土地承包糾紛答辯狀

　　土地承包糾紛仲裁案答辯狀【1】

　　答辯人：岳某。

　　答辯人：岳某某。

　　被答辯人：談某。

　　就談某以侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)為由向貴委提起仲裁，現(xiàn)提出如下答辯意見：

　　答辯請(qǐng)求：

　　依法及時(shí)裁決駁回被答辯人談某的仲裁請(qǐng)求。

　　事實(shí)與理由：

　　一、被答辯人談某以答辯人侵犯其土地承包經(jīng)營權(quán)不符合客觀事實(shí)。

　　根據(jù)仲裁申請(qǐng)書稱：2001年和2002年，二被申請(qǐng)人趁申請(qǐng)人及其家屬未在家之際，在未經(jīng)申請(qǐng)人及其家屬同意的情況下分別將申請(qǐng)人的400平方米的良田批為宅基地，其中建房占地192平方米，其余的土地被申請(qǐng)人作為自留地?fù)?jù)為己有至今……綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為，二被申請(qǐng)人的這種行為，侵犯了申請(qǐng)人的土地承包經(jīng)營權(quán)……

　　而答辯人的審批用地檔案材料(見證據(jù)材料第19-32頁)顯示：岳某、岳某某依法申請(qǐng)，并經(jīng)社、村委會(huì)和鄉(xiāng)人民政府審查同意，最終經(jīng)南江縣國土局同意占用未利用地新建住宅的法定程序。

　　同時(shí)，答辯人出示的現(xiàn)場照片也證實(shí)所修建的住房位于原公路上(見證據(jù)材料第34-36頁)。

　　2002年10月11日，南江縣國土局向岳某某頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之后，岳某某已出資打好地基并精心管理和使用至今。

　　足以證實(shí)被答辯人所稱是其良田，是其所承包的土地既不符合客觀事實(shí)，又無證據(jù)證實(shí)。

　　二、被答辯人談某至今不是原老公路(二被答辯人住房和地基)所在地的權(quán)利主體，以侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)為由提起仲裁其請(qǐng)求明顯不能成立。

　　被答辯人毫無任何根據(jù)妄自認(rèn)為村社將原老公路處供橋邊東至新公路路邊，南至郭某承包地，西至被答辯人柴山坎下，北至老橋邊的土地劃給被答辯人作為修建南楊公路占地的補(bǔ)償。

　　?答辯人出示的郭某(時(shí)任某村1社社長)1997年工作筆記(見證據(jù)材料第5-7頁)，清晰顯示1997年12月1日丈量占地記錄，僅占被答辯人8×2=16;沙田14.7×8.3=122.01。

　　共計(jì)138.01。

　　?《農(nóng)村土地承包法》第二十三條第一款縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　四川省《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實(shí)施辦法第十二條土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證是承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證;其他任何組織或者個(gè)人不得擅自變更、涂改。

　　《物權(quán)法》第一百二十五條土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第一百二十七條第一款土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。

　　答辯人所出示談某1998年3月1日承包土地明細(xì)登記表(見證據(jù)材料第8頁)也證實(shí)發(fā)包人并沒有將原老公路發(fā)包登記給申請(qǐng)人。

　　?二答辯人出示的2011年7月21日某村1社郭某(時(shí)任社長)的錄像及文字記錄(見證據(jù)材料第37頁)足以證實(shí)是答辯人岳某開墾了原老公路非耕地并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)修建住房和地基。

　　被答辯人談某沒有在原老公路處從事任何開墾，更無從談起為良地。

　　承前述，答辯人岳某的住房和岳某某所修建住房地基均屬于原老公路未利用地(非耕地)，是岳某開墾，并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)修建住房。

　　被答辯人在仲裁申請(qǐng)書稱享有約400平方米的良地既不符合客觀事實(shí)又無證據(jù)佐證。

　　二答辯人經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)修建住房依法占用的非耕地，不存在侵犯被答辯人的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　三、被答辯人要求解決土地之事，2006年2月16日，駐村干部、村社干部現(xiàn)場查看實(shí)際情況，已由某村一社社上給被答辯人一次性補(bǔ)足。

　　同時(shí)，被答辯人也簽字確認(rèn)(見證據(jù)材料第33頁)。

　　四、被答辯人早已喪失仲裁時(shí)效和訴訟時(shí)效。

　　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十八條農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

