武漢市公共信用信息管理辦法

　　根據(jù)國務(wù)院制發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于武漢市公共信用信息管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范公共信用信息的歸集、披露和使用，優(yōu)化公共信用信息服務(wù)，營造誠信環(huán)境，促進“信用武漢”建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院制發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、披露、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共信用信息，是指本市行政機關(guān)(含依據(jù)法律法規(guī)行使公共事務(wù)管理職能的組織，下同)、群團組織等(以下統(tǒng)稱信源單位)，在履行職責過程中形成的反映自然人、法人和其他組織信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　本市司法機關(guān)在履行職責過程中形成的反映自然人、法人和其他組織信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，參照公共信用信息進行管理。

　　第四條 公共信用信息的歸集、披露、使用和監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循合法、安全、及時、準確、公正的原則，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條 市、區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)管委會，下同)建立公共信用信息管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決公共信用信息管理工作中的重大問題，將公共信用信息管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，對公共信用信息的歸集、披露、使用和監(jiān)督管理實行績效考核。

　　第六條 市發(fā)展改革部門是本市公共信用信息的主管部門，負責全市公共信用信息歸集、披露、使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　各區(qū)人民政府確定的公共信用信息主管部門負責本區(qū)域公共信用信息歸集、披露、使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　第七條 本市建立市信用信息公共服務(wù)平臺，作為全市公共信用信息歸集、披露、使用的載體，提供公共信用信息查詢、異議處理等服務(wù)，實現(xiàn)公共信用信息跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)共享。

　　第八條 信源單位應(yīng)當制定公共信用信息管理制度，明確本單位負責公共信用信息工作的機構(gòu)和責任，建立本單位公共信用信息數(shù)據(jù)庫，負責記錄、匯集、整理、保存、報送本單位在履行職責過程中產(chǎn)生和掌握的公共信用信息。

　　第九條 本市公共信用信息實行目錄管理。市公共信用信息主管部門應(yīng)當按照本市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制標準和規(guī)范以及國家、省信用信息有關(guān)標準和規(guī)范，組織編制武漢市公共信用信息目錄，制定公共信用信息的分類方式、披露方式、歸集時限、交換方式、數(shù)據(jù)標準格式等規(guī)范要求。

　　信源單位應(yīng)當按照武漢市公共信用信息目錄和相關(guān)規(guī)范要求，制定本單位的公共信用信息目錄。

　　第十條 公共信用信息的歸集、披露和使用應(yīng)當以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配自然人、法人和其他組織信用信息的標志。其中，自然人的統(tǒng)一社會信用代碼為身份證號碼;法人和其他組織的統(tǒng)一社會信用代碼為登記管理部門賦予的法定身份識別碼。

　　第二章 信息歸集

　　第十一條 公共信用信息包括法人和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)、年滿18周歲自然人的基本信息、失信信息和其他信息。

　　第十二條 單位基本信息包括下列內(nèi)容：

　　(一)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、分支機構(gòu)等登記注冊信息;

　　(二)法定代表人或者負責人及其他主要經(jīng)營管理者信息;

　　(三)取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息;

　　(四)產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證認可信息;

　　(五)年檢、年度報告、年審、檢驗、檢疫及備案信息;

　　(六)行業(yè)主管部門認定的信用等級信息;

　　(七)其他反映單位基本情況的信息。

　　自然人基本信息包括下列內(nèi)容：

　　(一)姓名、身份證號碼;

　　(二)學歷、就業(yè)狀況;

　　(三)取得的職稱、資格、資質(zhì)等信息;

　　(四)其他反映自然人基本情況的信息。

　　第十三條 單位失信信息包括下列內(nèi)容：

　　(一)稅款、社會保險費欠繳信息;

　　(二)行政事業(yè)性收費、政府性基金欠繳信息;

　　(三)提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息;

　　(四)適用一般程序作出的行政處罰信息，行政強制執(zhí)行信息;

　　(五)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責任事故被監(jiān)管部門處理的信息;

　　(六)被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息;

　　(七)法定代表人或者負責人及其他主要經(jīng)營管理者在履行職責過程中受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)禁入處理的信息;

　　(八)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中確定的失信信息，被納入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信息;

　　(九)國家、省和本市規(guī)定的其他失信信息。

　　自然人失信信息包括下列內(nèi)容：

　　(一)提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息;

　　(二)適用一般程序作出的行政處罰信息，行政強制執(zhí)行信息;

　　(三)被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息;

　　(四)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中確定的失信信息;

　　(五)稅款欠繳信息;

　　(六)國家、省和本市規(guī)定的其他失信信息。

　　第十四條 單位、自然人的其他信息包括下列內(nèi)容：

　　(一)信源單位給予的表彰、獎勵等信息;

　　(二)參與信源單位開展的志愿服務(wù)、慈善捐贈活動等信息;

　　(三)生效刑事判決信息、涉及財產(chǎn)糾紛的民商事生效法律文書信息、不執(zhí)行生效法律文書的信息，但依法不得公開的信息除外;

