麗水市水利工程運(yùn)行管理辦法全文

時(shí)間：2024-09-06 01:06:33 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語：水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。下面是小編收集的麗水市水利工程運(yùn)行管理辦法，歡迎閱讀。

麗水市水利工程運(yùn)行管理辦法全文

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范水利工程運(yùn)行管理，確保水利工程運(yùn)行安全，提高水利工程綜合效益，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市境內(nèi)已竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行的水利工程。

　　第三條本辦法所稱水利工程是指防洪工程、農(nóng)業(yè)灌溉工程、水力發(fā)電工程、排澇工程、城鄉(xiāng)供水水源工程和其他水利設(shè)施。

　　第四條水利工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體包括各級(jí)人民政府、各級(jí)水行政主管部門、水利工程主管部門、水利工程所有權(quán)人和水利工程管理單位。

　　市、縣(市、區(qū))水行政主管部門是水利工程運(yùn)行管理的行政主管部門。市、縣(市、區(qū))水利、電力、國資、建設(shè)等有關(guān)部門，是其所管轄國有或國有控股水利工程的'主管部門;民間和社會(huì)投資的水利工程所在地的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門是該工程的主管部門;農(nóng)村集體組織所有的小型水利工程所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處為主管機(jī)關(guān)(以下均稱部門)。

　　第五條水利工程的運(yùn)行管理貫徹安全第一的方針。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程安全的義務(wù)。

　　第二章管理職責(zé)

　　第六條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門對(duì)各類水利工程負(fù)有行政管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行。各縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)其所管轄的水利工程運(yùn)行安全實(shí)施監(jiān)督管理，市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)各縣(市、區(qū))水行政主管部門的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條根據(jù)水利工程的規(guī)模和重要性，實(shí)行行政分級(jí)管理的原則。

　　市級(jí)水利工程主管部門負(fù)責(zé)：

　　(一)中型水庫大壩和市直屬水庫大壩的注冊(cè)登記;

　　(二)中型水庫大壩、影響縣城安全或壩高50米以上的小型水庫大壩的大壩安全認(rèn)定;

　　(三)中型水庫危險(xiǎn)壩、病壩的通報(bào)和除險(xiǎn)加固方案的核準(zhǔn);(四)中型水庫控制運(yùn)用計(jì)劃的核準(zhǔn);

　　(五)市水利工程主管部門直接管理的河道堤防工程以及國家、省規(guī)定的具有管轄權(quán)的其它水利工程和水利設(shè)施的運(yùn)行方案核準(zhǔn)。

　　縣級(jí)水利工程主管部門負(fù)責(zé)：

　　(一)小型水庫大壩的注冊(cè)登記;

　　(二)壩高50米以下小型水庫大壩的安全認(rèn)定;

　　(三)小型水庫大壩的危險(xiǎn)壩、病壩的通報(bào)和除險(xiǎn)加固方案的核準(zhǔn);

　　(四)小型水庫的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的核準(zhǔn);

　　(五)國家、省、市規(guī)定的具有管轄權(quán)的其它水利工程和水利設(shè)施的運(yùn)行方案核準(zhǔn)。

　　由電力、國資、建設(shè)等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)登記、核準(zhǔn)、審批的事項(xiàng)，需報(bào)同級(jí)水行政主管部門備案。

　　第八條水利工程所有權(quán)人是工程安全的`第一責(zé)任人，依法承擔(dān)對(duì)水利工程的運(yùn)行管理和安全管理責(zé)任。

　　第九條水利工程所有權(quán)人應(yīng)在工程投入運(yùn)行前建立與工程規(guī)模相適應(yīng)的水利工程管理機(jī)構(gòu)，并配置必要的管理設(shè)施和設(shè)備�？値烊�100萬立米以上或壩高30米以上的水庫工程、城市堤防工程和其它重要的公益性水利工程，必須建立工程管理單位;其它水利工程，可根據(jù)工程規(guī)模建立工程管理單位或指定專門管理人員;所有權(quán)人可將水電站、供水等經(jīng)營(yíng)性水利工程委托給經(jīng)營(yíng)單位管理。

