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調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-10-06 00:11:34 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告

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農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告

  一、目標(biāo)選準(zhǔn)收獲成果才有希望。

  開展內(nèi)審?fù)綄徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目,審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)必須具有很強(qiáng)的準(zhǔn)對性,一定要十分清楚通過審計(jì)所要取得什么樣的成果目標(biāo),這是高質(zhì)量做好審計(jì)項(xiàng)目的前提條件。

  這次新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金同步審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目選得準(zhǔn):主要是新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目多、資金量大、涉及面廣、管理部門多,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,也是黨委、政府高度關(guān)注,老百姓普遍關(guān)心的社會熱點(diǎn),難點(diǎn)問題。為此,審計(jì)從“政策設(shè)定、制度建設(shè),管理流程服務(wù)環(huán)節(jié),資金投入,使用績效”等目標(biāo)需要出發(fā),明確審計(jì)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo),并圍繞這個(gè)預(yù)期成果目標(biāo)制訂好審計(jì)方案,做好調(diào)查表格設(shè)計(jì),調(diào)查對象細(xì)分等系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作,并在實(shí)施階段始終緊扣這個(gè)預(yù)期成果目標(biāo)做好深入細(xì)致的重點(diǎn)調(diào)查與典型解剖。如新農(nóng)村建設(shè)的“整治村、示范村、生態(tài)村”等專項(xiàng)資金的預(yù)算安排到資金撥付、項(xiàng)目審批、考核驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中,存在“同一個(gè)項(xiàng)目多部門管理環(huán)節(jié)多,資金分散使用、缺少長效管理機(jī)制,效益不能應(yīng)有發(fā)揮”的問題;又如審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)“村級集體資金多、運(yùn)行形式多、使用管理缺少監(jiān)督,存在安全隱患”的問題;特別是隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與公益事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施,村級集體土地被征用而出讓收入的增加,村級貨幣資金如何轉(zhuǎn)化經(jīng)營性實(shí)物資本,實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)范、增值運(yùn)營問題相當(dāng)突出。這是一件事關(guān)老百姓切身利益、事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)鞏固、事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定的大事。審計(jì)調(diào)查分別從“完善制度辦法,整合部門職能、提高資金使用效率,切實(shí)提高關(guān)注村級集體資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)保值增值”等方面出具綜合報(bào)告和情況專報(bào),分別得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,引起有關(guān)部門的高度重視。實(shí)踐證明:有了預(yù)期的審計(jì)目標(biāo),才能收獲可喜的審計(jì)成果。

  審計(jì)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),農(nóng)民培訓(xùn)多部門、多層次管理,培訓(xùn)為完成任務(wù)色彩較濃,提高培訓(xùn)資金使用實(shí)效難以顯現(xiàn)。審計(jì)提出“必須優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu),明確職能分工,加大對持證上崗職業(yè)培訓(xùn)力度的建議”區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)部門,要認(rèn)真研究并落實(shí)整改措施。

  二、方法得當(dāng)工作效率才會提高。

  我們在實(shí)踐中認(rèn)識到如果要把同步審計(jì)項(xiàng)目要努力做成精品項(xiàng)目,一定要善于打破常規(guī),更新觀念,探索一條既整合審計(jì)資源,省成本、省工時(shí)、操作明確,程序簡易,又符合規(guī)范要求,能使大家接受管用的審計(jì)方法與途徑,那么審計(jì)工作的效率往往能提高。

  在本次審計(jì)調(diào)查中,我們針對調(diào)查內(nèi)容量大、面廣、涉及部門多、又要發(fā)各內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共同去完成的情況,采取了普遍調(diào)查與典型調(diào)查結(jié)合方法。

  普遍調(diào)查:一是請區(qū)財(cái)政局與涉農(nóng)部門填寫專項(xiàng)資金來源支出調(diào)查表,初步掌握近三年財(cái)政安排的新農(nóng)村建設(shè)資金總體規(guī)模、資金走向以及資金管理模式;審計(jì)所需問卷材料,發(fā)動政府涉農(nóng)部門填表問卷式調(diào)查,并且座談?wù)髑笮罗r(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金在制度建設(shè)與管理流程需要整改的的意見與建議;二是從政府與部門網(wǎng)站政策法規(guī)庫中查閱搜集政策法規(guī)文件有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)資金管理的政策文件、實(shí)施細(xì)則、操作流程等制度與各部門掌管的專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)與工作總結(jié)資料,能用計(jì)算機(jī)導(dǎo)入的盡量采用計(jì)算機(jī)導(dǎo)入;三是向被單位干部群眾發(fā)放征求意見表。這樣做的結(jié)果是“避免了重復(fù)勞動,不化冤枉功夫”,工作的有效性、針對性大大增強(qiáng),提高了審計(jì)工作效率。

