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落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告（通用8篇）
社會(huì)救助政策是對(duì)某些失去勞動(dòng)能力或者低收入公民給予的一種保障。下面是小編整理的落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考!
落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告 篇1
社會(huì)救助是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會(huì)救助是最基本的社會(huì)保障方式，在矯正“市場(chǎng)失靈”，調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要的和不可替代的作用。
一、社會(huì)救助工作的現(xiàn)狀
經(jīng)過多年努力,我縣已經(jīng)建立起以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、臨時(shí)救助為補(bǔ)充、各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì)救助體系。全省農(nóng)村低�？�(jī)效考評(píng)第四名，低保工作多次受到上級(jí)表彰。
1、城鄉(xiāng)低保制度。城市低保制度是1997年建立的，先后多次調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)從最初的人月156元提高到現(xiàn)在的480元，占上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的…%。目前，享受城市低保對(duì)象5322戶8316人，占城鎮(zhèn)人口的5.7%，月發(fā)低保金187.5951萬元,人月均220.60元。農(nóng)村低保制度是2007年建立的，并先后從2007-2016年逐年調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，從最初的人/年380元提高到現(xiàn)在的人/年3000元。目前，全縣享受農(nóng)村低保對(duì)象35519戶54285人，占農(nóng)村人口的4.5%，月發(fā)低保金864.4696萬元，人月均147.69元。
2、特困群體供養(yǎng)制度。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。該縣現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象11096人，其中集中供養(yǎng)1142人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)人年4800元、分散供養(yǎng)人年3200元撥付基本生活費(fèi)。二是城鎮(zhèn)三無供養(yǎng)制度。全縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)三無人員54人，其中集中供養(yǎng)5人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)人月624元，分散供養(yǎng)人月480元。三是孤兒供養(yǎng)制度。全縣現(xiàn)有孤兒923人，其中集中供養(yǎng)49人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)人月1000元，分散供養(yǎng)人月600元。
3、大病醫(yī)療救助制度。該縣于2005年建立城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助制度，幾年來，多次對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，目前，規(guī)范運(yùn)作，細(xì)化救助程序。一是明確救助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)管理。對(duì)重特大病醫(yī)療救助在定點(diǎn)醫(yī)院通過“一站式”系統(tǒng)即時(shí)救助。二是明確救助程序，強(qiáng)化服務(wù)審批。重特大病救助對(duì)象實(shí)行“四化”救助程序，即：申請(qǐng)人性化、審核準(zhǔn)確化、登記詳細(xì)化、結(jié)算便捷化。三是明確結(jié)算方式，強(qiáng)化資金使用。重特大病救助對(duì)象出院48小時(shí)內(nèi)，憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算單或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷憑證到醫(yī)療救助窗口辦理結(jié)算手續(xù)。今年1-5月份累計(jì)救助13088人次困難群眾大病患者實(shí)施大病救助，累計(jì)救助金額721.694萬元。
4、臨時(shí)救助制度。2014年建立困難群眾臨時(shí)救助制度，我縣開展的'臨時(shí)救助形式多樣，基本涵蓋了全縣所有困難群體,城鄉(xiāng)居民因病、因?yàn)?zāi)、子女上學(xué)或其他不可抗拒因素等原因造成家庭生活暫時(shí)困難的可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助，全年救助標(biāo)準(zhǔn)從過去的500元提高到現(xiàn)在的2000元。2016年5底，全縣累計(jì)救助困難群眾181戶,支出救助資金25.63萬。
5、流浪乞討救助制度。對(duì)外來流浪乞討人員實(shí)施基本生活和返鄉(xiāng)交通救助，對(duì)未成年人、老年人、重病人主動(dòng)實(shí)施基本生活、醫(yī)療和護(hù)送返鄉(xiāng)救助，對(duì)查找不到流出地的予以妥善安置。該縣每年救助在614人次左右。
二、社會(huì)救助工作存在的問題：
近年來，該縣不斷加大救助力度，在一定程度上改善了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，但還存在一些問題：
1、低保家庭收入核定難。低保補(bǔ)助金額主要是依據(jù)低保對(duì)象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業(yè)的多樣性和收入來源的復(fù)雜性，很難準(zhǔn)確把握和核定居民家庭收入狀況。有少數(shù)居民收入申報(bào)不實(shí)，特別是臨時(shí)收入和隱性收入未予申報(bào)，有的單位提供虛假收入證明，導(dǎo)致申報(bào)材料失真。
2、社會(huì)救助資金不能滿足需求。一是農(nóng)村低保資金不足。農(nóng)村低保規(guī)模不斷加大，資金出現(xiàn)較大缺口。二是醫(yī)療救助資金不足。“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，極大緩解了廣大人民群眾看病難的問題，但對(duì)于救助對(duì)象和低收入群體來講，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用仍然較高，希望得到政府救助，但目前的醫(yī)療救助資金籌集渠道和額度非常有限，與需求相比缺口大。
三、完善社會(huì)救助工作的建議
1、制定居民家庭收入核對(duì)辦法。成立居民家庭收入核對(duì)中心，研究制定居民家庭收入核對(duì)辦法，建立人口基本信息庫(kù)。將轄區(qū)內(nèi)居民的戶籍、住房、車輛、工商注冊(cè)、工資收入、養(yǎng)老金、失業(yè)金、公積金、納稅、銀行存款、有價(jià)證卷、農(nóng)民政策性補(bǔ)貼、征地拆遷補(bǔ)償?shù)然拘畔浫肴丝诨拘畔?kù)。居民家庭收入核對(duì)中心依法對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療救助、保障性住房、教育救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助項(xiàng)目的居民家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，出具居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告。
2、加大社會(huì)救助資金投入。各級(jí)政府要加大資金投入，確保社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。一是建立救助資金長(zhǎng)效保障機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政能力相匹配、與社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)相銜接的社會(huì)救助資金投入和運(yùn)行機(jī)制。二是健全保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。確保農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平隨著人民生活水平、物價(jià)水平的提高而提高，建立操作性強(qiáng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。由民政、財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門綜合居民消費(fèi)水平、物價(jià)水平、財(cái)政承受能力、困難群眾的實(shí)際需求等因素確定保障標(biāo)準(zhǔn)，使保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平自然增長(zhǎng)。
3、完善臨時(shí)救助制度。在現(xiàn)行的臨時(shí)救助制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高救助上限。一是將生活特別困難的低保戶、收支嚴(yán)重失衡的困難戶、遭遇突發(fā)性事件和意外事故的困難群眾納入臨時(shí)救助范圍。二是合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合臨時(shí)救助資金狀況，合理確定救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)分類救助。
落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告 篇2
日前，XX區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)困難群眾“救急難”工作試點(diǎn)，以有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。全區(qū)堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，通過做好各項(xiàng)制度和救助資源的銜接配合，補(bǔ)短板、托底線，使困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)的要求得到滿足，逐步建立健全“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一、“救急難”試點(diǎn)工作初步成效
