水利工程管理與水土保持規(guī)劃

　　水利工程管理與水土保持規(guī)劃【1】

　　摘 要：近幾年我國的環(huán)境不斷地惡化，空氣質(zhì)量也隨之降低，人類的生存環(huán)境正在接受著嚴峻的考驗，對環(huán)境的治理與保護已經(jīng)成為了國際主題，本文就水利工程管理與水土保持規(guī)劃的統(tǒng)一做了淺顯的研究。

　　關(guān)鍵詞：水土流失;生態(tài)平衡;可持續(xù)發(fā)展

　　0 引言

　　我國自加入WTO以來，經(jīng)濟建設快速發(fā)展，我國的水利工程建設的進程也不斷加快，隨著經(jīng)濟和科學技術(shù)的進步，環(huán)境污染也越來越嚴重，水利工程的發(fā)展，致使植被被破壞、水土流失、全球變暖等等環(huán)境問題蜂擁而至。

　　這些問題使地球的生態(tài)平衡被破壞，人類的可持續(xù)發(fā)展也變成一紙空談。

　　所以為了生態(tài)平衡，為了可持續(xù)發(fā)展，要在水利工程管理中強調(diào)水土保持規(guī)劃刻不容緩。

　　1 水利工程管理

　　我國近來最大的水利工程項目就是著名的南水北調(diào)，南水北調(diào)工程不僅僅很好的抑制了我國南部的洪澇災害，同時也解決了華北和西北地區(qū)的水資源嚴重短缺的局面，水利工程一直以來都做著為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務的工作，保護和合理運用水利工程措施，調(diào)節(jié)水資源。

　　但是水利工程建成后必須要通過有效的管理才能達到預期的效果，也是驗證水利工程的可用性和安全性的過程。

　　水利管理的基本任務是：保持工程建筑和設備維護的完整性，安全性，使之經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài);正確使用工程設備來控制，調(diào)節(jié)，流通，使用水資源，充分發(fā)揮其作用來進行防洪，灌溉，供水，排水，發(fā)電，航運，漁業(yè)，環(huán)保等;閘門啟閉機及各類機械、電力設備的正確操作，提高工作效率，防止事故發(fā)生;不斷提升工程設備，提高管理水平。

　　其主要的工作內(nèi)容是對水利工程的護理、保養(yǎng)和維護;更新工程設備，在不影響全局的情況下對技術(shù)進行適當?shù)母母?制定、修改、遵守管理措施;運用水利工程對對水資源進行調(diào)配等等。

　　在人們的長期實踐中形成和發(fā)展的水利工程管理，隨著時代的進步與發(fā)展，一直在不斷地改變、優(yōu)化，現(xiàn)在水利工程管理已經(jīng)發(fā)展到了一個屬于它自身的管理階段，科技的進步也為水利工程管理帶來了現(xiàn)代化的科學技術(shù)理論和現(xiàn)代化手段，水利工程已經(jīng)發(fā)展到了一個嶄新的領(lǐng)域。

　　2 水土保持規(guī)劃

　　為了防止自然因素和人類活動造成的水土流失，合理開發(fā)和利用水土資源，做好國土整治，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟、農(nóng)林牧的發(fā)展，針對不同的水土流失程度、地理環(huán)境，經(jīng)濟狀況等，利用水土保持的原理生態(tài)學和經(jīng)濟規(guī)律，綜合治理開發(fā)。

　　水土保持是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是國土整治、治理江河的根本，也是山區(qū)發(fā)展的生命線。

　　水土保持對國家經(jīng)濟活動和人類的活動的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的作用，近年來隨著人類活動的頻繁，許多植被遭到嚴重侵害，植被覆蓋率急劇下降，水土流失嚴重，許多耕田都變成了沙漠，人類可用的土地越來越少，沙塵暴、山體滑坡、泥石流等等若干問題威脅著人類的生命安全。

　　為此國家格外重視水土流失，甚至出臺了一些政治措施。

　　水土保持是一項復雜的、系統(tǒng)的，且面積、時間廣的工作，具體的水土保持措施主要有三種：

　　工程措施：是為了防止水土流失和保護、合理利用水資源而修筑的一系列的工程措施，比如梯田、水壩、排水系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)等等。