　　第十條水利工程的管理單位是工程運(yùn)行和安全的直接責(zé)任人，應(yīng)建立健全工程安全監(jiān)測(cè)、巡回檢查、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)用、安全保衛(wèi)、技術(shù)資料歸檔、事故處理報(bào)告等規(guī)章制度，確保工程安全運(yùn)行。

　　第三章水利工程的管理和保護(hù)

　　第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理和安全保護(hù)。水利工程建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備以及防汛、水文監(jiān)測(cè)等設(shè)施，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

　　第十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，對(duì)水利工程劃定管理范圍，并在管理范圍外劃定保護(hù)范圍。

　　第十三條市級(jí)河段重要堤防的管理范圍，為堤身和背水坡腳以外5米至10米的護(hù)堤地，險(xiǎn)工地段護(hù)堤地范圍適當(dāng)放寬，保護(hù)范圍為護(hù)堤地以外5米至10米的地帶。

　　水庫庫區(qū)管理范圍，為已取得使用權(quán)的土地。庫區(qū)設(shè)計(jì)移民拆遷線以下的范圍，不得重新遷入和建房。

　　大中型水庫大壩管理范圍，大壩兩端不小于100米的水平距離地帶(或以山頭、崗地脊線為界)，以及大壩背水坡壩腳外100米至300米地帶。大壩的保護(hù)范圍，根據(jù)地形等實(shí)際情況劃定。

　　其它水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，由管轄該工程的水行政主管部門根據(jù)省水行政主管部門制定的`指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提出劃定方案，報(bào)水利工程所在地的縣(市、區(qū))人民政府決定。

　　第十四條管理范圍以內(nèi)確定為水利工程使用的土地，由水利工程所有權(quán)人依法取得土地使用權(quán)。劃定管理范圍有困難的，可以先確定預(yù)留地范圍，預(yù)留地內(nèi)土地所有權(quán)和使用權(quán)不變。

　　保護(hù)范圍內(nèi)的土地允許原土地使用者進(jìn)行正常的生產(chǎn)，但禁止從事危及工程安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。

　　第十五條在大壩、堤防等水利工程的管理范圍內(nèi)，禁止爆破、采石、取土、建窯、挖坑、開溝、埋墳以及建房等危害水利工程安全的活動(dòng)。個(gè)別確需進(jìn)行建筑活動(dòng)且不危害水利工程安全的，須經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　在大壩、堤防等水利工程的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水利工程安全的活動(dòng)。

　　第十六條開發(fā)利用水利旅游資源或利用水利工程、水域進(jìn)行養(yǎng)魚、休閑等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響水利工程的安全運(yùn)行和正常管理。

　　第四章管理工作制度

　　第十七條庫容在10萬立米以上并具備投入運(yùn)行的水庫大壩，所有權(quán)人應(yīng)到指定的注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申報(bào)大壩注冊(cè)登記。

　　大壩注冊(cè)登記按下列程序辦理：

　　(一)申報(bào)。大壩所有權(quán)人應(yīng)攜帶大壩主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，按規(guī)定向指定的注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。

　　(二)審核。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查核實(shí)。

　　(三)發(fā)證。經(jīng)審查核實(shí)，注冊(cè)登記受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向大壩所有權(quán)人發(fā)給注冊(cè)登記證。

　　第十八條總庫容在100萬立米以上或壩高15米以上的大壩必須按期進(jìn)行安全鑒定。

　　大壩建成投入運(yùn)行后，應(yīng)在初次蓄水后的2至5年內(nèi)組織首次安全鑒定。運(yùn)行期間的大壩，原則上每隔6至10年組織一次安全鑒定。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或發(fā)現(xiàn)影響安全的異�，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。無正當(dāng)理由不按期鑒定的，屬違章運(yùn)行;導(dǎo)致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的.有關(guān)規(guī)定處理。

