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天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法全文
《天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法》已于2013年4月3日經(jīng)市人民政府第5次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為加快天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設和發(fā)展，構建循環(huán)、生態(tài)、便捷、宜居的國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進生態(tài)城市建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)(以下簡稱產(chǎn)業(yè)區(qū))的規(guī)劃、建設、開發(fā)、運營、管理等活動，適用本辦法。
產(chǎn)業(yè)區(qū)位于本市靜�？h，具體范圍按照經(jīng)批準的產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行。
第三條 產(chǎn)業(yè)區(qū)是國務院有關部門批準的國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地、國家進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，包括經(jīng)國務院批準的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
第四條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應當創(chuàng)新發(fā)展模式，按照回收體系網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)�；�、技術裝備領先化、基礎設施共享化、環(huán)保處理集中化、運營管理規(guī)范化的要求，實現(xiàn)再生資源回收與利用的一體化發(fā)展和再生資源的規(guī)�；谩⒏咧祷�、清潔利用、安全利用。
第五條 鼓勵國內(nèi)外企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人在產(chǎn)業(yè)區(qū)投資興辦循環(huán)經(jīng)濟高新技術企業(yè)、先進技術企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)以及投資建設公共基礎設施項目。
鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構在產(chǎn)業(yè)區(qū)興辦學校、科研機構、創(chuàng)業(yè)中心，實施循環(huán)經(jīng)濟高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目。
第六條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)禁止興辦不符合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、技術工藝落后、未達到國家和本市有關環(huán)境保護標準的項目。
第七條 市人民政府支持產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設和發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)保護和基礎設施建設等給予政策支持。
發(fā)展改革、商務、財政、規(guī)劃、土地、環(huán)境保護等行政主管部門應當在職責范圍內(nèi)做好支持保障工作。
第二章 行政管理
第八條 靜�？h人民政府應當加強對產(chǎn)業(yè)區(qū)的組織領導，推進產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展環(huán)境。
第九條 天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)是靜�？h人民政府的派出機構，對產(chǎn)業(yè)區(qū)實行統(tǒng)一行政管理。
管委會依法履行下列職責：
(一)組織編制產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府同意，報市人民政府批準后組織實施;
(二)組織編制產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施;
(三)編制產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，負責組織產(chǎn)業(yè)區(qū)招商引資、
人才引進和對外經(jīng)濟技術交流合作工作;
(四)根據(jù)靜�？h人民政府授權或者接受市有關部門委托，集中行使行政許可、行政處罰等行政管理權;
(五)統(tǒng)一管理產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃、土地、建設、交通、房屋、工商、財政、人力資源和社會保障、民政、城市管理、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等公共管理工作;
(六)協(xié)調(diào)、配合公安、海關、檢驗檢疫、稅務、環(huán)境保護等有關行政主管部門和其他駐區(qū)單位的管理工作;
(七)市人民政府和靜海縣人民政府確定的其他行政管理職責。
第十條 管委會建立和完善財政體制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設和管理。
第十一條 管委會按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效的原則設立和調(diào)整行政管理機構，賦予其相應的管理職責。
第十二條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)行政審批事項實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務制度。
第十三條 管委會應當制定優(yōu)惠、扶持政策，對符合產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投資項目給予支持。
第十四條 管委會應當積極引入金融、電信、郵政、物流等公共服務機構和中介機構，建立與主導產(chǎn)業(yè)相配套的物流、商業(yè)、
融資平臺和信息管理服務系統(tǒng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)投資和經(jīng)營環(huán)境。
第十五條 產(chǎn)業(yè)區(qū)實行封閉管理，對進入產(chǎn)業(yè)區(qū)的廢物的拆解、加工、再利用和最終轉(zhuǎn)移處置實行全過程監(jiān)管，嚴格控制產(chǎn)業(yè)區(qū)污染物總量排放。
第十六條 產(chǎn)業(yè)區(qū)建立海關、檢驗檢疫、環(huán)境保護、管委會聯(lián)合監(jiān)管體制，按照國家和本市有關規(guī)定，對進口固體廢物的加工利用實行“圈區(qū)管理”。
管委會會同海關、檢驗檢疫、環(huán)境保護等部門成立產(chǎn)業(yè)區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)處理固體廢物進口、再生產(chǎn)品出口及經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的重要事務。
第十七條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的治安、消防、道路交通管理等事項，由公安機關按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章實施管理。
第三章 開發(fā)建設管理
第十八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)、建設應當符合產(chǎn)業(yè)區(qū)各類規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求。
第十九條 產(chǎn)業(yè)區(qū)按照循環(huán)互補的發(fā)展格局，建設產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科研服務功能區(qū)和居住功能區(qū)。
第二十條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、居住和公共建筑應當符合國家和本市綠色建筑標準，綠色建筑普及率應當達到100%.第二十一條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應當充分利用太陽能、風能、生物質(zhì)能等資源，提高可再生能源的利用比例。
產(chǎn)業(yè)區(qū)應當采取綜合措施實現(xiàn)能源的梯級利用，使產(chǎn)業(yè)區(qū)清潔能源利用率達到30%以上。
第二十二條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應當建設綜合節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)，集中進行污水處理、中水回用、雨水收集、廢棄物處理，嚴禁產(chǎn)生二次污染。
