關(guān)于《無照經(jīng)營查處取締辦法》的解讀

　　大家是否對無照經(jīng)營具體條例存在疑惑呢?沒關(guān)系，以下是小編為大家?guī)�來的關(guān)于《無照經(jīng)營查處取締辦法》的解讀的詳細內(nèi)容，大家可以來了解一下!

　　解讀一：根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第二款規(guī)定，對于未取得許可審批手續(xù)而從事無照或超范圍經(jīng)營的行為，公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門亦應(yīng)當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處�？梢�，工商行政管理部門作為政府的一個行政執(zhí)法部門，不包攬一切無照行為的查處。因此，在調(diào)查處理有些無照經(jīng)營行為時，應(yīng)當搞清楚該行為是否已經(jīng)由有關(guān)部門正在調(diào)查處理，如果有，就應(yīng)當根據(jù)“一事不再罰”的原則與有關(guān)部門進行溝通或者將案件依法移交。

　　解讀二：《無照經(jīng)營查處取締辦法》采用列舉的辦法，利用第四條明確了五種情況是違法的，也就是解決了無照經(jīng)營的表現(xiàn)形式。如果把“證”解釋為許可證，把“照”解釋為營業(yè)執(zhí)照，那么這五種情況可以歸納為：

　　(一)無證無照——應(yīng)當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;

　　(二)直接無照——無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;

　　(三)有證無照——已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;

　　(四)照已失效——已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;

　　(五)無證有照——超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當取得許可證或其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。

　　這五種情況中，可以分為三類。

　　一類是“無證無照、直接無照、有證無照”，總之一個主要特征應(yīng)當依法辦理營業(yè)執(zhí)照但是從來就沒有營業(yè)執(zhí)照。在實際執(zhí)法中，直觀的標準是他沒有營業(yè)執(zhí)照，法律標準是依法他應(yīng)當辦照。法律規(guī)定的是任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經(jīng)營。

　　第二類是“照已失效”的情況。包括已經(jīng)注銷、被吊銷、營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿三種情況的無照經(jīng)營行為。

　　第三類是“無證有照” 的情況，這個“證”是指許可證或者其他批準文件。

　　研究《無照經(jīng)營查處取締辦法》關(guān)于其他部門的有關(guān)條款：從實質(zhì)權(quán)利義務(wù)比：

　　權(quán)利義務(wù)規(guī)定 工商部門 其他部門 查處5種無照經(jīng)營的類型 全部 1、5兩項

　　查處無照經(jīng)營的6個手段 有 取締無照經(jīng)營的明文責任規(guī)定

　　有舉報無照經(jīng)營的單位 工商 無照經(jīng)營的處罰規(guī)定

　　結(jié)論：對無照經(jīng)營的查處，工商部門是主要部門，負有主要責任;在直接無照、有證無照、照已失效、已經(jīng)舉報四種情況下負有全部責任。

　　解讀三：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條規(guī)定，對涉嫌無照經(jīng)營行為進行查處取締時，可以行使下列職權(quán)：(一)責令停止相關(guān)經(jīng)營活動;(二)向與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況;(三)進入無照經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;(四)查閱、復制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;(五)查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物;(六)查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。

　　查封扣押時限為15日，經(jīng)縣級以上正職局長批準可延長15日。逾期未做出決定的，視為解除強制措施。

　　解讀四：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定，對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得;

　　觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;

　　尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款;

　　無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款;

　　無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

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