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校園傷害案件調(diào)查報告
有效地減少和避免校園傷害，最大限度地保護未成年人合法權(quán)益，是我們?nèi)鐣呢熑�。下面YJBYS小編為你送上校園傷害案件調(diào)查報告。
校園傷害案件不僅關(guān)系到未成年權(quán)益保護問題，也關(guān)系到學校合法權(quán)益的維護和國家教育制度的健康發(fā)展，倍受家長、學校和社會的關(guān)注。近年來，肥城法院在處理涉及未成年人的案件時指派精兵強將，設(shè)立專業(yè)合議庭，同時長期堅持辦好《桃都少年報》，免費發(fā)放各教育單位，既確保少年審判案件質(zhì)量，又達到宣傳法制的效果，受到社會各界的一致好評。近日，肥城法院從未成年人案件審判實踐入手，對近幾年來XX市發(fā)生的各種校園傷害案件的類型、特點、形成原因、民事賠償及歸責情況等問題進行了調(diào)研分析，并提出有效的預(yù)防措施。
一、校園傷害案件的類型及審理情況
自2007年以來，我院共受理校園傷害刑事案件8件，涉及未成年被告人20人，其中2007年3件涉案10人，2008-2011年共5件涉案10人，涉及故意傷害、過失致人重傷、聚眾斗毆4個罪名，并以故意傷害居多。未成年被告人20人，其中1人被判處徒刑4年，2人免予刑事處罰，17人被判處非監(jiān)禁刑。涉案未成年被害人共計12人，附帶民事部分均已得到賠償。2012至2013年，未發(fā)生校園傷害刑事案件。
2007年-2013年共受理校園傷害民事案件51件，每年案件數(shù)量趨勢走向如圖。
涉及未成年被告56人，未成年原告51人，分布范圍廣泛，按照校園傷害發(fā)生數(shù)量由多到少為序排列，分別是小學、初中、技校、高中、幼兒園，年齡多集中在10-15歲。結(jié)案50件，除極少數(shù)調(diào)解、撤訴外，大多數(shù)案件判決結(jié)案，涉案學校均被判決不同比例承擔部分賠償責任。從每年受理未成年人民事案件數(shù)量分析，校園傷害數(shù)量呈遞年增長趨勢。
二、校園傷害的種類
綜合未成年人學校傷害案件的審理及學校調(diào)研情況，校園發(fā)生的傷害類型大致有10種：
1、學校秩序混亂造成擁堵擠壓，主要集中在樓道、通道、臺階、廁所、校門等處;
2、各種運動傷害，包括學校組織安排的體育課及學生平時校內(nèi)自發(fā)組織的各類運動項目，在跑、跳、投過程中造成的意外傷害;
3、學生之間互相嬉戲、玩耍、打斗造成的傷害;
4、食物中毒;
5、學校的教學、生活設(shè)施質(zhì)量不合格，存在安全隱患;
6、上學、放學期間，校門口缺乏安全管理造成的校園交通事故;
7、社會不法分子混入校內(nèi)滋擾產(chǎn)生的傷害事故;
8、因教師體罰或變相體罰學生造成的人身傷害;
9、學生自殺、自殘;
10、校園性侵害。
三、校園傷害的原因
造成學生校園傷害事故發(fā)生的原因很復(fù)雜，既有客觀原因，也有主觀原因，絕大多數(shù)案件經(jīng)審理分析認定為學校、學生均存在不同程度的過錯，并承擔了相應(yīng)的責任�？偨Y(jié)起來，大致可以歸納為以下幾個方面：
1、學校、家庭安全教育、法制教育不足，學生安全意識、法律意識淡薄。家長和學校長期以來注重孩子文化知識的學習，忽略了安全教育和法制教育，學生缺乏自我保護意識，不能養(yǎng)成安全習慣，以致在遇到緊急情況時常常手足無措，無所適從。學生缺乏必要的法律知識，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，不懂得運用法律武器保護自己，也不懂得自己的行為要受法律約束，他人的合法權(quán)益不容侵犯，容易做出傷害他人等違法行為，甚至走上犯罪道路。
2、學校安全責任制未得到深入貫徹落實，管理上有漏洞。學校存在著漏管現(xiàn)象，安全隱患不能及時被發(fā)現(xiàn)，以至不能及時排除隱患，責任體系不健全，有脫節(jié)現(xiàn)象。
3、學校教育教學管理條件差，有的學校安全防范設(shè)施不齊備，安全防范存在漏洞，技防不足、人防不嚴。
4、學校、教師、學生對高風險運動項目危險程度認識不足，缺乏預(yù)見性，不能有效地避免;
5、學校對間接的、隱性的安全隱患未能引起足夠的重視。個別學校消防器材還不符合配置要求，師生不能正確使用;運動器械陳舊老化，存在安全隱患;對容易引發(fā)安全事故的場所或設(shè)施，不能以明顯的方式向?qū)W生告知;對食堂、小店監(jiān)督不力。
6、周邊、社會環(huán)境的不利影響。網(wǎng)吧仍存在違規(guī)對未成年人開放現(xiàn)象，向青少年傳播暴力、色情信息;個別旅館不遵守相關(guān)規(guī)定隨意開房，給青少年從事不良行為提供便利;社區(qū)未盡到安全管理義務(wù)等，都是導(dǎo)致學生傷害事件發(fā)生的原因。
四、校園傷害民事賠償?shù)臍w責原則及法律適用
