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區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況的工作報(bào)告
一、我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況
2005年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值163.63億元，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成277億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.18億元，商品銷(xiāo)售總額192.27億元，上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都居全市各區(qū)前列。據(jù)我區(qū)第二次全國(guó)基本單位普查資料顯示，全區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的基本單位分別為2231個(gè)、12330個(gè)、712個(gè)，分別占我區(qū)基本單位總數(shù)的14.6%、80.7%和4.7%；國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)分別占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)493680人的23.4%、48.3%和28.3%；占營(yíng)業(yè)收入總額934.4億元的比重分別為22.2%、52.1%和25.7%。在第二產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法人單位數(shù)3551個(gè)、從業(yè)人員數(shù)13.7萬(wàn)人、營(yíng)業(yè)收入130.1億元、固定資產(chǎn)原值62.2億元，比重分別占第二產(chǎn)業(yè)總數(shù)的83.3%、46.2%、36.1%、31.8%。在第三產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法人單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、營(yíng)業(yè)收入和固定資產(chǎn)原值分別占第三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的85.5%、51.45%、62.1%和19.3%�？梢�(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量中占有非常重要的地位。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放25年來(lái)的發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，整體水平不斷提高。一些家庭作坊式的、較小經(jīng)營(yíng)規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展成為具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，開(kāi)發(fā)出具有相當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造出了自己的品牌，培養(yǎng)出自身的企業(yè)文化和企業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)了從小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集約化大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向規(guī)范經(jīng)營(yíng)、從唯親主義的家族式管理向現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度、從單一市場(chǎng)向多元市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，并逐步由內(nèi)向發(fā)展向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、從勞動(dòng)密集型向技術(shù)與知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。
經(jīng)過(guò)二十多年的充分發(fā)展，我區(qū)涌現(xiàn)出了一批整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)知名度較高的民營(yíng)企業(yè)。如Jj實(shí)業(yè)有限公司，1975年成立時(shí)還只是一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，目前已發(fā)展成為集農(nóng)、工、科、貿(mào)于一體、從事家禽繁育、飼養(yǎng)、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)，年生產(chǎn)總值達(dá)到6億元人民幣。2002年，“Jj”通過(guò)專家評(píng)審，確定為第一批“十五”期間重點(diǎn)培育的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。又如bb電氣集團(tuán)有限公司，該公司在80年代初期還只是一間小小的鐵匠鋪，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為了一個(gè)以bb電器設(shè)備廠為核心的企業(yè)群體。該公司在發(fā)展過(guò)程中通過(guò)推行“體制創(chuàng)新”、“機(jī)制創(chuàng)新”、“技術(shù)創(chuàng)新”，跨越了民營(yíng)企業(yè)常見(jiàn)的障礙，完成了從家族企業(yè)向以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，從粗加工企業(yè)過(guò)渡到全面信息化的高新技術(shù)企業(yè)，從勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型企業(yè)，并通過(guò)與世界級(jí)企業(yè)日本dd株式會(huì)社的合作，成功地從以內(nèi)向發(fā)展為主走向面向國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
（二）培植出一批市場(chǎng)份額大、質(zhì)量好的名優(yōu)產(chǎn)品和品牌。
2002年，我區(qū)獲市推薦認(rèn)定的G市名牌產(chǎn)品有9家企業(yè)11個(gè)產(chǎn)品。其中Aa水泥、Qq牌電線、Bb牌成套高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品在廣州地區(qū)享有很高的知名度。Oo、jx牌馬蹄粉jh牌復(fù)合肥等產(chǎn)品在市場(chǎng)上深受廣大顧客歡迎。bh高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備、Aa牌水泥、hn中成藥等品牌還被列為廣州市重點(diǎn)培育發(fā)展的名牌產(chǎn)品。cc反光材料、xx的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)軸瓦等品牌產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占有獨(dú)特的地位。經(jīng)專家鑒定，cc反光材料廠的“膜系列產(chǎn)品”的主要指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)了國(guó)際同行公司在中國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品的相應(yīng)指標(biāo)，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，車(chē)牌級(jí)反光膜更是填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白。
濾布至2002年底，全區(qū)有70家企業(yè)獲得了ISO9000認(rèn)證，其中，60%左右是民營(yíng)企業(yè)，xx電器設(shè)備廠獲得ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證，cc制藥等通過(guò)了GMP認(rèn)證，這些都為b區(qū)工業(yè)樹(shù)立了良好的形象。