1、建立“一門受理，協(xié)同辦理”機(jī)制。XX區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)負(fù)責(zé)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心，由民政部門牽頭，在原民政窗口上，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助窗口，搭建“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)。明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問題的“綠色通道”。民政、教體、人社、住建、衛(wèi)生、計(jì)生等部門除辦理社會(huì)救助窗口轉(zhuǎn)介救助外，根據(jù)各自工作職責(zé)直接受理群眾的急難救助申請(qǐng)。建立社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到救助信息三級(jí)共享，并借助信息化手段，科學(xué)確定救助對(duì)象，避免重復(fù)救助、多頭救助和救助遺漏，形成橫向互聯(lián)、縱向互通的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
2015年對(duì)遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车睦щy群體進(jìn)行了臨時(shí)救助，1-10月共為630人次，救助105.59萬元。
2、設(shè)立“XX市XX區(qū)‘救急難’備用金”。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬元，并吸收社會(huì)捐助資金，設(shè)立“XX市XX區(qū)‘救急難’備用金”，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算、�？顚Ｓ�。用于救助我區(qū)在遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，其它社�?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。今年以來我區(qū)共救助丁佳馨等11名患白血病、腎病的重病患者，各救助1萬元，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)壓力。
3、建立急難對(duì)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。村（居）民委員會(huì)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難救助對(duì)象的責(zé)任主體。發(fā)揮轄區(qū)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、社會(huì)工作者等作用，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在每一個(gè)部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）確立1名專職信息員，對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助。確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。
4、建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。建立“救急難”專項(xiàng)基金。通過社會(huì)捐贈(zèng)、贊助方式，在民政部門設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金，拓寬急難救助資金籌集渠道，保證急難救助工作有效開展。發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)等組織作用。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對(duì)急難個(gè)案開展救助。我區(qū)愛心人士、干部職工等為患白血病、腎病等重病的兒童捐助50余萬元，極大地緩解了患者家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。
二、“救急難”試點(diǎn)工作的困難和不足
1、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，發(fā)揮救急難效能有限。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導(dǎo)致生活陷入困境，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，救助效果有限。比如，我區(qū)現(xiàn)行臨時(shí)救助制度規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)最高為3000元，但由于災(zāi)難發(fā)生的突然性和救助需求的高費(fèi)用特點(diǎn)，使現(xiàn)行的臨時(shí)性救助制度，難以解決實(shí)質(zhì)性問題，要徹底解決這類特殊人群的急難問題，需要進(jìn)一步提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。
2、社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，我區(qū)雖然建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，但是聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)還處于試行階段，因此，僅憑一個(gè)部門唱獨(dú)角戲，部門協(xié)調(diào)落實(shí)救急難實(shí)效低，救助資源整合欠缺，救急難最大化發(fā)揮其效應(yīng)方面還比較欠缺。
3、基層社會(huì)救助工作力量薄弱。全區(qū)轄11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦26萬人。每個(gè)鎮(zhèn)、街道辦只有1-2名民政工作人員，基層社會(huì)救助工作任務(wù)繁重，大多難以承擔(dān)日益增多的社會(huì)救助工作，社會(huì)救助工作力量不足和任務(wù)量負(fù)荷過重的矛盾在XX區(qū)較為突出，就民政局而言，低保入戶調(diào)查人員也難以落實(shí)。因此，對(duì)急難對(duì)象的實(shí)際家庭收入情況的跟蹤調(diào)查、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助的要求還有一定距離。
三、對(duì)策及建議
1、健全和完善社會(huì)救助制度。一是要深刻理解救急難精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)救助機(jī)制創(chuàng)制。首先要明確救急難是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受人員救助、住房、就業(yè)等8種社會(huì)救助制度框架內(nèi)開展工作，“救急難”是機(jī)制創(chuàng)制，而不是政策創(chuàng)制；其次要明確“救急難”是社會(huì)救助范疇的“救急難”，立足于“托底線”，是對(duì)因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的.居民給予的困難救助和幫扶。二是健全和完善臨時(shí)救助制度。依據(jù)國(guó)家和省臨時(shí)救助制度，抓緊修訂完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，突出“救急難”作用，進(jìn)一步用制度規(guī)范救助對(duì)象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項(xiàng)，避免救助工作的隨意性，確保臨時(shí)救助資金真正用到急難問題上，避免
“網(wǎng)底”編織不牢。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成合力。按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)”的原則，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)工作需要，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，研究、分析急難救助問題。明確社會(huì)救助管理部門職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。
3、動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。建立政府為主的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并不意味著由政府包攬一切社會(huì)救助急難事務(wù)。幫扶困難群眾是全社會(huì)的共同責(zé)任，只要引導(dǎo)得當(dāng)，社會(huì)力量可以發(fā)揮重大作用。一是要以慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織等為載體，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人，捐贈(zèng)、贊助和參與救急難工作，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。二是要通過政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)急難救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。
4、完善急難對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)共享機(jī)制。在民政部門建立的信息核對(duì)中心的基礎(chǔ)上，加快健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織的信息共享，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況，使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接。
5、充實(shí)基層社會(huì)救助工作力量。急難救助工作的重心在基層，能否為遭遇突發(fā)事件，意外事故，罹患重病等特殊困難群眾解決急難問題，基層是關(guān)鍵。一是要強(qiáng)化基層社會(huì)救助力量。配齊、配強(qiáng)、配好社會(huì)救助工作隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾；二是要按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)工作配合，注重工作聯(lián)動(dòng)，努力形成做好社會(huì)救助工作的強(qiáng)大合力。
