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西寧市出讓國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法
導(dǎo)語：《西寧市出讓國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2001年10月1日起施行。下面是小編收集的西寧市出讓國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為了加強土地市場管理，規(guī)范國有土地使用權(quán)招標、拍賣出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)，適用本辦法。
第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門依法負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)招標、拍賣活動的組織實施。
第四條 國有土地使用權(quán)招標、拍賣應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用原則。
第五條 本辦法所稱招標人、拍賣人，是指市人民政府土地行政主管部門。
本辦法所稱投標人是指參加招標的單位和個人。
本辦法所稱中標人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標人。所稱中標人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標人。所稱中標人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標人。所稱中標人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標人。所稱中標人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標人。所稱中標人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標人。
本辦法所稱競買人是指有資格參加競買國有土地使用權(quán)的單位和個人。
本辦法所稱競得人是指以最高應(yīng)價取得土地使用權(quán)的競買人。
第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立國有土地使用權(quán)招標、拍賣委員會。其主要職責(zé)是：審定招標、拍賣文件，審定招標標底和拍賣底價，審定競標人和競買人資格，確定招標、拍賣主持人，確認評標結(jié)果等。
第七條 以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和年度用地計劃制定招標、拍賣方案。國有土地使用權(quán)招標、拍賣方案的內(nèi)容包括：地塊的位置、用途、面積、使用年限、權(quán)屬、現(xiàn)狀、城市規(guī)劃要求及其他土地使用條件。
第八條 國有土地使用權(quán)招標、拍賣前，必須經(jīng)具有土地評估資格的機構(gòu)對出讓地塊進行價格評估，評估結(jié)果報市、縣人民政府土地行政主管部門備案。
第九條 國有土地使用權(quán)招標、拍賣的標底或底價，由市土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)基準地價、標定地價在土地評估的基礎(chǔ)上，集體審核、集體決策，報國有土地使用權(quán)招標、拍賣委員會批準。
第十條 競投人、競買人有權(quán)了解和索取招標或拍賣地塊的有關(guān)資料，依法參與競投、競買。競投人、競買人在競投、競買過程中不得弄虛作假或串通壓價。
第十一條 國有土地使用權(quán)招標、拍賣的標底或底價在招標、拍賣活動結(jié)束之前必須保密，招標、拍賣委員會的成員和參加招標、拍賣工作的工作人員不得泄露標底或底價。
第十二條 中標人、競得人應(yīng)當(dāng)在簽定《國有土地使用權(quán)出讓合同》(以下簡稱《出讓合同》后10個工作日內(nèi)或在出讓合同約定的期限內(nèi)繳清土地出讓價款。
第二章 招標
第十三條 招標采用公開招標或邀請招標。
公開招標是指招標人通過報刊、廣播、電視等有效途徑發(fā)布招標公告而進行的招標。
邀請招標是指招人向符合條件的單位和個人發(fā)出招標邀請書而進行的招標。
第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以招標方式出讓國有土地使用權(quán)：
(一)除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設(shè)條件的;
(二)土地作途受嚴格限制，僅少數(shù)單位或個人很難有受讓意向的。
第十五條 采用公開招標或者邀請招標，由招標人根據(jù)實際情況決定。
第十六條 以價格作為評標標準，全部標書均低于底價的，招標人應(yīng)當(dāng)宣布投標無效;采取綜合評標的，對優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)招標、拍賣委員會三分之二以上成員同意的，可以確定中標候選人。