　　本案被答辯人稱1997年修建南楊路該社已將原老公路400平方米補(bǔ)償給了被答辯人，那么，在2001年和2002年就不可能將該良地批準(zhǔn)給答辯人進(jìn)行修建住房。

　　2001年6月某日，答辯人岳某經(jīng)法定程序批準(zhǔn)修建住房及附屬設(shè)施，2002年10月11日，答辯人岳某某經(jīng)法定程序批準(zhǔn)修建住房之后，被答辯人在兩年內(nèi)并沒有向相關(guān)部門反映，更沒有認(rèn)為答辯人侵犯其土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　而是在早已喪失訴訟時(shí)效的情形下，2006年2月16日又在村委會(huì)主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)商并簽字，至今已滿5年零5個(gè)多月，在經(jīng)調(diào)解終結(jié)處理補(bǔ)償占地面積后，依法不存在仲裁時(shí)效中斷、中止的法定情形，明顯喪失仲裁時(shí)效和訴訟時(shí)效。

　　事實(shí)上，二答辯人不存在侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

　　綜上所述，二答辯人經(jīng)法定程序依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并向南江縣國土局繳納相應(yīng)費(fèi)用。

　　其批準(zhǔn)用地面積載明未利用地(非耕地)。

　　同時(shí)，《物權(quán)法》第152條也明確規(guī)定宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

　　答辯人岳某某一家一子一女，至今未分得相應(yīng)土地使用權(quán)。

　　且對(duì)2002年10月11日已批準(zhǔn)的修建住房的土地早已打好地基，一直在合理管理使用至今。

　　1997年修建南楊路僅占被答辯人兩處土地面積約138平方米，2006年2月16日將河對(duì)面的尖角田一次性補(bǔ)足。

　　這一事實(shí)從被答辯人的仲裁申請(qǐng)書第2頁第1行也能證實(shí)。

　　實(shí)際上村社并沒有將原老公路400平方米補(bǔ)償給被答辯人。

　　被答辯人在既沒有對(duì)老公路實(shí)施開墾，又沒有取得原老公路的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　以二答辯人侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)提起仲裁，既無事實(shí)依據(jù)又無法律依據(jù)。

　　特請(qǐng)求依法及時(shí)裁決駁回被答辯人的仲裁請(qǐng)求。

　　此致

　　南江縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)

　　答辯人：岳某、岳某

　　村委農(nóng)村土地承包糾紛答辯狀【2】

　　答辯人：萊陽市穴坊鎮(zhèn)某某某村村民委員會(huì)，法定代表人王某東，職務(wù)村主任

　　被答辯人：王某某，男，1970年1月28日出生，漢族，住萊陽市穴坊鎮(zhèn)某某某村，本村村民

　　答辯人因與被答辯人農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案(案號(hào)(2012)穴民初97號(hào))，現(xiàn)答辯如下：

　　一、被答辯人提交的2010年12月20日《承包合同》(下稱《承包合同》)系無效合同，答辯人與被答辯人之間不存在農(nóng)村土地承包合同關(guān)系

　　第一、此荒地的承包未通過叫行等公開的民主方式進(jìn)行，侵犯了答辯人廣大村民的集體利益，《承包合同》因違反《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(下稱《農(nóng)村土地承包法》)第四十四、四十五、四十六條的強(qiáng)制性規(guī)定而應(yīng)歸于無效。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，我國的農(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式的承包兩種承包方式。

　　家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的承包，承包的土地主要是耕地、林地和草地;而其他方式的承包系指除家庭承包以外通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行的承包，承包的土地主要是“四荒”地以及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面以及其他小規(guī)模零星土地。

　　農(nóng)村土地屬于村集體所有，不管是家庭承包還是其他方式的承包都必須遵循民主程序進(jìn)行，其主旨是為了保護(hù)廣大村民的集體利益不受侵害。

　　《農(nóng)村土地承包法》第二章第二節(jié)對(duì)家庭承包的民主發(fā)承包程序作出了規(guī)定，而第三章規(guī)定不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，雖然此處名義上表述為“應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包”，但其主旨均是不得侵犯本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益，這是與《農(nóng)村土地承包法》及《村民委員會(huì)組織法》及《土地管理法》規(guī)定的宗旨相一致的。

　　本案爭議的此塊荒地的承包屬于《農(nóng)村土地承包法》第三章“其他方式的承包”性質(zhì)的承包，但是此荒地的承包并未采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行，更未采取我們膠東地區(qū)對(duì)空地、荒地等農(nóng)村土地通常采用的俗稱為叫行的方式承包，而叫行的發(fā)承包程序也是民主議定程序的一種表現(xiàn)形式，故，本案《承包合同》的簽訂違反了《農(nóng)村土地承包法》第四十四、四十五、四十六條的強(qiáng)制性規(guī)定，直接侵害到答辯人廣大村民的集體利益。

