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鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查報告
調(diào)查報告·現(xiàn)狀
沒有了學(xué)生的鄉(xiāng)村學(xué)校
原聲實錄
“娃娃少了，老師教書都似乎沒了信心……就像是放羊呢，羊多總是要操心;只有幾只羊，放著都沒勁。”
——— 沒了學(xué)生，何以“�！睘�?榆林靖邊縣鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)學(xué)區(qū)校長李錦祿如此比喻
2005年前后，陜西農(nóng)村展開新一輪旨在提升辦學(xué)條件、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的中小學(xué)布局調(diào)整工作。
幾年過去了，從某個角度看，農(nóng)村教育出現(xiàn)一種頗為奇特的衰敗景象：鄉(xiāng)村小學(xué)越來越“小”、老師越來越老、學(xué)生越來越少，甚至在一些學(xué)校里老師比學(xué)生多，最終不得不“關(guān)門大吉”……
王文貴坐在辦公桌前，桌上擺著一瓶紅墨水，瓶里插著一支蘸水筆。桌上本該再有一摞學(xué)生作業(yè)本，但是沒有——一本也沒有。
他抬頭看看窯洞壁上掛在一塊小黑板上方的石英鐘，喊了一聲：“毛小!回來!該上課了!”
卻沒人回應(yīng)。王老師走出窯洞，又喊了一嗓子。稍許，鐵柵門外閃出一個瘦小的男孩，小男孩一邊走一邊把玩耍著的幾粒石子丟到地上。
轉(zhuǎn)身進(jìn)了屋的王老師又坐回到辦公桌前。男孩跟在后面，在桌旁的一條長椅上側(cè)身坐下，從布書包里取出語文練習(xí)冊，翻開，拿筆寫起來。
2009年7月7日上午11時，榆林市清澗縣下二十里鋪鄉(xiāng)向陽小學(xué)唯一的學(xué)生惠毛小，就這樣開始上課了。
“好好教吧教完這個就沒得教了”
在當(dāng)?shù)卦捓�，“毛小”是指家里特別喜歡的小男孩�；菝〗衲�7歲，上一年級。42歲的班主任王文貴無奈地指著墻上一張表說：“(春季)開學(xué)時我還管了3個娃娃呢。”
這張《學(xué)生基本情況表》只列了兩個年級：一年級，3名學(xué)生;學(xué)前班，2名學(xué)生;合計5人。開學(xué)沒幾天兩個學(xué)生轉(zhuǎn)走了;一天前，學(xué)前班兩個孩子放了假。學(xué)校里就只剩下了惠毛小。
兩年前，惠和平調(diào)到這所小學(xué)當(dāng)校長時，還有63名學(xué)生，從學(xué)前班到六年級“俱全”。那時全校6名教師，后來學(xué)生少了，用不了那么多老師，調(diào)走倆，現(xiàn)在還有4名——“4個教師、一個娃娃，”惠和平強(qiáng)調(diào)著：“要是這個‘毛小’再‘保不住’，我們就‘失業(yè)’啦�！�
在老師們的記憶中，以前學(xué)校不是這個恓惶樣子。
離清澗縣城10多公里，位于公路邊上的向陽學(xué)校過去甚至有高中，上世紀(jì)80年代初，綏德縣的學(xué)生都來這里上學(xué)，學(xué)生多得擠滿了27眼窯洞。如今，原先作為高中教室的那排窯洞閑置多年，大都變賣了，剩下的三五眼也已堆滿雜物。去年，六年級9個學(xué)生考了中學(xué)，下面接不上茬了，上課連教室也用不著打開，教師辦公桌旁就解決了。
惠和平指指墻角的一大箱粉筆，那是幾年前買來的，打開了沒幾盒，似乎永遠(yuǎn)也用不完了。
