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農(nóng)民外出務(wù)工及返鄉(xiāng)情況調(diào)查報(bào)告
調(diào)查報(bào)告具有針對(duì)性、真實(shí)性、論理性、典型性和時(shí)效性的特點(diǎn)，起到了解、剖析事物的本質(zhì)及其發(fā)展趨向，對(duì)于解決問題具有積極的作用。下面YJBYS小編為你送上農(nóng)民外出務(wù)工及返鄉(xiāng)情況調(diào)查報(bào)告。
近期，XX縣調(diào)查隊(duì)組織人員就當(dāng)前農(nóng)民外出務(wù)工及返鄉(xiāng)情況，對(duì)澗溝、炎劉、小甸、大順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明：當(dāng)前農(nóng)民外出從業(yè)總體保持良好態(tài)勢(shì)，工資水平顯著提升，還鄉(xiāng)人員甚少。
一、農(nóng)民外出務(wù)工與還鄉(xiāng)基本情況
(一)農(nóng)民外出務(wù)工情況
農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。XX縣是農(nóng)業(yè)大縣，同時(shí)也是安徽省重要的勞務(wù)輸出縣，外出務(wù)工收入在農(nóng)民收入中占據(jù)重要位次，成為農(nóng)民增收關(guān)鍵支撐。近年來，XX縣緊緊圍繞農(nóng)民增收，大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)與勞務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化勞務(wù)輸出，常年外出務(wù)工及經(jīng)商人員近40萬人，約占農(nóng)村人口的1/3。2008年國(guó)際金融危機(jī)過后，長(zhǎng)三角、京津唐、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，就業(yè)崗位增多，工資水平顯著提升，我縣外出從業(yè)人口總體保持逐年上漲態(tài)勢(shì)。據(jù)走訪澗溝鎮(zhèn)蔣廟村了解，該村現(xiàn)有農(nóng)戶804戶，總?cè)丝?573人，勞動(dòng)力1853人，今年外出務(wù)工勞動(dòng)力1132人，占該村總?cè)丝诘?1.7%，同比增長(zhǎng)約5.0%。具體來看，我縣農(nóng)民外出從業(yè)大體有如下特點(diǎn)：
1、青壯年農(nóng)民是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主力軍。農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，二季度，全縣110戶調(diào)查戶，外出務(wù)工115人，30周歲以下75人，占外出人口總數(shù)的65.2%，青壯年特別是“80、90后”逐漸成為XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主力軍。
2、從業(yè)地區(qū)及行業(yè)分布相對(duì)集中，“還巢”現(xiàn)象雛顯。XX縣農(nóng)民工外出從業(yè)在地區(qū)分布上主要呈現(xiàn)“分布較廣，相對(duì)集中”態(tài)勢(shì)，以上海、江蘇、浙江等長(zhǎng)三角地區(qū)和廣東、深圳等珠三角地區(qū)為主導(dǎo)，全國(guó)范圍內(nèi)分散分布。如受訪的大順鎮(zhèn)余埠村、炎劉鎮(zhèn)李橋村、澗溝鎮(zhèn)蔣廟村、小甸鎮(zhèn)馬集村，農(nóng)民外出務(wù)工大多集中于上海、浙江、江蘇、廣東一帶。農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，二季度，農(nóng)民工外出以省外居多，并多集中于東部地區(qū)，共計(jì)96人，占外出人員總數(shù)的83.5%，其中，上海67人，占58.3%;江蘇22人，占19.1%;浙江6人，占5.2%。農(nóng)民工省內(nèi)轉(zhuǎn)移依然較小，但 “還巢”現(xiàn)象雛現(xiàn)，115個(gè)外出農(nóng)民工中在省內(nèi)縣外就業(yè)19人，占外出人員總數(shù)的16.5%，同比增長(zhǎng)11.8%。安徽作為承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要省份之一，伴隨著合肥經(jīng)濟(jì)圈的迅猛發(fā)展，省內(nèi)就業(yè)形勢(shì)大好，用工需求逐步擴(kuò)大，農(nóng)民工回流已成必然之勢(shì)。從行業(yè)分布來看，多為勞動(dòng)密集型行業(yè)，存在勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、工資水平不高等特點(diǎn)，主要集中于制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，從業(yè)人數(shù)分別為35人、20人、14人和18人，合計(jì)占外出務(wù)工人員總數(shù)的75.7%。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式多以自發(fā)組織為主。農(nóng)民外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣等關(guān)系自發(fā)組織向外轉(zhuǎn)移，而通過政府及相關(guān)部門有組織的轉(zhuǎn)移甚少。農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查表明，二季度，115個(gè)外出務(wù)工人員，外出方式中，中介組織介紹3人，占2.6%;親朋好友介紹68人，占59.1%;自發(fā)組織44人，占38.3%。
4、務(wù)農(nóng)農(nóng)民的季節(jié)性務(wù)工呈逐年上漲趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷普及，農(nóng)村季節(jié)性剩余勞動(dòng)力逐年增多，而且剩閑時(shí)間越來越長(zhǎng)。因此，相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力開始利用農(nóng)閑時(shí)間外出打工，農(nóng)忙季節(jié)則回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性，兼業(yè)人數(shù)的多少與時(shí)間的長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同，兼業(yè)呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