　　水庫大壩安全鑒定按下列程序辦理：

　　(一)水利工程主管部門下達(dá)安全鑒定計(jì)劃和任務(wù);

　　(二)工程所有權(quán)人應(yīng)委托有資質(zhì)單位對(duì)大壩安全進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，編寫分項(xiàng)分析評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全論證總報(bào)告;

　　(三)組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，編寫現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告;

　　(四)組建大壩安全鑒定專家組，審查安全分析評(píng)價(jià)報(bào)告、安全論證總報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告，召開鑒定會(huì)議，討論并提出安全鑒定報(bào)告書;

　　(五)編寫安全鑒定總結(jié)，工程所有權(quán)人進(jìn)行上報(bào)和存檔。

　　第十九條水利工程實(shí)行觀測(cè)、巡查和檢查制度。

　　(一)經(jīng)常檢查：管理單位應(yīng)對(duì)建筑物各部位、閘門及啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和岸坡進(jìn)行經(jīng)常性的檢查觀測(cè)。

　　(二)定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，應(yīng)對(duì)水利工程及各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查。定期檢查應(yīng)結(jié)合觀測(cè)工作及相關(guān)分析資料由管理單位負(fù)責(zé)人組織。

　　(三)特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故等情況時(shí)，管理單位應(yīng)及時(shí)組織力量對(duì)水利工程進(jìn)行特別檢查，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門及有關(guān)單位會(huì)同檢查。

　　第二十條水利工程實(shí)行年度安全檢查制度。工程所有權(quán)人或管理單位每年3月15日前應(yīng)對(duì)水利工程進(jìn)行年度安全自查，填寫《年度安全自查表》，并上報(bào)管轄該工程的主管部門。水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門進(jìn)行抽查。安全檢查不合格的水利工程必須限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，水行政主管部門將會(huì)同有關(guān)部門，依法采取水庫限制蓄水、暫停部分運(yùn)行功能等措施。

　　第二十一條總庫容100萬立米以上水庫以及關(guān)系到城鎮(zhèn)、鐵路、公路和工礦安全的小型病險(xiǎn)水庫，每年應(yīng)編制年度控制運(yùn)用計(jì)劃，由工程管理單位于每年3月底前，報(bào)具有管轄權(quán)的水利工程主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十二條凡有下列情形之一的水利工程或機(jī)電設(shè)備，應(yīng)予以報(bào)廢：

　　(一)已喪失原設(shè)計(jì)功能，或效益極小;

　　(二)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，不能正常運(yùn)行，除險(xiǎn)加固或技術(shù)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)不合理;

　　(三)工程發(fā)生較大損壞后，無恢復(fù)價(jià)值;

　　(四)超期運(yùn)轉(zhuǎn)或有嚴(yán)重隱患的機(jī)電設(shè)備，更新改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)不合理的。

　　凡有下列情形之一的水利工程，應(yīng)予以降等運(yùn)行：

　　(一)工程效益萎縮或已被部分替代;

　　(二)存在隱患，按原等級(jí)進(jìn)行加固技術(shù)經(jīng)濟(jì)不合理;

　　(三)實(shí)際防御洪水標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(gb50201-94)的;

　　(四)除險(xiǎn)加固工程尚未竣工的。

　　水利工程報(bào)廢、降等運(yùn)行履行以下程序：

　　(一)所有權(quán)人提出申請(qǐng);

　　(二)申報(bào)者委托具有水利水電設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出報(bào)廢、降等論證報(bào)告和報(bào)廢、降等方案;

　　(三)相應(yīng)水利工程主管部門審查、審批;

　　(四)所有權(quán)人按有關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)廢工程進(jìn)行善后處理以后，報(bào)原注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)辦理報(bào)廢注銷手續(xù)。

　　第二十三條水電站工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備管理必須建立設(shè)備主人制度。

