后，縣里通過一段時間，進行項目整合，再由縣里下達到各部門或建設(shè)單位一般都要到年底，各部門或建設(shè)單位為了完成任務(wù)，未做到科學規(guī)劃，只顧眼前，各項目單位你搞你的，我搞我的，各自為陣。缺乏整體的、長遠的規(guī)劃。

　�。ǘ┩度雵乐夭蛔�。

　　1、工程項目立項不全

　　縣地處腹地，交通不便，信息閉塞，外出學習的機會相對較少，難以與時俱進，建立合理、科學、全面的項目儲備庫，爭資上項缺乏競爭力。

　　2、單位面積投資成本嚴重偏低，標準不一

　　缺乏國家林業(yè)專項定額標準，各林業(yè)項目單位面積投入差異顯著，以長防工程和石漠化綜合治理工程為例，長防工程投入直接費300元/畝，而石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)工程近800元/畝。長防林實施過程中苗木費約需65元/畝，造林工資、撫育費、管護等約需590元/畝，資金缺口大，且長防林工程、退耕還林工程等無間接費，工作開展有難度。

　　3、配套資金難以到位

　　縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，財政資金困難，而國家下達的各行各業(yè)項目基本需要地方配套，配套資金難以到位，國家財政補貼、需地方配套的項目難以順利實施，建議取消各項林業(yè)重點工程州、縣兩級地方財政配套資金。

　　4、難以整合社會資金

　　林業(yè)周期性長，用材林一般20年左右方可受益，經(jīng)濟林一般5-8年才能受益，加之自然災(zāi)害頻繁，如2008年冰災(zāi)、2013年特大干旱，同時面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害的威脅，嚴重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性，社會資金對林業(yè)投入少。

　�。ㄈ┥仲Y源培育手段不科學。

　　1、重造輕管

　　造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造，三分管，甚至沒有管”，片面追求造林數(shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，在造林撫育培管上以點代面，忽視撫育質(zhì)量，經(jīng)營不合理，造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突，毀林開荒現(xiàn)象嚴重，打擊力度不大，致使造林成效難以鞏固。

　　2、重造輕改

　　縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場通過德援、森林撫育等項目進行森林經(jīng)營、中幼林撫育僅達14.6萬畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的改造基本沒有涉及，僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達10萬畝。

　　3、重利用輕培育

　　多年來縣里的商品材指標集中在林場發(fā)放，面上基本上沒有發(fā)放，導(dǎo)致面上木材黑市經(jīng)營猖獗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理，疏于森林培育。

　　4、應(yīng)對自然災(zāi)害的機制不健全

　　面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害、干旱等自然災(zāi)害的威脅應(yīng)對機制和機構(gòu)不健全。

　　（四）特色資源培育嚴重滯后。

　　1、珍貴用材樹種培育嚴重滯后

　　珍貴用材樹種是指具有特殊經(jīng)濟價值、特殊生物學地位、特殊生態(tài)功能的樹種，多數(shù)分布在天然林中，少數(shù)為人工栽培。這些樹種對擴大資源，滿足經(jīng)濟社會的需求，保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡，均有重要意義。近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種造林占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項目、鞏退營造林項目，市場引導(dǎo)農(nóng)戶在認識上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　2、無節(jié)良材培育剛起步

　　無節(jié)良材是樹干無節(jié)、通直、圓滿、勻稱的優(yōu)質(zhì)木材，能大幅度提高林木經(jīng)濟效益，社會需求巨大�？h林業(yè)局把無節(jié)良材培育作為健康森林科學經(jīng)營，森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、木材戰(zhàn)略儲備、森林撫育、森林經(jīng)營相結(jié)合，以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導(dǎo)向、促進高效林業(yè)發(fā)展為目標，采用高標準新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式，無節(jié)良材培育，在局屬林場實施，效果好，面上林農(nóng)開始接受，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。

　　3、珍貴花卉苗木培育不夠

　　花卉在幾千年的栽培與應(yīng)用中，各地各時期都積淀了豐厚的花卉文化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、解決農(nóng)民就業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綜合效益，促進農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用�？h花卉市場主要依靠進口花卉，很少有長治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，不能對購買者在養(yǎng)護管理方面做出專業(yè)的指導(dǎo)。三是一些經(jīng)營者從南方運來的花木沒有經(jīng)過緩苗期和適應(yīng)期，直接賣給消費者，大多以地栽苗充當盆栽苗，花木很難正常生長，消費者利益受到損害�；ǖ晁N花卉，除干花外，都以外來花為主，極少有地產(chǎn)花。