　　生物措施：為了防止水土流失而增加植被覆蓋率、種草護林、提高土地生產(chǎn)力等等，具體的措施有：植樹、造林、退耕還林還草、封山育林等等。

　　蓄水保土措施：改變土地的地形、增加植被覆蓋率或者增強土地的抗侵蝕力，保土蓄水，改善土壤。

　　例如等高耕作。

　　3 水利工程管理中的水土保持

　　在造成土地嚴重流失的人類活動中，水利工程對土地的破壞力度也是非�？捎^的，因此在實施水利工程時必須要考慮到水土保持的問題，從水利工程管理的角度出發(fā)去實現(xiàn)水土保持。

　　水利工程是保障我國的國民經(jīng)濟的基礎措施，它保護著我們國家的江河水庫以及人民的生存環(huán)境和生命安全，但是在水利工程建設過程中盡量的將對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的危害降到最小，在水利工程管理中的水土保持工作要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，針對當?shù)氐牡乩憝h(huán)境，因地制宜，采取不同的防治措施。

　　防止土地流失應該從源頭抓起，做好水土保持工作，做到防護與治理相結(jié)合。

　　3.1 蓄水保田

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)是水土保持的一項重要舉措，農(nóng)業(yè)將水土保持與水土利用集為一體，是水利工程與水土保持的統(tǒng)一，在水土流失較嚴重的地區(qū)可以建設梯田、儲水蓄水、建筑水壩，以及建設完整的灌溉系統(tǒng)，做到水資源的循環(huán)利用。

　　3.2 增加植被覆蓋率

　　在水利工程的實施過程中無法避免的會損害一部分林田草地，為了做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植樹造林，或者采取一些辦法種草護林，培養(yǎng)生物種類的多樣性，保持生態(tài)平衡，利用增加植被覆蓋率的辦法保持水土循環(huán)。

　　3.3 蓄水保土

　　在山區(qū)或者丘陵地區(qū)利用當?shù)氐牡匦芜M行等高耕作，增大對水資源的攔蓄和土壤的入滲能力，保持水資源的合理利用，提高土壤的抗侵蝕能力和儲水的能力，也是利用增加植被覆蓋率實現(xiàn)土壤優(yōu)化。

　　4 結(jié)語

　　水資源的可持續(xù)循環(huán)是水利工程的主要任務，所以水土保持也是水利工程的一部分，在水利工程管理中對水土保持的合理規(guī)劃勢在必行。

　　水利工程的合理建設和水土保持都是人類發(fā)展的重中之重，這關(guān)乎著人類的生存和生命安全，也關(guān)乎著地球的生態(tài)平衡和人類的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　在水利工程建設中加入水土保持的措施，做到水土利用與水土保持的平衡。

　　水利工程中水土保持的分析【2】

　　摘要：隨著科學技術(shù)的發(fā)展，水土保持科研的進步，水土保持界的同行們針對發(fā)現(xiàn)的諸多問題，逐步探討具體措施，首先提出了水利工程水土保持，即在水利工程的規(guī)劃階段方案比選時，盡量采用少開挖、少占地、少擾動地表植被的方案;在工程實施階段充分利用廢棄物，盡量少排棄渣棄料，在棄渣棄料場采取攔擋措施減少水土流失，工程施工中也要采取措施，減少揚塵、減少廢水排放。

　　關(guān)鍵字：水利工程;水土保持;必要性;防治

　　一、引言

　　我國是世界上水土流失比較嚴重的國家之一，因此，水土保持一直是我們國家所提倡鼓勵的政策。

　　水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

　　近年來，開展水土流失綜合治理是以小流域為單位，興修各種水利工程，從而能夠有效地達到攔洪蓄水、攔沙保土的目的，使生態(tài)環(huán)境得以改善，同時提高經(jīng)濟效益。

　　二、水土流失對水利的影響和危害

　　我國現(xiàn)有的水土流失面積共有356萬平方公里，這其中包括受水利侵蝕和受風力侵蝕的水土流失面積，另外還有水蝕與風蝕的交錯區(qū)。

　　我國是世界上水土流失比較嚴重的國家之一，水土流失的面積廣，總量大，在不同的地區(qū)都存在不同程度的水土流失問題，比如山區(qū)、丘陵區(qū)以及農(nóng)村、城市等。

　　水土流失導致的后果首先是枯水季節(jié)的水量減少，甚至會使水源枯竭，河道斷流，另外水土流失會使湖泊、水庫、河道等產(chǎn)生淤積、堵塞，蓄水量就會相應的減少，也使汛期水更多，易發(fā)生澇災;其次在水利工程中，由于水土流失，使表層土壤裸露，隨著水力的沖擊，許多泥沙就會順著地表徑流流向江河、塘庫，這樣的話，不僅會嚴重影響行洪能力，抬高江河的河床，造成水位上漲，還會減弱水庫的防洪能力，水庫的使用壽命大大減少，情況嚴重的話會致使漫壩、垮壩等災害的出現(xiàn)。