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同無效。

　　故《承包合同》因違反《農(nóng)村土地承包法》的效力性強(qiáng)制性規(guī)定而應(yīng)歸于無效。

　　第二、此荒地的承包雖未通過叫行等公開民主方式承包，但也未在實(shí)質(zhì)意義上召開村兩委會(huì)會(huì)議、也未召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、也未向全體村民公示、也未征求廣大村民或者村民代表的意見，侵犯了答辯人廣大村民的集體利益，《承包合同》因違反《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十四條等法律的強(qiáng)制性規(guī)定而應(yīng)歸于無效。

　　根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定，“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：...(四)土地承包經(jīng)營方案;(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案;...。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　此荒地的承包沒有土地承包經(jīng)營方案，更未召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定也未征求多數(shù)廣大村民的意見，侵害了答辯人廣大村民的集體利益。

　　同時(shí)，《山東省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第二十條規(guī)定，“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設(shè)、自然災(zāi)害毀損的農(nóng)村土地，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

　　其承包方案應(yīng)當(dāng)向全體村民公示，公示時(shí)間不得少于十五日。

　　第八條第3款規(guī)定，“農(nóng)村土地承包合同的變更、解除和無效合同的認(rèn)定，按照《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，“有下列情形之一的，承包合同無效：(一)違反法律、法規(guī)和國家政策的;(二)損害國家、集體、第三人利益和社會(huì)公共利益的;(三)違反本條例第四條第二款規(guī)定的;(四)惡意串通或者采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段簽訂的...。

　　第四條第二款規(guī)定“發(fā)包方案(包括項(xiàng)目及發(fā)包方式、指標(biāo)、期限、承包經(jīng)營者等)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取群眾意見，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者村民會(huì)議三分之二以上成員同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　另外，穴坊鎮(zhèn)人民政府《穴坊鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的規(guī)定》“二：村級(jí)支出限額的管理嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度。

　　之“7：村級(jí)的賬務(wù)規(guī)范化要求。

　　之“(6)、民主理財(cái)與重大事項(xiàng)的管理”中規(guī)定：“凡是村級(jí)的重大事項(xiàng)，如：土地調(diào)整，機(jī)動(dòng)地微調(diào)，土地發(fā)包、出租、出賣、轉(zhuǎn)讓，各類合同的簽訂，固定資產(chǎn)的處理，生產(chǎn)性投資等工作;需由村兩委研究通過，并召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過，同時(shí)由鎮(zhèn)包村工作片批準(zhǔn)通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，方可實(shí)施。

　　總之，即使此荒地未通過叫行等公開民主方式承包，也應(yīng)從實(shí)質(zhì)意義上征求答辯人廣大村民或者村民代表的意見，但是，本案中此荒地的承包并未經(jīng)村民或者村民代表同意，答辯人將在庭審調(diào)查階段向法庭提交一系列證據(jù)證明該荒地的承包未履行民主議定程序及原告強(qiáng)占該荒地的事實(shí)，從而侵害了答辯人廣大村民的利益，故《承包合同》因違反前述《村民委員會(huì)組織法》等強(qiáng)制性法律規(guī)定而應(yīng)歸于無效。

　　第三、被答辯人在答辯人不知情的情況下，通過欺詐穴坊鎮(zhèn)經(jīng)管站及鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而非欺詐答辯人的方式在《承包合同》上加蓋答辯人公章，違反了《中華人民共和國合同法》關(guān)于合同訂立應(yīng)經(jīng)要約、承諾的方式的規(guī)定，此《承包合同》內(nèi)容不能代表答辯人及全體村民發(fā)包此荒地的真實(shí)意思表示，此《承包合同》為無效合同。

　　根據(jù)《合同法》規(guī)定，合同訂立應(yīng)經(jīng)要約、承諾方式。

　　要約是希望和他人訂立合同的意思表示;承諾是受要約人同意要約的意思表示。

　　承諾生效時(shí)合同成立。

　　要成立合同關(guān)系須經(jīng)合同各方要約、承諾方式充分協(xié)商達(dá)成一致后才能簽訂書面合同。

　　本案中，答辯人多年以來始終未對(duì)此荒地的承包事宜召開過村兩委會(huì)、未召開過村民或者村民代表會(huì)議、未采取叫行等方式發(fā)包過，未發(fā)過對(duì)外發(fā)包此荒地的要約邀請(qǐng)或者要約;答辯人也始終不知道被答辯人有《承包合同》。

　　2011年5月24日，答辯人在村里發(fā)布公告要求凡持有與答辯人簽署合同的村民到村辦公室開會(huì)，否則持合同而不參加會(huì)議者視為無合同處理，而被答辯人也沒有向答辯人出具此《承包合同》。

　　故《承包合同》沒有經(jīng)過合同訂立的要約、承諾程序，談何合同的成立與生效呢?

