國家民委社會團體管理辦法（全文）

　　根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》及有關規(guī)定，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的有關國家民委社會團體管理辦法全文內容，僅供大家參考。

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國家民委主管社會團體(以下簡稱社團)的行為，加強對社團的監(jiān)督、管理和指導，充分發(fā)揮社團在社會主義建設事業(yè)和民族工作中的積極作用，根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》及有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 國家民委主管的社團是指經國家民委審批，經民政部核準登記成立的全國性社團。

　　第三條 各社團必須遵守黨的方針、政策和國家憲法、法律、法規(guī)及國家民委的有關規(guī)章制度;必須圍繞國家、社會和民族工作的需要開展活動;必須深化內部體制改革，規(guī)范內部管理，建立和完善自律機制，并依照社團《章程》開展活動。

　　第四條 國家民委及各部門、所屬各單位，要依法保障社團活動自由，維護社團的合法權益，為社團開展工作提供便利。

　　第二章 社團的管理機構與職能

　　第五條 國家民委設立社團管理工作領導小組，組長由國家民委領導擔任，成員由機關各部門主要領導組成。主要任務是：堅持業(yè)務主管和專業(yè)歸口的管理原則，切實履行行政監(jiān)督管理職責;加強對京外社團的監(jiān)督、管理和指導，加強與社團所在地區(qū)黨政部門的協(xié)調與聯(lián)系。

　　第六條 國家民委社團管理工作領導小組下設國家民委社會團體管理辦公室(以下簡稱社團辦)，社團辦設在國家民委辦公廳。社團辦在領導小組和辦公廳直接領導下，負責完成日常社團管理工作。主要職責是：

　　(一)為社團服務，參與社團活動，掌握動態(tài)，了解情況;

　　(二)向社團轉發(fā)和傳達黨中央、國務院及委黨組的有關文件和精神。通報有關工作情況;

　　(三)履行對社團的審核、監(jiān)督、檢查、管理和指導職能;

　　(四)協(xié)調社團與機關歸口部門的業(yè)務事項;

　　(五)協(xié)助外事部門審核社團接受境外組織委托的課題和向境外組織提供行業(yè)、專業(yè)的有關資料;

　　(六)監(jiān)督、管理和指導社團承擔政府部門委托的有關業(yè)務工作。

　　第三章 社團的性質、任務

　　第七條 社團是非營利性民間組織，社團不得開展以營利為目的的經營活動。

　　第八條 社團的業(yè)務范圍：

　　(一)主動參與調查研究，為政府部門制定民族政策提出科學性的意見和建議;

　　(二)收集和反饋涉及少數(shù)民族和民族地區(qū)利益的行業(yè)產品質量、服務質量等方面的信息。組織、指導和督促會員單位、會員個人進行自查，并協(xié)助政府部門做好會員單位行業(yè)、產業(yè)、產品質量的監(jiān)督管理工作;

　　(三)在政府主管部門監(jiān)督指導下，建立自律自養(yǎng)機制，規(guī)范職業(yè)道德，推動社團組織的精神文明和物質文明建設;

　　(四)開展國內外的科學技術、學術交流和理論研討活動，推廣科技成果;

　　(五)組織會員單位從業(yè)人員進行行業(yè)、職業(yè)培訓工作;

　　(六)接受政府的委托，組織專家、學者參與政府決策的前期調研和論證工作，參與政府和會員單位行業(yè)、企業(yè)的科技項目與科研成果的評估鑒定工作;

　　(七)社團《章程》規(guī)定的其他業(yè)務;

　　(八)接受國家民委及有關部門委托的其他工作。

　　第九條 行業(yè)性社團側重于行業(yè)工作的組織、協(xié)調;學術研究性社團側重于學術研究領域的研討、交流工作;專業(yè)性社團不應涉及行業(yè)性社團的業(yè)務;各社團之間業(yè)務一般不交叉。

　　第四章 社團的權利和義務

　　第十條 社團的權利：

　　(一)有依法自主結社的權利;

　　(二)依照法律法規(guī)維護自身及其會員利益，向政府部門提出合理化的意見、建議和要求;

　　(三)合法取得收入，合法接受資助、贊助和捐贈;

　　(四)按社團《章程》開展活動和管理內部事務;

　　(五)依法享有名稱權、名譽權、財產權和知識產權。

　　第十一條 社團的義務：

　　(一)維護祖國統(tǒng)一、民族團結，積極為少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展服務，不得損害國家、社會、集體利益和公民的合法權益;

　　(二)開展大型活動、重要活動，須經國家民委社團辦審核同意;

　　(三)各社團與國家民委業(yè)務歸口部門聯(lián)系業(yè)務，須經國家民委社團辦審核同意;

　　(四)從事與社團《章程》相符的活動;