　　三、水利可持續(xù)發(fā)展的必要性

　　水是人類生存的寶貴資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。

　　經(jīng)濟發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。

　　水利包含著水資源開發(fā)利用、除害、節(jié)約水資源、保護水資源等許多內(nèi)容。

　　水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第一位的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。

　　因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　水利可持續(xù)發(fā)展既是我國總體可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，又是整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障。

　　21世紀的中國，經(jīng)濟和社會能否順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將很大程度上取決于水資源能否可持續(xù)利用。

　　水利的可持續(xù)發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，如水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護、工程的運用與管理、水利的投資與建設、人才的開發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機制、科教與法規(guī)等。

　　其中，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。

　　四、水土保持在水利中的作用

　　水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。

　　遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學技術(shù)。

　　具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災害的發(fā)生。

　　水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。

　　水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。

　　水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。

　　水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

　　五、水土保持的制約因素分析

　　(一)、科學研究和技術(shù)推廣相對滯后

　　我國水土保持工作歷史悠久，經(jīng)驗豐富，但與發(fā)達國家相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)理論研究不夠深入，科學技術(shù)指導作用乏力;二是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，應用緩慢;三是城市化與建設項目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴重。

　　城市水土保持工作剛剛起步，尚缺乏技術(shù)標準和治理經(jīng)驗，取土開挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術(shù)薄弱，標準偏低，嚴重影響了當?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境，也直接影響了城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。

　　(二)、水土保持意識和管理需提高

　　我國政府相繼頒發(fā)實施了系列有關(guān)水保的法律、法規(guī)，但山于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現(xiàn)象時有發(fā)生;另一方面，由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強，涉及面廣，遇到的問題較多，往往對造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等，認識看法不一，給水土保持執(zhí)法工作帶來定困難;管理體制不順、條塊分割、各種措施綜而不合，也是水土保持工作存在的主要問題之一。

　　由于管理體制不順，政出多門，各項治理措施相互脫節(jié)，搞工程的輕視坡面植被建設，搞林業(yè)的輕視溝道工程，大大降低了治理的綜合效益。

　　(三)、治理難度大，投入低

　　水土保持生態(tài)環(huán)境建設之所以出現(xiàn)局部改善、整體惡化的局面，其主要原因是長期以來投入較少，盡管國家近年來加大了對水土保持與生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，但跟廣大的水土流失面積以及治理任務的艱巨性相比，國家投入的資金十分有限。

　　國際組織援助的水土流失綜合治理項目，每平方公里投資在20-40萬元以上，而國內(nèi)項目僅有1-3萬元，投資過低，治理的質(zhì)量與進度難以保證。

　　且每年對水土流失重點治理的補助偏少，每年平均僅能完成3萬多平方公里的治理任務。

　　按照目前這樣的投入和治理速度，200萬平方公里，待治理的水土流失面積尚需近七十年的時問，這顯然不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　(四)、加速水土保持綜合治理步伐

　　1993年國務院《關(guān)于加強水土保持工作的通知》中明確指出：“水土保持是水利發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，是我們必須長期堅持的項基本國策”。

　　我國政府將經(jīng)濟建設的中心向西部調(diào)整，中央領(lǐng)導關(guān)于水土保持生態(tài)環(huán)境建設工作重心多次做了重要批示，提出了“力爭l5年初見成效，30年大見成效”的奮斗目標。

　　向全國人民發(fā)出了“在造個山川秀美的西北地區(qū)”戰(zhàn)略號召。

　　把水土保持生態(tài)環(huán)境建設作為基礎工程來抓，它不僅關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的繁榮，而且關(guān)系到整個社會、經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅關(guān)系到當代人的生產(chǎn)與生活，而且關(guān)系到子孫后代的生存和幸福，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是保護中華民族生存空問的偉大工作，是中華民族歷史上的大壯舉，也將是對世界文明的大貢獻。

　　六、結(jié)束語

　　水利工程中水土保持是一項重要的工作，要保證水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，但這些權(quán)利的實現(xiàn)必須堅持與自然和諧相處， 而不是憑借技術(shù)和投資， 采取耗竭資源， 破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來實現(xiàn)。

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