5、農(nóng)民工外出務(wù)工工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：1-6月份，農(nóng)民人均工資性收入1585.1元，較上年同期增加342.3元，增長(zhǎng)27.5%。其中，本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到收入199.6元，同比增長(zhǎng)1.48%;外出從業(yè)得到收入1232.17元，占工資性收入的比重達(dá)到77.7%，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的比重為28.9%，同比增長(zhǎng)31.3%。外出務(wù)工收入牢牢占據(jù)農(nóng)民收入的“半壁江山”，成為農(nóng)民增收的主要來源。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況
今年上半年以來，雖然全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，但外出務(wù)工形勢(shì)基本保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，外出務(wù)工平均工資水平顯著提升。農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，二季度，110戶調(diào)查戶，外出務(wù)工115人，工資性總收入98.03萬元，同比增長(zhǎng)35.9%，人均月工資2837.8元，同比增長(zhǎng)26.6%。據(jù)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村調(diào)查了解，當(dāng)前外出人員返鄉(xiāng)很少。如小甸鎮(zhèn)馬集村，全村人口4860人，勞動(dòng)力3254人，外出務(wù)工2150人，今年以來，還鄉(xiāng)15人左右，約占外出務(wù)工總數(shù)的0.7%。據(jù)訪問的4個(gè)村反映，今年夏收夏種期間家中勞力缺乏的外出人員家庭中存在回鄉(xiāng)的現(xiàn)象，但基本上是暫居，農(nóng)忙結(jié)束后，又返回原務(wù)工地。如澗溝鎮(zhèn)蔣廟村，前期夏收夏種農(nóng)忙期間還鄉(xiāng)16人，絕大多數(shù)因?yàn)榧彝マr(nóng)忙期間缺乏勞力而返回，逗留時(shí)間較短，一般7-10天左右又返回務(wù)工地。少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不準(zhǔn)備繼續(xù)外出，年齡一般在40周歲以上，不準(zhǔn)備繼續(xù)外出的原因大致有以下幾點(diǎn)：一是家庭牽掛較多，留在家中照顧老人和帶孩子上學(xué);二是由于缺乏一定的技能，外出從事行業(yè)工資不高，且生活開支較大;三是回鄉(xiāng)準(zhǔn)備種田，農(nóng)閑時(shí)可以打散工。
三、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的主要問題
近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)已形成一定的規(guī)模和“氣候”，但從一開始就伴生著一系列的問題。從宏觀上看，主要是在政策、制度上存在的制約因素，這些問題將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入而逐步得到解決。但是，從微觀上看，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然存在以下突出問題：
1、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)低主要表現(xiàn)在文化程度低、勞動(dòng)技能低。現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中，以初中以下文化程度為主，大中專及以上文化程度較少。農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，二季度，外出務(wù)工115人，初中及其以下文化程度99人，占比達(dá)到86.1%;高中及中專學(xué)歷9人，占比7.8 %;大專及以上文化程度7人，僅占6.1%。而且大多數(shù)沒有職業(yè)資格證書。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低，因而難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，成為制約其轉(zhuǎn)移就業(yè)的“瓶頸”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑將越來越窄。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)還處于盲點(diǎn)，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的服務(wù)體系還不健全。農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍存在場(chǎng)所少、制度不健全、信息不暢通、交易成本偏高等問題，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)等正常支出缺乏資金支持，中介服務(wù)和跟蹤管理工作都很薄弱，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄、時(shí)效性差、中間環(huán)節(jié)多，缺乏系統(tǒng)性、廣泛性、權(quán)威性，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
3、勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一方面農(nóng)村有大量勞動(dòng)力資源閑置，另一方面企業(yè)卻出現(xiàn)招工難，除企業(yè)工資待遇偏低、用工管理不規(guī)范等因素外，主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力資源的年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。從勞動(dòng)力就業(yè)整體形勢(shì)來看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與企業(yè)用工需求的矛盾越發(fā)突出。