　　(五)自覺接受業(yè)務主管單位和社團登記管理機關的監(jiān)督、管理和指導;

　　(六)規(guī)范內部管理，建立健全內部規(guī)章制度;

　　(七)為政府服務、為會員服務;

　　(八)按規(guī)定申報年審、年檢。

　　第五章 社團的設立、變更和終止

　　第十二條 社團設立的基本原則：

　　(一)符合國家有關法律、法規(guī)和政策;

　　(二)國家民委主管的行業(yè)性社團，按社會行業(yè)分類標準設立;

　　(三)國家民委主管的全國性學術性社團，按科技學術分類標準設立;

　　(四)國家民委系統(tǒng)設立其他類別的社團組織，按專業(yè)管理領域設立;

　　(五)同一行業(yè)、同一領域業(yè)務活動類似，名稱相似，原則上設立一個社團組織。

　　第十三條 社團設立的條件：

　　(一)設立全國性的協(xié)會、促進會，要由同行業(yè)、同領域具有法人資格單位發(fā)起;設立全國性的學會、研究會(含學術團體)要由本領域具有法人資格單位或具有一定知名度的個人發(fā)起;

　　(二)會員的組成應有廣泛性、代表性和民族性。設立全國性的社團要有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個。社團要按期收取會費，單位會員及個人會員應按規(guī)定交納會費，會員年度會費最低基數(shù)由社團自行確定;

　　(三)有規(guī)范的名稱和符合該社團性質、宗旨、活動特點的《章程》，社團名稱應與其業(yè)務范圍、成員分布、活動地域相一致;

　　(四)有合法資產和經費來源。全國性的社團要有10萬元以上注冊資金;

　　(五)有常設的辦事機構，有專職工作人員，有固定辦公住所;

　　(六)有獨立承擔民事、法律責任的能力。

　　第十四條 社團成立的程序：

　　(一)全國性社團應由發(fā)起單位或個人向國家民委提出籌備申請并提交相關材料;

　　(二)籌備條件成熟后的社團，由籌備組向國家民委社團辦提交申請報告及相關材料，經審批后向民政部申請登記;

　　(三)國家民委有向社團推薦主要領導人的權利。

　　第十五條 社團分支機構和代表機構設立的條件和要求：

　　(一)設立分支機構和代表機構應報國家民委，經審批后報民政部辦理注冊登記;

　　(二)不得設立地域性分支機構;

　　(三)分支機構不得再下設分支機構。

　　第十六條 按登記管理部門的要求，定期申報年檢。每年3月31日前向國家民委社團辦報送上一年度的年檢工作報告。

　　第十七條 主要領導人的變更(會長、法定代表人、秘書長)，須經國家民委審批后，報民政部辦理變更登記手續(xù)。

　　第十八條 社團變更名稱、業(yè)務主管單位和辦公住所，須經國家民委審批后，報民政部辦理變更登記手續(xù)。

　　第十九條 有下列情形之一的，經國家民委審批后向民政部辦理注銷手續(xù)：

　　(一)無正當理由一年內未開展業(yè)務活動的;

　　(二)與其他社團合并的;

　　(三)按社團《章程》規(guī)定并履行正常程序決定終止的;

　　(四)其他原因必須終止的。

　　第六章 社團的組織機構及管理

　　第二十條 社團最高權力機構是會員代表大會。理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構。理事會設理事長一人，副理事長若干人(原則上不超過9人)。行業(yè)性協(xié)會、專業(yè)性促進會的理事成員中，企事業(yè)單位的名額不少于三分之一。

　　第二十一條 社團可設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生，并報國家民委社團辦備案。常務理事會執(zhí)行理事會的決議，定期聽取秘書長工作報告并審議重大事項。

　　第二十二條 社團秘書長以上領導人(會長、法定代表人、秘書長)候選人，須經國家民委黨組審核同意，經會員代表大會或常務理事會通過后方可擔任。

　　社團可設立辦事機構、分支機構和代表機構。辦事機構以秘書處或辦公室的形式設立，可下設若干工作部門;分支機構以分會、專業(yè)委員會、工作委員會的形式設立;代表機構是社團的派出機構，以代表處、聯(lián)絡處、辦事處的形式設立。

　　第二十三條 秘書處是秘書長領導下的常設辦事機構，實行理事會領導下的秘書長負責制。其機構設置為：

　　(一)秘書處設秘書長一人，副秘書長若干人(一般不超過5人)。副秘書長由秘書長提名，報國家民委社團辦備案;

　　(二)秘書處內設工作部門，須經理事會或常務理事會同意。

　　第二十四條 分支機構和代表機構要在秘書處的監(jiān)督、指導下開展工作。分支機構、代表機構原則上只設主任委員和若干名副主任委員，人選由秘書長提名，須經常務理事會審議通過，報國家民委審核并向民政部申報登記注冊。

