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2018年職業(yè)資格改革工作進展情況報告
作為深化行政審批制度改革的重要內容，近日，人力資源和社會保障部印發(fā)了《人力資源社會保障部關于開展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”的通知》(人社部函〔2016〕300號)和《進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項的改革方案》（人社部發(fā)〔2017〕2號）（以下簡稱《方案》）文件，對新一階段的職業(yè)資格改革做出了新的部署，結合省、州關于推進職能轉變有關會議精神和政策要求，全州職業(yè)資格改革領導小組高度重視，將全力做好以下工作。
一、全力做好“回頭看”工作
�。ㄒ唬┛傮w要求。
嚴格按照國務院推進“放管服”改革工作部署，結合省、州關于“放管服”的總體要求，進一步轉變職能、轉變觀念、提高認識，加大職業(yè)資格許可和認定事項清理力度，加強事中事后監(jiān)管。在前期工作基礎上，對于已經取消的職業(yè)資格許可和認定事項，加強跟蹤督查，確保清理到位，防止反彈。
（二）重點工作。
對照國務院已取消職業(yè)資格許可和認定事項，重點從以下幾方面做好自查工作。
一是國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號、國發(fā)〔2015〕11號、國發(fā)〔2015〕41號、國發(fā)〔2016〕5號、國發(fā)〔2016〕35號、國發(fā)〔2016〕68號等文件公布取消的職業(yè)資格許可和認定項目落實情況。
二是除按照國務院明確的條件調整為水平評價類職業(yè)資格項目以及進行收尾考試等后續(xù)工作外，對是否存在變換花樣繼續(xù)組織考試鑒定發(fā)證的情況。
三是自行設置的職業(yè)資格取消落實情況。
四是是否存在其他違法違規(guī)開展的職業(yè)資格許可和認定活動；對確有存在的，做好原因說明并提出處理措施和整改期限。
五是其他社會評價項目是否存在以職業(yè)資格名義開展的培訓認證活動，是否違法違規(guī)設置準入、上崗資格條件，是否存在違規(guī)使用“中國”、“中華人民共和國”、“國家”、“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的行為工作。
二、緊扣《方案》，認真抓好落實工作
根據(jù)《方案》和省、州的要求，結合自身實際職業(yè)資格改革實際，重點做好以下幾方面工作，確保工作落到實處。
（一）主要任務。
一是進一步加大減少取消職業(yè)資格許可和認定事項工作力度。繼續(xù)加強后續(xù)清理工作，對剩余的職業(yè)資格許可和認定事項，除涉及國家安全、公共安全、公民人身財產安全的外，根據(jù)有關要求，進一步落實清理取消。對已經取消的職業(yè)資格許可和認定事項，要分類妥善處理后續(xù)工作，做好政策銜接，確保社會穩(wěn)定；要加強跟蹤督查，及時組織“回頭看”，確保清理到位，防止反彈或變相恢復。建立職業(yè)資格許可和認定事項清理規(guī)范長效機制，對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的違規(guī)設置實施的職業(yè)資格許可和認定事項，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
二是實施職業(yè)資格目錄清單管理。對經清理后剩余的職業(yè)資格許可和認定事項，按規(guī)定程序經報批審定后，向社會公布我州的職業(yè)資格目錄清單。做到清單之外無事項，清單之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。建立調整更新機制，對目錄清單進行適時調整、動態(tài)更新。
三是全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準入證、上崗證等，一律取消；對雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系不密切的行業(yè)準入證、上崗證等，根據(jù)相關要求予以取消或進行優(yōu)化整合。
四是強化對職業(yè)資格設置實施的監(jiān)管服務。嚴格落實“考培分離”“鑒培分離”，健全職業(yè)資格證書管理辦法，嚴格證書發(fā)放管理。嚴肅查處職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠、尋租等行為，確保職業(yè)資格證書的公信力和權威性。依托全國專業(yè)技術人員資格考試報名服務平臺和全國職業(yè)技能鑒定服務監(jiān)管平臺，加強職業(yè)資格信息化管理和服務，暢通社會服務和公眾監(jiān)督渠道。
五是完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策，做好與職業(yè)資格的銜接。根據(jù)技能人才職業(yè)技能等級認定政策，視情況出臺相應的職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補貼政策，完善技能人才認定統(tǒng)計辦法，促進職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設。根據(jù)職業(yè)標準和評價規(guī)范，積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級認定政策的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應的職稱、學歷比照認定制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
六是加強職業(yè)資格法治建設。根據(jù)構建與我國經濟社會發(fā)展和人才隊伍建設相適應、統(tǒng)一開放的國家職業(yè)資格框架體系要求，堅決貫徹執(zhí)行職業(yè)資格改革的相關法律法規(guī)，明確職業(yè)資格法律地位、管理體制、職責分工、設置方式和監(jiān)管服務等基本制度。
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一是加強組織領導。進一步提高認識，加強領導，明確責任，精心組織，周密部署，深入推進減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項落實工作。
二是加強溝通協(xié)調。發(fā)揮職業(yè)資格改革領導小組的牽頭作用，加強與各部門的溝通協(xié)調，形成工作合力，確保各項改革舉措整體推進。
三是加強督促檢查。加強職業(yè)資格改革的監(jiān)督檢查力度，推動做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項工作。
四是加強宣傳引導。做好改革經驗總結和宣傳引導工作，及時發(fā)布權威改革信息，及時回應社會關切，營造良好改革氛圍。
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