落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告 篇3
農(nóng)村社會(huì)救助制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分,對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。它秉承著生存、發(fā)展和社會(huì)和諧等理念,蘊(yùn)涵著公平與安全價(jià)值,對(duì)保護(hù)農(nóng)村社會(huì)弱勢(shì)群體、縮小貧富差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著及其重要的意義。
一、新時(shí)期的社會(huì)救助工作愈顯重要
日益加劇的老齡化。我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，全國(guó)65歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤^8%。1980年在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13:1，現(xiàn)在已經(jīng)降低到3:1，老齡化速度明顯快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，呈現(xiàn)了“未富先老”的特征，而社會(huì)保障制度卻明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是農(nóng)村，老人的數(shù)量與占總?cè)丝诘谋戎乜焖偕仙?全市農(nóng)村老人65歲以上21萬人，70歲以上達(dá)14萬人，80歲以上也達(dá)5.6萬人。農(nóng)村負(fù)擔(dān)老人的壓力不斷加大，由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還未建立，加上農(nóng)民收入本身偏低，子女教育、看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)重，老人贍養(yǎng)矛盾呈明顯上升趨勢(shì)，越來越多的老人將成為社會(huì)救助的對(duì)象。
較寬的貧困面。我市有炎陵、茶陵兩個(gè)省級(jí)貧困縣，176個(gè)貧困村，其中炎陵72個(gè),茶陵72個(gè)，其他面上貧困村32個(gè)，最新標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口（人均純收入低于1196元人口）總量達(dá)10.4萬人。特別炎陵下村、平樂、茶陵桃坑、江口、醴陵官莊等一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困人口占相當(dāng)比重，個(gè)別地方“光棍漢”比例高的驚人。20XX年，全市農(nóng)民人均純?nèi)脒_(dá)5837元（增幅15.7%），醴陵、攸縣等地人均純收入超過6000元，但炎陵、茶陵僅分別2808元、2997元，不及富裕地區(qū)的一半，不及的城市居民收入五分之一。全市較多的貧困從人口,由于承受能力低,家庭一旦遭受自然災(zāi)害和疾病,就成為社會(huì)救助的對(duì)象。
眾多的弱勢(shì)群體。全市殘疾人總數(shù)為24.5萬，占全市人口的6%，其中視力殘疾3.8萬、聽力殘疾5.6萬、言語殘疾0.3萬、肢體殘疾7.5萬、智力殘疾1.7萬、精神殘疾1.6萬、多重殘疾3.5萬。在全市24.5萬殘疾人中，困難殘疾人有14萬之多，其中特困殘疾人6.8萬，基本上是生活不能自理，生產(chǎn)生活極為困難，需要社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)注，更需要政府和社會(huì)的救助。
多發(fā)的自然災(zāi)害。我市屬于典型的山丘區(qū)，是自然災(zāi)害多發(fā)的省份，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高。降雨季節(jié)不均，夏季受臺(tái)風(fēng)影響造成局部暴雨成災(zāi)，特別是南部的炎陵、茶陵等地，幾乎年年都有山洪發(fā)生，山洪地質(zhì)災(zāi)害占全市的70%以上。近幾年的“碧利斯”、“格美”等臺(tái)風(fēng)就曾給我市造成重大損失。去年初的冰凍災(zāi)害更是造成全市倒塌房屋2781間，農(nóng)作物受災(zāi)108.3萬畝，死亡各類牲畜24.1萬頭，林木蓄積損失325.02萬立方米，楠竹受損1.67億株，一些山區(qū)以林木為主要生活來源的林農(nóng)因?yàn)?zāi)而返貧。每次受災(zāi)的倒房戶是往往是住房條件極差的困難戶，造成無家可歸，成為亟待救助救濟(jì)人群。
二、新時(shí)期的社會(huì)救助工作要加快統(tǒng)籌推進(jìn)
新時(shí)期社會(huì)救助要堅(jiān)持以政府救助為主導(dǎo)，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，把社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)和慈善事業(yè)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅(jiān)持保與救相結(jié)合。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，化解市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)制度要積極跟進(jìn)。當(dāng)前要把社會(huì)保險(xiǎn)制度建立健全作為社會(huì)救助體系建設(shè)的首要任務(wù)，重點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)取得突破；其次是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)能力，加快水稻、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣，減少自然災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民造成的損失。三是要加強(qiáng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)工作，不斷提高社會(huì)保障水平。
堅(jiān)持扶與救相結(jié)合。救助救濟(jì)只能解決當(dāng)前的困難，但不能擺脫困境。對(duì)于困難對(duì)象，我們既要“輸血”救助渡難關(guān)，更加注重“造血”扶持脫貧困。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持貧困家庭住房改造，改善貧困對(duì)象生產(chǎn)生活條件；二是抓產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加貧困農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入；三是抓智力扶貧，加大對(duì)貧困家庭的培訓(xùn)，讓貧困家庭的子女得到較好的教育，讓貧困家庭的勞動(dòng)掌握就業(yè)技能。特別是對(duì)于那些有勞動(dòng)能力，或者是通過康復(fù)培訓(xùn)能勞動(dòng)的對(duì)象，必須加大工作力度，讓他們找到就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧解困。近年來，殘聯(lián)和勞動(dòng)部門積極開展文秘站:殘疾人培訓(xùn)就業(yè)，就取得了一定成效。我部自20XX年以來，積極開展貧困地區(qū)青年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，通過免費(fèi)學(xué)習(xí)掌握一門技術(shù)，實(shí)現(xiàn)8600人穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以說是轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，穩(wěn)定脫貧一戶。以后，對(duì)對(duì)非貧困縣的農(nóng)村低保家庭，如果有勞動(dòng)力的，我們要納入扶貧培訓(xùn)的范圍，通過智力扶貧、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)增加低保家庭收入，使其脫離困境。
政府救與社會(huì)救相結(jié)合。在加大政府救助的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)。首先要通過慈善機(jī)構(gòu)，把企業(yè)家、名流人物、退休干部組織起來，利用他們廣泛的社會(huì)關(guān)系和回報(bào)社會(huì)的熱情，向社會(huì)募集慈善資金，彌補(bǔ)政府救助資金的不足。其次，要大力宣傳慈善事業(yè)，通過電視、電臺(tái)公益廣告等媒體和舉辦大型活動(dòng)，大力宣傳慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界樂善好施，參與慈善事業(yè)的熱情。千方百計(jì)提高公眾的社會(huì)責(zé)任感與公德意識(shí)，動(dòng)員企業(yè)、民眾特別是富裕階層回饋社會(huì)、幫助弱者。第三，對(duì)在慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會(huì)互助精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。
三、新時(shí)期的社會(huì)救助工作要體現(xiàn)城鄉(xiāng)公平
社會(huì)救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的基本途徑，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)起碼的公平，為發(fā)展的效率創(chuàng)造必備的條件。社會(huì)保障是城鄉(xiāng)之間差別是最懸殊的差別，XX作為全國(guó)兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)，全省唯一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn)市，更應(yīng)在統(tǒng)籌社會(huì)保障、統(tǒng)一社會(huì)救助上率先取得突破。
一是建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)救助體系。要根據(jù)“應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”思路，盡快建基本統(tǒng)一的`城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)貧困群眾子女就學(xué)資助制度，城鄉(xiāng)特困群眾住房、就業(yè)和法律援助制度，健全農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)等制度，構(gòu)建高效率、全覆蓋城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系。把城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)作農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，納入各級(jí)的實(shí)事考核中。通過不斷的努力，努力實(shí)現(xiàn)廣大人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。