　　答辯人在此特別提及的是，《承包合同》上加蓋答辯人公章并不能掩蓋未經(jīng)答辯人同意的真相。

　　那么此公章到底是如何加蓋的呢?被答辯人應(yīng)作出合理的解釋和說明，否則答辯人有理由相信系被答辯人非正常途徑或者以欺詐等手段加蓋的。

　　眾所周知，穴坊鎮(zhèn)下屬所有村委的公章均由穴坊鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一保管管理，各類合同的蓋章均由鎮(zhèn)經(jīng)管站加蓋。

　　依據(jù)穴坊鎮(zhèn)政府《穴坊鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的規(guī)定》，土地承包合同的簽訂屬于村級(jí)重大事項(xiàng)。

　　鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)重大事項(xiàng)的蓋章要求申請(qǐng)人必須填寫《村集體重大事項(xiàng)申請(qǐng)審批表》(下稱《審批表》)。

　　按理，代表村委會(huì)蓋公章就應(yīng)由村委會(huì)去鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理，而非由承包人個(gè)人去蓋。

　　答辯人并未向鎮(zhèn)經(jīng)管站申請(qǐng)?jiān)凇冻邪�合同》上蓋章，那么就只有一種可能是被答辯人運(yùn)用一定手段而自行前往鎮(zhèn)經(jīng)管站蓋的，故，被答辯人應(yīng)向法庭出具《審批表》證明加蓋公章的合法性，否則被答辯人應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果，只能認(rèn)定為被答辯人以非正常途徑或者以欺詐等手段蓋的章。

　　第二，《審批表》中包括“村兩委研究意見”及“簽名”、“村民代表會(huì)議研究意見”、“村民代表簽名”等內(nèi)容。

　　鎮(zhèn)經(jīng)管站只對(duì)《審批表》進(jìn)行形式審查，只要見到《審批表》中的項(xiàng)目填寫齊全后即可加蓋公章，而不對(duì)《審批表》中的村兩委研究意見、村民代表會(huì)議研究意見的實(shí)質(zhì)問題進(jìn)行調(diào)查，也不對(duì)是否是村民代表本人簽名等問題進(jìn)行確認(rèn)。

　　由此看，蓋章行為并不能證明實(shí)質(zhì)意義上的是否真正征求過村民或者村民代表的意見，也不能證明是否是答辯人的真實(shí)意思表示。

　　而《審批表》中的村兩委及村民代表簽名與否及真實(shí)性的問題對(duì)認(rèn)定《承包合同》有效與否具有重要意義，故被答辯人應(yīng)向法庭提供此《審批表》原件，否則只能認(rèn)定《承包合同》未經(jīng)民主程序而采用欺詐等手段而簽訂并應(yīng)歸于無效。

　　在此提及的是，答辯人已向鎮(zhèn)經(jīng)管站復(fù)印了此《審批表》，但鎮(zhèn)經(jīng)管站稱除非法院調(diào)查而拒絕向答辯人提供原件，所以，如果被答辯人拒絕向法庭提交《審批表》原件而又不認(rèn)可答辯人提交的復(fù)印件的話，答辯人認(rèn)為法庭應(yīng)依職權(quán)調(diào)取，或者答辯人也可以向法院申請(qǐng)調(diào)取。

　　第三，答辯人將在庭審調(diào)查階段向法庭出具上一屆部分村兩委成員及村民代表證言證明并未見過《審批表》更未在《審批表》上簽名的事實(shí)，而是由他人冒簽的。

　　鎮(zhèn)經(jīng)管站在沒有見到《審批表》的情況下是不給予加蓋答辯人公章的。

　　由此可以得到結(jié)論，《承包合同》上加蓋的公章是原告在《審批表》填寫了虛假信息利用鎮(zhèn)經(jīng)管站不予實(shí)質(zhì)審查的“漏洞”而以欺詐鎮(zhèn)經(jīng)管站的手段蓋的。

