征地情況報告
尊敬的市委、市政府各級領(lǐng)導(dǎo)：
吉首北220kV變電站工程于2011年02月底開始進(jìn)行征地等前期工作，在工作中得到了湘西州各級部門的大力支持，但通過近三個月與吉首市政府及其相關(guān)部門的溝通，和現(xiàn)場實地測量等工作，征地工作依舊進(jìn)展緩慢，這與工程建設(shè)的重要性及工程建設(shè)的緊迫性形成矛盾。目前，征地工作推進(jìn)過程中遇到以下主要問題亟需解決：
一、國土資源局只同意按吉政發(fā)[2010]3號文執(zhí)行，將吉首北220kV變電站按吉首市城區(qū)工業(yè)用地的基準(zhǔn)地價來計算征地費用，不同意按國土資源部令[2001]第9號文將吉首北220kV變電站工程作為能源劃撥用地。而且國土資源局只同意在審批和報建費用上按湘政發(fā)
[2009]43號文來執(zhí)行，土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費、青苗補(bǔ)償費、房屋拆遷補(bǔ)償費和遷墳補(bǔ)償費等需按照吉首市出臺的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這將大大高于本工程的征地預(yù)算。但吉首北220kV變電站是圈外單獨選址的能源基礎(chǔ)建設(shè)劃撥用地，詳見劃撥用地目錄（國土資源部令[2001]第9號文），吉首北220kV變電站正是屬于該文中第十三條中的電力設(shè)施用地。其中土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)償費按湘政發(fā)[2009]43號文來執(zhí)行，青苗補(bǔ)償費按州政[2010]84號文來執(zhí)行，房屋拆遷補(bǔ)償費和遷墳補(bǔ)償費按湘政函[2009]80號文來執(zhí)行。我方人員就吉首市國土資源局與我方人員在征地費用文件依據(jù)上的分歧向吉首市經(jīng)濟(jì)局領(lǐng)導(dǎo)匯報，希望獲得經(jīng)濟(jì)局的支持，但經(jīng)濟(jì)局領(lǐng)導(dǎo)在沒有收到上級部門關(guān)于費用
減免通知的情況下，也認(rèn)可吉首市國土資源局按照吉首市出臺的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地收費的做法。
二、國土資源局不同意我方人員為加快工程進(jìn)度而提出的包費用、包拆遷、包賠償、包手續(xù)、包資料、包協(xié)調(diào)等的“征地包干”形式。并要求我方自備資料到各相關(guān)部門辦理手續(xù)，我方工作人員先找到了規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)，但由于規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)說未收到市政府下達(dá)的關(guān)于繞城公路從變電站繞道的書面通知或會議記要不同意辦理規(guī)劃部門相關(guān)的手續(xù)。之后把情況向經(jīng)貿(mào)局的領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了他們的大力支持，并以報告的形式把情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，現(xiàn)已得到市政府陳市長的簽字批準(zhǔn)，繞城公路從變電站繞道情況屬實，可以辦理相關(guān)的手續(xù)。規(guī)劃局已提供了一份辦事程序的服務(wù)指南，其中需要我方提供大量的必備資料，現(xiàn)已送至建設(shè)單位，還在籌備之中。但是由于辦理征地手續(xù)需要經(jīng)過多個相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，準(zhǔn)備資料繁多，辦事程序復(fù)雜，勢必將花費大量的時間和精力，工程的開工時間也將因此而嚴(yán)重滯后。而且在工程站址實地考察后發(fā)現(xiàn)，工程站址征地范圍內(nèi)新建三棟磚混結(jié)構(gòu)房屋，將對工程征地拆遷工作產(chǎn)生較大影響；進(jìn)所的村級公路兩旁存在較多民房，根據(jù)施工藍(lán)圖，進(jìn)所馬路旁的一棟民房需拆除，且多處住戶的進(jìn)門臺階需拆除。由上可見如果不采取“征地包干”的形式，那么對我方的征地拆遷工作的開展勢必將會造成很大的麻煩，征地拆遷的進(jìn)度也會事倍功半。
三、土地預(yù)審報批資料已送至省國土資源廳，還在預(yù)審當(dāng)中。在上級領(lǐng)導(dǎo)的指示下我方工作人員請求國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)能夠提供一
份關(guān)于有關(guān)征地各方面所需的總的費用預(yù)算構(gòu)成清單，省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)才能以此依據(jù)來和吉首市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行征地協(xié)調(diào)等各方面費用的協(xié)商。由于國土資源局領(lǐng)導(dǎo)到外出差，國土資源局的其他負(fù)責(zé)同志僅提供了征地和土地報批方面相關(guān)的費用清單，平均單價在9.7萬∕畝左右，和吉首市城區(qū)工業(yè)用地的基準(zhǔn)低價15萬∕畝差距太大，如拆遷、手續(xù)、資料、協(xié)調(diào)、以及各項經(jīng)費所需的費用清單并沒有提供。
吉首北220kV變電站工程是經(jīng)湖南省發(fā)改委，國家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)償費應(yīng)該按湘政發(fā)
[2009]43號文和州政[2010]84號文執(zhí)行，如果糾結(jié)于工程征地費用問題，那“征地包干”形式也難以被采納，勢必導(dǎo)致工程開工遙遙無期，各項工作無法開展，也無法完成工程于2012年底投產(chǎn)的目標(biāo)。鑒于工程的重要性、工程工期的緊迫性及電力設(shè)施建設(shè)的特殊性，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)及各政府職能部門盡早協(xié)調(diào)解決征地費用方面的分歧，確保工程能順利建成投產(chǎn)。
20xx年05月19日
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