二是努力提高農(nóng)村社會(huì)救助水平。關(guān)鍵是四個(gè)字“提標(biāo)擴(kuò)面”。積極爭(zhēng)取中央、省支持，加大財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大社會(huì)救助體系的投入。首要的是加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)步伐，盡快爭(zhēng)取全市全面推開,讓農(nóng)村老人有一定的生活來源；其次要提高農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行普惠制，取消農(nóng)民自籌部分（每人僅10元，征收成本大，不愿意交的大都是困難戶，而這些人最需要保障），有效解決因病致病問題。三是逐年較大幅度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，像城市低保一樣，確定月標(biāo)準(zhǔn)額，實(shí)行補(bǔ)差制，逐步減小城鄉(xiāng)保障差別。同時(shí)，提高貧困地區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)的比例,改變地方越富裕地方低保比例越高的現(xiàn)狀。四是加大農(nóng)村醫(yī)療救助、貧困群眾子女就學(xué)資助，特困群眾安居房、就業(yè)和法律援助力度，加快提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的水平，建議70歲以上五保老人全部進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。
三是要更多地關(guān)注弱勢(shì)群體的救助問題。社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步要體現(xiàn)以人為本，要更多關(guān)注弱勢(shì)群眾的生存生活，特別是對(duì)智障人、精神病人、流浪人等特殊群體，要保障基本的生存權(quán)，要平等對(duì)待，消除歧視，要給予更多的關(guān)心愛心寬容心，出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策。如在目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)存在許多困難的情況下，通過對(duì)殘疾人個(gè)體戶繳納基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，扶持殘疾人個(gè)體戶參保這一做法，就很值得推廣借鑒。既穩(wěn)定現(xiàn)有殘疾人個(gè)體就業(yè)、鼓勵(lì)更多殘疾人個(gè)體從業(yè)的客觀需要，也是著眼未來，保障殘疾人晚年生活的一個(gè)有效途徑。
落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告 篇4
今年以來，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府關(guān)于加快建立新型社會(huì)救助體系的意見》（渝府發(fā)[2005]21號(hào)），及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)救助經(jīng)費(fèi)，整合社會(huì)救助資源，狠抓新型社會(huì)救助體系建設(shè)，城市最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困群眾生活救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作整體推進(jìn)，基本形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、立體救助、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)作規(guī)范的新型社會(huì)救助體系。按照《重慶市社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室關(guān)于2005年社會(huì)救助工作考核辦法的通知》（渝社救委辦發(fā)[2005]4號(hào)）要求，現(xiàn)將我縣社會(huì)救助工作情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于新型社會(huì)救助體系建設(shè)工作
1．根據(jù)（渝府發(fā)[2005]21號(hào)）文件要求，縣政府迅速召開常務(wù)會(huì)專題研究，及時(shí)出臺(tái)了《奉節(jié)縣人民政府關(guān)于加快建立新型社會(huì)救助體系的決定》（奉節(jié)府發(fā)〔2005〕64號(hào)），將新型社會(huì)救助體系建設(shè)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)我縣的社會(huì)救助工作。全縣基本建立了城鎮(zhèn)低保、自然災(zāi)害救助、農(nóng)村特困戶、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、法律援助、流浪乞討人員救助、特殊困難群眾分類施救等11項(xiàng)救助制度。(自評(píng)4分)
2．成立了社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及辦公室（奉節(jié)府辦〔2005〕107號(hào)），由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)姚斌任協(xié)調(diào)委員會(huì)主任，分管副縣長(zhǎng)王金龍任副主任，殘聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、司法、財(cái)政、國(guó)土、勞動(dòng)等21個(gè)部門負(fù)責(zé)人為委員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣社會(huì)救助工作。民政局局長(zhǎng)任辦公室主任，并以奉節(jié)府辦〔2005〕128號(hào)文件進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，建立健全了政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制，并扎實(shí)開展了社會(huì)救助工作。建立了縣社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，由主任或副主任召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決問題。各成員單位都選派了一名思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、熱心服務(wù)的工作人員為聯(lián)絡(luò)人員，定期報(bào)送救助工作開展情況。民政局在城區(qū)中心地帶專門開辦了“愛心超市”，定期發(fā)放“愛心卡”，為低保、五保、優(yōu)撫等城鄉(xiāng)特困群眾無償或低償實(shí)施救助。（自評(píng)3分）
3．我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立健全了社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室，完善了社會(huì)救助工作平臺(tái)，合理配置社會(huì)救助資源，形成了上下協(xié)調(diào)的社會(huì)救助工作運(yùn)行機(jī)制。（自評(píng)2.5分）
2005年以來，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個(gè)縣級(jí)部門或事業(yè)單位及個(gè)人紛紛參與社會(huì)救助工作，共救助困難群眾11萬人次，救助衣被、糧食、其它日用品等25萬件，救助資金及物品折款4200萬元。
二、關(guān)于城市最低生活保障工作
截至2005年11月底，全縣有8549戶21543人享受低保待遇，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的18%，1—11月新增低保對(duì)象1561戶、4766人，停發(fā)1374戶、2968人。9月份享受對(duì)象人月均領(lǐng)取低保金65元，基本做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保不予保”。
1．建立完善低保工作機(jī)制。專門成立了“奉節(jié)縣低保服務(wù)中心”，配備編制2名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）專門負(fù)責(zé)低保工作，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門積極落實(shí)配套低保資金，確保了按期發(fā)放到低保對(duì)象手中。（自評(píng)3分）
2．嚴(yán)格低保操作規(guī)范。一是加大審批把關(guān)力度。堅(jiān)持實(shí)行社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局“三次入戶調(diào)查、三次張榜公布、三級(jí)審核審批”的'操作方法核定低保對(duì)象；二是加大復(fù)查工作力度。在季度復(fù)查的基礎(chǔ)上，于今年3月份組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部，對(duì)所有低保對(duì)象進(jìn)行了全面普查，重新確定低保資格；三是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)統(tǒng)一配備了電腦，將低保對(duì)象家庭個(gè)人詳細(xì)檔案全部輸入微機(jī)，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)低保信息管理網(wǎng)絡(luò)；四是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，各部門在低保對(duì)象就業(yè)、經(jīng)商、就醫(yī)就學(xué)和廉租住房等有關(guān)費(fèi)用予以免收（繳）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年以來，全縣落實(shí)優(yōu)惠政策涉及低保戶1.5萬人次，共給低保戶減免費(fèi)用數(shù)十萬元。（自評(píng)4分）
