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數(shù)字電視發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
圍繞建設(shè)“數(shù)字遵義”目標(biāo)，遵義縣把全面實(shí)施數(shù)字電視整體平移工作納入“十一五”規(guī)劃，作為縣委、縣政府要辦好的十件實(shí)事之一，出臺(tái)相關(guān)文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊抓共管，加快推進(jìn)�？h廣播電視網(wǎng)絡(luò)分公司通過抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視整體平移工作由縣城向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推開，并新建了縣電子政務(wù)網(wǎng)、電力數(shù)據(jù)資源網(wǎng)和國(guó)土數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，將縣廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)推上了一個(gè)新臺(tái)階。
一、基本情況
遵義縣轄29個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)民族鄉(xiāng)，全縣有28.81萬(wàn)戶，113.45萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口25.53萬(wàn)人，人口密度為277人/平方公里�，F(xiàn)有電視用戶16萬(wàn)余戶，現(xiàn)有有線電視用戶41890戶，其中數(shù)字電視用戶22173戶，約占全縣有線總用戶的53%。
20xx年以來，全市廣電網(wǎng)絡(luò)體制進(jìn)行整合上劃后，新成立的遵義縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司緊緊依靠縣委、縣政府，主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど�、城管、公安等部門銜接，投資1516.4萬(wàn)元，開展了縣城南白、龍坑和鴨溪、蝦子、烏江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)改造、優(yōu)化、升級(jí)，實(shí)施了數(shù)字電視整體平移工作，2006年完成收視費(fèi)等各項(xiàng)收入926萬(wàn)元，使網(wǎng)絡(luò)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。2007年全縣計(jì)劃新增用戶2035戶，平移數(shù)字用戶1.5萬(wàn)戶，使數(shù)字電視用戶達(dá)3.8萬(wàn)戶，為保證2008年奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字轉(zhuǎn)播和關(guān)停模擬信號(hào)奠定了基礎(chǔ)
二、主要做法與效果
遵義縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)分公司嚴(yán)格按照全市聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，采取多種有效的改革和發(fā)展措施，夯實(shí)了縣域事業(yè)基礎(chǔ)。
1、優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)單位的內(nèi)存活力�？h廣播電視網(wǎng)絡(luò)分公司作為從縣廣電局剝離出來的新單位，名為公司自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行的是企業(yè)化管理，領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的問題是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和整體素質(zhì)不斷提高。遵義縣分公司針對(duì)一批思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志加入到了網(wǎng)絡(luò)公司行列以后，希望在新的環(huán)境中干出一番新業(yè)績(jī)的情況，及時(shí)實(shí)施了勞動(dòng)人事分配制度改革，實(shí)行全員勞動(dòng)合同聘用制;對(duì)所有崗位實(shí)行定編、定崗、定責(zé)、定酬管理，通過競(jìng)聘上崗，21位同志走上了分公司各部、站的負(fù)責(zé)人崗位，實(shí)現(xiàn)了由身份管理到變崗位管理的轉(zhuǎn)變;公司為正式員工完善了人事職稱評(píng)定，續(xù)交了醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金，為聘用員工交納了工傷保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，解決了員工的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)了全體員工的積極性，為服務(wù)全縣大局，進(jìn)一步培養(yǎng)和造就廣播電視網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ｉT人才隊(duì)伍創(chuàng)造了有利條件。
2、改進(jìn)工作方式，狠抓數(shù)字電視整體平移。