（三）民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平不斷提高。
信息系統(tǒng)的建設(shè)，是為了改善企業(yè)管理，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。2002年，全區(qū)有20多家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了CIMS、ERP、CAD等信息化建設(shè)，其中xx電器設(shè)備廠投資2300萬(wàn)元人民幣的計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)工程榮獲市第二批信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，并被評(píng)為“國(guó)家863計(jì)劃CIMS應(yīng)用示范企業(yè)”。jj實(shí)業(yè)有限公司、nn國(guó)際電工等的ERP和aa集團(tuán)的CAD信息化項(xiàng)目建設(shè)成果也得到市有關(guān)部門(mén)的充分肯定。商業(yè)企業(yè)中的c數(shù)碼鞋城，集“大型國(guó)際會(huì)展廳、對(duì)外貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)資訊、商務(wù)推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”等多功能于一體，以網(wǎng)上交易平臺(tái)為核心，匯集眾多名牌鞋業(yè)廠家及品牌代理商，形成了中國(guó)最大型的鞋業(yè)國(guó)際交易中心。
（四）民營(yíng)企業(yè)中研發(fā)力量不斷提高。
目前我區(qū)有20多家重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)與全國(guó)各地近40家大專院校及研究院、所建立了合作關(guān)系，并設(shè)有自己的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。如bb電器設(shè)備廠的bb電氣工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，dd機(jī)械有限公司的科學(xué)技術(shù)研究所、xx制藥股份有限公司的工程技術(shù)中心等。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有自己的開(kāi)發(fā)研究場(chǎng)地，專職的工程技術(shù)人員和研究人員，他們所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品大都通過(guò)了高新科技成果鑒定或?qū)＠夹g(shù)項(xiàng)目鑒定，有的還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)力量，自主研制和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在某些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)始擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷的提高。
（五）技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。
隨著民營(yíng)企業(yè)逐步擁有自主研制和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的研發(fā)力量，使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的能力不斷得到增強(qiáng)。2002年，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)重大技術(shù)改造和技術(shù)改造項(xiàng)目有24項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資7.7億多元。其中項(xiàng)目規(guī)模較大的有：bb設(shè)備廠投資7855萬(wàn)元的SF6斷路器及成套設(shè)備項(xiàng)目；jj實(shí)業(yè)有限公司投資 16000萬(wàn)元的肉雞深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；xx制藥有限公司投資13000萬(wàn)元的中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值近35億元，利潤(rùn)5億元，稅收超過(guò)3億元。到目前為止，我區(qū)被市科技局認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的11家工業(yè)企業(yè)中，有9家是民營(yíng)企業(yè)。
（六）企業(yè)負(fù)債率低，經(jīng)營(yíng)安全性高。
我區(qū)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低，經(jīng)營(yíng)安全性高。比如bb電器公司的資產(chǎn)負(fù)債率為23%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率為7%，2002年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入13億元；又如oo企業(yè)有限公司，2002年底的資產(chǎn)總額為5100多萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為49%，貸款只有短期借款1000萬(wàn)元，今年的銷(xiāo)售額計(jì)劃是4億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)200%以上。較低的資產(chǎn)負(fù)債率為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中贏得了廣闊的成長(zhǎng)空間。
（七）經(jīng)營(yíng)決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)。
大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，在做好企業(yè)的生產(chǎn)、管理、財(cái)務(wù)等各方面事務(wù)的同時(shí)，捕捉市場(chǎng)商機(jī)，尋找市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目，盡快開(kāi)發(fā)、投產(chǎn)將會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限動(dòng)力。nn實(shí)業(yè)有限公司的發(fā)展就是個(gè)很好的例子。5年內(nèi)nn實(shí)業(yè)公司從電線電纜行業(yè)擴(kuò)展到國(guó)際電工（生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合絕緣子）、國(guó)際鋼構(gòu)，產(chǎn)值由幾百萬(wàn)增至12000多萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。目前，又與bb電氣集團(tuán)合作生產(chǎn)高壓交聯(lián)聚乙烯電纜、與tt企業(yè)發(fā)展有限公司合作開(kāi)發(fā)輕質(zhì)防火實(shí)心墻板，這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
二、我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題