3．建立健全低保工作管理制度。一是建立低保金社會(huì)發(fā)放制度，在永安鎮(zhèn)、白帝城風(fēng)景區(qū)（低保人數(shù)占全縣的78％）實(shí)行低保金銀行發(fā)放；二是認(rèn)真落實(shí)分類施保制度，對(duì)低保對(duì)象中“三無”對(duì)象、重殘、重大疾病等三類特困人員，共133戶145人實(shí)施了分類施保；三是全面建立完善公益勞動(dòng)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織低保對(duì)象約有2萬多人次參加了保綠、保潔和保安等形式的公益活動(dòng)，參加活動(dòng)面達(dá)100％；四是加強(qiáng)低保督查制度，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消350戶879人的低保待遇；接待上訪50人次以上，受理舉報(bào)26件，督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部作了及時(shí)查處；五是建立低保審批事前介入工作制。對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增申報(bào)低保審批前抽查，共取消282戶987人申報(bào)資格。（自評(píng)4分）
4．統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)各種低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表，且報(bào)表填報(bào)內(nèi)容或項(xiàng)目完整、齊全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，表內(nèi)平衡關(guān)系清楚，沒有出現(xiàn)任何差錯(cuò)。（自評(píng)4分）
三、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)
1．農(nóng)村五保供養(yǎng)金已經(jīng)納入縣財(cái)政全額預(yù)算，全縣5600五保戶對(duì)象按每人每年500斤糧、650元現(xiàn)金按時(shí)足額發(fā)放，全縣已實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（自評(píng)3分）
2．我縣積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理，按照《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理服務(wù)工作的通知》（渝民發(fā)[2005]65號(hào)）要求，在永樂鎮(zhèn)探索試點(diǎn)，總結(jié)出了自己服務(wù)、民主議事、定期學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)公開、檔案規(guī)范、屬地管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、建章立制等八大工作特色的敬老院管理模式，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成了一套行之有效的敬老院規(guī)范化管理辦法，并在全縣推廣。全年無任何責(zé)任事故和違紀(jì)違法行為。（自評(píng)3分）
3．我縣在進(jìn)行敬老院規(guī)范化管理的同時(shí)，努力提高入住率，在已建成的敬老院中入住了16個(gè)，床位640個(gè)，已入住530名，床位利用率達(dá)到82.8%。（自評(píng)3分）
4．今年我縣狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，按市民政局同意的計(jì)劃，完成了24個(gè)敬老院建設(shè)，統(tǒng)一為每個(gè)敬老院購(gòu)置了電視機(jī)、洗衣機(jī)、烤火爐、床、柜以及毛巾、桌凳、盆桶日常生活用具和床上所有用品等，為敬老院修建了沼氣池，多數(shù)有條件的地方建有豬圈，為五保對(duì)象及時(shí)入住、實(shí)行集中供養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件。（自評(píng)2.5分）
四、農(nóng)村特困群眾生活救助工作
我縣自去年成功實(shí)施農(nóng)村特困群眾生活救助工作后，今年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特困救助制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村殘疾、重病、缺勞、單親等特困群眾實(shí)施救助，籌集資金近100萬元，對(duì)生活特別困難的農(nóng)村特困戶5143戶10015人實(shí)施行了救助。（自評(píng)5分）
五、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作
今年以來，我縣高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；一是建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，及時(shí)出臺(tái)了《奉節(jié)縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（奉節(jié)府發(fā)[2005]36號(hào)），針對(duì)農(nóng)村五保戶、特困戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，凡患有癌癥、腦溢血、大面積燒傷、重度精神病、尿毒癥等重大疾病，醫(yī)療費(fèi)五保戶超過300元，特困戶和及以下優(yōu)撫對(duì)象超過1000元的，超出部分分別按60%和40%給予救助。最高限額不超過3000元。全縣230人得到救助，救助金額70萬元。救助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列支，縣財(cái)政足額配套了專項(xiàng)資金，審批發(fā)放程序規(guī)范，救助效果較好。二是實(shí)施殘疾人醫(yī)療就診優(yōu)惠制度，對(duì)全縣2萬多名殘疾人，統(tǒng)一辦理醫(yī)療就診優(yōu)惠證，免收門診掛號(hào)費(fèi)，減半收取住院床位費(fèi)，手術(shù)費(fèi)減免30%；三是積極推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣殘疾人、五保戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象全部參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。每個(gè)人繳納10元，個(gè)人帳戶8元，同時(shí)享受醫(yī)療救助。（自評(píng)8分）
落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告 篇5
20xx年以來，在區(qū)委及街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)的大力支持下
通過工作人員的不斷努力，緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，深入群眾走訪，了解群眾的疾苦，為群眾排憂解難，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾中，社會(huì)救助工作躍上了一個(gè)新的臺(tái)階�，F(xiàn)將本社區(qū)2013年社會(huì)救助工作總結(jié)如下：
一、做好春節(jié)前的低保金發(fā)放以及困難群眾的慰問工作
根據(jù)上級(jí)安排，在傳統(tǒng)的新春佳節(jié)來臨之前，社區(qū)通過走訪、評(píng)議、審批等程序，對(duì)部分困難群眾和困難軍人以春節(jié)慰問的形式予以救助，并聯(lián)合有關(guān)部門將許多救濟(jì)物資送到低保戶手中，受到了社區(qū)困難對(duì)象和低保戶家庭的高度贊揚(yáng)。為使低保家庭過好年，我們將1-2月份的低保金春節(jié)前進(jìn)行一次性發(fā)放，并每人發(fā)放了300元的春節(jié)補(bǔ)助款，節(jié)前一次性發(fā)放了50621元，讓低保戶安安心心過好年。
二、做好新申低保對(duì)象的調(diào)查走訪、上報(bào)工作
經(jīng)過社區(qū)及低保員的上戶調(diào)查，通過對(duì)申請(qǐng)對(duì)象資料的核查及鄰里之間反映的情況，最后通過社區(qū)評(píng)議小組的公正評(píng)議，從9戶申請(qǐng)對(duì)象中初步評(píng)議出6戶家庭符合享受低保條件，并及時(shí)上報(bào)街道救助站。本年度新批低保對(duì)象6戶9人，新增低保金2883元/月。
根據(jù)湘潭市人民政府辦公室[2013]32號(hào)文件精神，對(duì)所有新申報(bào)低保對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定，通過組織申報(bào)對(duì)象培訓(xùn)，原來有9戶對(duì)象申報(bào)，其中有3戶對(duì)象資料未交齊自動(dòng)放棄。
至本年度11月，總計(jì)有低保對(duì)象53戶，保障人口87人，占社區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1.67%，月發(fā)放低保金27224元，全年總計(jì)發(fā)放低保金313392元。
三、做好2013年五位一體的醫(yī)療救助工作
根據(jù)湘潭市岳塘區(qū)人民政府辦公室[2013]31號(hào)文件《岳塘區(qū)大病醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，我們對(duì)社區(qū)的大病患者進(jìn)行及時(shí)的救助，從救助對(duì)象申報(bào)之日起到資金發(fā)放在四天內(nèi)完成，使救助對(duì)象在最短的時(shí)間拿到救助款，這一改革得到了群眾的一致好評(píng)。
今年臨時(shí)醫(yī)療救助27戶，發(fā)放臨時(shí)救助款67600元；重特大疾病救助2戶2人，發(fā)放資金30500元；慈善金葉卡救助6人，救助金額3000元；住院醫(yī)療救助6人；日常門診醫(yī)療救助12人，救助資金4200元；為社區(qū)所有低保對(duì)象購(gòu)買了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
四、做好20xx年度年審工作
經(jīng)過上戶調(diào)查走訪，根據(jù)低保戶提供的資料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)社區(qū)評(píng)議
小組評(píng)議，社區(qū)共計(jì)對(duì)53戶，91人進(jìn)行了年度審核，其中有7戶異動(dòng)情況，取消1戶1人，620元，增標(biāo)2戶1人337元，減標(biāo)4戶4人541元，年審后低保金由原來的每月25804降到26784元，低保戶由原來的.53戶變更為52戶，低保人數(shù)86人，月救助水平達(dá)到人平336.63元。
五、做好廉租房的申報(bào)工作
去年有3戶低保對(duì)象和低收入對(duì)象申請(qǐng)廉租房，去年輪侯的1戶對(duì)象已經(jīng)入住廉租房，另外1戶正在輪侯中，其中另1輪侯對(duì)象因病死亡取消資格。
六、做好殘疾人工作
