- 相關(guān)推薦
菏澤市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法
導(dǎo)語(yǔ)：生活無(wú)著的流浪乞討人員是需要救助的對(duì)象，在救助過(guò)程中，應(yīng)妥善安置。下面是小編收集的菏澤市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法，歡迎閱讀。
第一條 為規(guī)范我市救助管理工作,做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員(以下簡(jiǎn)稱城市流浪乞討人員)救助管理,根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第381號(hào))和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的通知》(魯政發(fā)〔2004〕42號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理站。救助管理站對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。
第三條 市、縣人民政府民政部門負(fù)責(zé)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助工作,履行以下職責(zé):
(一)監(jiān)督救助管理站落實(shí)救助措施和規(guī)章制度;
(二)指導(dǎo)檢查救助工作情況;
(三)對(duì)救助管理站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn);
(四)調(diào)查處理救助管理站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題;(五)幫助救助管理站解決困難,改善工作條件。救助管理站具體負(fù)責(zé)實(shí)施救助。公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城市管理行政執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第四條 牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員由市救助管理站負(fù)責(zé)救助;其他縣城區(qū)生活無(wú)著的流浪乞討人員由各縣民政部門負(fù)責(zé)救助。需要新建救助管理站的縣,由民政部門提出方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第五條 在開展城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿受助、無(wú)償救助和國(guó)家、社會(huì)、家庭相結(jié)合的原則。
第六條 救助管理站的救助范圍和對(duì)象:(一)凡自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),正在城市流浪乞討的人員;(二)對(duì)因偶遇被搶、被盜、務(wù)工不著、無(wú)親友投靠而造成食宿等臨時(shí)性困難的在城市流浪乞討的人員,可在弄清情況、履行必要手續(xù)的前提下給予救助。
第七條 救助管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助:(一)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食物;(二)提供符合基本條件的住處;(三)在站內(nèi)突發(fā)疾病的救治;(四)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;(五)為無(wú)力支付交通費(fèi)的受助人員提供乘車(船)憑證。受助人員不返回住所地、戶口所在地的,原則上不予提供乘車(船)憑證。
第八條 受助人員伙食定額定量標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,原則上不高于菏澤市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 救助管理站對(duì)求助的城市流浪乞討人員,應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)詢問(wèn)。一般情況下,在24小時(shí)內(nèi)完成身份核實(shí)、登記、建檔等工作。核對(duì)求助人員填寫的《求助人員申請(qǐng)救助登記表》內(nèi)容是否符合規(guī)定,對(duì)求助人是殘疾人、未成年人、老年人及其他無(wú)能力自己填寫的人員,可由求助人口述,救助管理站工作人員代為填寫,填寫完畢后求助人簽名或按指模。對(duì)符合救助條件的求助者接收入站,予以救助。辦理入站的程序是:(一)值班人員審核《求助人員申請(qǐng)救助登記表》;(二)核查求助人員所述的內(nèi)容是否真實(shí);(三)報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);(四)按性別、民族、身體狀況,安排住宿和就餐;(五)將受助人員材料輸入電腦。
第十條 求助人員有下列情形之一的,救助管理站工作人員要耐心解釋不予救助的理由:(一)雖有流浪乞討行為,但不同時(shí)符合自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)等條件的;(二)求助人提供的情況明顯矛盾并有欺詐行為的;(三)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的(因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供的除外);(四)求助人員身上有明顯損傷,但本人拒絕說(shuō)明情況的。