為保證數(shù)字電視整體平移工作能按計(jì)劃順利進(jìn)行，遵義縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司從抓好縣城試點(diǎn)入手，首先進(jìn)行了光網(wǎng)的改造，為實(shí)施數(shù)字電視整體平移工作提供了技術(shù)保障，然后向用戶免費(fèi)贈(zèng)送機(jī)頂盒，并做好安裝調(diào)試，保證收聽多套廣播節(jié)目，收看70余套電視節(jié)目，還發(fā)展了數(shù)字付費(fèi)電視、視頻點(diǎn)播、高清晰電視等業(yè)務(wù)，建立了用戶地理信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)中心，及時(shí)進(jìn)行安裝和維護(hù)，得到了廣大用戶的理解和支持，使數(shù)字電視整體平移工作順利推進(jìn)。
3、加快網(wǎng)絡(luò)的改造和升級(jí)力度，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
在實(shí)施數(shù)字電視整體平移過程中，遵義縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司充分利用“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”、小城鎮(zhèn)建設(shè)等契機(jī)，與扎南公路、尚嵇氧化鋁等重點(diǎn)工程項(xiàng)目同步，進(jìn)行城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、新建和改造工作，注重將有線電視網(wǎng)絡(luò)向廣大農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村用戶。2007年，將投資1000萬(wàn)元，對(duì)團(tuán)溪、尚嵇、永樂、三岔、龍坪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)二級(jí)光網(wǎng)進(jìn)行改造，保證已經(jīng)平移和即將平移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視信號(hào)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定傳輸。
4、充分發(fā)揮黨群組織的作用，加強(qiáng)員工教育管理。網(wǎng)絡(luò)整合體制上劃后，遵義縣分公司十分重視員工思想政治教育，重視發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立健全了黨組織，黨員發(fā)展到30名，并發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，關(guān)心員工的思想問題和實(shí)際困難，每逢員工生日之際，還向員工送上一份生日禮物和溫馨的祝福，讓員工感受到家的溫暖，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
5、利用廣電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快多功能開發(fā)。
目前，通過實(shí)施數(shù)字電視整體平移，廣電網(wǎng)絡(luò)安全、優(yōu)質(zhì)、高效的特點(diǎn)，受到了遵義縣政府和電力、國(guó)防通訊等部門的青睞，遵義縣分公司正著手加大現(xiàn)有廣電網(wǎng)絡(luò)資源的多功能開發(fā)利用力度，積極與多家單位合作，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳輸主流媒體的服務(wù)功能，擴(kuò)大寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、會(huì)議電視、遠(yuǎn)程教育等的運(yùn)用和開發(fā)，使城鄉(xiāng)文化事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)事業(yè)有一個(gè)新進(jìn)展，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)和豐富群眾文化生活，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、存在的主要困難和問題
1、原有線電視網(wǎng)絡(luò)急需大范圍升級(jí)改造。縣內(nèi)的龍坪、團(tuán)溪、尚嵇、三岔、泮水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)建了10多年，由于當(dāng)時(shí)沒有相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加上時(shí)間太久，大部分線路網(wǎng)絡(luò)老化嚴(yán)重，節(jié)目傳輸不完整，容易出現(xiàn)節(jié)目掉包和畫面起馬賽克等現(xiàn)象，不能傳輸數(shù)字電視信號(hào)，已導(dǎo)致大量用戶丟失，而且收視維護(hù)費(fèi)的收取非常困難，維護(hù)成本極高，必須投入改造資金，盡快實(shí)施二級(jí)光網(wǎng)的升級(jí)改造。
2、經(jīng)費(fèi)投入不足。由于縣轄的網(wǎng)點(diǎn)多、區(qū)域廣、用戶多，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)業(yè)務(wù)量逐年增大，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政對(duì)數(shù)字電視整體平移工作不能給予足夠經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)主要依靠收費(fèi)，投入不足問題突出。目前，遵義數(shù)字電視的基本服務(wù)收視費(fèi)(主機(jī))從原來的14元/月變?yōu)?26元/月，分機(jī)從不繳費(fèi)變?yōu)槊颗_(tái)需再額外繳費(fèi)10元/月，同全國(guó)實(shí)施平移的上海、杭州、青島和佛山相比，基本收視費(fèi)低于上海，卻高于其他地方，節(jié)目幾乎還是過去的基本頻道，而訂購(gòu)其他付費(fèi)頻道每月要分別交納5—126元，群眾很有意見。雖然有了4臺(tái)皮卡車，但遠(yuǎn)不能滿足安裝維護(hù)和收費(fèi)等工作的需要。
