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房產(chǎn)稅
房產(chǎn)稅
摘 要：征收房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅制體系改革的終極目標(biāo)，它的征收需要達(dá)到和完成設(shè)計(jì)者賦予它自身的特殊的目的和功能。
在調(diào)節(jié)貧富差距，規(guī)范財(cái)產(chǎn)稅制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展等方面要發(fā)揮積極的作用。
房產(chǎn)稅的重要職能是為財(cái)政提供充足的資金，平穩(wěn)房價(jià)，同時(shí)減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，本文對(duì)房產(chǎn)稅談了一些個(gè)人的看法。
關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅
引言：城鎮(zhèn)化絕不等于房地產(chǎn)化，但城鎮(zhèn)化也離不開房地產(chǎn)業(yè)的支持。
要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的長期穩(wěn)定發(fā)展，必須立即著手變革現(xiàn)有的房地產(chǎn)制度。
鑒于房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)所處的實(shí)際地位，其與金融、消費(fèi)以及數(shù)十個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密不可分的關(guān)系，建議將房地產(chǎn)制度改革置于下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的首要位置，其中，將房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)制度改革的出發(fā)點(diǎn)和核心。
過去20年，我國貨幣超發(fā)，卻沒有造成惡性通脹，是因?yàn)榇蟛糠至鲃?dòng)性被房地產(chǎn)市場(chǎng)吸納，并表現(xiàn)為地價(jià)和房價(jià)近十年的高漲。
這一幕未來20年絕不能再重復(fù)。
只有將囤積在房地產(chǎn)市場(chǎng)的數(shù)以萬億計(jì)的資金擠壓或解放出來，其他急需資金的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)才能獲得發(fā)展的資本，否則，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式幾乎不可能取得成功。
能發(fā)揮這種功效的，唯有在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，又稱房屋稅。
2014年1月1日起，對(duì)擁有2套住宅的家庭，人均建筑面積80�以上部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額;家庭第3套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額;家庭第4套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額。
房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)起來困難重重，一直以來，地方政府除了土地出讓金外就沒有特別好的收入來源，大部分的收入都將上繳中央，由中央再來劃撥分給地方。
如果有了房產(chǎn)稅地方政府則可以有一個(gè)源源不斷的收入來源。
但是房產(chǎn)稅依然沒有更多的細(xì)則。
實(shí)際上在2011年的時(shí)候住建部就提過在2012年實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，便于收房產(chǎn)稅，但直到現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)這件事。
房產(chǎn)稅的評(píng)估與征管需要大量數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。
房產(chǎn)稅需要包括稅收、土地、房屋等多個(gè)政府部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享。
同時(shí)，房產(chǎn)稅評(píng)估需要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)大量不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、準(zhǔn)確的評(píng)估，因此需要批量評(píng)估技術(shù)和系統(tǒng)作為技術(shù)支持。
政府部門的完全對(duì)接，對(duì)市場(chǎng)上龐大的、錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行一一鑒定，這些在技術(shù)上本身就存在困難，一時(shí)間很難達(dá)成。
同時(shí)，對(duì)于出臺(tái)房產(chǎn)稅輿論方面也持了不同的態(tài)度，許多人認(rèn)為房產(chǎn)稅征收有利于地方財(cái)政收入，能夠起到抑制投機(jī)的作用，能夠引導(dǎo)樓市平穩(wěn)發(fā)展。
而有些專家和學(xué)者則認(rèn)為，房產(chǎn)稅到最后或?qū)⑥D(zhuǎn)嫁到購房者身上增加購房者壓力，屬于重復(fù)收稅，可能將房價(jià)推上高位等。
近些年來，房價(jià)非理性上漲，中央和地方政府相繼出臺(tái)調(diào)控政策，但收效甚微，高房價(jià)問題在今年“兩會(huì)”的十大熱點(diǎn)問題中僅次于收入分配問題，而屈居亞軍。
面對(duì)畸高的房價(jià)政府決定實(shí)行房產(chǎn)稅政策。
