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與農(nóng)村城市化相適應的農(nóng)村教育發(fā)展對策研究報告
我國農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉移和城市化建設，是國家實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的重要途徑，也是增加農(nóng)民收入、促進社會消費、經(jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)軌道的實際步驟。我國的城市化速度明顯滯后于工業(yè)化速度。我國工業(yè)產(chǎn)值比重已達到57%，但是城鎮(zhèn)人口占全國總人口的比例只有36%1），低于一些發(fā)展中國家的60%，更低于發(fā)達國家的80%，說明工業(yè)化并沒有帶動城市化。根據(jù)經(jīng)濟學分析，農(nóng)村城市化要比農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設更有實效，是更為科學的實施方案。通過改革勞動就業(yè)、戶口制度，以及城關鎮(zhèn)建設，大中小城市向特大、大、中城市發(fā)展，到2005年我國城鎮(zhèn)人口將達到45%。
有些地方政府出臺了許多限制農(nóng)民合理流動和進城的政策、文件，使農(nóng)村剩余勞動力難以進城就業(yè)，非農(nóng)收入難以提高，國家城市化進程緩慢。在社會等級制度的影響下，有關涉農(nóng)的政策主要表現(xiàn)為限制、集中管理，主要維護涉農(nóng)主管部門及其相關單位的利益。農(nóng)業(yè)政策的目標本是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的，但農(nóng)民得不到的好處消耗到中間環(huán)節(jié)，保護的是農(nóng)業(yè)的主管部門和相關企業(yè)的利益，造成巨大的政策損失2）。有些政策在一定程度上助長了行業(yè)、部門的封閉性，阻礙了農(nóng)村勞動力的有序轉移和城市化進程，導致農(nóng)民收入的增長緩慢，需要重新思考和調(diào)整。從全局考慮，全國一盤棋；從全球考慮，農(nóng)業(yè)國際化，擺脫就農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)，就教育而教育的狹隘思路，可從理論和實踐探索中得到更為開闊、清晰和準確的答案，這也是入世對我國農(nóng)業(yè)提出的警示。
研究表明，轉移農(nóng)村勞動力、提高非農(nóng)收入，加快實現(xiàn)農(nóng)村城市化，是提高農(nóng)民收入的更為有效之舉。近幾年，多數(shù)省、市、自治區(qū)的農(nóng)民收入增長緩慢，而浙江省卻一花獨放的原因就是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。2000年浙江全省農(nóng)村人均純收入為4253.67元，其中非農(nóng)收入達2964.62元，比1999年增長12.1%，占農(nóng)民收入的70%。全省農(nóng)民人均純收入比1999年增長7.8%，遠高于全國平均水準。農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入為953.82元，比1999年下降3.5%，增長率連年下降幅度也大大緩和3）。當然，浙江省的區(qū)域經(jīng)濟和個體經(jīng)濟發(fā)達，帶動建筑、運輸、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要原因。
農(nóng)村城市化建設，成為解決我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口長期大量過剩、農(nóng)民收入增長緩慢這一世紀性難題的一項國策和對策。原創(chuàng)：目前，我國有4.2萬個小城鎮(zhèn)和1.82萬個村莊正在發(fā)育成為小城鎮(zhèn)，居住人口達2億，平均每一小城鎮(zhèn)的人口達1.63萬，面積為1.76平方公里。農(nóng)村城市化建設，首先要解決農(nóng)業(yè)勞動力的轉移問題，要解決這一問題，離不開農(nóng)民的轉崗培訓、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。農(nóng)村城市化也不是簡單的工業(yè)化，農(nóng)村環(huán)境保護、居民生活、文化、教育建設同樣被人們所關注和重視，因此，農(nóng)村教育又涉及到農(nóng)村社區(qū)教育和社會化教育，以及終身教育。農(nóng)村教育的諸多內(nèi)涵歸結到農(nóng)村人力資源開發(fā)。做好農(nóng)村城市化建設中的人力資源開發(fā)，關鍵是正確把握農(nóng)村城市化建設的發(fā)展趨勢、特點，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新特點，并選擇與之相適應的社區(qū)職業(yè)教育和繼續(xù)教育。
一、農(nóng)村城市化建設的發(fā)展趨勢、特點和問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村城市化建設的發(fā)展趨勢和特點