產(chǎn)業(yè)區(qū)的污水集中處理率、水資源循環(huán)利用率、固體廢物無害化處理率和危險廢物安全處理率應當達到100%.第二十三條 天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司是產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎設施、公共設施和林下經(jīng)濟帶的投資、建設、運營、維護主體，按照管委會的計劃要求負責相關設施的建設、運營和維護，并享有相應的投資權、經(jīng)營權和收益權。
產(chǎn)業(yè)區(qū)市政公用基礎設施大配套費和土地出讓金政府凈收益，
應當用于產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎設施、公共設施和林下經(jīng)濟帶的建設和維護。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進
第二十四條 產(chǎn)業(yè)區(qū)按照規(guī)劃控制、指標約束、企業(yè)運作、政府監(jiān)管的模式進行產(chǎn)業(yè)布局，以再生資源、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，建立完整、合理的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十五條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應當根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)程度，科學安排各產(chǎn)業(yè)功能的空間關系，實現(xiàn)再生資源利用最大化。
第二十六條 本市廢舊機電產(chǎn)品拆解加工、廢棄電器電子產(chǎn)品處理加工、報廢機動車拆解、廢舊輪胎及塑料再生利用、廢舊銅鋁材精深加工與再制造等再生資源利用產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)區(qū)集中發(fā)展，
其他區(qū)縣不再集中發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)。
鼓勵再生資源利用企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。對非法設立的拆解處理企業(yè)，相關行政主管部門依法予以取締。
第二十七條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應當建立環(huán)境監(jiān)測制度，設置環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和重點污染源進行實時監(jiān)測，確保環(huán)境污染防治設施正常運行和污染物達標排放。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應當建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新機制，鼓勵和支持高等院校、科研機構、
企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟高新技術研
發(fā)、孵化推廣、教育培訓等活動。
第二十九條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)再生資源利用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合國家和本市有關資源綜合利用、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關技術規(guī)范。
第三十條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)再生資源利用企業(yè)應當按照國家和本市有關規(guī)定建立信息管理系統(tǒng)，并向相關行政主管部門報送基本數(shù)據(jù)和有關情況。
第三十一條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)再生資源利用企業(yè)按照國家和本市有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、補貼、貸款貼息等扶持政策。
金融機構應當給予產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)再生資源利用企業(yè)優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務。
第三十二條 市和區(qū)縣人民政府應當推進再生資源回收體系建設，將再生資源回收網(wǎng)點納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立和完善以再生資源回收企業(yè)、回收網(wǎng)點、分揀中心為基礎的社會化再生資源回收網(wǎng)絡。
產(chǎn)業(yè)區(qū)建立區(qū)域性再生資源集散交易市場，為再生資源回收、
處理、再利用企業(yè)提供交易平臺。鼓勵再生資源回收企業(yè)將再生
資源交售給產(chǎn)業(yè)區(qū)再生資源利用企業(yè)拆解利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)區(qū)再生
資源利用企業(yè)與相關生產(chǎn)者、銷售者以及再生資源回收企業(yè)建立
長期合作關系，回收處理再生資源。
第三十三條 本市各級行政機關、事業(yè)單位的廢棄電器電子用品、報廢機動車等按照國家和本市有關規(guī)定辦理報廢手續(xù)后統(tǒng)一回收集中到產(chǎn)業(yè)區(qū)進行處理，具體辦法由市財政部門會同市商務主管部門制定，報市人民政府批準后實施。
第三十四條 市財政部門會同市發(fā)展和改革管理部門應當定期發(fā)布再生產(chǎn)品政府采購名錄。
國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金進行政府采購的，在技術、服務等指標滿足采購需求的條件下，應當優(yōu)先采購列入政府采購名錄的再生產(chǎn)品。
第三十五條 市有關部門應當將循環(huán)經(jīng)濟、再生資源回收利用、科技、技術改造、環(huán)保、服務業(yè)、綠化、新農(nóng)村建設等專項資金向產(chǎn)業(yè)區(qū)適當傾斜。
產(chǎn)業(yè)區(qū)設立產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)符合國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力的靜脈產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)、
現(xiàn)代服務業(yè)、物流以及循環(huán)經(jīng)濟科技研究開發(fā)等項目的實施。產(chǎn)
業(yè)扶持專項資金采取貸款貼息、補貼和獎勵等形式，具體辦法由
管委會另行制定。
第五章 社會管理
第三十六條 管委會應當創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制，加強社區(qū)公共管理，推進社區(qū)公共服務，協(xié)調(diào)社區(qū)公共關系，建立健全民主參與機制，推進社區(qū)服務與物業(yè)管理有機結合的模式。
第三十七條 產(chǎn)業(yè)區(qū)居民社區(qū)應當建立功能齊全、配套完善的服務設施和活動場所。任何單位和個人不得擅自改變社區(qū)服務設施和活動場所的用途。
第三十八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)居民社區(qū)應當設置生活垃圾分類收集設施，引導居民按照不同垃圾處理方式進行垃圾分類。
產(chǎn)業(yè)區(qū)居民社區(qū)應當合理設置再生資源回收網(wǎng)點。
第三十九條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應當建立防災減災體系，制定并完善應急預案，推進區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應急聯(lián)動系統(tǒng)建設，提高公共安全水平，減輕災害損失，為產(chǎn)業(yè)區(qū)居民提供完善的公共應急服務。
第四十條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應當積極倡導節(jié)約資源、綠色環(huán)保的生活方式和消費方式，提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識、綠色消費意識和循環(huán)經(jīng)濟意識。
第四十一條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的市容環(huán)境、園林綠化、市政公路、城市排水、河道、公共客運交通、道路交通安全、社區(qū)公益性服務設施和社區(qū)環(huán)境管理，應當符合天津市城市管理規(guī)定，實行全面的城市管理。
第四十二條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)示范小城鎮(zhèn)的建設和管理，應當符合天津市有關以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)的管理規(guī)定。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自2013年6月1日起施行。
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