向陽學(xué)校從高中、初中一步步“萎縮”成一所小學(xué)，其實已名不副實了，它不過是個小小的教學(xué)點(diǎn)了。從外觀上看，它也一點(diǎn)不像個學(xué)校，除了院墻外那兩行色彩斑駁的校訓(xùn)：勤學(xué)遵紀(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)——可惜唯一的學(xué)生惠毛小根本沒有可以“團(tuán)結(jié)”的對象了，他連個下課一起玩的伴兒都沒有，只能到院墻外去玩土。這有多無聊啊——王文貴給他“翻譯”：“問你心里空不空啊?”小家伙沒吭聲，始終是一臉悶悶不樂的表情。
不過，即便只有一個學(xué)生，該上的課還得上，一節(jié)也不能落下。這不，再過幾天就放暑假了，王文貴正給毛小復(fù)習(xí)功課準(zhǔn)備考試。鄉(xiāng)上的教育專干曾跟惠和平說過，“一個娃娃也要照樣好好教”�；莺推接浀�，專干當(dāng)時還開玩笑說，“好好教吧，教完這個就沒得教了�！�
“農(nóng)民進(jìn)了城鄉(xiāng)村娃娃也進(jìn)了城”
學(xué)生數(shù)整體在減少。
以榆林為例，2008年全市在校生688809人，比2007年減少21663人;而現(xiàn)有的1702所學(xué)校，比2007年減少了374所。在這種情況下，農(nóng)村越來越多的孩子轉(zhuǎn)到了城里。
白瑞章10歲的孫子春季開學(xué)不久就到城關(guān)小學(xué)念書去了。附近韓家鹼村40歲的村民韓萬寧早在兩三年前也把3個孩子送進(jìn)城了。老韓只上過小學(xué)二年級，連個簡單的條子也不會寫，再不能讓娃娃吃沒文化的虧了。他在家放羊、務(wù)農(nóng)，讓婆姨(陜北方言，媳婦)跟著幾個娃進(jìn)了城，在離學(xué)校兩公里遠(yuǎn)的地方租了眼窯洞，每天只干一件事：給娃娃做飯。
老韓在城里租的窯洞一個月100元，加上幾個娃吃飯、零用，每月少說也得兩三百。這是筆額外的費(fèi)用。好在現(xiàn)在學(xué)雜費(fèi)全免，也沒有收了很多年的高額借讀費(fèi)了。
這樣的好事，21歲的子洲人高安峰沒趕上。小高從小跟著父母到延安討生活，一家人在市區(qū)清涼山后的獅子巷租了眼窯洞，父母在工地上打零工，小高姐弟3個，只供了他一人讀書，花的錢自然不是個小數(shù)目：光是借讀費(fèi)，小學(xué)每學(xué)期300元、初中500元、高中800元。
放著農(nóng)村家門口的學(xué)校不上，進(jìn)城念書多掏比農(nóng)村學(xué)校多得多的花費(fèi)——不管是白老漢、老韓兩口子，還是小高的父母，他們都“愿意”，盡管這實際上更是出于無奈的選擇�？稍捰终f回來，在他們眼里，和有些人家比起來這不算個啥——向陽小學(xué)教師惠高亮的孫子直接去西安上小學(xué)了，那不得花更多的錢嗎?
“現(xiàn)在，不只是農(nóng)民進(jìn)了城，鄉(xiāng)村的小娃娃也進(jìn)了城�！卑兹鹫伦詥栕源穑骸盀樯锻尥捱M(jìn)城(念書)?不就圖個城里的條件肯定比農(nóng)村好嘛�！�
娃娃都進(jìn)了城，難怪鄉(xiāng)村學(xué)校里老師比學(xué)生多呢。這樣下去，學(xué)校能不越來越“小”嗎?而有的學(xué)校本來就偏遠(yuǎn)——商洛市山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)同安小學(xué)，距縣城93公里，在接近湖北的大山深處。上世紀(jì)80年代末，學(xué)校有150多人，現(xiàn)在只有20多人了。有的村子占地面積很大，一個村就有兩三所學(xué)校，相隔很遠(yuǎn)，每所學(xué)校的規(guī)模都不大。
