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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告范文
xx縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為已任，以強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)糧食、創(chuàng)增收為核心，以小工程、高效益為突破口，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，堅(jiān)持治水、改土并重，工程措施和科技措施相結(jié)合，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，集中連片，統(tǒng)一實(shí)施。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，使項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)渠相連、路相通、田地平整、村莊靚麗的美麗生態(tài)新田園景象，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了新的活力。
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
xx縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，群眾增收為目標(biāo)，本著干一件、成功一件、受益一片的指導(dǎo)思想，按照“集中整合支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)科技綜合配套、山水田林路綜合治理和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的工作思路，科學(xué)設(shè)計(jì)，布局合理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，分別在中寨鄉(xiāng)、老店鎮(zhèn)、白鶴灘鎮(zhèn)、蒙姑鎮(zhèn)組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
xx縣2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)完成總投資2037.87萬元，占計(jì)劃的96.2%，其中：財(cái)政資金1547.87萬元，群眾自籌466萬元（其中：投以勞折資99萬元，專業(yè)合作社自籌資金367萬元），銀行貸款24萬元。在省、市主管部門關(guān)心支持下，上級(jí)批復(fù)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)：中寨鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范0.5萬畝，總投資697萬元，其中中央財(cái)政資金435萬元，省級(jí)財(cái)政資金196萬元，市級(jí)財(cái)政資金22萬元，群眾自籌資金44萬元(其中投工投勞折資44萬元)；老店鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造0.32萬畝，總投資416萬元，其中中央財(cái)政資金260萬元，省級(jí)財(cái)政資金117萬元，市級(jí)財(cái)政資金13萬元，群眾自籌資金26萬元(其中投工投勞折資26萬元)；治樂河小流域生態(tài)綜合治理0.5萬畝，總投資457萬元，其中中央財(cái)政資金285萬元，省級(jí)財(cái)政資金128萬元，市級(jí)財(cái)政資金15萬元，群眾自籌資金29萬元(其中投工投勞折資29萬元)；xx縣2000頭托佩克商品仔豬繁育養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目總投資120萬元，其中：中央財(cái)政資金30萬元，省級(jí)財(cái)政資金14萬元，市級(jí)財(cái)政資金2萬元，自籌資金50萬元，銀行貸款24萬元；xx縣1萬頭PIC仔豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目總投資377萬元，其中：中央財(cái)政資金40萬元，省級(jí)財(cái)政資金18萬元，市級(jí)財(cái)政資金2萬元，自籌資金217萬元。昭通市xx縣1萬噸蔗糖加工固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)，扶持xx白鶴灘食品有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)貸款貼息27萬元。
完成土地治理面積1.32萬畝，襯砌渠道建設(shè)21公里，溝道治理—溪流護(hù)岸0.6公里，占計(jì)劃的100%；機(jī)耕路6.5公里，改良土壤0.44萬畝占計(jì)劃的100%；營(yíng)造防護(hù)林0.2萬畝，節(jié)能灶500眼，占計(jì)劃的100%；沼氣池綜合配套49戶，占計(jì)劃的98%；優(yōu)質(zhì)蠶種推廣0.13萬畝，測(cè)土配方施肥0.8萬畝，技術(shù)培訓(xùn)1000人次，占計(jì)劃的100%；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目1個(gè)，占計(jì)劃的100%。
二、取得主要成效
通過土地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小流域生態(tài)綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，工程效益得到了充分發(fā)揮，抗災(zāi)、減災(zāi)能力明顯提高，取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
（一）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。通過改造中低產(chǎn)田、新增和恢復(fù)改善灌面、新增農(nóng)機(jī)、擴(kuò)大機(jī)耕面、水土流失治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善，水土流失得到有效遏制，項(xiàng)目區(qū)基本形成了“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”的格局，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積0.27萬畝，改善灌溉面積0.88萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.55萬畝，改良土壤面積0.44萬畝，年節(jié)約用水55萬立方米，控制水土流失面積7平方公里，擴(kuò)大良種種植面積0.5萬畝。通過項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)基本上解除了春來怕干旱，雨來怕沖涮和洪澇的憂患，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保證，增加了抗旱、排洪、排澇的綜合能力，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素，使項(xiàng)目區(qū)有效灌溉率從原來的35%提高到87%，提高了52個(gè)百分點(diǎn)，比全縣平均水平高21個(gè)百分點(diǎn)，供水保證率達(dá)到80%以上，
�。ǘ﹥�(yōu)化項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮綜合效益。實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)立項(xiàng)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工和管理，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，確保項(xiàng)目發(fā)揮良好的綜合效益。一是生態(tài)效益。項(xiàng)目區(qū)基本形成蠶桑、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果為主的發(fā)展模式，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.2萬畝，節(jié)能灶500眼，沼氣池綜合配套50戶，極大地改善了生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)了氣候，涵養(yǎng)了水源，保持了水土，維護(hù)了生態(tài)。二是經(jīng)濟(jì)效益。按照因地制宜的要求，項(xiàng)目區(qū)培育了以“經(jīng)濟(jì)林果、冬早反季蔬菜”為支撐的增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)增加糧食269萬公斤，增加其它農(nóng)產(chǎn)品50萬公斤，增加種植業(yè)產(chǎn)值1510萬元，農(nóng)民純收入增加總額900萬元；三個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，每年新增仔豬12000頭，新增總產(chǎn)值875萬元，新增利稅264萬元，直接受益農(nóng)戶119戶，帶動(dòng)農(nóng)戶2904戶，新增就業(yè)人數(shù)162人，農(nóng)民收入增加總額736萬元。三是社會(huì)效益。通過適用農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，增大科技推廣力度，糧經(jīng)作物的發(fā)展又促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)一次投入，多年受益，且可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)；發(fā)展壯大了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，扶持成立了農(nóng)民專業(yè)合作組織；改善了農(nóng)村面貌，環(huán)境整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，民風(fēng)純樸，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。