從案件性質(zhì)分析，刑事案件屬于侵犯公民人身權(quán)利犯罪，民事案件屬于侵權(quán)類。刑事案件根據(jù)《刑法》規(guī)定，依法追究刑事責任，判處相應(yīng)刑罰。附帶民事部分及校園傷害民事案件，均涉及民事賠償問題，學生、家長、學校是否應(yīng)承擔賠償責任以及責任大小，關(guān)鍵在于確定歸責原則及法律適用問題。校園傷害案件的歸責原則是處理該類案件的重要依據(jù)，也是公平公正妥善解決該類糾紛的前提。
總結(jié)該類案件處理情況，該類案件適用以過錯及過錯推定為一般原則，以無過錯責任及公平責任為補充的歸責原則�！肚謾�(quán)責任法》實施前后略有不同，該法實施前，不適用過錯推定及舉證責任倒置。
1、過錯責任與無過錯責任。過錯責任是指未成年人在學校、幼兒園受到傷害，由致害人、受害人以及學校等按照各自的過錯程度承擔責任，二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，承擔連帶責任。學校對未成年學生未盡教育、管理、保護職責范圍內(nèi)的義務(wù)，致使學生受到人身損害的，應(yīng)承擔與其沒有盡到職責范圍內(nèi)義務(wù)的過錯相適應(yīng)的賠償責任;如果這種損害后果是由于學生之外的第三人侵權(quán)行為造成的，除該直接侵權(quán)人依法承擔賠償責任外，學校有過錯的，也應(yīng)在其未盡到教育、管理、保護職責，防止或者制止侵權(quán)行為發(fā)生的范圍內(nèi)承擔補充賠償責任，或者說承擔與其過錯程度相適應(yīng)的補充賠償責任。
《民法通則》第一百零六條，第一百一十九條，《人身損害賠償解釋》第七條第二款及《侵權(quán)責任法》第三十八條、第三十九條、第四十條均作出相關(guān)規(guī)定。
無過錯責任是指監(jiān)護人的責任，即無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權(quán)責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的，可減輕其侵權(quán)責任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用，不足部分，由監(jiān)護人賠償。
《民法通則》第一百零六條第三款，《侵權(quán)責任法》第三十二條對此作出規(guī)定。
近幾年審理結(jié)案的校園傷害案件中，有95%以上的案件適用了過錯責任與監(jiān)護人的無過錯責任原則。
另，受害人對同一損害的發(fā)生或擴大有故意、過失等過錯的，適用過錯相抵規(guī)則，可以減輕賠償義務(wù)人的賠償責任。但侵權(quán)人因故意或者重大過失致人損害，如因故意傷害等構(gòu)成犯罪的，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務(wù)人的賠償責任。《民法通則》第一百三十一條，《人身損害賠償解釋》第二條，《侵權(quán)責任法》第二十六條作出上述規(guī)定。
2、過錯推定及舉證責任倒置。對無民事行為能力人在幼兒園、學�；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當承擔責任，但能夠證明盡到教育管理職責的，不承擔責任。即學校是否盡到教育、管理職責作為是否承擔責任的標準，并由學校、幼兒園及教育機構(gòu)承擔舉證責任，對其實行過錯推定，當其不能證明自己已盡到教育、管理責任時，即推定其有過錯并應(yīng)承擔責任。審判實踐中，對于10周歲以下兒童受傷害案件(受幼兒園、學校、其他教育機構(gòu)以外的人員傷害的除外)適用此原則。
《侵權(quán)責任法》第三十八條作出相關(guān)規(guī)定。
3、公平責任。當事人雙方在對造成損害均無過錯，但是依照法律規(guī)定又不能適用無過錯責任的情況下，可根據(jù)公平的觀念，在考慮加害人的損害、雙方當事人的財產(chǎn)狀況及其他相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，判令加害人對受害人的財產(chǎn)損失予以適當補償。公平責任的承擔不是因為行為人有過錯，而是基于衡平對意外風險的合理分擔。
但是不能濫用公平責任，隨意用加重學校負擔的代價來補償受害人，在法理上完全顛覆過錯責任原則的適用，致使相同的案件不能得到統(tǒng)一的審理，造成實體上的不公正。學校應(yīng)當有條件地承擔公平責任：其一，在確定責任時，只有在不能根據(jù)過錯確定責任，或依過錯確定賠償范圍明顯有失公平，或法律有明確規(guī)定的情況下，才能適用公平責任;其二，雖然學校的行為沒有過錯，但學生在從事學校組織、安排并負責管理的特定活動中受到傷害，學校應(yīng)承擔公平責任。否則學校不承擔任何責任。例如學校組織學生參加運動會，學生在比賽中受傷，相關(guān)各方均無過錯，此時就可以認為學校是學生參賽的組織、管理者，應(yīng)酌情對受害人進行補償。需要明確的是，只有同時符合上述兩個條件，方可判決學校承擔公平責任，否則學校在沒有過錯時沒有法定義務(wù)對未成年學生的人身損害承擔“公平責任”。但如果學生在校園課外自行組織的足球比賽中，因爭球發(fā)生碰撞被鏟傷，則屬意外事件，學校對此無法防范，不存在任何過錯，故學校既不應(yīng)承擔過錯責任，也不能承擔公平責任。