　　需注意的是，被答辯人欺詐的是鎮(zhèn)經(jīng)管站甚至鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而非欺詐答辯人。

　　要構(gòu)成欺詐，必須是被欺詐人因欺詐人的故意欺詐行為而產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，繼而因錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)做出意思表示的行為。

　　而本案中，答辯人根本就未發(fā)包過此荒地也并與他人簽訂過承包合同，故不屬于答辯人受欺詐，而是被答辯人通過欺詐鎮(zhèn)政府經(jīng)管站而致鎮(zhèn)經(jīng)管站做出錯(cuò)誤的蓋章行為。

　　退一步講，如果是被答辯人欺詐答辯人而蓋的章，根據(jù)《民法通則》、《合同法》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》等規(guī)定，答辯人不予認(rèn)可此《承包合同》，那么此《承包合同》也應(yīng)被撤銷或者被認(rèn)定為無效。

　　第四、《承包合同》是被答辯人與王某虎惡意串通而簽訂，自應(yīng)屬無效合同。

　　2010年12月在某某某村村委會(huì)上屆任期內(nèi)，王某虎任支部書記、村主任，而被答辯人王某某任村委委員。

　　王某虎和被答辯人作為村委成員，難道不知道村土地的承包應(yīng)召開兩委會(huì)、要召開村民或者村民代表會(huì)議、要征求村民的意見并進(jìn)行公示嗎?很明顯這是二人利用職權(quán)串通一氣而在損害村集體利益的前提下滿足其私利而故意從事的行為。

　　從《審批表》上可以看出，此《審批表》的申請(qǐng)日期為 2011年12月20日，而不是《承包合同》上的日期2010年12月20日，由此看，《承包合同》上的蓋章應(yīng)在2011年12月20日或者其后的時(shí)間加蓋的。

　　自2011年4月起村委換屆完畢，由王某東任本屆村主任，王某虎任村委副主任。

　　而《審批表》只有王某虎的簽名是真實(shí)的，王某虎在不是村主任的情況下無權(quán)代表答辯人簽訂《承包合同》，并且，上屆兩委會(huì)由三人組成，而本屆兩委會(huì)由五人組成，但《審批表》上只有王某虎一人簽名，由此也可說明被答辯人與王某虎的串通性。

　　根據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定，“有下列情形之一的，合同無效：...，(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;...”。

　　本案中，《承包合同》系王某虎與被答辯人惡意串通而簽訂的，損害了答辯人廣大村民的利益，自應(yīng)無效。

　　在此要提及的是，也許被答辯人提出，王某虎在2010年任村主任，他在未經(jīng)村民同意的前提下同意與被答辯人簽訂《承包合同》只是超越了職權(quán)而已、并不能否定《承包合同》的有效性。

　　也就是說本案是否可以適用《合同法》第五十條，“法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，除相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效”的規(guī)定的問題。

　　答辯人認(rèn)為，一是，前已述及，被答辯人明知該土地的承包違反了民主議定原則、明知王某虎或者應(yīng)當(dāng)知道王某虎是在超越權(quán)限的情況下簽訂的，依此條規(guī)定，該《承包合同》無效;二是，村民委員會(huì)是農(nóng)村農(nóng)民集體的代表機(jī)構(gòu)，因村委會(huì)與村民集體之間的特殊關(guān)系，并非法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織與其法定代表人或者負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系所能雷同，因此，王某虎無權(quán)代表村委對(duì)外簽訂農(nóng)村土地承包合同。

　　值得注意的是，本案中的《承包合同》上并未有王某虎的簽名，僅有村委的印章和被答辯人的簽名，王某虎稱其認(rèn)可該《承包合同》也只是作為證人來證明而已。

　　另外，也許被答辯人稱，即使該《承包合同》違反了民主議定原則，我使用這塊土地這么多年了，我作為善意承包人應(yīng)得到法律的保護(hù)而不應(yīng)認(rèn)定《承包合同》無效返還土地。

　　對(duì)此，答辯人要問，被答辯人是善意取得嗎?除答辯人前述已介紹的系惡意串通情形外，王某虎任村主任期間，故意或者放任被答辯人強(qiáng)占該土地而多年，廣大村民對(duì)被答辯人強(qiáng)占該土地的行為敢怒而不敢言，被答辯人使用該土地沒有法律依據(jù)，其本身的使用土地的違法性并不屬于善意取得。