（一）融資難。由于歷史原因，許多民營(yíng)企業(yè)的建筑物沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，因此不能作為抵押物進(jìn)行抵押貸款融資。去年以來(lái)，我們先后組織了多次的銀企座談會(huì)，為企業(yè)向銀行貸款牽線搭橋，但收效甚微。民營(yíng)企業(yè)貸款難的局面仍然沒(méi)有得到根本的改變，融資難問(wèn)題嚴(yán)重制約了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)特別使中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┺k證照難。很多民營(yíng)企業(yè)的建筑物因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)證和建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，無(wú)法通過(guò)消防驗(yàn)收。根據(jù)2001年底實(shí)施的《g市違法建設(shè)處罰條例》的規(guī)定，沒(méi)有上述兩證工商部門(mén)就不給民營(yíng)企業(yè)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有執(zhí)照就不能依法進(jìn)行稅務(wù)登記，這樣直接導(dǎo)致這些企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，并且不能依法納稅，造成大量稅收流失。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)成本較高。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的員工大部分是外來(lái)民工，工資水平較全市平均水平低，但我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是以全市平均水平為基數(shù)征收的，企業(yè)以此為標(biāo)準(zhǔn)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比按企業(yè)實(shí)際工資水平繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高，極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高嚴(yán)重削弱了我區(qū)對(duì)投資者的吸引力，導(dǎo)致很多有意來(lái)我區(qū)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)最終去了花都、從化等經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較低的地區(qū)。
（四）有關(guān)職能部門(mén)的工作效率不高。我區(qū)具有對(duì)投資和經(jīng)營(yíng)審批權(quán)的部門(mén)達(dá)31個(gè)，涉及381個(gè)項(xiàng)目，造成民營(yíng)企業(yè)投資審批難。有關(guān)證照?qǐng)?bào)批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣。如企業(yè)從立項(xiàng)到拿到房產(chǎn)證，要辦理39個(gè)手續(xù)，經(jīng)過(guò)26個(gè)部門(mén)。從立項(xiàng)到辦好工商執(zhí)照，約需時(shí)368～428天。非建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目也需200多天。如辦理過(guò)程中銜接不好，所需時(shí)間則更長(zhǎng)。辦事效率的低下嚴(yán)重影響了客商來(lái)我區(qū)投資的積極性，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、今后發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路與舉措
�。ㄒ唬┎扇》e極的扶持政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平。篩選一批有市場(chǎng)、效益好的產(chǎn)品幫助其快速擴(kuò)張，上檔次、上水平，走規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)的路子。重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)中有潛力、發(fā)展較快、技術(shù)水平較高、經(jīng)營(yíng)狀況較好的民營(yíng)企業(yè)，在生產(chǎn)用地和技改資金等方面給予積極支持。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)分散的中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，給中小型民營(yíng)企業(yè)在貸款方面予以信用擔(dān)保。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展資本營(yíng)運(yùn)，降低民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域。
�。ǘ├喂虡�(shù)立“親商、安商、扶商”意識(shí)。區(qū)各職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，改善服務(wù)手段，提高工作效率，確保為民營(yíng)投資者提供周到、細(xì)致、高效的服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從辦事環(huán)境、辦事流程、辦事方式、辦事人員素質(zhì)等各方面著手，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄈ└纳坪驮鰪�(qiáng)區(qū)投資審批服務(wù)中心的服務(wù)功能。目前的審批服務(wù)中心設(shè)有窗口的計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等職能部門(mén)應(yīng)明示辦理相應(yīng)手續(xù)所需的時(shí)間，并在規(guī)定時(shí)間作出處理意見(jiàn)。要進(jìn)一步改革區(qū)的投資審批制度，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供更快捷的投資審批服務(wù)。
�。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度，以園區(qū)為載體推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力營(yíng)造優(yōu)良的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，實(shí)行環(huán)境招商；重視產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商；發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，重視招商人才建設(shè)，實(shí)行人才招商；利用各種媒體，強(qiáng)化輿論宣傳，實(shí)行形象招商。重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)到園區(qū)落戶，形成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。在突出招商引資重點(diǎn)的同時(shí)，還要注重?cái)U(kuò)大招商引資的對(duì)象，既重視引進(jìn)外資，也要制定引進(jìn)內(nèi)資的政策，要充分利用民間資金，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)造相對(duì)集中的發(fā)展條件。正確處理環(huán)境整治與繁榮經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，管理外來(lái)人口與敞開(kāi)城門(mén)的關(guān)系，在合理布局、加強(qiáng)管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提下，積極開(kāi)辟小商品交易市場(chǎng)和特色夜市，或利用工商企業(yè)閑置場(chǎng)地和設(shè)施，大力發(fā)展具有本地特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、特色化的發(fā)展格局。
�。┙⒄蠼涣骱蜏贤C(jī)制。今年4月28日，區(qū)政府召開(kāi)了政企座談會(huì)，各企業(yè)提出了很多實(shí)際困難。會(huì)后，各職能部門(mén)為企業(yè)解決了很多實(shí)際問(wèn)題，收到了良好的效果。今后要定期或不定期地召開(kāi)政企座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難，幫助他們解決遇到的問(wèn)題。同時(shí)，要更好地發(fā)揮我區(qū)私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)和工商聯(lián)協(xié)會(huì)的作用，為政府和企業(yè)提供更多的交流和溝通機(jī)會(huì)。
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