為落實(shí)上級(jí)文件要求，特為社區(qū)的重度殘疾人15人發(fā)放補(bǔ)助金5040元。對(duì)5戶陽光家園救助對(duì)象進(jìn)行年審工作。
七、做好日常的社會(huì)救助工作
做好日常困難群眾的政策咨詢；做好每月低保金的按時(shí)發(fā)放；申請(qǐng)對(duì)象的下戶調(diào)查、上報(bào)和低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理；低保數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)錄入、更新和維護(hù)等等。并對(duì)所有社會(huì)救助工作每月及時(shí)進(jìn)行了實(shí)事公示。做好老年人家居養(yǎng)老摸底調(diào)查工作。
八、在做好本職工作的前提下，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作。
協(xié)助社區(qū)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的中心工作和其它突發(fā)性工作的處理，如社區(qū)城市管理、計(jì)生工作、民情調(diào)查等等工作。
20xx年度的工作取得了一定的成績(jī)，但是還有許多做得不夠全面的地方，在今后的工作中要提高和改進(jìn)，希望在以后的日子里把社會(huì)救助工作提上一個(gè)更高的臺(tái)階，讓每一位困難群眾及時(shí)得到政府的幫助，感受黨的溫暖。
落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告 篇6
首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！下面，我將寶南區(qū)近幾年社會(huì)救助工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
寶南區(qū)位于X省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個(gè)行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實(shí)際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是在社會(huì)救助方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實(shí)際的社會(huì)救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作機(jī)制
多年來，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識(shí)和對(duì)待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究安排社會(huì)救助工作，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會(huì)救助各項(xiàng)工作的落實(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會(huì)救助范圍和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和群眾的實(shí)際需要。針對(duì)這一實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)把工作落腳點(diǎn)放到以人為本、全面解決弱勢(shì)群體生活困難上，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2003年實(shí)施了“陽光190”社會(huì)救助工程，建立了社會(huì)救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的利益。
二、規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)救助工作
為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把好事辦好，工作中采取了以下措施。
�。ㄒ唬┙∪涮讬C(jī)制，落實(shí)救助政策。為切實(shí)提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺(tái)了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實(shí)施中，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村（居）民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時(shí)，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費(fèi)用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)實(shí)際個(gè)人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計(jì)救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對(duì)享受低保和無力支付學(xué)費(fèi)的貧困戶子女實(shí)施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個(gè)類別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計(jì)劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對(duì)象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶（低保戶、五保戶）因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請(qǐng)住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶給予救助金額不超過5000元。
（二）加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺(tái)了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)款分級(jí)承擔(dān)”的管理體制，及時(shí)列入財(cái)政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會(huì)救助資金達(dá)220萬元。二是實(shí)行資金分級(jí)管理。對(duì)社會(huì)救助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，嚴(yán)格落實(shí)“兩證一卡”制度，確保�？顚Ｓ谩Ｈ嫱菩械捅＝鹕鐣�(huì)化發(fā)放制度，低保對(duì)象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動(dòng)不便的低保對(duì)象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時(shí)、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對(duì)象時(shí)，嚴(yán)把一個(gè)“細(xì)”字，堅(jiān)持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實(shí)，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”�！叭乐埂�，即：防止只憑單位申報(bào)，防止憑個(gè)人關(guān)系，防止憑印象；“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評(píng)審關(guān)，實(shí)行“四公開”、“六程序”�！八墓_”，即：政策公開、范圍公開、對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開�！傲绦颉�，即：城市低保按個(gè)人申請(qǐng)、居委會(huì)調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、區(qū)“陽光190”社會(huì)救助中心審批、張榜公布的程序運(yùn)作；農(nóng)村低保按本人申請(qǐng)、村民大會(huì)討論通過或村民代表評(píng)議、張榜公布、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會(huì)救助中心審批的程序運(yùn)作。對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)施分類分標(biāo)準(zhǔn)救助。對(duì)農(nóng)村貧困戶實(shí)行等級(jí)化管理，對(duì)年人均收入低于800元以下的家庭實(shí)施最低生活保障，對(duì)800元至1200元的實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)，對(duì)1200元至當(dāng)年人均收入水平的實(shí)施社會(huì)互助。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實(shí)向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行一站式辦公。落實(shí)限時(shí)承諾制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率；落實(shí)對(duì)救助對(duì)象的跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)督促各項(xiàng)救助政策的落實(shí)；落實(shí)政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個(gè)月的救助情況向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，增加了工作透明度。同時(shí)，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的'重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項(xiàng)承諾制度落實(shí)情況；“陽光190”社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對(duì)違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會(huì)救助工作的良好形象。自“陽光190”社會(huì)救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，2003年共發(fā)放低保金186萬元。
三、齊抓共管，社會(huì)互助，努力營(yíng)造社會(huì)救助工作合力機(jī)制