　　法律所保護(hù)的相對(duì)人只是善意相對(duì)人而不是惡意相對(duì)人。

　　本案中被答辯人的行為顯然不屬于善意相對(duì)人的范疇。

　　二、退一步講，即使《承包合同》有效，《承包合同》也應(yīng)依約定或法定條件而解除或撤銷，自不存在繼續(xù)履行的問題

　　首先，被答辯人自《承包合同》簽訂之日起至今已近一年半仍未向答辯人支付一分錢承包費(fèi)，被答辯人本人也承認(rèn)從未向答辯人支付過，村賬務(wù)上也根本沒有被答辯人曾交過承包費(fèi)的記錄。

　　故，答辯人有權(quán)依據(jù)《承包合同》“承包費(fèi)總計(jì)貳千元正，承包費(fèi)一次性付清，...，如違約甲方有權(quán)解除合同”的約定要求解除《承包合同》。

　　其次，被答辯人作為農(nóng)村土地承包方，支付承包費(fèi)是其主要義務(wù)，而作為代表廣大村民利益的答辯人收取承包費(fèi)是主要權(quán)利，否則被答辯人如不交付承包費(fèi)將極大損害廣大村民的集體利益，致使合同的主要目的無法實(shí)現(xiàn);另外，在農(nóng)村土地日益匱乏的當(dāng)今農(nóng)村，應(yīng)盡可能發(fā)揮土地作用和價(jià)值，然而，該塊土地當(dāng)前基本上被荒蕪著，雜草叢生，《承包合同》中約定的用于養(yǎng)殖的主要目的根本就沒有實(shí)現(xiàn)，該土地沒有物盡所用，浪費(fèi)了土地資源。

　　故，答辯人有權(quán)根據(jù)《合同法》第九十四條“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：...(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的;”的規(guī)定依法解除此《承包合同》。

　　再次，本案爭議的地塊從位置、與周邊其他農(nóng)戶住宅的協(xié)調(diào)程度等方面看，且因該荒地現(xiàn)已基本上被荒蕪著，正好適于作為宅基地用地使用(見照片)，故村委會(huì)將此地規(guī)劃為宅基地，并于2011年12月24日召集村民代表及村委成員開會(huì)，一致通過將村內(nèi)包括本案爭議土地在內(nèi)的空地公開叫行，并與今年2月15日公開叫行結(jié)束。

　　根據(jù)《承包合同》“如遇村級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，乙方必須無條件服從，甲方給乙方貳千元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，乙方無條件拆除地上附著物”的約定，被答辯人應(yīng)依約無條件服從代表全體村民的答辯人的統(tǒng)一規(guī)劃而返還土地。

　　最后，《承包合同》也應(yīng)因顯失公平而予撤銷。

　　根據(jù)《承包合同》的約定，在被答辯人存在違約行為時(shí)，答辯人僅享有解除合同的權(quán)利，而沒有要求被答辯人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的權(quán)利;而當(dāng)遇村級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃時(shí)，雖然被答辯人必須無條件服從，但是答辯人卻應(yīng)給予被答辯人貳千元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　這種被答辯人享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而答辯人不享有任何經(jīng)濟(jì)利益的約定屬于明顯的不公平。

　　根據(jù)《合同法》第五十四條的規(guī)定，訂立合同時(shí)顯失公平的合同，答辯人有權(quán)要求撤銷，被撤銷的合同自始就不產(chǎn)生法律效力。

　　三、總之，《承包合同》因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，即使在《承包合同》有效前提下，此《承包合同》也應(yīng)解除或者撤銷，被答辯人要求繼續(xù)履行合同的請(qǐng)求無法律和事實(shí)依據(jù);因轉(zhuǎn)包系合法承包人向第三人再發(fā)包的流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，答辯人根本就不存在轉(zhuǎn)包行為，故請(qǐng)法院直接駁回被答辯人要求停止叫行轉(zhuǎn)包行為的訴訟請(qǐng)求。

　　綜上，答辯人請(qǐng)法庭依法駁回被答辯人的全部訴訟請(qǐng)求，以制止被答辯人繼續(xù)非法侵占集體土地行為，保護(hù)全體村民的利益。

　　否則將導(dǎo)致“順了惡人之意，委屈良人之心”的適法效果。

　　此致

　　萊陽市人民法院

　　答辯人：萊陽市穴坊鎮(zhèn)某某某村村民委員會(huì)

　　二零一二年五月三十日

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