第十一條 受助人員有下列情形之一的,救助管理站應(yīng)當(dāng)立即終止救助:(一)受助人員故意提供虛假個(gè)人情況騙取救助的;(二)受助人員不事先告知救助管理站而擅自離站的;(三)受助人員救助期滿,無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的。
第十二條 求助人員不符合救助條件,但求助人硬要強(qiáng)行入站或在站門口不走的,值班工作人員要及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo),并與公安部門聯(lián)系協(xié)調(diào)處理。
第十三條 受助人員自愿放棄救助,應(yīng)當(dāng)事先告知,救助管理站不得限制。未成年人及其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助管理站,須經(jīng)救助管理站同意。
第十四條 對(duì)我市流出到外省、市的受助的殘疾人、未成年人或其他行動(dòng)不便的人由市救助管理站負(fù)責(zé)接回。對(duì)外省、市流入我市的同類受助人員,通知其親屬或所在單位接回;親屬或所在單位不愿接回的,由市民政部門通知受助人戶口所在地、住所地民政部門接回。
第十五條 對(duì)無(wú)法查明其親屬或所在單位的受助殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,是我市戶口的,由其戶口所在縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)接回并妥善安置,不得推諉和拒收。
第十六條 受助人員在受助期間死亡的,救助管理站要填寫《死亡人員登記表》,并拍照建檔。對(duì)身源不清的應(yīng)向社會(huì)公告,公告期為7天,并及時(shí)報(bào)告上級(jí)民政部門和公安部門,由公安司法部門做出鑒定,并協(xié)同主管部門依照法律法規(guī)作出處理。
第十七條 受助人員離站時(shí),應(yīng)填寫《受助人員自愿離站登記表》或《受助人員接領(lǐng)離站登記表》,辦理離站登記及審批等有關(guān)手續(xù)。
第十八條 公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí),發(fā)現(xiàn)流浪兒童應(yīng)實(shí)施保護(hù)性救助,其中,6歲以下的送本市社會(huì)福利院,6歲以上的送本市流浪兒童救助保護(hù)中心。
第十九條 對(duì)在本市流浪乞討的老年人、殘疾人和其他行動(dòng)不便的人員以及其他愿意接受救助且符合救助條件的人員,公安、城市管理行政執(zhí)法人員及街道、社區(qū)工作人員和市民有義務(wù)告知、引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站。
第二十條 公安、城市管理行政執(zhí)法人員及街道、社區(qū)工作人員和市民在市區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)病臥街頭者,可以直接撥打120急救電話,120急救中心應(yīng)視病人的病癥情況送精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院或市立醫(yī)院、榮軍醫(yī)院及時(shí)搶救和治療。在病人病情基本穩(wěn)定且能講情本人基本情況時(shí),收治醫(yī)院通過(guò)初步判斷是流浪乞討人員的,立即通知市救助管理站前往甄別、鑒定。
各縣對(duì)城區(qū)病臥街頭需要社會(huì)救助者,也應(yīng)確定定點(diǎn)醫(yī)院。
第二十一條 救助管理站工作人員接到醫(yī)院通知后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)對(duì)病人進(jìn)行詢問(wèn)和查證。對(duì)不符合救助條件的,由衛(wèi)生部門依法處理。對(duì)符合救助救治條件的,由救助管理站工作人員出具《菏澤市救助人員登記表》,簽署意見(jiàn)交醫(yī)院,由醫(yī)院將病人送入定點(diǎn)醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行治療。采取先記帳、后結(jié)算的辦法,由定點(diǎn)醫(yī)院憑詳細(xì)醫(yī)療清單和市救助管理站的證明材料,定期由財(cái)政部門及救助管理站核銷。
經(jīng)治療,病人病情基本穩(wěn)定、病情得到控制且符合入站條件后,再告知或護(hù)送前往救助管理站接受救助。
第二十二條 對(duì)城區(qū)內(nèi)因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為或無(wú)表達(dá)能力而不能查清其親屬或者所在單位、戶口所在地、住所地的,由發(fā)現(xiàn)人報(bào)警,公安、衛(wèi)生部門出具證明材料并送市社會(huì)福利院供養(yǎng),財(cái)政部門按福利院救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)。
第二十三條 受助人員在站內(nèi)違反救助管理制度或者有違法行為的,救助站工作人員應(yīng)及時(shí)制止;違反治安管理處罰規(guī)定,或者有犯罪嫌疑的,救助管理站應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十四條 救助管理站要加強(qiáng)對(duì)受助人員的規(guī)范化管理,建立健全救助對(duì)象備案制度,受助人員學(xué)習(xí)制度,重大事故責(zé)任追究制度,受助人員財(cái)物管理制度、作息制度及衛(wèi)生防疫制度。