4、農(nóng)民工社會(huì)保障力度仍需加強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律體系逐步完善，農(nóng)民工社會(huì)保障也持續(xù)向好，據(jù)被訪村反映，現(xiàn)在外出務(wù)工人員社會(huì)保障方面總體要好于以前，但保障力度依然不夠。農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查表明，二季度，全縣110戶調(diào)查戶，外出農(nóng)民工115人，全部都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，其中，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療113人，占比達(dá)到98.3%;參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)僅2人，占比僅為1.7%。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有105人，參保率達(dá)91.3%。其中，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的97人，占參保人數(shù)的92.4%;參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的2人，占1.7%;參加商業(yè)保險(xiǎn)和其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的6人，占5.2%。農(nóng)民工社會(huì)保障覆蓋率顯著提升，但絕大多數(shù)只享受農(nóng)民社保，農(nóng)民工工人職業(yè)農(nóng)民保障的現(xiàn)象依然存在，保障力度顯著較低。
四、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策和建議
1、加大農(nóng)民工培訓(xùn)體系建設(shè)。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為各級(jí)政府工作的重要內(nèi)容。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，大力宣傳實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的客觀必然性和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;二是要增加投入，逐步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的公共財(cái)政支持力度，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)范圍與內(nèi)容，完善城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)。
2、大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育與培訓(xùn)。一是抓好后備勞動(dòng)力資源的培訓(xùn)，要以“80、90后”等新生勞動(dòng)力為重點(diǎn)，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高后備勞動(dòng)力資源的整體素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力;二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的用工需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員的基本技能要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性;三是要以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、政策和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、安全常識(shí)和公民道德規(guī)范培訓(xùn)等方面的內(nèi)容
3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增加，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。一是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育農(nóng)村服務(wù)業(yè)體系，提高農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化水平，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移廣開門路。二是要抓好招商引資，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近向非農(nóng)企業(yè)和小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，特別是季節(jié)性務(wù)工人員，有效解決好農(nóng)村“4050”等中年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的問題。
4、進(jìn)一步完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)體系。通過創(chuàng)新戶籍登記制度，改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀;進(jìn)一步建立和完善養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)的配套制度;加大對(duì)用工企業(yè)的勞動(dòng)督查力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，大力查處企業(yè)侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為，著重解決企業(yè)拖欠工資和勞動(dòng)條件差等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)和保障政策，按常住地原則將外地民工納入城市管理和服務(wù)的范圍，在子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面給予平等待遇，切實(shí)解決農(nóng)民工的后顧之憂。
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