可有的學(xué)校規(guī)模并不小，現(xiàn)在照樣人少。創(chuàng)辦于1974年的延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)中心學(xué)校就在210國道邊上，占地80多畝，有著在鄉(xiāng)村罕見的400米跑道，16200平方米操場，建筑面積8180平方米的教學(xué)窯洞，還有微機(jī)室、語音室、物理化學(xué)實驗室，各種儀器設(shè)備總價值13萬元，達(dá)到省級一類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，可謂“硬件一流”。
按說這么好的條件，學(xué)生應(yīng)該“人滿為患”才是。校長高杰說，多年以前確實是這樣，連延安市寶塔區(qū)甘谷驛鎮(zhèn)的學(xué)生都遠(yuǎn)道而來。可現(xiàn)在，全校只有80來個學(xué)生——平均一個娃娃占地1畝。
生源奇缺，高杰對此一點(diǎn)辦法也沒有。2001年，他來這所學(xué)校時，有300多名學(xué)生;2003年“普九”設(shè)了初中，在校生人數(shù)過千。從2005年開始，學(xué)生就逐漸流失，有的進(jìn)了城，有的轉(zhuǎn)到外校;教師也從最多時的60多名到剩下18人。
暑假時，校園辦公區(qū)的20孔窯洞只住著高杰一個人——即便平時也多不出幾人。學(xué)校有兩處教學(xué)樓：1998年由江陰援建的一棟兩層樓，頗為氣派，樓頂上“江陰市扶貧中學(xué)”幾個金屬字牌很顯眼，可樓上8個教室現(xiàn)在全空著，只是樓下用了幾間當(dāng)幼兒園教室;另一處是“逸夫教學(xué)樓”，幾排窯洞依山而建，闊氣得很，可16間大教室現(xiàn)在只用了6間。按初中標(biāo)準(zhǔn)化配備的微機(jī)室有25臺電腦，物理試驗室鋪的是防靜電的地板……
高杰歷數(shù)著他所管轄的這些“硬件”，神情卻一點(diǎn)也不自豪。這么大一所學(xué)校，這么多高配置的教學(xué)硬件，雖說也有學(xué)生使用，但人數(shù)有限，又能發(fā)揮多大用途?
“沒羊放”的老師自己都覺得沒勁
用榆林靖邊縣鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)學(xué)區(qū)校長李錦祿的話說，“娃娃少了，老師教書都似乎沒了信心”。
李錦祿管理的學(xué)區(qū)鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)解放前是靖邊縣城所在地，現(xiàn)有人口大約13000人，1997年有13所完全小學(xué)，現(xiàn)在只剩下4所。撤掉的9所，有的是生源減少自然消失的，有的是政府行為布局調(diào)整撤并了的。
在李錦祿的記憶中，撤并從2005年前后開始，當(dāng)時學(xué)區(qū)的學(xué)生總數(shù)有3300多，鄉(xiāng)中心小學(xué)和棗刺梁小學(xué)人數(shù)最多，各有400人，最少的40多人�，F(xiàn)在整個鄉(xiāng)才有490名學(xué)生——這在靖邊縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，已經(jīng)是很多的了。就這，學(xué)生還不全是本地的。像水口灘村小學(xué)，因為離縣城五中只有500米，170多名學(xué)生中有不少外地打工者的子弟。
但不管怎么說，比起多年前，鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生確實少得可憐，學(xué)校不撤不行。比如蘆東村小學(xué)，7個學(xué)生，從學(xué)前班到六年級，一個年級1個�！澳阏f該給配幾個老師?”老師又不是萬能的，又要教語文、數(shù)學(xué)，又要代英語(論壇)、計算機(jī)，還要做實驗，這是一名教師無法完成的。李錦祿自問自答：“一個?肯定不夠。那就一個年級1個?這成本得多高!”