第二十五條 救助管理站對(duì)于難以界定是否符合條件的求助人員,應(yīng)先予以救助,待確認(rèn)符合條件后,繼續(xù)予以救助;對(duì)不符合條件的,終止救助。救助時(shí)限一般不超過(guò)10天。對(duì)于自愿終止救助的,要及時(shí)終止救助;對(duì)于受助期滿且無(wú)正當(dāng)理由拒絕離站的,要終止救助。
第二十六條 受助對(duì)象離站方式包括:(一)提供乘車憑證;(二)親屬寄路費(fèi)返回;(三)親屬接回;(四)單位接回;(五)流出地民政部門接回;(六)流入地民政部門送回;(七)自愿離站;(八)擅自離站;(九)終止救助;(十)當(dāng)?shù)卣仓?(十一)死亡。
第二十七條 救助管理站對(duì)受助人員實(shí)行分類管理。受助人員中的男性與女性、未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分開住宿和管理,老幼病殘者和孕婦應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。女性受助人員由女性工作人員負(fù)責(zé)生活管理。
第二十八條 受助人員在站內(nèi)發(fā)生疾病的,救助管理站應(yīng)及時(shí)予以醫(yī)治。
第二十九條 受助人員返回常住戶口所在地、住所地或所在單位時(shí)沒(méi)有交通費(fèi)的,由救助管理站發(fā)給乘車(船)憑證,鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位驗(yàn)證后要安排乘坐相應(yīng)的公共交通工具。各級(jí)交通、鐵路部門要對(duì)返回其住所地或所在單位的救助對(duì)象,憑民政部門出具的有效憑證,提供注明“救助”字樣的車(船)票優(yōu)先乘車,送救助人員到達(dá)目的地,所需費(fèi)用由發(fā)送地救助管理站定期結(jié)算。
第三十條 救助管理站所需救助管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和使用,按魯政發(fā)〔2004〕42號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行,財(cái)政予以保障。
第三十一條 救助機(jī)構(gòu)(救助管理站)可以接收捐贈(zèng),可以使用福利彩票籌集的福利金用于救助。
第三十二條 救助管理站建立健全財(cái)務(wù)管理制度,自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政、民政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。
第三十三條 救助管理站要指定專人負(fù)責(zé)救助工作檔案、信息管理。對(duì)受助人員材料要及時(shí)進(jìn)行分類、整理、歸檔,確保受助人員檔案資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,以保證救助工作的連續(xù)性,逐步實(shí)現(xiàn)檔案資料的規(guī)范化、自動(dòng)化管理。
第三十四條 加強(qiáng)救助管理站信息化建設(shè)。通過(guò)裝備必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),提高救助工作效率和管理服務(wù)水平。第三十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救助管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)、教育和監(jiān)督,不斷提高其政策水平和服務(wù)能力,做到依法救助,文明救助。
救助管理站工作人員不準(zhǔn)有下列行為:(一)不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員;(二)不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或唆使他人打罵、虐待受助人員;(三)不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物;(四)不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品;(五)不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告村料;(六)不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作;(七)不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活;(八)不準(zhǔn)有其它違法違紀(jì)行為。
違反前款規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【菏澤市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法】相關(guān)文章：
關(guān)于城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法09-10
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案（通用8篇）08-19
城市生活垃圾管理辦法07-17
針對(duì)城市生活垃圾管理辦法07-29
最新《城市生活垃圾管理辦法》05-15
菏澤市住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法07-25
流浪乞討寒冬送溫暖活動(dòng)新聞稿02-01