社會(huì)救助工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的支持與幫助。我們著眼于建立全社會(huì)齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點(diǎn)，進(jìn)行了明確分工，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會(huì)救助工作營(yíng)造出良好的外部環(huán)境。同時(shí)，積極探索社會(huì)化救助新路子，實(shí)行結(jié)對(duì)救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會(huì)互助工作，健全了經(jīng)常性社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自2002年以來，先后開展了大型捐助活動(dòng)七次，累計(jì)捐助資金137.61萬元，有效解決了社會(huì)救助資金不足的現(xiàn)實(shí)問題，有力地推動(dòng)了社會(huì)救助工作地深入開展。
雖然我區(qū)在社會(huì)救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成績(jī)，但實(shí)際工作中還存在一些問題和不足，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會(huì)救助工作推向一個(gè)新的層次和水平。
落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告 篇7
今年我區(qū)社會(huì)救助工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全和完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制，制定了《區(qū)農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則》,推行城鄉(xiāng)低保兩級(jí)受理和低保工作人員及村干部近親屬備案制度,城鄉(xiāng)低保進(jìn)一步提標(biāo),低保資金及時(shí)發(fā)放，有效保障了我區(qū)困難居民的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
2013年在兩級(jí)受理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推行民主評(píng)議、代表票決、三榜公示制度，做到動(dòng)態(tài)管理、分類施保。10月份我區(qū)有農(nóng)村低保2506戶、4724人，月保障金額176.2萬元，一至十月份累計(jì)保障50494人，共收到低保資金1029.1萬元（含政府配套200萬元），發(fā)放保障金額936.9萬元，其中發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼107.4萬元，發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼161.2萬元，累計(jì)人均補(bǔ)差185.5元，與去年同比增加54.1元。
二、工作中的主要做法
�。ㄒ唬┘哟髽I(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善救助制度，以提高工作人員素質(zhì)為載體，加大業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，3月5日，舉辦了國(guó)辦[2012]45號(hào)文件及解讀專題培訓(xùn)班，先后兩次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容涉及社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、社區(qū)建設(shè)、居家養(yǎng)老、醫(yī)療救助等，培訓(xùn)人員包括局業(yè)務(wù)科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)民政室主任、各村民政工作員及全區(qū)低保業(yè)務(wù)員，通過一系列的培訓(xùn)，達(dá)到了提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)的目的。及時(shí)出臺(tái)了2013年度農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法，轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保兩級(jí)受理操作規(guī)程、近親屬備案制度等一系列的法規(guī)制度。下發(fā)了《關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保兩級(jí)受理和年度復(fù)核的通知》，同時(shí)實(shí)行周匯報(bào)月調(diào)度的工作制度，有效地完成了目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ┘哟蠖讲榱Χ�，全面開民城鄉(xiāng)低保核查工作。結(jié)合省、市城鄉(xiāng)低保大檢查，我區(qū)及時(shí)下發(fā)了關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保兩級(jí)受理和年度復(fù)核的通知，從4月底開始，利用2個(gè)月的時(shí)間對(duì)全區(qū)所有低保戶進(jìn)行全面核查，并加大對(duì)低保核查人員的培訓(xùn)，在區(qū)投資中心培訓(xùn)低保核查人員近百名，包括低保工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政室主任、各村低保負(fù)責(zé)人，通過2個(gè)月的大核查，成效顯著，全區(qū)農(nóng)村低保共核減75戶134人，新增6戶12人；城市低保核減257戶496人，新增57戶89人，核減人員大部因收入超標(biāo)或子女畢業(yè)、結(jié)婚，對(duì)核查通過的低保戶全部實(shí)行三榜公示和公示，對(duì)核查取消的戶要求鎮(zhèn)村做好解釋和穩(wěn)定工作，同時(shí)實(shí)行低保了城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案制度，全區(qū)共備案15戶，30人，確保了低保公開、公平、公正。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化政策宣傳，彰顯公開公平公正。根據(jù)民政工作特點(diǎn)，我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。1-10月共開展“民政工作進(jìn)基層活動(dòng)”9次，發(fā)放政策宣傳單、宣傳年畫20000余張、宣傳袋30000余個(gè)。通過深入宣傳，使廣大群眾對(duì)民政民生工程有了較為深刻的了解。為確保民生工程的公開、公平、公正，我們?cè)诿總�(gè)村（居）聘請(qǐng)了一名民政工作監(jiān)督員,開設(shè)了低保公開欄；在局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)置了民政工作舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話；在強(qiáng)化三榜公示的基礎(chǔ)上，增加了市、區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示。今年下半年區(qū)民生辦還制定了民生工程月公示欄，及時(shí)公示每月的低保信息，真正做到了程序規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、公平公正，得到了群眾的理解和支持。
三、強(qiáng)化規(guī)范管理，做到應(yīng)保盡保動(dòng)態(tài)管理。
做到五個(gè)“堅(jiān)持”。堅(jiān)持定期入戶制度。為了確保對(duì)象的'準(zhǔn)確性，始終堅(jiān)持定期登門入戶調(diào)查，通過實(shí)地了解，掌握低保對(duì)象最近的生活和家庭狀況，決定其是否脫�；蚶m(xù)保。堅(jiān)持逢進(jìn)必查制度。凡是新增對(duì)象都要低保工作人員經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，符合政策條件，才準(zhǔn)予納入，入戶率達(dá)到100％。堅(jiān)持有查必評(píng)制度。為了保證低保工作公開、公正、透明，凡是入戶調(diào)查的對(duì)象，必須進(jìn)行民主評(píng)議，無評(píng)議記錄不予審批。堅(jiān)持三榜公示制度通過公示，接受群眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。堅(jiān)持低保檔案歸類整理。低保檔案整理是低保工作當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，全區(qū)低保檔案按分類歸檔，在建立健全村(居)、鄉(xiāng)(街道)及低保局三級(jí)原始檔案的基礎(chǔ)上，將低保對(duì)象的基本情況和動(dòng)態(tài)管理輸入微機(jī)。內(nèi)容包括姓名、家庭人口、類別、身份證號(hào)碼、變動(dòng)時(shí)間等，使查閱更加方便快捷，同時(shí)，及時(shí)對(duì)低保對(duì)象的原始檔案資料進(jìn)行整理和完善，將入戶調(diào)查表、低保申請(qǐng)表、低保審批表等分類歸檔，實(shí)行專人專柜管理。
落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告 篇8
社會(huì)救助工作涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身利益。建立和完善社會(huì)救助制度，既是黨和政府保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，又是一項(xiàng)民心工程。近年來，我局始終把社會(huì)救助工作作為保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，按照“依法行政、規(guī)范程序、優(yōu)化職能、提高效率，廉潔勤政、公開透明、便民高效”的要求，不斷完善政策保障，健全工作體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，推行分類施保，全面打造效能低保、陽光低保和誠(chéng)信低保，推動(dòng)社會(huì)救助走上了規(guī)范化建設(shè)的軌道，有力地服務(wù)了華龍區(qū)的和諧社會(huì)建設(shè)。
一、工作開展情況
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)低保工作扎實(shí)有序