�。�1）全國小城鎮(zhèn)平均面積是1.76平方公里，人均占用耕地面積是108平方米，與大中城市比較沒有差別。小城鎮(zhèn)具備城市基本設施和職能，有幼兒園、中小學、廣播電視臺、電影院、圖書館、醫(yī)院、郵局、壓濾機濾布車站、自來水等設施。（2）就業(yè)人口比重比城市高，非農(nóng)人口占大多數(shù)。根據(jù)有關統(tǒng)計，在小城鎮(zhèn)中就業(yè)人口占71.6%，比城市的48.6%高得多。農(nóng)業(yè)人口占37%，非農(nóng)人口占63%。（3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，從事三產(chǎn)的就業(yè)人口多。農(nóng)業(yè)勞動力占總人口的17%，從事第二產(chǎn)業(yè)人口占44.4%，從事第三產(chǎn)業(yè)人口占38.6%，從事二三產(chǎn)業(yè)的人口多達83%。第三產(chǎn)業(yè)的收入占總收入的31%，第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的72.2%。（4）企業(yè)中非國有企業(yè)占多數(shù)。在國有企業(yè)就業(yè)的人口占22%，集體企業(yè)占28%，個體企業(yè)占25%，非國有企業(yè)數(shù)和就業(yè)人口都比全國平均高是小城鎮(zhèn)的特點。（5）工商業(yè)發(fā)達。小城鎮(zhèn)的工商業(yè)發(fā)達，占全鎮(zhèn)財政預算內(nèi)總收入的63%，商品交易活躍，市場經(jīng)濟十分發(fā)達。在商品交易中，生產(chǎn)資料占34%，生活用品占66%。（6）根據(jù)1996年統(tǒng)計，小城鎮(zhèn)人均純收入為3100元，比全鎮(zhèn)人均純收入高900元，高出農(nóng)村人口純收入1倍4）。
（二）農(nóng)村城市化建設中的主要問題
農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育落后，難以適應農(nóng)村勞動力的有序轉移和農(nóng)村城市化要求。一是農(nóng)村基礎教育落后，當?shù)剞r(nóng)民的文化素質(zhì)提高緩慢，2/3在初中以下文化程度，每年有500多萬名中小學輟學生，且有上升的趨勢；二是農(nóng)村職業(yè)教育落后，現(xiàn)實中的農(nóng)村教育違背了農(nóng)村智力和資源“雙開發(fā)”和“不可分離性”規(guī)律5），農(nóng)村青年初高中畢業(yè)后難以適應農(nóng)村經(jīng)濟活動，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)更是難以入門，農(nóng)村學生“升學無望、就業(yè)無路、致富無門”成為農(nóng)村教育發(fā)展的巨大障礙；三是農(nóng)村繼續(xù)教育和社區(qū)教育落后，阻礙著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程。
此外，目前的戶籍制度不合理，不利于農(nóng)村人口的快速轉移�！半x土不離鄉(xiāng)”的制度和觀念，農(nóng)村人口難以轉移和集中，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，商品化、市場化程度低、發(fā)展慢，城市化率低。城市化最低標準要達到10萬人口、10平方公里的規(guī)模。因此，小城鎮(zhèn)建設從理論上就有不少缺陷，不如農(nóng)村城市化建設更為科學。土地、企業(yè)等所有制和使用、經(jīng)營產(chǎn)權不明，經(jīng)營權脆弱，小城鎮(zhèn)的財政管理職能衰減。缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，勞民傷財?shù)恼児こ毯投唐谛袨槎啵卣加寐侍岣�，環(huán)境惡化，城市化建設的成本逐步提高。短期信貸資金不足，城市化建設投入嚴重不足6）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受阻，城市企業(yè)向農(nóng)村擴散也受地區(qū)、行業(yè)、部門壟斷的阻礙，都已成為加快實現(xiàn)農(nóng)村城市化的很大障礙。
我國農(nóng)村城市化建設是我國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的必由之路，也是解決農(nóng)業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。
二、農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村城市化建設的重要途徑
農(nóng)村城市化建設涉及到戶籍制度、土地經(jīng)營制度和相關投入等條件，但關鍵問題是對大量過剩的農(nóng)業(yè)勞動力如何有序、合理轉移，農(nóng)業(yè)勞動力如何通過發(fā)展科技教育，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。這里涉及到轉移農(nóng)民的轉崗培訓、農(nóng)業(yè)勞動力的繼續(xù)教育以及農(nóng)村社區(qū)教育。