　　水庫、水電站運(yùn)行人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)后，持證上崗。

　　第五章調(diào)度管理

　　第二十四條水利工程的調(diào)度運(yùn)用應(yīng)在保證工程安全的前提下，本著局部服從整體、興利服從防災(zāi)的原則，選用最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案，綜合利用水利資源，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

　　調(diào)度的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和運(yùn)用指標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人都必須服從運(yùn)用調(diào)度命令，不得擅自改變已批準(zhǔn)的運(yùn)用調(diào)度計(jì)劃，強(qiáng)行調(diào)度。

　　第二十五條水庫應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定或上級(jí)主管部門核定的水庫安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對(duì)入庫洪水進(jìn)行防洪調(diào)度，不得擅自增大下泄流量，以保障大壩和下游防洪安全。

　　水庫下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道，以確保河道行洪能力。

　　第二十六條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督。

　　在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督。

　　第二十七條當(dāng)發(fā)生超標(biāo)洪水或意外事故，危及工程安全，且與上級(jí)失去聯(lián)系時(shí)，工程管理單位應(yīng)按批準(zhǔn)的.超標(biāo)洪水預(yù)案和方案，采取非常措施，并通過一切可能途徑向下游緊急報(bào)警。

　　第二十八條水庫泄洪閘門啟閉必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)令進(jìn)行，不得接受任何其他部門或個(gè)人有關(guān)啟閉閘門的指令。

　　閘門啟閉要嚴(yán)格按規(guī)定程序下達(dá)通知，由專職人員按操作規(guī)程進(jìn)行啟閉。啟閉設(shè)備要有可靠的備用電源。

　　第二十九條在干旱期間，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水。

　　旱情嚴(yán)重時(shí)，各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，各水利工程管理單位必須服從。

　　第六章除險(xiǎn)與搶險(xiǎn)

　　第三十條水利工程安全管理與搶險(xiǎn)，應(yīng)貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，局部利益服從全局利益，將保障人民的生命安全作為首要目標(biāo)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全工作具體落實(shí)到人。

　　第三十一條水利工程搶險(xiǎn)工作實(shí)行各級(jí)人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，組織全社會(huì)力量參加搶險(xiǎn)，市、縣(市、區(qū))人民政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好搶險(xiǎn)工作。任何部門、單位、個(gè)人都有參加搶險(xiǎn)的義務(wù)。

　　第三十二條水利工程搶險(xiǎn)及修復(fù)的.費(fèi)用，由工程所有權(quán)人承擔(dān)。

　　第三十三條在水利工程搶險(xiǎn)期間，各級(jí)人民政府及防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)水利工程搶險(xiǎn)的需要有權(quán)在本級(jí)政府管轄范圍內(nèi)調(diào)用人力、物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具，有權(quán)采用取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

　　第三十四條有安全隱患的水庫大壩分為危險(xiǎn)壩和病壩。

　　有下列情形之一的為危險(xiǎn)壩：

　　(一)實(shí)際防御洪水能力未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)存在嚴(yán)重隱患，危及大壩安全的。

　　有下列情形之一的為病壩：

　　(一)實(shí)際防御洪水能力未達(dá)到校核洪水標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)存在隱患，尚不影響大壩整體安全的。

　　第三十五條水庫所有權(quán)人和管理單位必須及時(shí)對(duì)水庫的危險(xiǎn)壩、病壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理。凡是沒有除險(xiǎn)加固的危險(xiǎn)水庫一律不能蓄水，沒有加固的病害水庫要嚴(yán)格控制蓄水。

　　第七章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十六條對(duì)水利工程運(yùn)行管理作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入運(yùn)行的`水利工程或水利工程存在嚴(yán)重的安全隱患，工程所有權(quán)人及其管理單位未按整改意見整改的，水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程管理單位停止運(yùn)行或暫停部分運(yùn)行功能。

　　第三十八條違反本辦法規(guī)定，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十九條水行政主管部門或其他有關(guān)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。