　　第二十五條 社團不得接受各類經濟實體的掛靠。

　　第二十六條 投資興辦或入股經濟實體，須經業(yè)務主管部門審批。興辦的各類經濟實體不得冠以“國家民委”的字樣。

　　第二十七條 吸收境外及港、澳、臺地區(qū)的個人或團體為會員，須經業(yè)務主管部門和登記管理部門審核同意。

　　第二十八條 社團法定代表人，不得同時擔任其它社團的法定代表人。

　　第七章 社團管理工作的職責與分工

　　第二十九條 國家民委對社團實行專業(yè)歸口管理和業(yè)務指導管理。

　　第三十條 國家民委人事司職責：

　　(一)指導、監(jiān)督社團根據(jù)其《章程》進行領導班子主要成員的選舉、確認和審核工作;

　　(二)指導社團人事管理、機構設置、人員編制工作;

　　(三)負責國家民委系統(tǒng)司局級以上干部，在社團專職或兼職的審核工作。

　　第三十一條 國家民委直屬機關黨委和辦公廳黨總支職責：

　　(一)根據(jù)直屬機關黨委的統(tǒng)一部署，由辦公廳黨總支負責社團黨建工作，選配社團黨組織負責人，指導、監(jiān)督社團黨組織履行職責;

　　(二)辦公廳黨總支指導社團黨組織的設置、換屆工作，并報直屬機關黨委審批;

　　(三)直屬機關黨委負責指導監(jiān)督有關部門和單位做好社團黨建工作。

　　第三十二條 國家民委規(guī)劃財務司職責：

　　(一)對財務工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督;

　　(二)對執(zhí)行國家財政、財務政策和會計法規(guī)情況進行檢查，審核財務季度、年度報表和財務預算、決算情況;

　　(三)對領導干部及法定代表人進行離任審計和任期審計指導工作。

　　第三十三條 國家民委國際司職責：

　　(一)審批外事工作計劃;

　　(二)審批出國人員和來訪外國、境外團體或個人及相關合作項目;

　　(三)審批接受國際組織和境外友好人士的資助;

　　(四)審批參加境外的各項活動。

　　第三十四條 國家民委辦公廳負責指導和審批社團辦報、辦刊及召開全國性會議。

　　第八章 社團的黨建工作

　　第三十五條 社團要加強黨的組織建設：

　　(一)社團工作人員中有3名以上正式黨員的(包括在職或離退休干部返聘、借調和機關企業(yè)駐會人員)，都要成立黨的組織;

　　(二)具備成立黨組織(黨委、黨總支、黨支部)的社團，應向國家民委機關黨委提出建立黨組織的申請，經批準后方可開展黨的組織活動;

　　(三)京外社團，單獨或就近組成聯(lián)合黨支部開展活動，應納入所在地區(qū)黨建工作;

　　(四)尚不具備成立黨組織的社團，經國家民委機關黨委批準，可在業(yè)務范圍相近，且便于開展黨組織活動的社團之間組建聯(lián)合黨組織;

　　(五)社團黨組織負責接收、調轉黨員的組織關系;

　　(六)社團黨委(黨總支、黨支部)書記，按《黨章》規(guī)定產生。

　　第三十六條 社團黨組織的主要職責：

　　(一)堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，保障黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行;

　　(二)自覺接受國家民委黨組的領導，積極開展黨風、黨建工作;

　　(三)加強領導班子思想建設、組織建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和監(jiān)督作用;

　　(四)加強民族政策理論的學習，牢固樹立馬克思主義的民族觀。

　　第九章 社團的領導班子建設

　　第三十七條 加強領導班子建設，改善領導班子的年齡結構和知識結構，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力：

　　(一)加強領導班子思想建設和組織建設，將德才兼?zhèn)淝疫m合做社團工作的機關各族干部，推薦到社團組織的領導崗位;

　　(二)領導班子當中少數(shù)民族干部應占一定比例;

　　(三)領導干部實行任期制，任期一般不超過兩屆(每屆最長不超過5年)，年齡最高不得超過70歲。不能任滿一屆的，一般不提名為社團專職領導職務的候選人;

　　(四)領導干部原則上應具備大專以上學歷，身體健康;具有一定的專業(yè)知識和知名度;具有一定的組織、領導、管理和協(xié)調能力;

　　(五)領導干部的產生和任免，換屆和退休，待遇和工資等問題按《國家民委社會團體黨建工作和領導干部管理實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行;

　　(六)領導干部任期屆滿，應向理事會和國家民委提交任期工作報告和財務審計報告。

　　第三十八條 社團領導班子要嚴格履行職責，建立健全民主集中制度、財務管理制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度和接受捐贈公示制度。社團開展重大活動，尤其是涉外性的重要活動須經領導集體研究決定，并向業(yè)務主管部門報告。