（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識(shí)，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。一是改進(jìn)耕作方式，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)效率，增加了農(nóng)民收益；二是實(shí)施“五改三建”，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶用上了沼氣液化灶，洗上了太陽能熱水澡，真正地改變了日出而作、日落而息的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，群眾在勞動(dòng)之余可以看看電視節(jié)目，有效地促進(jìn)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，群眾都自豪地說：“咱們也過上了城市人的生活”。同時(shí)，通過采取工程措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合，有效地減少水土流失面積，治理了生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民居住環(huán)境也大大改善。
三、存在主要問題
�。ㄒ唬┛h級(jí)財(cái)力匱乏，資金配套困難。按照“先易后難、集中連片”的原則，前幾年開發(fā)重點(diǎn)主要集中在條件相對(duì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，而尚未實(shí)施項(xiàng)目的村社基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，項(xiàng)目實(shí)施成本高，投入資金需求量大，地方可用于配套的財(cái)力有限，地方財(cái)政不能足額配套資金，一定程度上影響了項(xiàng)目區(qū)的整體開發(fā)效益。
�。ǘ┺r(nóng)民群眾貧困，籌資投勞困難。一是農(nóng)村大量青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)村由老人、婦女兒童留守，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，投工投勞困難；二是xx屬國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民普遍貧困，要完成國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目政策規(guī)定的籌資投勞比例十分艱難。
（三）缺乏監(jiān)管意識(shí)，項(xiàng)目后期管護(hù)難。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的投入主要是以財(cái)政的無償資金為主，項(xiàng)目工程驗(yàn)收后，雖然向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦理了產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，但由于鄉(xiāng)村社干部及群眾責(zé)任心不強(qiáng)，群眾集體監(jiān)管意識(shí)差，加上投入使用后維護(hù)資金投入不足，水渠等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位，投入使用不久就有損壞現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致整個(gè)渠道不能正常使用。
四、對(duì)策和建議
在今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，突出高原特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施綜合開發(fā)、規(guī)模開發(fā)、特色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技開發(fā)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，加大特色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)基地建設(shè)力度，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為構(gòu)建富裕文明和諧的xx做出積極貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要立足“三農(nóng)”工作，明確工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合xx實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的宣傳力度，積極向上級(jí)匯報(bào)請(qǐng)示爭(zhēng)取更大的扶持，要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目作為改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)性工程，列入重要議事日程，全力推進(jìn)，抓出成效。要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，形成縣鄉(xiāng)村社及群眾齊抓共管的強(qiáng)大合力。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，整合支農(nóng)資金。要加強(qiáng)涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)，使涉農(nóng)部門密切配合，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金投入不足和其它支農(nóng)資金投入形不成合力、效益不明顯的問題，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、性質(zhì)不變、渠道不亂、各記其功”的資金投入格局，提高支農(nóng)資金使用效益。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，提高生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的第一要?jiǎng)?wù)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)和運(yùn)行中，必須注重開發(fā)實(shí)效，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，堅(jiān)持以解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展因素為關(guān)鍵，以水土治理為重點(diǎn)，著重實(shí)施中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，突出農(nóng)田水利、優(yōu)質(zhì)良種、科技種植、耕地施肥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力。
（四）量力而行，落實(shí)配套資金。要在加大和積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則，據(jù)實(shí)安排縣級(jí)財(cái)政配套資金，將每年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，使縣級(jí)配套資金有保障，彌補(bǔ)農(nóng)民群眾投資投勞不足，減輕項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)管，確保發(fā)揮效益。健全完善工程質(zhì)量、資金管理、后續(xù)管理維護(hù)等制度和辦法，明確職責(zé)，抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量等督促檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目的管護(hù)和維修，及時(shí)落實(shí)管護(hù)主體、措施和責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
�。┬麄饕龑�(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的直接受益者，充分發(fā)揮好農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中的作用，是做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵。要加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾更多地了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和重大意義，使其積極投身到項(xiàng)目建設(shè)中，形成愿意干、主動(dòng)干、爭(zhēng)著干的良好氛圍，主動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)履行的監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)盡的投資投勞義務(wù)，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)真正成為農(nóng)民群眾的一項(xiàng)自覺行動(dòng)。
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