第十七條 招標公告中確定的發(fā)布日期至投標截止日不得少于20個工作日。
向被邀請投標書發(fā)出邀請招標書的日期至投標截止日不得不于20個工作日。
第十八條 投標意向人必須在招標公告或邀請招標書發(fā)出后10個工作日內(nèi)招標人提出書面申請，并提交下列資料：
(一)營業(yè)執(zhí)照副本;
(二)法定代表人證明;
(三)法定代表人或個人的身份證影印件;
(四)資信證明;
(五)招標人認為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
第十九條 招標人收到投標申請書后，應(yīng)當(dāng)對投標人進行資格審查，并于收到投標申請書后3個工作日內(nèi)向投標合格者發(fā)出通知書和招標文件及有關(guān)資料。對不符合招標資格的投標人將申請資料退回投標意向人。
招標人在發(fā)出招標通知書和招標文件后7個工作日內(nèi)組織投標人集中勘察招標的地塊，并進行疑點解答。
第二十條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制標書。投標人為單位的，由法定代表人書面簽字并加蓋公章;投標人為個人的，由投標人簽名。投標人應(yīng)當(dāng)在投標截止日前將標書密封投入指定標箱，并交納投標保證金。
按公告規(guī)定可以郵寄標書的，投標人應(yīng)當(dāng)掛號郵寄，并且以投標截止日前招標人收到為有效。
第二十一條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得更改其內(nèi)容。投標人將標書投入標箱后不得撤回，并對標書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。
第二十二條 招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定時間、地點開標。開標時必須召集投標人舉行開標會議，公布評標、定標原則和方法以及標底。
第二十三條 開標按下列程序進行：
(一)點算標書;
(二)開啟標書;
(三)對標書和標書附件進行審查，對不符合規(guī)定的標書宣布無效。
第二十四條 有下列情形之一的為無效標書;
(一)超過投標時間所投的標書或截止日后所收到的郵寄標書;
(二)標書或標書附件不齊全或不符合招標文件規(guī)定的;
(三)標書或標書附件字跡不清，無法辨認的;
(四)委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;
(五)重復(fù)投標的;
(六)投標人未參加開標會議的。
第二十五條 評標由國有土地使用權(quán)招標、拍賣委員會成員參加，并可根據(jù)需要邀請有關(guān)部門專家參加。
定標時應(yīng)當(dāng)由參加評標人員的三分之二以上通過。
第二十六條 定標后，招標人應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出《中標確認書》。
中標人必須按照《中標確認書》約定的時間與招標人簽訂《出讓合同》，因特殊原因不能按時簽訂的，經(jīng)招標人同意可以另行約定簽訂時間，但最長不得超過15個工作日。
第二十七條 招標人應(yīng)當(dāng)于定標后5個工作日內(nèi)退還落標人交納的投標保證金。中標人交納的投標保證金可以充抵土地出讓金。
第二十八條 《中標確認書》發(fā)出后，中標人因吊銷執(zhí)照、取銷資質(zhì)等原因失去履約能力和條件的，招標人可以取銷中標人的中標資格，《中標確認書》無效。
第二十九條 標底被泄露的，招標人有權(quán)終止招標。終止招標應(yīng)當(dāng)公告或通知投標人。
第三章 拍 賣
第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以拍賣方式出讓國有土地使用權(quán);
(一)以獲取最高出讓金為主要目標，以出價最高為條件確定受讓人的;
(二)對土地使用者資格沒有特殊限制，一般單位和個人均可能有受讓意向的;
(三)對土地用途無特殊限制及要求的。
第三十一條 拍賣土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布拍賣公告。發(fā)出拍賣公告日期至截止日不得少于20個工作日。
第三十二條 拍賣公告發(fā)出后10個工作日內(nèi)，競買人向拍賣人提出書面競買申請，繳納競買保證金，并提交下列資料：
(一)營業(yè)執(zhí)照副本;
(二)法定代表人證明;
(三)法定代表人或個人的身份證影印件;
(四)資信證明;
(五)委托競買的，應(yīng)當(dāng)提供法人授權(quán)委托書;
(六)土地行政主管部門認為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
按公告規(guī)定可以郵寄競買申請資料的，競買人必須掛號郵寄，并且以競買申請截止日前拍賣人收到為有效。
第三十三條 拍賣人收到競買申請后，必須對競買意向人資格進行審查，并于收到競買申請書后3個工作日內(nèi)向合格者發(fā)出通知書和拍賣文件及有關(guān)資料，對不符合競買資格的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將申請資料退回競買意向人。