我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作制度不斷健全，保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。每年組織人員對(duì)全區(qū)城市低保對(duì)象進(jìn)行一次全面調(diào)查，對(duì)不符合低保條件的對(duì)象取消、停發(fā)，并將符合低保條件的困難戶及時(shí)新增，納入低保，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。止目前，全區(qū)現(xiàn)有城市低保對(duì)象7294戶17464人，保障標(biāo)準(zhǔn)由2011年的月210元增加到300元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的160元提高到195元，新增2508人，撤消2541人，2012-2013年累計(jì)發(fā)放保障金8400萬元；現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象3045戶3813人，保障標(biāo)準(zhǔn)由2011年的1360元增加到1800元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的72元提高到99元，新增667戶755人，撤消375戶562人，2012-2013年累計(jì)發(fā)放保障金1065萬元。
（一）基本情況
1、規(guī)范管理情況。2012年，城鄉(xiāng)低保執(zhí)行的是村（居）、民政所、民政局三級(jí)共同管理的.工作模式。為進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，增加透明度，各村（居）委會(huì)成立了由人大代表、政協(xié)委員、離退休人員和熱心低保工作的群眾代表參加的5—7人組成的民政議事委會(huì)員，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行全過程評(píng)審，并將小組人員名單張榜公示，接受廣大群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)（辦）成立了民政理事委員會(huì)，區(qū)民政局成立了民政監(jiān)事委員會(huì)，實(shí)行了區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、居（村）“三級(jí)管理”、“三級(jí)審定”的運(yùn)行模式。2013年10月，我區(qū)實(shí)行了城鄉(xiāng)低保兩級(jí)管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了管理層級(jí),優(yōu)化了審批流程,明確了工作責(zé)任，提升了城鄉(xiāng)低�？茖W(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
2、將兩鄉(xiāng)失地農(nóng)民以及特殊群體納入低保。經(jīng)過多次調(diào)查、走訪將符合條件的41戶214名失地農(nóng)民全部納入城市低保；2013年，首次將符合條件的艾滋病病人及其家庭成員18戶40人全部納入城市低保；把靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)的150名重度殘疾人以最高補(bǔ)差全部納入低保。
3、按時(shí)完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。為積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲給城市困難群眾基本生活帶來的負(fù)面影響，按照省、市要求，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2011年的月210元增加到300元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的160元提高到195元；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2011年的1360元增加到1800元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的72元提高到99元。
4、全力配合，認(rèn)真做好迎檢和低保復(fù)核及xxx歷任審計(jì)工作。2013年8月根據(jù)省、市民政局《關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)低保工作開展監(jiān)督檢查的通知》精神和相關(guān)要求，我局利用兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)全區(qū)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了全面復(fù)核，尤其對(duì)專項(xiàng)檢查中提到的問題，通過聽、看、查、訪的方法，逐一對(duì)照檢查。通過這次復(fù)核，進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)辦的程序進(jìn)行了規(guī)范，使其低保公示欄更加完善，檔案管理更加規(guī)范。2013年10月份盛市長(zhǎng)歷任審計(jì)，審計(jì)了我區(qū)2011、2012年低保發(fā)放情況，我局準(zhǔn)確把握本次審計(jì)工作的重點(diǎn)和要求，以扎實(shí)、謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)配合工作，積極整理資料、查找漏洞、完善制度，保證了審計(jì)工作的順利進(jìn)行，并對(duì)審計(jì)出的各項(xiàng)問題認(rèn)真疏理，及時(shí)整改，同時(shí)以這次審計(jì)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)工作。
�。ǘ┚唧w做法。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行低保政策，在實(shí)際工作中，我區(qū)按照國(guó)家及省、市低保文件要求，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，有效促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)的和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開低保工作會(huì)議，定期及時(shí)研究和整改低保工作中存在的突出問題；健全了相關(guān)的工作機(jī)制，在街道辦事處都配備有低保專干，逐級(jí)負(fù)責(zé)低保工作的日常管理工作，形成了辦事處申報(bào)、入戶、評(píng)議、審核、公示，區(qū)民政局抽查、審批、再公示的低保管理模式，使我們的工作更加規(guī)范有序。
2、規(guī)范低保操作管理程序，嚴(yán)格把好“三關(guān)”。在低保工作中我們認(rèn)真落實(shí)“陽光低�！敝贫龋瑖�(yán)把“三關(guān)”；一是嚴(yán)把政策關(guān)，廣泛開展政策宣傳，通過宣傳欄、宣傳單、報(bào)紙等形式廣泛宣傳低保有關(guān)政策、申請(qǐng)審批工作流程等等，使低保政策家喻戶曉。二是嚴(yán)把審核關(guān)，各辦事處成立了低保專干領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)地核實(shí)申請(qǐng)人的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況，了解周圍群眾對(duì)申請(qǐng)人的意見、看法，經(jīng)核實(shí)后，將擬上報(bào)的低保戶名單公示七天，無異議后正式上報(bào)民政局。三是嚴(yán)把審批關(guān)，民政局收到辦事處上報(bào)的名單后，再次聯(lián)合民政所入戶抽查并將有關(guān)信息和相關(guān)部門進(jìn)行比對(duì)，經(jīng)集體審批小組研究后將符合條件的納入低保并進(jìn)行公示。
3、嚴(yán)格政策，做到動(dòng)態(tài)管理。民政所經(jīng)常組織低保人員到社區(qū)走訪，并與居民群眾溝通交談，及時(shí)掌握了解居民和低保家庭的生活狀況、收入動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握低保戶家庭情況的變化，及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金。
4、加強(qiáng)政策宣傳，提高低保政策透明度。我們將有關(guān)低保政策、申請(qǐng)、審核、審批程序等主要內(nèi)容印制成宣傳冊(cè)，向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，使廣大居民對(duì)低保政策有全面正確的認(rèn)識(shí)，使群眾心中明白哪些符合低保條件，哪些不符合低保條件，讓群眾心服口服。
二、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平全面提升
每年開展一次五保對(duì)象普查、申報(bào)工作，對(duì)死亡五保對(duì)象及時(shí)進(jìn)行清退,符合條件的五保對(duì)象及時(shí)納入，并將16周歲以下的孤兒全部納入。全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策，不斷提高供養(yǎng)水平，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2011年的每人每年1320元提高到現(xiàn)在的2200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2011年的每人每年2400元提高到現(xiàn)在的3200元。全區(qū)現(xiàn)有五保對(duì)象483人，其中集中供養(yǎng)193人，分散供養(yǎng)290人，新認(rèn)定五保對(duì)象34人，對(duì)去世及不再符合條件的55人及時(shí)刪減，2012-2013年共發(fā)放五保金225萬余元。加強(qiáng)對(duì)岳村鄉(xiāng)敬老院的管理，租用4.5畝土地，用于種菜、養(yǎng)殖等，真正實(shí)現(xiàn)“以院養(yǎng)院”。同時(shí)，對(duì)無自理能力的分散五保對(duì)象及時(shí)安排到鄉(xiāng)、村敬老院，為集中供養(yǎng)五保對(duì)象增添了新的棉衣被，提供了生活取暖用煤，補(bǔ)充了糧油等，滿足老年人的合理需要，提高敬老院的服務(wù)管理水平。
三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善
積極實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算。對(duì)因患重大疾病并經(jīng)城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，家庭生活仍然較為困難的城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象及時(shí)實(shí)施救助。同時(shí)，積極推動(dòng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接，不斷拓寬救助范圍，逐步向低保邊緣群體延伸。20xx—20xx年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)1382人次。
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