　　4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林培育不到位

　　主要表現(xiàn)在經(jīng)濟林樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品科技含量較低，供應(yīng)時效受限，儲藏保鮮手段落后，深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，流通渠道不暢通。

　�。ㄎ澹┎糠至謽I(yè)工程多頭管理，行政干預(yù)大。

　　林業(yè)本屬弱勢行業(yè)，單位面積投入少，加之林業(yè)周期長，受旱災(zāi)、冰凍、火災(zāi)的機率高，再者貧困山區(qū)從事專業(yè)造林的公司、企事業(yè)單位少，因此要對有資質(zhì)的造林單位進行招標，難上難，況且若有單位中標，也不可能用機械在山區(qū)作業(yè)，最后完成造林施工的是當?shù)剞r(nóng)民工。因此我縣在實施該項目時，利用過來有造林經(jīng)驗的當?shù)剞r(nóng)民工，自愿組成專業(yè)隊，每隊10-20人，承包造林200-300畝，各隊采用抽簽確定施工地點，效果很好。故建議該項目若為當?shù)剞r(nóng)民工施工，可免予招標。鞏退、石漠化等項目資金在縣里基本上要進行一次整合，項目資金進行調(diào)整，項目的規(guī)模、整體效果均不能達到預(yù)期目的。

　　三、對策及建議

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，科學規(guī)劃。

　　縣委縣政府成立縣林業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財政局、審計局、林業(yè)局等相關(guān)單位責任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負責督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局。縣財政局長、縣林業(yè)局長為項目責任人。為確保項目順利實施，林業(yè)局與實施單位簽訂實施責任狀，實行目標、任務(wù)、資金、責任“四到位”。

　　堅持樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，積極推行科技興林戰(zhàn)略，建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項目科技支撐組織體系，組建和充實省級、縣級科技專家團隊和技術(shù)咨詢小組，組織、管理和協(xié)調(diào)項目的科技支撐工作；二是積極引進和培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進技術(shù)；三是積極開展多形式的科技支撐活動，開展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓(xùn)；四是把科技支撐作為基地建設(shè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營的基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標準；五是建立通過國家項目的龍頭帶動和基地樣板示范，提高我縣珍稀樹種和珍貴大徑材基地建設(shè)水平。

　�。ǘ┩貙捛�，加大投入。

　　加強示范項目資金管理，保證項目有序?qū)嵤�，一是要�？顚Ｓ�，不得隨意挪用。項目資金要�？顚Ｓ�，單獨核算，任何單位和個人都不準挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法，嚴格程序，加強資金管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實。地方配套資金是項目建設(shè)使用中央資金的先決條件，是實施好項目的重要保證。積極籌措地方配套資金，并保證及時足額到位。

　�。ㄈ┘訌娨龑�(dǎo)，突出特色。

　　近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種在新造林中占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項目、鞏退營造林項目。無節(jié)良材培育，在局屬林場實施，效果好，剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過鞏退、石漠化等項目營造1.4萬畝，但由于農(nóng)戶的認識不足、項目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育較少，農(nóng)戶小打小鬧，沒有規(guī)模，沒有市場。大部分花卉苗木都是從外面買來又直接賣給消費者。三木藥材主要集中在水田片區(qū)，農(nóng)戶有種植習慣。不成規(guī)模，林下種植全縣均有，不成規(guī)模�；旧蠜]有得到國家項目資金扶持。

　　基于這種現(xiàn)狀，一是各級政府及各職能部門搞好宣傳，加強引導(dǎo)。使農(nóng)戶從根本上認識，各級政府及各職能部門有專門機構(gòu)。二是要建立和完善項目科技支撐體系，積極引進和培育新品種，推廣最新林業(yè)科技成果和先進技術(shù)，開展形式多樣的科技活動和技術(shù)培訓(xùn)。三是積極爭取國家項目資金，搞好樣板示范帶動，突出特色。

　�。ㄋ模├眄橁P(guān)系，爭取項目。

　　縣委縣政府高度重視，積極、主動爭取中央、省、州項目，爭取民族政策，爭取片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅優(yōu)勢條件；爭取工程項目和投資及相應(yīng)的優(yōu)惠條件，縣成立了林業(yè)相應(yīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管林業(yè)的副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財政局、審計局、林業(yè)局等相關(guān)單位責任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負責督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局�？h財政局長、縣林業(yè)局長為項目責任人。為確保項目順利實施，林業(yè)局與實施單位簽訂實施責任狀，實行目標、任務(wù)、資金、責任“四到位”。理順關(guān)系，利于項目的爭取和順利實施。