農(nóng)村學(xué)校的班級稱謂，不像城市的“×年級×班”，往往是一個年級只有一個班，還人數(shù)稀少。陜西省教育廳編輯的《2008年陜西教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》顯示，農(nóng)村小學(xué)班額在25人以下的有38567個，其中包含多個年級的復(fù)式班有3929個。
所以，這樣的教學(xué)點(diǎn)、復(fù)式班的最終命運(yùn)，幾乎都是“不撤不行”。鎮(zhèn)靖學(xué)區(qū)的周灣、顯安、蘆東、蘆西、陽坬5個村把原有的小學(xué)撤了，五六十名學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心小學(xué)上學(xué)。
這不只是陜北獨(dú)有的情況。商洛商州區(qū)上官坊鄉(xiāng)南寬坪村村民涂根慶的老家原有4所學(xué)校，現(xiàn)在只剩一所，因為“沒有上學(xué)的娃了”。
沒了學(xué)生，“何以‘�！癁椤�?李錦祿“打了個不恰當(dāng)?shù)谋扔鳌保骸熬拖袷欠叛蚰兀蚨嗫偸且傩?只有幾只羊，放著都沒勁。”
靖邊縣鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)中心學(xué)校校長趙立忠評價“沒羊放”的老師時說了三個字：“老弱病�！�
按教學(xué)需要，鎮(zhèn)靖鄉(xiāng)中心學(xué)校最少需要14名老師，但現(xiàn)在是17人，人數(shù)超了，可趙立忠說“頂用的不多”：五十八九歲的老師有兩名，馬上就退休;其他老師除了一個是師范畢業(yè)的，幾乎全都不是科班出身，專業(yè)人才幾乎是零，音樂、美術(shù)、科學(xué)實踐這類課程，年紀(jì)大些的老師知識結(jié)構(gòu)老化，都說教不了了。過去教學(xué)是以書本為主、以講為主，新課改后是以想象思考為主，雖說老師一直在接受各種培訓(xùn)，但跟不上就是跟不上。
趙立忠為此愁得很。以前也陸續(xù)分來過五六名不錯的教師，30歲上下，個個都是骨干，可根本留不住，剛培養(yǎng)了幾天，就調(diào)回城里了，剩下的就是老弱病，要么沒門道，一時調(diào)不走，遲早都會走。
山陽縣教育局副局長李永東也認(rèn)為這問題很嚴(yán)重：山陽縣55歲以上的男教師、50歲以上的女教師約占教師總數(shù)的67%，而且?guī)缀醵荚谶呥h(yuǎn)地區(qū)。
這真是一個悖論：與鄉(xiāng)村學(xué)校越來越“小”相對應(yīng)的，是年紀(jì)、心態(tài)、知識結(jié)構(gòu)都越來越老的老師。在這種情況下，想要教好少得可憐的孩子，不是一點(diǎn)難。
“老”、“小”交織在一起，結(jié)果就是個——撤!
撤與不撤之間一年1600萬的差距
鄉(xiāng)村小學(xué)的師生比是1:23。這是個“標(biāo)準(zhǔn)”�，F(xiàn)在極端的反比是4名教師“管”一個學(xué)生。
而這在有些地方早已不是新鮮事了：延川縣教育局副局長董軍成記得，由于生源減少，學(xué)校撤并早在1999年就開始了。一開始還帶有強(qiáng)制性質(zhì)，每年有若干任務(wù)。那些撤并的學(xué)校有的校舍還蓋得挺好的。
吳起縣教育局副局長胡志寶印象中，目前的撤并已是第三輪了——上世紀(jì)八九十年代搞過一次，接著“普九”又搞過第二輪。胡志寶直言：“‘普九’時村村蓋學(xué)校，現(xiàn)在沒娃娃了，回頭看真是‘浪費(fèi)’了�！�
當(dāng)年村村辦學(xué)給當(dāng)前留下的局面是布點(diǎn)多、規(guī)模小。延安市教育局規(guī)劃與資金管理科科長王根科說，延長縣772個自然村，曾有617所小學(xué)，幾乎一個自然村一所，校均規(guī)模41人，每年級不到7個。1996年實施第一期國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程時，延長縣的項目資金只有438.3萬元，申請上報的項目學(xué)校卻達(dá)600多所，受到教育部、財政部的批評。
山陽縣教育局副局長李永東舉出一組數(shù)據(jù)：2002年，全縣970所學(xué)校，其中10個學(xué)生以下的學(xué)校有90多所，而一師一校的有327所。從教育主管部門來說，不可能給這樣的學(xué)校建實驗室、微機(jī)室。學(xué)校的配置水平低了，辦學(xué)效益自然無從談起。
布點(diǎn)多、規(guī)模小、效益差，加上現(xiàn)在又沒了生源，只能是撤并的結(jié)局。近年，陜西各地農(nóng)村校點(diǎn)撤并即布局調(diào)整的力度一個比一個大：山陽縣如今剩了499所學(xué)校，計劃到2011年還要撤63所;寧陜縣從1999年的83所中小學(xué)、122個教學(xué)點(diǎn)，撤并到現(xiàn)在的48所中小學(xué)、10個教學(xué)點(diǎn);吳起縣2005年農(nóng)村共有185所小學(xué)，到當(dāng)年下半年時就剩了10所;延川縣更是“決絕”，縣轄8鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，只在縣城和永坪鎮(zhèn)設(shè)
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