　　(四)國家、省和本市規(guī)定的其他信息。

　　第十五條 市信用信息公共服務(wù)平臺不得歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他信息。

　　第十六條 公共信用信息應(yīng)當以產(chǎn)生法律效力的文書為依據(jù)，主要包括：

　　(一)行政機關(guān)依法作出的行政許可、資質(zhì)審核文件;

　　(二)行政機關(guān)依法作出的行政處罰決定、行政強制執(zhí)行文書等處理文書;

　　(三)有關(guān)單位發(fā)布或者公告的等級評價、表彰獎勵決定;

　　(四)司法機關(guān)或者仲裁機構(gòu)作出的已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的法律文書;

　　(五)其他合法有效的證明文件。

　　前款規(guī)定的產(chǎn)生法律效力的文書由信源單位負責核實。

　　第十七條 公共信用信息的歸集遵循“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則。市級信源單位負責匯集本單位相關(guān)公共信用信息;各區(qū)公共信用信息主管部門負責匯集本區(qū)域公共信用信息。

　　第十八條 市公共信用信息主管部門應(yīng)當會同市網(wǎng)絡(luò)信息主管部門確定公共信用信息的標準、格式、匯集時限等工作要求，“云端武漢”平臺應(yīng)當按照相關(guān)工作要求及時匯集公共信用信息。

　　信源單位應(yīng)當及時將公共信用信息匯集到“云端武漢”平臺，“云端武漢”平臺應(yīng)當與市信用信息公共服務(wù)平臺對接，并將匯集的公共信用信息實時推送到市信用信息公共服務(wù)平臺。

　　第三章 信息披露

　　第十九條 單位公共信用信息通過公開、共享或者查詢方式披露。

　　自然人公共信用信息通過共享或者查詢方式披露，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公共信用信息的具體披露方式，依照武漢市公共信用信息目錄確定的披露方式執(zhí)行。

　　第二十條 失信信息和其他信息中的不良記錄披露期限為5年，自不良記錄形成之日起算。

　　第二十一條 下列公共信用信息屬于公開信息，市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當通過“信用武漢”網(wǎng)向社會予以公布：

　　(一)信源單位已經(jīng)依法通過政務(wù)網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)以及報刊、廣播、電視等方式發(fā)布的;

　　(二)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他信息。

　　前款規(guī)定以外的公共信用信息，屬于非公開信息。

　　第二十二條 本市單位因履行管理職責，需要共享公共信用信息的，應(yīng)當按照政務(wù)數(shù)據(jù)共享的有關(guān)規(guī)定向市網(wǎng)絡(luò)信息主管部門和市公共信用信息主管部門提出使用申請，明確共享的內(nèi)容、用途、方式和安全責任，審核通過后方能使用相關(guān)信息。

　　第二十三條 市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當制定并公布服務(wù)規(guī)范，通過服務(wù)窗口、平臺網(wǎng)站、移動終端應(yīng)用軟件等方式向社會提供便捷的查詢服務(wù)。

　　查詢本人非公開信息的，應(yīng)當提供本人有效身份證明;查詢他人非公開信息的，應(yīng)當提供查詢?nèi)擞行�身份證明和被查詢?nèi)说氖跈?quán)證明。法律、法規(guī)對信息查詢另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　在確保信息安全的前提下，市信用信息公共服務(wù)平臺可以通過開設(shè)端口等方式，為信用服務(wù)機構(gòu)提供適應(yīng)其業(yè)務(wù)需求的批量查詢服務(wù)。

　　市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當制訂公共信用信息查詢管理制度，明確查詢公共信用信息的條件和程序，報市公共信用信息主管部門批準后實施。

　　第四章信息使用

　　第二十四條 信源單位在履行職責時，應(yīng)當將單位或者自然人的信用狀況作為實施管理活動的重要參考依據(jù)，執(zhí)行信用評價制度，拓展信用評價結(jié)果的應(yīng)用范圍，提高社會管理和公共服務(wù)水平。

　　鼓勵自然人和單位在開展金融活動、市場交易、行業(yè)管理、社會公益等活動中使用公共信用信息，防范交易風險，促進行業(yè)自律;鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)使用公共信用信息，加工信用產(chǎn)品，為社會提供信用服務(wù);鼓勵跨區(qū)域公共信用信息交換、共享和應(yīng)用。

　　第二十五條 對于信用狀況良好的單位、自然人，行政機關(guān)在同等條件下，可以依法采取下列激勵措施：

　　(一)在辦理行政許可過程中，實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施;

　　(二)在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮，加大扶持力度;

　　(三)在有關(guān)公共資源交易活動中，依法依約采取信用加分等措施;

　　(四)在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次;

　　(五)國家、省和本市規(guī)定可以采取的其他激勵措施。

　　第二十六條 對于信用狀況不良的單位、自然人，行政機關(guān)可以依法采取下列懲戒措施：

　　(一)在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查等;

　　(二)在行政許可、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象;

　　(三)取消或者減少已經(jīng)享受的行政便利化措施;

　　(四)限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營;

　　(五)限制參加各類表彰獎勵活動;

