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關(guān)于我省中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況的初步調(diào)研報告
省局中藥辦——楊智海 毛省俠 張宏斌
8月中下旬，省政協(xié)副主席馮月菊帶領(lǐng)部分省政協(xié)委員，會同省
食品藥品監(jiān)督管理局、省中醫(yī)藥管理局，就我省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)情況先后深入略陽、城固、佛坪、漢濱、紫陽、白河等6縣(區(qū))，實地查看了市縣中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、中藥產(chǎn)業(yè)基地、中成藥制藥企業(yè)等20余家單位，召開了3次座談會。
我局中藥辦、市場處在楊智海副巡視員的帶領(lǐng)下，積極參與、協(xié)助政協(xié)完成了調(diào)研任務(wù)，并借此機(jī)會，對我省中藥材種植養(yǎng)殖、產(chǎn)地初加工和流通、使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了初步調(diào)研�，F(xiàn)就有關(guān)中藥材產(chǎn)業(yè)初步調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
(一)中藥材資源分布和GAP種植情況
我省野生中藥材資源豐富，全國364個重點(diǎn)中藥材品種中，我省涵蓋283種，成商品規(guī)模的優(yōu)勢中藥材品種約60種。尤其位于長江、黃河兩大水系之間的秦嶺、巴山山區(qū)，被譽(yù)為“地球同一緯度生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域”，形成植物南北共生的特點(diǎn)和生物種群的多樣性，素有“生物資源寶庫”、“天然物種基因庫”之稱。據(jù)統(tǒng)計，我省的天麻、杜仲、山茱萸、葛根、丹參、柴胡、黃芩、黃芪、延胡索、甘草、沙苑子、連翹、西洋參、金銀花等品種無論在數(shù)量上還是在品質(zhì)上都在全國處于優(yōu)勢地位，出產(chǎn)的柴胡、沙苑子、延胡索、天麻、杜仲等藥材市場占有率達(dá)50%～80%。
我省GAP種植面積較大，主要分布在漢中、安康、商洛、寶雞、榆林、延安、渭南等7個地區(qū)。全省現(xiàn)有中藥材種植基地22家，絞股藍(lán)、丹參、天麻、山茱萸、黃連、玄參6個品種通過國家中藥材規(guī)
范化種植(GAP)認(rèn)證。(全國通過中藥材認(rèn)證的品種有20多個)
(二)中藥材專業(yè)市場情況
中藥材銷售是中藥材產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，是中藥材產(chǎn)業(yè)價值的最終體現(xiàn)。這一環(huán)節(jié)由批發(fā)和零售部門進(jìn)行，實現(xiàn)最終消費(fèi)。這其中還包括流通和進(jìn)出口等方面。
西安萬壽路
中藥材市場是全國十七個中藥材專業(yè)批發(fā)市場之一，是西北地區(qū)最大的中藥材集散地，共有經(jīng)營戶600余家，經(jīng)營中藥材品種500余種，市場年經(jīng)營額過2億元，主要銷往省內(nèi)及周邊地區(qū)。萬壽路中藥材市場在全國十七個中藥材專業(yè)批發(fā)市場中屬于規(guī)模較小的。
(三)中藥生產(chǎn)企業(yè)基本情況
截止到201x年7月，我省共有藥品生產(chǎn)企業(yè)218家，其中中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)33家(中成藥生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部5家，經(jīng)營批發(fā)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部4家)。我省年銷售額超過5000萬元的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)有3家，超過2000萬元的有8家，超過1000萬元的有6家，1000萬元以下的有8家。我省中藥飲片的平均利潤率大約在7.8%，低于2010年全國“八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”平均利潤率(13.2%)5.4個百分點(diǎn)。
33家企業(yè)主要地區(qū)分布為西安7家、咸陽4家、寶雞5家、商洛4家、渭南3家、漢中6家、安康2家、延安1家、榆林1家;其中有5家已取得新版GMP證書。
二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題
