青島市城市教育費附加和地方教育附加資金使用管理辦法
導(dǎo)語：《青島市城市教育費附加和地方教育附加資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。下面是小編收集的青島市城市教育費附加和地方教育附加資金使用管理辦法，歡迎閱讀。
第一條 為加強城市教育費附加和地方教育附加(以下簡稱教育附加)的使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)均衡快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布征收教育費附加的暫行規(guī)定的通知》(國發(fā)〔1986〕50號)、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)、《山東省地方教育附加征收使用管理辦法》(魯財綜〔2010〕162號)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 教育附加由稅務(wù)部門依法征收，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，按照市政府確定的比例進(jìn)行分配。
第三條 教育附加作為教育專項資金，在使用過程中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)部門預(yù)算的原則。教育附加支出納入部門預(yù)算管理，按預(yù)算管理辦法編制支出預(yù)算、執(zhí)行支出預(yù)算。
(二)量入為出的原則。根據(jù)本級教育附加預(yù)算收入情況安排支出，既要考慮剛性支出，又要考慮財力可能。
(三)統(tǒng)籌安排的原則。教育附加要與預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排。結(jié)合教育結(jié)構(gòu)實際，安排教育附加支出預(yù)算，努力實現(xiàn)各類教育間的平衡。向農(nóng)村教育傾斜，努力實現(xiàn)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
(四)足額安排的原則。教育附加要及時、足額安排支出。
(五)績效預(yù)算的原則。注重發(fā)揮教育附加使用效益，做到預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有考核、績效有評價。
第四條 城市教育費附加主要用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件，補充完善學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，可安排一定比例用于支持市屬高等職業(yè)院校發(fā)展。其中，用于職業(yè)教育比例不得低于30%。
第五條 地方教育附加專項用于基礎(chǔ)教育學(xué)校(含幼兒園)和中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)改善辦學(xué)條件，補充中等職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費等。其中，用于中等職業(yè)教育比例不得低于20%。
第六條 教育附加不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于行政部門支出，不得用于人員經(jīng)費、教職工福利獎金和償還債務(wù)。
第七條 教育行政主管部門在教育附加使用管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)根據(jù)年度教育附加收入規(guī)模以及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需求，組織對下級教育行政主管部門或?qū)W校申請項目的考察、初審，編制年度教育附加安排計劃并報同級財政部門評審;
(二)配合同級財政部門下達(dá)教育附加年度安排使用計劃;
(三)配合同級財政部門制定教育附加有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程;
(四)建立項目檔案并進(jìn)行跟蹤管理;
(五)對教育附加使用情況進(jìn)行績效審計。
第八條 財政部門在教育附加使用管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)確定年度教育附加的總規(guī)模，定期將教育附加、轉(zhuǎn)移支付分配及資金結(jié)余情況通報同級教育行政主管部門;
(二)組織對教育行政主管部門提報的年度教育附加安排計劃進(jìn)行評審，會同教育行政主管部門確定分配方案;
(三)會同同級教育行政主管部門下達(dá)教育附加年度安排使用計劃，并根據(jù)已下達(dá)的'教育附加安排使用計劃以及工作進(jìn)度，定期、及時、足額撥付資金;
(四)會同同級教育行政主管部門制定教育附加有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程;
(五)監(jiān)督檢查教育附加的管理和使用情況。
第九條 資金使用單位在教育附加使用管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)編制項目資金需求預(yù)算;
(二)落實項目實施條件;
(三)對獲得的教育附加進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算;
(四)接受有關(guān)部門對教育附加使用情況的監(jiān)督檢查和審計;
(五)按照要求提供教育附加使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表。
第十條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照青島市教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展特點組織申報使用教育附加的項目;教育行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目論證和遴選，并向財政部門提報項目評審資料;財政部門負(fù)責(zé)對提報項目進(jìn)行評審，并提出分配方案下達(dá)執(zhí)行。
第十一條 財政部門、教育行政主管部門以及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)加強教育附加財務(wù)管理，教育附加收入、支出、結(jié)余應(yīng)當(dāng)在會計核算中單獨反映。
第十二條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強項目管理，保證資金�？顚Ｓ茫涌焱苿禹椖拷ㄔO(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;對未按規(guī)定使用及不具備啟動條件的項目資金，財政、教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回重新統(tǒng)籌安排。
第十三條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受教育行政主管部門和財政、審計等部門對資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十四條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對教育附加項目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項檢查，并將專項檢查的情況及時書面報送同級財政部門。
第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)對已完成的教育附加項目定期組織績效評價，績效評價結(jié)果將作為資金使用單位再次申請資金安排的重要評審依據(jù)。
第十六條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占教育附加等行為，由各級財政、審計、監(jiān)察機關(guān)按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條 教育附加管理工作人員違反本辦法規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2015年12月31日。
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