　　(六)限制擔任企業(yè)法定代表人、負責人或者高級管理人員;

　　(七)國家、省和本市規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

　　市公共信用信息主管部門應(yīng)當組織相關(guān)部門通過信息共享，對嚴重失信的單位、自然人采取聯(lián)合懲戒措施。聯(lián)合懲戒制度的具體管理辦法由市公共信用信息主管部門會同相關(guān)部門制定，報市人民政府批準后實施。

　　第二十七條 建立跨地區(qū)的信用體系建設(shè)合作機制，對誠信典型和嚴重失信主體，實施跨地區(qū)聯(lián)合激勵和懲戒。

　　第五章權(quán)益保護

　　第二十八條 市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當建立內(nèi)部信息安全管理制度規(guī)范，明確崗位職責，設(shè)定工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序，保障市信用信息公共服務(wù)平臺正常運行和信息安全。

　　市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當建立公共信用信息歸集和查詢?nèi)罩静㈤L期保存。公共信用信息歸集和查詢?nèi)罩緫?yīng)當如實記錄信息歸集和查詢情況，信息歸集記錄包括提供信息單位、提供時間、提供方式和信息類別等內(nèi)容;信息查詢記錄包括查詢?nèi)�、查詢時間、查詢方式、查詢事由以及查詢次數(shù)等內(nèi)容。

　　第二十九條 單位、自然人可以要求市信用信息公共服務(wù)平臺刪除本單位、本人的表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈等信息。市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當在收到申請之日起2個工作日內(nèi)刪除相關(guān)信息，并告知相關(guān)信源單位。

　　第三十條 單位、自然人認為市信用信息公共服務(wù)平臺披露的公共信用信息與事實不符，或者依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得披露的，可以向市信用信息公共服務(wù)平臺提出書面異議，并提供相關(guān)證明材料。

　　第三十一條 市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當自收到異議申請之日起2個工作日內(nèi)，進行信息比對。

　　市信用信息公共服務(wù)平臺記載的信息與信源單位提供的信息確有不一致的，市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當予以更正，并將更正結(jié)果在5個工作日內(nèi)告知申請人。

　　市信用信息公共服務(wù)平臺記載的信息與信源單位提供的信息一致的，市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當將異議申請轉(zhuǎn)至信源單位，由信源單位組織核查;信源單位應(yīng)當自收到核查通知之日起10個工作日內(nèi)書面回復(fù)核查結(jié)果，市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當自收到回復(fù)之日起5個工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申請人。信源單位未按照規(guī)定核查異議信息或者未按時將核查結(jié)果告知市信用信息公共服務(wù)平臺的，市信用信息公共服務(wù)平臺不再向社會披露該信息。

　　第三十二條 市信用信息公共服務(wù)平臺處理異議申請期間，對異議信息應(yīng)當予以標注。對經(jīng)核查無法確定其真實性的信息，市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當予以刪除并記錄刪除原因。

　　第三十三條 信源單位發(fā)現(xiàn)由其提供的公共信用信息變更、失效或者錯誤的，應(yīng)當及時修改并在5個工作日內(nèi)向市信用信息公共服務(wù)平臺發(fā)送修改后的公共信用信息，市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對相關(guān)信息予以更正或者刪除。

　　第三十四條 公共信用信息主管部門、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、信源單位、市信用信息公共服務(wù)平臺、“云端武漢”平臺及其工作人員不得實施下列行為：

　　(一)越權(quán)查詢公共信用信息;

　　(二)篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息;

　　(三)泄露未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息;

　　(四)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　公共信用信息主管部門、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、信源單位、市信用信息公共服務(wù)平臺、“云端武漢”平臺應(yīng)當建立公共信用信息安全管理制度，采取有效措施，確保公共信用信息的安全。

　　第三十五條 公共信用信息主管部門和市信用信息公共服務(wù)平臺應(yīng)當建立公共信用信息投訴和舉報制度，公布舉報電話和電子信箱，接受舉報和投訴。

　　第六章 法律責任

　　第三十六條 市級信源單位未按本辦法規(guī)定向“云端武漢”平臺提供公共信用信息的，由市網(wǎng)絡(luò)信息主管部門書面督促其提供;經(jīng)督促仍不提供的，提請市人民政府給予通報批評，并可暫停其共享公共信用信息的資格。

　　區(qū)公共信用信息主管部門未按本辦法規(guī)定向“云端武漢”平臺提供公共信用信息的，由市公共信用信息主管部門書面督促其提供;經(jīng)督促仍不提供的，提請市人民政府給予通報批評，并可暫停其共享公共信用信息的資格。

　　第三十七條 公共信用信息主管部門、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、信源單位、市信用信息公共服務(wù)平臺、“云端武漢”平臺及其工作人員，在公共信用信息管理工作中有下列情形之一，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)以不正當手段采集公共信用信息的;

　　(二)篡改、虛構(gòu)公共信用信息的;

　　(三)違反規(guī)定披露或者泄露公共信用信息的;

　　(四)未按規(guī)定處理和答復(fù)信息異議的;

　　(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本辦法自2016年9月1日起施行。

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