中藥行業(yè)是盈利能力較強(qiáng)的行業(yè)，產(chǎn)品利潤率高。中藥作為我國的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，長期以來都是我國醫(yī)藥政策扶持的重要領(lǐng)域。隨著多年來我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。中藥因為藥食同源的基礎(chǔ)和臨床功效，具有很大市場潛力和開發(fā)空間，隨著回歸自然思潮影響，市場需求還會不斷增長。中藥除了治療藥品，還可以開發(fā)保健品、食品、飲料、化妝品、中藥獸藥、中藥飼料添加劑等等，將會帶來更大經(jīng)濟(jì)和社會效益。預(yù)計到2015年，包括中藥工業(yè)、中藥農(nóng)業(yè)、中藥商業(yè)、中藥保健品、中藥食品以及中藥加工裝備制造業(yè)等在內(nèi)的大中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元。
2013年上半年，受益于政府出臺的鼓勵使用中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，我國中藥行業(yè)保持穩(wěn)步增長。當(dāng)前，政府仍在積極加強(qiáng)各層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的.中醫(yī)藥服務(wù)能力，并鼓勵中醫(yī)及中藥產(chǎn)品在疾病治療中的使用比例，同時，在中成藥產(chǎn)品的招標(biāo)、定價等各個環(huán)節(jié)均給予政策扶持。陜西省政府也出臺了各種支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但目前仍存在一些問題需要進(jìn)一步完善：
(一)我省中藥材產(chǎn)業(yè)鏈缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制
中藥材產(chǎn)業(yè)鏈以中藥材種植為核心，上游為選種和研發(fā)機(jī)構(gòu)如藥用植物資源的研究和開發(fā)等，下游為銷售部門如藥品的批發(fā)和零售等，其中一部分中藥材在長成后可直接銷售，一部分中藥材則需經(jīng)過初加工如飲片生產(chǎn)等再作為產(chǎn)品銷售。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)是由多種經(jīng)營主體或參與者所組成。選種和研發(fā)的環(huán)節(jié)是整條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的源頭，目前我國政府屬于這一環(huán)節(jié)的主體經(jīng)營者，包括高校、科研單位、部分企業(yè)的研發(fā)部門等。藥材種植環(huán)節(jié)中，農(nóng)民或農(nóng)民集體負(fù)
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整改報告在201x年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查考核工作中，群眾對食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作滿意度較低。作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)我高度重視，積極采取措施予以整改�，F(xiàn)將情況報告如下：1、思想上重視，認(rèn)真尋找和分析存在問題的原因。由于食品藥品質(zhì)量安全涉及食品藥品監(jiān)管的'方方面面，針對群眾對食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作滿意度較低的問題，為了使整改問題具體化，我責(zé)成縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門走訪人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員，對我縣09年食品藥品監(jiān)管工作情況進(jìn)行回頭看，發(fā)現(xiàn)群眾對食品藥品質(zhì)量安全滿意度較低，主要表現(xiàn)在無證照生產(chǎn)經(jīng)營、食品藥品購進(jìn)臺賬不健全、對農(nóng)產(chǎn)品安全信心度較低等方面，這些問題的存在，一方面反映出我縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)差、從業(yè)人員守法意識不強(qiáng)，另一方面也反映出我縣食品藥品各相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管工作做的不盡細(xì)致、不盡扎實。
2、制定措施，全面進(jìn)行食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整改。為了提高食品藥品安全質(zhì)量群眾滿意度，打造更加安全的食品藥品消費(fèi)環(huán)境，經(jīng)反復(fù)研究決定在全縣全面開展食品藥品質(zhì)量安全工作整改，整改涉及到食品藥品安全監(jiān)管的全過程。一是制定了食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管整改方案。方案明確了整改的工作目標(biāo)、具體的工作任務(wù)、整改階段，為整改奠定了良好的基礎(chǔ)。
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