　�。ㄎ澹┰旆饨Y(jié)合，培改并舉。

　　造林是資源培育的基礎(chǔ)，縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積已達92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。撫育、施肥、修枝、間伐、管護是資源培育的保證。2000年以來縣實行造、改、撫、封結(jié)合，，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提質(zhì)增效的重要途徑和手段。

森林資源調(diào)查報告4

　　摘要：信息化在林業(yè)資源調(diào)查中的廣泛運用，不僅提高了工作效率，同時也為調(diào)查工作提供了科學分析和管理數(shù)據(jù)的途徑。對森林資源調(diào)查進行分析，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學保證。

　　信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，在森林資源調(diào)查工作中廣泛推進信息化建設(shè)，對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)及時準確掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和生長、消亡的動態(tài)規(guī)律及其與自然環(huán)境和經(jīng)濟、經(jīng)營等條件之間的關(guān)系，更好地實現(xiàn)森林資源管理現(xiàn)代化，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、改善人類生存環(huán)境做出新的更大的貢獻。

　　1森林資源調(diào)查信息化建設(shè)的必要性

　　1.1森林資源調(diào)查信息化是林業(yè)發(fā)展的必然趨勢

　　我國互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量不斷發(fā)展的形勢之下，信息技術(shù)已成我國最為重要的技術(shù)之一，目前我們正處于信息化時代。因此，信息技術(shù)不僅是幫助我國更好發(fā)展的必要條件，正是我國不可割舍的重要資源。而林業(yè)目前是我國最為重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如果沒有積極進行信息化的改革，將難以較好跟進社會步伐，做到可持續(xù)化有機發(fā)展。

　　1.2節(jié)省成本，提高調(diào)查精度的重要措施

　　由于森林面積都相對較大，為了更好開展調(diào)查工作，可利用信息化設(shè)備之中的GPS和掌上電腦等設(shè)備，從而做到節(jié)省人力成本，提升調(diào)查效率。除了調(diào)查工作以外，合理利用好信息化技術(shù)，還能進行調(diào)查工作的整理作業(yè)。借助信息化設(shè)備，如計算機的使用，能夠更為高效進行信息的處理匯總，并將其依據(jù)一定的特征加以分類，幫助各工作人員更為快速找尋相關(guān)資料并做好對比工作，為進一步優(yōu)化我國林業(yè)資源貢獻力量。

　　1.3有利于建立現(xiàn)代科學的森林管理體系

　　在我國現(xiàn)代化的森林資源管理上，其最終目標是建成自動化、智能化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。而就林業(yè)資源而言，不僅其生物數(shù)量巨大且其生物品種也五花八門，為了更好系統(tǒng)性地對其展開分析匯總，必須借助信息化的技術(shù)能力。目前許多區(qū)域范圍之內(nèi)的相關(guān)職能單位，都將自身區(qū)域轄區(qū)之內(nèi)的森林區(qū)域，進行了信息化建設(shè)工作，利用GIS技術(shù)建立了專屬自身區(qū)域的森林信息檔案，較好地開展了對林業(yè)資源的動態(tài)管理工作，確保我國林業(yè)資源管理工作的高效性。

　　2信息化調(diào)查平臺建設(shè)思路以及平臺關(guān)鍵技術(shù)

　　2.1平臺建設(shè)思路

　　目前我國建設(shè)信息化林業(yè)資源管理體系中，最為主要的建設(shè)任務(wù)即為3S技術(shù)，并驅(qū)動我國信息化設(shè)備愈發(fā)智能化、便攜化，從過往技術(shù)一體化向空間一體化轉(zhuǎn)型。基于上述的要求，在未來信息化平臺的建設(shè)工作，相關(guān)職能單位的建設(shè)重點應(yīng)當為立體空間型調(diào)查，力求更好利用多元化設(shè)備以及多元化方法，開展有效有價值的森林資源調(diào)查工作。此外，除了傳統(tǒng)的計算機以及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備以外，還要積極利用新型信息化技術(shù)的相關(guān)設(shè)備，如智能傳感器、數(shù)據(jù)監(jiān)測庫等，從而形成一個24h不間斷的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保我國林業(yè)資源在持續(xù)的保護之下運作。

　　2.2調(diào)查平臺建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)