但個(gè)人認(rèn)為，房產(chǎn)稅政策對(duì)房價(jià)的抑制作用有限，上海、重慶房產(chǎn)稅的試點(diǎn)已滿兩年，但其影響有限，對(duì)房價(jià)走勢(shì)影響不大，并未對(duì)購買行為形成太大的壓制作用。
國外的房產(chǎn)稅政策對(duì)我國房產(chǎn)稅政策的實(shí)施具有一定的借鑒和參考作用。
在國外，很少聽到人們抱怨房地產(chǎn)稅，住房就要交稅，對(duì)他們來說是天經(jīng)地義的事情，因?yàn)樗麄冎溃康禺a(chǎn)稅主要用在公共開支上，如街道整修、公園、垃圾清理、警察、消防、教育、公交、博物館、圖書館等。
在美國，對(duì)房地產(chǎn)商占有、處置、收益等各個(gè)環(huán)節(jié)征收的各類稅項(xiàng)總稱為房產(chǎn)稅。
在絕大多數(shù)情況下，美國的房屋主人都愿意繳納房產(chǎn)稅的，這與美國的房產(chǎn)稅政策較好體現(xiàn)了“取之于民，用之于民”的原則有關(guān)。
對(duì)于美國公立學(xué)校的學(xué)區(qū)來說，從添置操場(chǎng)里的運(yùn)動(dòng)器械，到支付校車的龐大開支，從為教師發(fā)放工資和福利，到為低收入學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)午餐，每年的開銷大得很，因此從房產(chǎn)稅中抽得的比例也高得多。
如果一個(gè)家庭的孩子選擇公立學(xué)校的話，從學(xué)前班到高中畢業(yè)的十幾年中都不用交任何學(xué)費(fèi)，這筆錢都出自他們繳納的房產(chǎn)稅。
假若趕上了一個(gè)好學(xué)區(qū)，孩子就會(huì)接受更良好的教育，將來的就業(yè)和人生前途也會(huì)更為光明，家長自然會(huì)歡喜，當(dāng)然要繳納的房產(chǎn)稅也會(huì)比別的地方來得多。
房產(chǎn)稅的征收以及其他配套政策的實(shí)施，一定要公開透明，集思廣益，務(wù)必傾聽基層民眾的心聲。
借鑒國外房產(chǎn)稅政策的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國具體國情，對(duì)我國房產(chǎn)稅政策的實(shí)施提出以下建議：
1、房產(chǎn)稅的稅率不能太低，稅率太低，如隔靴搔癢，效果甚微甚至讓以前心存恐懼的人從此肆無忌憚，勢(shì)必推高房價(jià)。
稅率太高又會(huì)加重人民的負(fù)擔(dān)，引發(fā)社會(huì)矛盾，甚至可能引發(fā)樓市崩潰和影響社會(huì)穩(wěn)定的災(zāi)難性后果。
2、適度擴(kuò)大征收對(duì)象隨著房產(chǎn)稅征收范圍的擴(kuò)大，征收過程的成熟，可以適度地?cái)U(kuò)大征收對(duì)象的稅源基礎(chǔ)。
建議免征唯一住房的家庭，對(duì)二套及二套以上的房產(chǎn)進(jìn)行征稅，而且采用采取差別的累進(jìn)稅率方式，真正落實(shí)房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的作用。
此外，目前試點(diǎn)城市重慶的房產(chǎn)稅征收對(duì)象雖包含增量及存量房，但僅針對(duì)別墅，其他高檔住房等產(chǎn)品均是針對(duì)增量房產(chǎn)征收;另一試點(diǎn)城市上海則主要針對(duì)新增房產(chǎn)征收，未來必須適時(shí)的擴(kuò)大征收稅源，并且要從“增量房”向“存量房”的過渡。
應(yīng)逐步改革其征管方案，新的試點(diǎn)應(yīng)該將居民現(xiàn)有大戶型和單價(jià)高的住宅也逐步納入，而不只是針對(duì)新房征收。
3、大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，政府出臺(tái)的政策應(yīng)該向低收入者傾斜，同時(shí)借鑒美國的房產(chǎn)稅政策的長處，應(yīng)該將房產(chǎn)稅的稅收“取之于民，用之于民”。
結(jié)束語
要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展光靠行政手段還不夠，還要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。
鑒于“限購”等行政措施的短期效應(yīng)，以及地方政府對(duì)土地出讓金的依賴，在全國推行房產(chǎn)稅的大方向是對(duì)的。
通過開征房產(chǎn)稅，一方面可以彌補(bǔ)地方在土地收入方面的缺口，另一方面為未來取消“限購”創(chuàng)造替代性制度。
通過征收房產(chǎn)稅，使資源超量占據(jù)者付出更多，從信貸和稅收制度上確立住房的消費(fèi)品屬性，有利于加快房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，及時(shí)糾正以往將住房作為投資品而非主要作為消費(fèi)品的觀念。
征收房產(chǎn)稅加大房地產(chǎn)的交易成本，把房地產(chǎn)價(jià)格打壓下來，扼制一些購房者的購房欲望和需求，特別用高稅收扼制投機(jī)性炒房行為。
擠壓房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。
但這僅僅是房產(chǎn)稅的短期目標(biāo)。
從長遠(yuǎn)來看，開征房產(chǎn)稅有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于調(diào)節(jié)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和縮小收入差距，進(jìn)而推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
參考文獻(xiàn)
1、房產(chǎn)稅能否抑制房價(jià). 城市住宅， 2010年 06期
2、盛松寧.淺談我國房產(chǎn)稅改革及推出的必要性.公共管理，2010.04
3、劉素榮. 關(guān)于我國房產(chǎn)稅改革的思考[J]. 財(cái)會(huì)研究， 2010，(11)淺談房產(chǎn)稅
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