革命老區(qū)河南省新縣積極培訓農(nóng)村青年加強老務輸出，每年老務輸出6萬人以上，其中涉外務工人員常年穩(wěn)定在2100人，年均老務收入3億元，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱和農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。目前，全縣已建成縣鄉(xiāng)科技培訓站17個、成人學校17所、文化夜校197所，主要從事外語、機械加工、木工、電工等業(yè)務培訓。農(nóng)村職業(yè)教育于是增添了新的內(nèi)容，農(nóng)村勞動力轉移和老務輸出培訓成為農(nóng)民培訓的新亮點。近幾年，新縣先后有組織、有計劃地培訓農(nóng)村青年，僅在冊的培訓人員就達2萬多人，僅2000年就向國外輸出人員800人，年創(chuàng)收入5000萬元7）。發(fā)展農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育，成為轉移農(nóng)村勞動力、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)村城市化的有效途徑。
�。�1）大力開展農(nóng)民轉崗培訓和繼續(xù)教育。今后20-30年，農(nóng)村勞動力轉崗轉移職業(yè)繼續(xù)教育是農(nóng)村教育的重中之重。解決農(nóng)村問題關鍵是解決農(nóng)村城市化問題，其中，農(nóng)村勞動力的轉移是核心問題。今后20-30年我國農(nóng)村教育面臨的最大課題也正是如何將巨大的農(nóng)村剩余勞動力壓力轉變成人力資源優(yōu)勢。按人口轉移角度預測：每年通過升學轉出400--500萬，通過職業(yè)培訓轉出400萬已從業(yè)的青年農(nóng)民進城，使現(xiàn)有的3、2億農(nóng)民在20-30年內(nèi)自然減員1億，轉出1億，新增1億，農(nóng)業(yè)人口（城鄉(xiāng)二元戶口制度改革后，以農(nóng)業(yè)人口為準）減到全國人口的50%（農(nóng)村8億/全國16億）；通過進一步發(fā)展在50--60年內(nèi)減到30%（4、8億/16億）人口，實現(xiàn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化目標。按建國后城市化率發(fā)展過程預測（審慎樂觀預測）：1982--2000年，城市化率增長15、51%8），平均每年增長0、86%，要達到70%，需39.5年。1953--2000年，城市化率增長22、83%，平均每年增長0、486%，要達到70%，需70年。按“九五”期間的城鎮(zhèn)化年平均提高速度0、46%計算則需要74年。改革開放20年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、迅猛發(fā)展，加上外資企業(yè)吸納了近2億農(nóng)民工，今后的經(jīng)濟發(fā)展速度較快也不會達到這一速度，可能略低于1978--2000年的城市化率發(fā)展速度，根據(jù)審慎樂觀預測，約需要40-50年，快則2040年實現(xiàn)，如果出現(xiàn)不可預測的情況，可能推遲到2060--2070年，需要60--70年時間。按照這一農(nóng)村人口轉移進程，有計劃、有重點、分步驟開展農(nóng)村人力轉崗培訓，開發(fā)相關課程和教材，研究制定科學的教學內(nèi)容和教學方法，增加資金投入，委實任重而道遠。農(nóng)村人口轉崗、轉移就業(yè)培訓將成為各級政府教育、農(nóng)業(yè)部門近20-30年工作任務的重中之重，應給予高度重視。
根據(jù)中長期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村城市化建設規(guī)劃，明確發(fā)展適合當?shù)刭Y源、氣候、人文條件的二三產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調(diào)整優(yōu)化思路與對策，制定勞動力轉移轉崗培訓計劃，配備師資，選擇教材，有組織、有計劃、有重點地開展農(nóng)業(yè)勞動力轉崗培訓。經(jīng)過轉崗培訓就業(yè)后的從業(yè)者也要定期開展以更新、補充和提高為目標和內(nèi)容的繼續(xù)教育。發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是目前農(nóng)業(yè)勞動力轉移的最有效途徑，然而，勞務國際輸出在一些沿海地區(qū)也成為提高農(nóng)民收入的有效途徑，與之相適應的水產(chǎn)、遠洋捕撈、建筑、裝修、財會、汽車駕駛、家政、刺繡、傳統(tǒng)工藝等技術培訓也是深受歡迎的職業(yè)教育。