　　1）無人機技術(shù)。無人機技術(shù)是我國近年來新興的一類技術(shù)，并且其發(fā)展程度較高，在林業(yè)資源的調(diào)查工作中有著非凡的戰(zhàn)略意義。無人機擁有便于操作、成本較低、可循環(huán)利用的特點，同時能夠高效迅速地完成偵查作業(yè)，因此成為我國林業(yè)資源調(diào)查中快速獲取信息的一類重要手段。此外，無人機目前能夠搭載有最新科技的數(shù)碼相機系統(tǒng)，從而可以僅利用簡單的操作方法即完成偵查檢查任務(wù)。除了進行相應(yīng)的拍攝任務(wù)以外，無人機搭載的處理器系統(tǒng)，能夠精準處理和分析拍攝的影像資料，從而更好進行篩選調(diào)整作業(yè)，為后續(xù)工作的開展做好了鋪墊，方便工作人員處理相應(yīng)的信息內(nèi)容。

　　2）遙感技術(shù)。林業(yè)資源是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最為核心和基礎(chǔ)的內(nèi)容，而森林樹木的數(shù)量則為最為直接有效的.測量數(shù)據(jù)。在進行衛(wèi)星測量并加以信息化計算機技術(shù)，能夠更好具象化地對森林儲蓄量進行統(tǒng)計，結(jié)合目前我國較為發(fā)達的遙感技術(shù)加持，高效完成森林系統(tǒng)的監(jiān)察以及演算工作。而整個遙感技術(shù)是建立在衛(wèi)星系統(tǒng)與地面信息系統(tǒng)的積極聯(lián)動之上的，因此地面技術(shù)人員的首要任務(wù)即為保證二者的有序、流暢聯(lián)通。

　　3）林業(yè)GIS平臺。所謂的林業(yè)GIS平臺，是將包括地面設(shè)備、無人機測量設(shè)備以及衛(wèi)星遙感影像三個最為主要調(diào)查因素有機結(jié)合的一類平臺，相關(guān)工作人員能夠較好地利用GIS平臺，做到高效、高質(zhì)量地完成林業(yè)資源的調(diào)查分析作業(yè)，并能夠通過實時的反饋作業(yè)，對目前的林業(yè)資源狀態(tài)有較好地判斷，幫助其快速做出對林業(yè)資源的決策工作，確保我國林業(yè)資源有序可持續(xù)化發(fā)展。目前我國林業(yè)資源的GIS平臺的主要作用包括，林地面積計算、單木材積計算、每公頃斷面積計算、每公頃株數(shù)計算、林分蓄積量計算、林分生物量計算、導(dǎo)線測量、坐標放樣處理以及各相應(yīng)功能的統(tǒng)計圖、統(tǒng)計表輸出等。全面加快森林資源調(diào)查信息化建設(shè)步伐是林業(yè)適應(yīng)國際國內(nèi)信息化大趨勢的重要措施，是林業(yè)發(fā)展的必走之路，也是實現(xiàn)全社會森林資源調(diào)查成果共享的有效途徑。因此所有從事森林資源調(diào)查工作的部門都應(yīng)進一步意識到，加大力度，全面推動森林資源調(diào)查信息化建設(shè)是必要且利國利民的。

森林資源調(diào)查報告5

　　一、調(diào)查目的與任務(wù)

　　二、調(diào)查范圍

　　三、技術(shù)方法

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立xx局長為組長，xx副局長、xx副調(diào)研員為副組長，xx為成員的二類調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，xx兼任辦公室主任，xx為副主任，工作人員有xx。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責全市縣級森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負責處理日常事務(wù)，做好上傳下達工作;制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細則以及質(zhì)量管理辦法;組織全市調(diào)查隊伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標準和工作程序;組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗收;接待上級來人檢查;完成全市調(diào)查成果材料的.編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣(區(qū))及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

　　(二)組建調(diào)查隊伍

　　(三)組織實施調(diào)查

　　本次二類調(diào)查在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣(區(qū))林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門(城區(qū))組織實施，提交全面、準確的調(diào)查成果。駐縣(區(qū))中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣(區(qū))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費由駐縣(區(qū))單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當?shù)乜h(區(qū))統(tǒng)計上報。

　　五、工作安排及時間要求

　　(一)調(diào)查工作量

　　(二)時間安排

　　1、前期準備(20xx年5月中旬)

　　包括全市二類調(diào)查工作方案的制定;各調(diào)查單位工作方案的制定、審查;地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購置等。

　　2、技術(shù)培訓(xùn)(20xx年5月下旬)

　　3、區(qū)劃調(diào)查(20xx年6月-10月)

　　4、內(nèi)業(yè)計算匯總(20xx年11月-20xx年1月)

　　小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

　　5、成果審定(20xx年2月1-15日)

　　完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補充完善。

　　6、上報成果(20xx年2月16-28日)