　　第三十九條 社團專職干部的行政級別不與所擔任的社團領導職務掛鉤，實行職級分離。兼任社團領導職務的不得兼薪。

　　第十章 社團的人事管理

　　第四十條 根據(jù)黨的方針政策和國家有關法規(guī)，建立和完善人事管理制度，配備必要的專職人員，提高專職管理人員的政治素質和業(yè)務水平，切實做好社團人事管理工作。

　　第四十一條 根據(jù)事業(yè)單位的有關規(guī)定，自行制定人員工資標準。根據(jù)國家和政府的規(guī)定，為專職人員建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險基金和住房基金。

　　第四十二條 調入、招聘人員按民政部、人事部(民發(fā)(2000)263號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一章 社團的財務管理

　　第四十三條 根據(jù)《會計法》的規(guī)定，設置財務會計機構，尚不具備單獨設置會計機構條件的，配備專職會計人員。具體參照事業(yè)單位財務、會計制度執(zhí)行：

　　(一)財會人員上崗須持會計從業(yè)資格證書。若工作調動，須按《會計法》的有關規(guī)定辦理移交手續(xù);

　　(二)必須配備財務出納人員，出納人員不得兼管稽核。嚴格會計檔案保管制度，做好收支、債權和債務賬目的登記工作;

　　(三)會計賬目核算要以人民幣為記賬本位幣。收支業(yè)務以外國貨幣為主的單位，也可選定某種外國貨幣為記賬本位幣，但編制財務報表時，應折算為人民幣反映;

　　(四)按照《會計法》和事業(yè)單位財務、會計制度的規(guī)定，建立健全會計賬目，實行統(tǒng)一會計核算。財務人員要按規(guī)定啟用、登記和結賬，不得偽造和變更會計憑證和會計賬簿，不得設置賬外賬;

　　(五)財務要根據(jù)審核無誤的原始憑證填制賬簿。記賬要及時，結賬要規(guī)范;

　　(六)財會人員選配實行回避制度，凡在本社團內任職的，其直系親屬不得在該社團做財會工作。

　　第四十四條 嚴格資金收支管理制度，執(zhí)行銀行賬戶和發(fā)票使用規(guī)定。各項資金收入、支出，要全部納入統(tǒng)一核算管理，依法繳納各項稅費。財務賬目要全面反映單位財務收支和資金活動情況。

　　開設、撤消、更改銀行賬戶，須經審計部門審核，并報國家民委社團辦備案。

　　第四十五條 嚴格經費支出。凡重大經濟活動，須經常務理事會審核同意，并報國家民委社團辦備案。

　　第四十六條 加強財務管理，建立固定資產登記賬目和財務收入預決算制度，并向國家民委社團辦報送年度財務報表和相關資料。

　　固定資產的折舊、報廢、轉讓應由有關部門鑒定，并報國家民委財務資產管理部門審批。

　　第四十七條 主管財務的負責人及財務部門的負責人，在離任、調離工作崗位時，應進行必要審計。

　　第十二章 罰 則

　　第四十八條 強化監(jiān)管手段，規(guī)范日常管理工作。建立健全監(jiān)督、檢查和審計制度。

　　第四十九條 開展各項活動，尤其是重大活動和涉外性的活動，須事先報國家民委社團辦審批。應報未報或未經審批的各項活動，一經發(fā)現(xiàn)，立即制止并嚴肅查處。

　　第五十條 社團有下列情形之一的，報請登記管理機關，視情節(jié)給予警告、限期停止活動：

　　(一)涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的;

　　(二)超出社團《章程》規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的;

　　(三)拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督、檢查的;

　　(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;

　　(五)擅自設立分支機構，代表機構或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的;

　　(六)從事純營利性的經營活動的;

　　(七)侵占、私分、挪用社會團體資產或者私自接受捐贈、資助的;

　　(八)違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

　　第五十一條 被責令限期停止活動或被注消、撤消的社團，要按期準時向登記管理機關提交原始證件、印章、憑據(jù)，并由登記管理機關收繳、封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。

　　第五十二條 業(yè)務主管部門濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的，按有關規(guī)定，給予黨紀、政紀處分。第十三章附則

　　第五十三條 社團的分支機構、代表機構可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十四條 本辦法由國家民委辦公廳負責解釋。

　　第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

【國家民委社會團體管理辦法全文】相關文章：

天津市《社會團體登記管理規(guī)定》全文03-12

國內登山管理辦法全文07-01

防雷減災管理辦法全文03-25

防雷減災管理辦法（全文）03-25

網絡交易管理辦法全文01-06

醫(yī)療美容服務管理辦法全文12-31

關于《境外投資管理辦法》全文03-24

性病防治管理辦法全文01-14

2017年典當管理辦法全文01-24

2017律師執(zhí)業(yè)管理辦法（全文）03-24