第三十四條 拍賣通知書和拍賣文件一經(jīng)發(fā)出，拍賣人不得變更其內(nèi)容，并對要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。競買人應(yīng)當(dāng)對競買申請書的承諾承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條 拍賣人在發(fā)出拍賣通知書和拍賣文件后7個工作日內(nèi)組織競買人集中勘察被拍賣的地塊，并進行疑點解答。
第三十六條 有下列情形之一的為無效申請：
(一)申請文件及競買申請截止日后收到的;
(二)申請文件不齊全或不符合規(guī)定的;
(三)申請文件字跡不清，無法辨認的;
(四)委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
第三十七條 拍賣人對符合資格的競買人發(fā)給編號的競買標志牌。競買標志牌代表競買人的資格。
競買人一經(jīng)舉牌應(yīng)價即產(chǎn)生法律效力，不得撤回;其他購買人有更高應(yīng)價的，原應(yīng)價即失去效力。
第三十八條 拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣文件規(guī)定的時間、地點召集競買人舉行拍賣會，公布拍賣規(guī)則、程序和方法。
第三十九條 拍賣會按下列程序進行：
(一)競買人出示標志牌，主持人點算競買人;
(二)主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、城市規(guī)劃要求、土地使用條件等事項;
(三)主持人宣布起價價位、應(yīng)價遞增的幅度和拍賣規(guī)則等事項;
(四)主持人宣布競買開始;
(五)競買人應(yīng)價;
(六)主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌;
(七)主持人宣布最后應(yīng)價者為競得人;
(八)拍賣人與競得人簽署《拍賣成交確認書》，并按競得價15%的標準交納定金。
競買人少于2人的，拍賣人應(yīng)當(dāng)宣布本次拍賣無效，拍賣人可以重新組織拍賣或者改變出讓方式。
第四十條 《拍賣成交確認書》包括下列內(nèi)容：
(一)拍賣人、競得人的名稱(姓名)、地址;
(二)拍賣標的;
(三)拍賣成交時間、地點及價款;
(四)簽訂《出讓合同》的時間、地點;
(五)違約責(zé)任及爭議解決方式;
(六)其他需要約定的事項。
第四十一條 拍賣人可以對拍賣的地塊設(shè)定保留價，設(shè)定保留價的，主持人在拍賣前應(yīng)予以說明。競買人的最高價未達到保留價的，該應(yīng)價無效，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
第四章 罰 則
第四十二條 中標人、競得人拒絕與土地行政主管部門簽訂出讓合同的，應(yīng)當(dāng)賠償組織招標、拍賣活動支出的全部費用。
第四十三條 中標人、競得人未按《出讓合同》約定期限付清價款的，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，報市人民政府收回土地使用權(quán)，定金不予退還，已交付的土地出讓金給予退還，土地行政主管部門可以按照《出讓合同》約定要求違約賠償。
中標人或競得人已按《出讓合同》約定期限付清地價款，土地行政主管部門未按《出讓合同》約定提供土地使用權(quán)的，中標人或競得人有權(quán)解除《出讓合同》，由土地行政主管部門返還定金，并退回已交付的土地出讓金。中標人或競得人可以按《出讓合同》約定請求違約賠償。
第四十四條 參加招標、拍賣的工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受他人賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。給競買人或投標人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 競投(買)人以弄虛作假、欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門吊銷其土地使用證，責(zé)令退回非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米30元的罰款，對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處份;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 競買人之間、投標人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣或招標無效，由市、縣土地行政主管部門對惡意串通的競買人、投標人處中標項目金額的0.3%以上1%以下的罰款，但罰款金額最高不超過3萬元。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市土地行政主管部門負責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自2001年10月1日起施行。
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