大理白族自治州排污費(fèi)征收使用管理辦法(暫行)

時(shí)間：2020-09-10 12:29:13 辦法我要投稿

　　導(dǎo)語(yǔ)：排污費(fèi)，指的是直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。下面是小編收集的大理白族自治州排污費(fèi)征收使用管理辦法(暫行)，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)我州排污費(fèi)征收、使用的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州的實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條大理州轄區(qū)內(nèi)排污費(fèi)的征收、管理和使用適用本辦法。

　　第三條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污者)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。

　　第四條排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi);排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施，并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不再繳納排污費(fèi)。

　　對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

　　裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)由省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定和征收。

　　第五條大理州環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織全州排

　　污費(fèi)的征收管理工作。

　　各縣市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收管理，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費(fèi)的核定、征收和排放污染物的申報(bào)登記工作。

　　第六條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、發(fā)

　　展改革、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第七條排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律按比例分別上繳中央國(guó)庫(kù)、省級(jí)國(guó)庫(kù)、州級(jí)國(guó)庫(kù)和縣市級(jí)國(guó)庫(kù)納入預(yù)算管理。

　　第八條排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位不得截留、擠占和挪用。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為，有權(quán)檢舉和控告。

　　第九條環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第二章排污費(fèi)的申報(bào)和核定

　　第十條排污者應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前到所在地的縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)下一年度正常作業(yè)情況下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況，并如實(shí)向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

　　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù);在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工15日前辦理排污申報(bào)手續(xù)。

　　排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者必須分別在變更前15日內(nèi)或改變3日后履行變更申報(bào)手續(xù)。

　　第十一條各縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前按規(guī)定的順序?qū)ε盼壅吲欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量進(jìn)行核定：

　　(一)排污者按照規(guī)定正常使用國(guó)家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗(yàn)的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù);

　　(二)具備監(jiān)測(cè)條件的`，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)所得到的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);

　　(三)不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得物料衡算數(shù)據(jù);

　　(四)對(duì)無(wú)法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的小型排污者，采用抽樣測(cè)算的辦法核定排污量。

　　第十二條新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污申報(bào)和排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的變更申報(bào)，各縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審核。

　　第十三條對(duì)于環(huán)保部門(mén)已經(jīng)核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證規(guī)定的排污量及排污許可證年檢情況可以作為本次排污量核定的重要依據(jù)。

　　第十四條各縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月終了后10日內(nèi)，依據(jù)經(jīng)審核的排污申報(bào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合當(dāng)月實(shí)際情況，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)排污核定通知書(shū)。

　　第十五條排污者對(duì)核定結(jié)果有異議的，自接到排污核定通知書(shū)之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核;環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，做出復(fù)核決定。如果對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，應(yīng)先按復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)，并可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十六條對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)排污申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接確定其排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)排污核定通知書(shū)。

　　第三章排污費(fèi)的征收及管理

　　第十七條排污收費(fèi)項(xiàng)目、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月或按季根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告，向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。

　　第十九條排污者應(yīng)當(dāng)在接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

　　第二十條排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以按規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。但因排污者未及時(shí)采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請(qǐng)減繳或免繳排污費(fèi)。

　　申請(qǐng)減免的排污費(fèi)的最高限額不得超過(guò)1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。

　　第二十一條排污者有下列情形之一的，可以自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)：

　　(一)遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在辦理排污費(fèi)減免手續(xù)期間。

　　(二)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　符合本條規(guī)定的排污者申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)的最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請(qǐng)。

　　第二十二條批準(zhǔn)減免、緩繳排污費(fèi)的排污者名單、主要理由等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)予以公告。

　　第二十三條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)全額繳入國(guó)庫(kù)，并按規(guī)定將排污費(fèi)的10%繳入中央國(guó)庫(kù)，20%繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，10%繳入州級(jí)國(guó)庫(kù)，60%繳入縣市級(jí)國(guó)庫(kù)，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

　　第二十四條大理州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各縣市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)征收排污費(fèi)的稽查工作。對(duì)各縣市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，大理州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)可以責(zé)令其限期改正，或直接責(zé)令排污者到指定的商業(yè)銀行補(bǔ)繳排污費(fèi)。

　　第二十五條各縣、市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季向大理州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)書(shū)面報(bào)告排污費(fèi)的征繳情況，并由大理州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)匯總報(bào)州環(huán)保和州財(cái)政局。

　　大理州環(huán)保局應(yīng)當(dāng)會(huì)同州財(cái)政局于每年年度終后20日內(nèi)將我州排污費(fèi)的征收情況和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金年度使用情況報(bào)告州人民政府。

　　第二十六條各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第四章環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金的使用

　　第二十七條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：

　　(一)重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其它清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目;

　　(二)區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目;

　　(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用;

　　(四)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目;

　　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無(wú)關(guān)的其它項(xiàng)目。

　　第二十八條大理州環(huán)境保護(hù)局和州財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省環(huán)保局、省財(cái)政廳編制的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南制定大理州本年度的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用。

　　第二十九條項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位申請(qǐng)使用中央、省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)按照《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》的規(guī)定的程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　第三十條項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位申請(qǐng)使用州、縣市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)分別向州、縣市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的正式文件和每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同州、縣市財(cái)政部門(mén)組織專家進(jìn)行評(píng)審，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

　　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的撥付方式按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條州、縣市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算，按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金，并對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的�？顚Ｓ眉捌渌涮踪Y金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

　　第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。污染治理項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收。

　　第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。〖jz(〗

　　第五章環(huán)境保護(hù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)安排

　　第三十四條環(huán)境保護(hù)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。納入財(cái)政預(yù)算的環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括：行政、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科研、宣傳教育、放射性與危險(xiǎn)廢物管理及自然保護(hù)區(qū)管理等。

　　第三十五條州級(jí)和縣市級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行環(huán)境管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。其中，人員經(jīng)費(fèi)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定;日常公用經(jīng)費(fèi)按照同級(jí)財(cái)政預(yù)算定額核定;環(huán)境監(jiān)察車輛納入編制，由財(cái)政供養(yǎng);專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)按照工作需要予以重點(diǎn)安排。

　　第三十六條環(huán)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理;應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，逐步解決環(huán)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊等問(wèn)題。

　　第六章罰則

　　第三十七條排污者未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金;拒不繳納的，處以繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停廠停業(yè)整頓。

　　第三十八條排污者騙取批準(zhǔn)減免、緩繳排污費(fèi)的，依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳，并處騙取減免、緩繳排污費(fèi)數(shù)額的1倍以上3倍以下的罰款。

　　第三十九條不按批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，由縣級(jí)以上境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，10年之內(nèi)不得再申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并處挪用資金1倍以上3倍以下的罰款。

　　第四十條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)的工作人員有違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳排污費(fèi)，截留、擠占、挪用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，不按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)等行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

　　第四十一條公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。