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我國(guó)酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告
改革開放以來，我國(guó)酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平顯著提高。年產(chǎn)數(shù)十萬噸的大型酒精生產(chǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)，已形成集酒精生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、設(shè)備制造、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、成品運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等較為完整的工業(yè)體系。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，酒精產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大。去年以來，針對(duì)部分糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)糧食加工能力擴(kuò)張過快、深加工項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、糧食加工轉(zhuǎn)化利用效率低，推高糧食價(jià)格大幅上漲等問題，結(jié)合糧食乙醇特別是生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與原則，國(guó)家提出了進(jìn)一步加強(qiáng)乙醇產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)管的一系列政策措施。同時(shí)，對(duì)需要關(guān)注的幾個(gè)問題進(jìn)行了深入的分析。
一、產(chǎn)能問題
總體來講，我國(guó)酒精行業(yè)發(fā)展速度偏快，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)酒精市場(chǎng)供大于求，盈利空間變小，企業(yè)生存面臨困難。分析原因，主要有三方面。
一是國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，對(duì)酒精的需求量日益增大。
二是出口帶動(dòng)。近年來隨著生物能源的發(fā)展，特別是美國(guó)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快，2006年我國(guó)出口酒精82萬噸，其中玉米酒精41萬噸。國(guó)際市場(chǎng)短期的狂熱需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)酒精企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。與國(guó)際相比，我國(guó)乙醇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是對(duì)國(guó)內(nèi)燃料乙醇發(fā)展預(yù)期過高。自我國(guó)開展燃料乙醇試點(diǎn)工作以來，不少企業(yè)希望于下一步擴(kuò)大試點(diǎn)能夠納入其中，以促進(jìn)乙醇加工業(yè)的發(fā)展。尤其是在糧食主產(chǎn)區(qū)，如東北，2006年產(chǎn)能增量比2005年增長(zhǎng)108萬噸，達(dá)到312萬噸，增產(chǎn)率超過50%。
二、原料問題
原料風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足是造成利潤(rùn)水平下降的主要原因。乙醇生產(chǎn)原料占總成本的70%以上，原料是企業(yè)的生命線，沒有一個(gè)穩(wěn)定、可靠且廉價(jià)的原料供應(yīng)，企業(yè)是無法維持正常運(yùn)行的。目前，我國(guó)酒精的原料結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，玉米占總原料的近70%，近年來包括乙醇在內(nèi)的玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，使玉米消耗量大幅增加，導(dǎo)致原料市場(chǎng)供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年東北地區(qū)玉米現(xiàn)貨價(jià)格比2005年上漲300元/噸左右，今年上半年又上漲約100元/噸左右。11月上旬山東二等飼料黃玉米價(jià)格已達(dá)到1660元/噸，玉米生產(chǎn)大省吉林省新玉米價(jià)格在1420元/噸，玉米整體價(jià)格上漲幅度較大。同樣，進(jìn)口木薯價(jià)格仍保持高價(jià)上漲態(tài)勢(shì)。
客觀地講，燃料乙醇并不是引起糧食價(jià)格上漲的主要因素。2006年的571萬噸酒精產(chǎn)量中，燃料乙醇占132萬噸，其中玉米乙醇85萬噸，按3.2噸玉米產(chǎn)1噸酒精計(jì)算，實(shí)際消耗玉米272萬噸，占2006年全國(guó)玉米產(chǎn)量(1.44億噸)不足2%，占2006年全國(guó)玉米深加工量(3589萬噸)7.6%。但隨著燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，美國(guó)玉米出口量的大幅減少，刺激了國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格的上揚(yáng)，并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和波動(dòng)。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心收集的國(guó)際玉米價(jià)格市場(chǎng)變化資料顯示，芝加哥玉米期貨價(jià)格2006年初2美元/蒲式耳，今年上半年3.5美元/蒲式耳，10月下旬則上漲到3.64美元/蒲式耳。
應(yīng)該注意的是，近幾年包括酒精在內(nèi)的糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于解決長(zhǎng)期以來困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民“賣糧難”問題作出了重要貢獻(xiàn)。糧食豐收與農(nóng)民增收并存的局面是多年來我們所盼望的。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中我們必須始終清醒地牢記我們?nèi)硕嗟厣俚幕緡?guó)情。巴西只要拿出未利用的可耕地的六分之一，就能夠讓現(xiàn)有的乙醇產(chǎn)量翻番。美國(guó)的土地資源也比我國(guó)豐富。盡管如此，美國(guó)加大了纖維乙醇的研發(fā)力度，并明確了時(shí)間表。因此我國(guó)發(fā)展乙醇行業(yè)必須強(qiáng)調(diào)立足國(guó)情，因地制宜解決好原料多元化的問題，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提與保證。
三、可持續(xù)問題
酒精生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能、自動(dòng)化、綜合利用和廢渣廢水治理等方面與先進(jìn)國(guó)家尚有很大差距，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。酒精行業(yè)是我國(guó)環(huán)境排放有機(jī)污染物最高、污染環(huán)境嚴(yán)重的一個(gè)行業(yè)，酒精糟的污染是食品與發(fā)酵工業(yè)最嚴(yán)重的污染源之一。由于投資、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)、管理等原因，大部分企業(yè)的綜合利用率較低，采用清潔生產(chǎn)工藝及廢水治理措施不到位。世界平均水平單位酒精能耗300-400公斤標(biāo)煤，我國(guó)是800公斤。從另一個(gè)角度說，差距也是潛力。在強(qiáng)調(diào)建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的今天，不能很好地解決節(jié)能降耗問題的企業(yè)肯定會(huì)遭到淘汰。
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