（2）加強農(nóng)民職業(yè)教育和繼續(xù)教育。通過勞動力轉移和土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村將涌現(xiàn)大量專業(yè)農(nóng)戶和先導農(nóng)戶，他們是支撐和繁榮社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅農(nóng)民，他們不會只滿足于一畝三分地的小規(guī)模經(jīng)營和效益，而是想成為發(fā)展經(jīng)營十幾畝甚至幾十畝、幾百畝的種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保險、包裝、運輸業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人，成為社會主義新時代的農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)家。對這些農(nóng)民要分層次、有計劃、有重點地開展繼續(xù)教育。通過綠色證書的分級培訓，將現(xiàn)在的農(nóng)民職業(yè)教育按對象分成大眾化的農(nóng)民技術入門培訓、骨干農(nóng)民的職業(yè)教育和專業(yè)農(nóng)民、先導農(nóng)民的培養(yǎng)。知識經(jīng)濟時代的到來，加上我國面臨加入wto，對農(nóng)民提出了更新、更高的要求，不僅要具備規(guī)模經(jīng)營和提高附加值的能力，還要具備根據(jù)市場變化和國際競爭的要求，能自覺創(chuàng)新的農(nóng)民，他們有能力不斷引進和提高農(nóng)業(yè)科技水平，通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提高附加值，在社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到先進、先導、示范、輻射和擴散作用。
�。�3）做好青年后繼農(nóng)民培養(yǎng)工作。大量農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)村城市化的快速發(fā)展，帶來的問題是勞動力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)村婦女在一些地區(qū)已占農(nóng)村勞動力的60--70%。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不僅難以提高，緊接著又出現(xiàn)了工業(yè)化初期的問題，即農(nóng)業(yè)后繼乏人和老齡化、弱質(zhì)化。因此，有計劃地培養(yǎng)青年后繼農(nóng)民在沿海地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)已成為農(nóng)民教育的重要課題。在農(nóng)村普通初高中教育中加入一些農(nóng)業(yè)以及二三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育內(nèi)容。對畢業(yè)后自愿繼承和從事家業(yè)、農(nóng)業(yè)的青年農(nóng)民系統(tǒng)傳授農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識和技術，使他們努力成為專業(yè)農(nóng)民和先導農(nóng)民，這是提高我國農(nóng)民整體素質(zhì)、提高國際競爭力、不斷提高農(nóng)民收入的有效途徑。
�。�4）大力普及農(nóng)村九年義務教育。大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育和義務教育是整體提高農(nóng)村人口素質(zhì)的主渠道。職業(yè)教育、繼續(xù)教育都要在基礎、義務教育的基礎上開展，我們難以想象在不斷產(chǎn)生新文盲的條件下能夠發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育和繼續(xù)教育。世界發(fā)達國家的職業(yè)教育在不斷向后推遲，為的是讓國民在掌握更深更寬厚的知識的基礎上，通過職業(yè)教育高層次化，提高勞動力的創(chuàng)新能力。一個國家、一個民族的競爭力在于其創(chuàng)新能力上。在普及九年義務教育的基礎上，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和社會發(fā)展需求，積極發(fā)展農(nóng)村高中。沒有任何理由農(nóng)村的學生只有到了城市才能讀高中、讀大學。城郊、沿海發(fā)達地區(qū)已在農(nóng)村建起了高質(zhì)量的高中和大學。積極發(fā)展農(nóng)村高中，高等教育，尤其是高職教育積極面向農(nóng)村，是適應社會、經(jīng)濟、教育發(fā)展規(guī)律的正確選擇。
（5）農(nóng)村基礎教育與職業(yè)教育相結合。農(nóng)村教育綜合改革的一項重要內(nèi)容，就是使農(nóng)村勞動力的職前教育與職后教育相結合，農(nóng)村義務教育與職業(yè)教育相結合。這對于實施科教興農(nóng)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，緩解農(nóng)村青年就業(yè)壓力，穩(wěn)定農(nóng)村社會都有著重要意義�，F(xiàn)在，接受初中教育后的農(nóng)村青年大多返鄉(xiāng)務農(nóng)，但由于農(nóng)村普通初中教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要相脫節(jié)，學到的勞動技能課解決不了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與經(jīng)營管理問題，畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。濾布因此，綠色證書教育與農(nóng)村初中教育的結合勢在必行，這是在農(nóng)村普通中學全面推進素質(zhì)教育，改革農(nóng)村普通教育，培養(yǎng)和確保較高素質(zhì)的農(nóng)村后備勞動力，確保農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的必然選擇。