《民法通則》第一百三十二條規(guī)定：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任�！薄肚謾�(quán)責任法》第二十四條規(guī)定：“受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔損失�！�
五、校園傷害事故的預(yù)防和應(yīng)對措施
1.增強責任意識和危機意識。學校本著對學生負責的態(tài)度，增強抓好學校安全的使命感、責任感。嚴格執(zhí)行學校安全工作規(guī)定，講安全、抓安全，將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。教師、學生乃至家長均要加強安全教育，掌握一些突發(fā)事件來臨時求生的方法。會同有關(guān)部門，根據(jù)季節(jié)、地域、環(huán)境等不同特點選擇重點內(nèi)容，有針對性地進行安全預(yù)防教育，使師生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火災(zāi)、防突發(fā)事件等安全知識的教育。
2.增強青少年安全防范意識和自我保護能力。根據(jù)學生的年齡、年級特點，環(huán)境、季節(jié)特點及有關(guān)規(guī)律適時進行地震、火災(zāi)、突發(fā)事件、意外傷害等方面的安全演練，掌握基本的救護知識，培養(yǎng)學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力，有效降低事故率，減少受傷害程度;要善于利用與學生緊密相關(guān)的事例教育學生，從中吸取教訓，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的安全素質(zhì)。
3、加強青少年心理健康教育。通過心理專業(yè)教師定期對學生心理狀況進行心理評估，及時了解心理健康狀況，教育引導(dǎo)學生注意保持健康的心理狀態(tài)，幫助學生克服因各種原因造成的心理障礙，避免因心理原因引發(fā)突發(fā)事故。要創(chuàng)新心理健康教育的方式方法，融入日常課程，在潛移默化的過程中讓學生接受心理健康教育。
4、完善校園安全制度。一是完善安全隱患排查制度。定期檢查校舍，一旦發(fā)現(xiàn)危房，要立即向上級主管部門報告，并采取措施，保證學生的生命安全。定期檢查教學設(shè)備，對有可能造成傷害的教學設(shè)備，要及時更換，一時不能更換的，明令不準使用。定期檢查易燃、易爆物品，化學試驗用的硫酸等危險物品要保管好，不能讓其散落到學生手中;同時，禁止學生帶危險物品到校，治安管制的刀具、彈弓、噴射槍等有可能造成傷害的玩具不準帶到學校來。定期檢查消防設(shè)備，過期的起不到消防作用的，要盡早更換。定期檢查食品衛(wèi)生和防疫工作。二是完善安全值班制度。課前、課后、午間、晚間，凡是學生在校期間都要安排教師值班，配備監(jiān)控及通訊設(shè)施，做到時時處處都在管控范圍。三是建立安全責任制度。學校要明確教師、學生乃至家長各自的安全責任，認真排查各類事故隱患，層層落實責任制和責任追究制。四是完善健全安全預(yù)警機制和應(yīng)急處理機制。切實加強校園安全工作，確保師生生命健康安全。五是加強學校門衛(wèi)的管理。學校門衛(wèi)要建立外來人員進出登記制度。未經(jīng)允許，外來人員不得進入校園，更不得擅自進入餐廳、宿舍、教室、辦公室等場所，防止盜竊、投毒等各種破壞行為的發(fā)生。六是強化家庭、社會對未成年人的安全管理防范責任，加強學校、家庭、社區(qū)的溝通聯(lián)系，對于學生放學后、假期等空閑時間加強安全防范，建立起學校、家庭、社會“三位一體”的安全防控體系，確保學生安全管理無空擋。
5、進一步加強校園傷害案件的審判工作。人民法院作為涉少案件的審判機關(guān)，一方面要妥善處理好每一件訴訟至法院的涉少案件，在查明事實、厘清責任、適用法律上做到公平、公正，充分體現(xiàn)司法的權(quán)威和公信，另一方面又要注重以案釋法，擴大辦案的社會效果，在辦案過程中宣講法制，努力減少此類案件的發(fā)生，為未成年人健康成長做出貢獻。
總之，有效地減少和避免校園傷害，最大限度地保護未成年人合法權(quán)益，是我們?nèi)鐣呢熑�，學校、家庭、司法部門應(yīng)緊密聯(lián)系，加強溝通，健全和完善未成年人保護體系，共同為未成年人創(chuàng)造安全、健康、文明、和諧的成長環(huán)境。
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