  典型調(diào)查:一是區(qū)審計(jì)組選擇區(qū)財(cái)政、區(qū)農(nóng)辦等龍頭部門實(shí)地審計(jì)調(diào)查。針對這些部門掌握政策措施制訂與牽頭組織多部門實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算安排、資金撥村與審批考核驗(yàn)收等特殊情況,局分管領(lǐng)導(dǎo)與審計(jì)組長帶領(lǐng)審計(jì)組人員,集中一段時(shí)間,先后到涉農(nóng)資金安排較多的財(cái)政、農(nóng)辦、一體辦等部門座談,掌握第一手資料與探討相關(guān)問題,摸清了各類專項(xiàng)資金基本數(shù)據(jù)的來龍去脈、撥付環(huán)節(jié),找出從制度設(shè)計(jì)與管理環(huán)節(jié)需整改的共同點(diǎn)。二是組織各鎮(zhèn)街內(nèi)審計(jì)組織對“整治村、示范村、生態(tài)村”建設(shè)涉及區(qū)級20多個(gè)部門扶持的典型村,采取“全面摸底、典型調(diào)查、重點(diǎn)解剖、上下聯(lián)動“的審計(jì)方法,開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。即“全面摸底”:對24個(gè)鎮(zhèn)街全區(qū)已經(jīng)創(chuàng)建成的188個(gè)“生態(tài)村”、309個(gè)“整治村”進(jìn)行全面摸底。“典型調(diào)查”:選擇三個(gè)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的、一般的、差的”有代表性村的進(jìn)行審計(jì)典型調(diào)查:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的又是示范村重點(diǎn)是創(chuàng)建的績效以及可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制進(jìn)行審計(jì)評價(jià);差的重點(diǎn)是對創(chuàng)建前后的村級負(fù)債進(jìn)行調(diào)查分析。“重點(diǎn)解剖”:對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的進(jìn)行全面的審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理中的一些情況。“上下聯(lián)動”:審計(jì)調(diào)查有區(qū)、街道、行政村“三級”共同合作,上下互動,共同圍繞審計(jì)目標(biāo)做好各自的工作。區(qū)審計(jì)局綜合調(diào)查報(bào)告與情況專報(bào);按照適用法規(guī),對一些政策性問題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧與工作協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街內(nèi)審組織分別向被審計(jì)單位出具審計(jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告和或?qū)徲?jì)意見或?qū)徲?jì)決定。

  三、崗位練兵普遍反映較好。

  針對近幾年健全完善的內(nèi)審機(jī)構(gòu)新人多與對內(nèi)審業(yè)務(wù)知識相對缺少的實(shí)際,開展內(nèi)部審計(jì)同步項(xiàng)目崗位練兵開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一個(gè)明知的選擇,大家能在同步項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平,普遍反映較好。

  一是調(diào)配人員,試點(diǎn)先行。確定義蓬街道辦事處作為先行審計(jì)調(diào)查試點(diǎn)鎮(zhèn),審計(jì)人員從區(qū)審計(jì)局內(nèi)審科與有關(guān)街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員,組成審計(jì)組,采取區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動的方法,明確分工,形成合力,對新農(nóng)村專項(xiàng)資金分布情況全面摸底;對整治村、生態(tài)村、示范村建設(shè)資金使用管理情況作為典型調(diào)查;對整治村建設(shè)資金使用情況作重點(diǎn)解剖;對出臺的政策措施與管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行分析評估;并對全面實(shí)施同步項(xiàng)目的初步方案加以完善,從使該項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作全面展開更有針對性與有效性。

  二是統(tǒng)一培訓(xùn),分頭實(shí)施。在試點(diǎn)單位驗(yàn)證了本次審計(jì)工作方法有效與取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,審計(jì)組完善充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查方案,區(qū)局組織全區(qū)各鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)組織負(fù)責(zé)人,開展分頭實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金同步項(xiàng)目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策,明確審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方法以及必須取得審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的預(yù)期要求。本次以會培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是:審計(jì)組領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)解讀由區(qū)審計(jì)局下發(fā)了同步審計(jì)項(xiàng)目的工作方案及相關(guān)政策文件;內(nèi)審指導(dǎo)科負(fù)責(zé)人對該項(xiàng)目的背景、審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、要求等作了詳細(xì)的說明,并對實(shí)施過程中特別需要注意的事項(xiàng)作了提醒;該項(xiàng)目先行試點(diǎn)單位--義蓬街道審計(jì)科負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗(yàn)介紹,就他們?nèi)绾未_定審計(jì)目標(biāo),選擇審計(jì)重點(diǎn),采用的審計(jì)方法,實(shí)施過程中遇到的困難,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題處理,以及做了該項(xiàng)目以后的一點(diǎn)體會作了介紹與大家分享。這樣做使內(nèi)審人員既提高了審計(jì)業(yè)務(wù)操作水平,又確保了審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的質(zhì)量。

  三是專題座談,形成共識。在全區(qū)同步項(xiàng)目實(shí)施接近尾聲時(shí),對面上發(fā)現(xiàn)涉及需要統(tǒng)一處理的一些共性問題,審計(jì)組適時(shí)召開專題座談。

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