3、專業(yè)技術(shù)維護(hù)人員嚴(yán)重不足。由于遵義縣分公司編制少，人員緊缺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教網(wǎng)站點(diǎn)管理人員更換頻繁，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的使用不規(guī)范，一旦站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，或是用戶打來投拆電話，公司通常是采取另外聘請(qǐng)臨時(shí)人員幫忙，維護(hù)成本高，不能從根本上解決問題。目前，除了要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行現(xiàn)代信息知識(shí)、傳媒技能等業(yè)務(wù)素質(zhì)提高培訓(xùn)以外，還迫切需要充實(shí)力量。
4、鞏固和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。首先，從已經(jīng)平移的用戶接收到的反映，主要存在兩個(gè)問題：一是維護(hù)技術(shù)需提高，有幾個(gè)電視頻道的聲音被廣播電臺(tái)擠占，并且信號(hào)不穩(wěn)定，容易受外界干擾，即使是家里開關(guān)電燈，都會(huì)使信號(hào)中斷，這些細(xì)節(jié)問題一直沒有得到很好解決;二是已經(jīng)數(shù)字電視平移的區(qū)域，目前只保留6套模擬節(jié)目信號(hào)，機(jī)頂盒只能一卡一機(jī)，許多老用戶幾乎是一屋一臺(tái)電視機(jī)，普遍不接受副機(jī)開戶和實(shí)行主副機(jī)分別收費(fèi)的新模式，許多家庭選擇了看一臺(tái)電視，其它的電視除收看少量模擬信號(hào)節(jié)目外，基本處于閑置狀態(tài);其次，在新用戶發(fā)展方面，主要存在機(jī)頂盒供應(yīng)跟不上的情況，由于遵義縣分公司對(duì)數(shù)字電視開展了許多扎實(shí)有效的宣傳工作，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響，鎮(zhèn)鄉(xiāng)用戶積極性很高，但機(jī)頂盒的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)供貨能力有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按公布的平移日程發(fā)放機(jī)頂盒和用戶卡，平移計(jì)劃受到一定影響。
三、建議
數(shù)字電視可以為人民群眾提供更多更好的節(jié)目和服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字電視整體平移，既是德政工程和民心工程。為讓人民群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)惠地享受社會(huì)文明進(jìn)步的成果，實(shí)行數(shù)字電視省網(wǎng)整合，使網(wǎng)絡(luò)事業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展并做大做強(qiáng)，是大勢(shì)所趨。
1、提高認(rèn)識(shí)，更新思想觀念。今后，縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)分公司將從自收自支的事業(yè)單位中剝離出來，改制成企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，又將面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，積極探索發(fā)展新路子，讓員工安心、隊(duì)伍穩(wěn)定，使工作充滿生機(jī)與活力。
2、正確處理好與地方關(guān)系。發(fā)展數(shù)字電視不只是廣電網(wǎng)絡(luò)部門的事情，必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府積極支持，各部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大人財(cái)物投入，發(fā)揮工作的整體功能，不斷形成各部門協(xié)調(diào)、社會(huì)各方面參與的工作格局。
3、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)服務(wù)效率和水平的要求越來越高，必須圍繞提供高效便捷服務(wù)這個(gè)中心，克服舊體制養(yǎng)成的坐機(jī)關(guān)下命令、被動(dòng)應(yīng)付等突出問題，多培養(yǎng)能身兼數(shù)崗，一專多能的復(fù)合型人才，及時(shí)掌握基層實(shí)際情況，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的提高服務(wù)水平和工作效率，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，提高傳輸質(zhì)量，化解各種矛盾，真正讓廣大用戶受益。
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