近年來，一些地方教育部門根據(jù)當?shù)貙嶋H需要，在農(nóng)村初中引進綠色證書教育。具體做法是：在保證執(zhí)行九年義務教育課程計劃的前提下，對學生進行“3＋1”、“2＋1”（還有2.5＋1）教育，原創(chuàng)：即在二、三年初中教育的基礎上，安排一年的綠色證書培訓。相比之下，初中全程滲透式職業(yè)教育是比較有效的做法1）。根據(jù)教育部、農(nóng)業(yè)部文件要求，通過進一步完善綠色證書教育，在初中階段有效實施，學生就有了更為全面學習和系統(tǒng)掌握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)知識和技能的機會，既奠定學生升學基礎，又為將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，創(chuàng)造了必要條件。隨著我國社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和高中教育在廣大地區(qū)的普及，農(nóng)村職業(yè)教育在城郊地區(qū)、沿海發(fā)達地區(qū)向高中后推遲；中部地區(qū)逐步向高中后過度；西部地區(qū)仍在初中階段實施一個階段。職業(yè)教育的內(nèi)容也隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，逐步向二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
外語職業(yè)教育在黑龍江省東寧縣三岔口鎮(zhèn)三岔口村成為老務輸出、勞動力轉移和增加農(nóng)民收入的法寶。通過外語培訓，農(nóng)民自如掌握俄語、韓國語、日語、英語等外語，全村1700人有1000人出國經(jīng)商、留學或打工，人均收入達到4萬元9)。國家一類口岸東寧口岸、中俄東波戶市貿(mào)易區(qū)坐落在村所在地。隨著綏芬河邊貿(mào)增溫，村民從“倒包”發(fā)展到與國內(nèi)外公司合作，到俄羅斯打工、種地，村民年人均收入上萬元，學俄語的村民急劇增加，已有400人掌握了俄語的日常用語。村民與韓國的民間交流日趨頻繁，活躍了縣域經(jīng)濟。農(nóng)民出外打工、老務輸出，不僅積蓄了農(nóng)民的經(jīng)濟實力，還激活了農(nóng)村職業(yè)教育，子女們看好了受職業(yè)教育的好處，學習情趣高漲，不僅上好高中，還積極考入大學，出國留學。2001年，有20多個孩子到日本留學。憑借外語優(yōu)勢，接受農(nóng)村職業(yè)教育的孩子們到青島、煙臺、大連、北京、天津、上海、深圳等沿海合資企業(yè)就業(yè)。教育的經(jīng)濟效益，反過來又促進了農(nóng)村職業(yè)教育的進一步發(fā)展。2000年，村里投資240萬元建設了4層樓的校舍，改善了教學條件，更加激發(fā)了農(nóng)村孩子們學習掌握職業(yè)技能的積極性。
�。�6）積極開展農(nóng)村社區(qū)社會化教育�？紤]到我國區(qū)域差別，先進文化、信息從城郊、沿海發(fā)達地區(qū)逐步向中部、西部農(nóng)村地區(qū)輻射，但農(nóng)村地區(qū)特有的自然環(huán)境、民俗文化、人文情節(jié)也會影響城市。社區(qū)教育作為經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的象征和構建終身教育的重要途徑，將遵循這一發(fā)展規(guī)律和程序。在農(nóng)村發(fā)達地區(qū)率先實施社區(qū)教育是社區(qū)發(fā)展的必然趨勢，也是農(nóng)村教育發(fā)展的新亮點。以家庭教育、學校教育、社會教育為內(nèi)涵的農(nóng)村社區(qū)教育為農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化提供了廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)教育的新內(nèi)容，農(nóng)村家政等農(nóng)村生活、文化、環(huán)境建設也提到議事日程，日益被廣大農(nóng)村居民所關注。對農(nóng)村居民，男女老少皆宜的電腦、家政、禮儀、插花、園林、茶道、烹飪、書法、繪畫、攝影、外語、醫(yī)療、保健、太極拳、健美、美容、環(huán)保、金融、保險等社區(qū)、社會化教育日益受居民的歡迎。各種市民講座、老年大學、新娘培訓班將應運而生、蓬勃發(fā)展。發(fā)展社區(qū)教育，要進行試點，經(jīng)實驗后逐步推廣。有條件的城郊、沿海地區(qū)縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過政府牽引型、學校組織型、社會聯(lián)合型等靈活多樣的運行機制，建立和完善組織體系和運作機制，制定科學的發(fā)展計劃和評價制度，不斷深化、不斷改進，努力提高綜合效益。在實施過程中要充分發(fā)揮農(nóng)村學校的積極性和創(chuàng)造性，以及先導性和輻射性。
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