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人社局關(guān)于落實惠企政策情況的自查報告
市效能辦：
根據(jù)市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展惠企政策執(zhí)行情況自查工作的通知》（甌效辦[20**]8號）的要求，我局對20**年以來各級惠企政策落實情況進行自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、各項惠企政策落實情況
（一）貫徹落實“勞動密集型小企業(yè)貼息貸款”政策情況
1、惠企政策內(nèi)容：《關(guān)于進一步做好小額（擔保）貸款工作有關(guān)問題的通知》（閩人社文[2011]321號）“三、加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴大就業(yè)的輻射拉動作用。”
2、惠企政策落實情況：2011-2012年享受勞動密集型小企業(yè)貼息貸款政策企業(yè)20家，撥付貼息資金70.44萬元。
（二）貫徹落實“企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼”政策情況
1、惠企政策內(nèi)容：《關(guān)于印發(fā)福建省就業(yè)專項資金管理辦法的通知》（閩財社[2012]72號）“（四）社會保險補貼......對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，在相應的勞動合同期限內(nèi)繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（自享受之日起計算）的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年�！�
2、惠企政策落實情況：2011-2012年享受企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼政策企業(yè)6家，撥付社會保險補貼19.1958萬元。
（三）貫徹落實“促進企業(yè)進一步穩(wěn)定職工隊伍”政策情況
1、惠企政策內(nèi)容：《福建省人民政府辦公廳關(guān)于緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務八條措施的通知》（閩政辦[2012]109號）“一、促進企業(yè)進一步穩(wěn)定職工隊伍。......各地可根據(jù)具體情況對推行工資集體協(xié)商的小微企業(yè)予以適當獎勵；出臺促進員工穩(wěn)定就業(yè)（指企業(yè)與員工簽訂一年以上勞動合同，使員工在企業(yè)實際工作滿一年以上）的獎勵政策。”
2、惠企政策落實情況：2012年享受獎勵政策企業(yè)4家，撥付獎勵資金11.5萬元。
（四）貫徹落實“支持小微企業(yè)開展崗位技能培訓”政策情況
1、惠企政策內(nèi)容：《福建省人民政府辦公廳關(guān)于緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務八條措施的通知》（閩政辦[2012]109號）“三、支持小微企業(yè)開展崗位技能培訓。......各級公共就業(yè)服務機構(gòu)與小微企業(yè)聯(lián)手，采取按項目運作培訓模式組織新招收勞動力培訓的，可視同按項目運作農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓補貼政策享受培訓補貼�！�
2、惠企政策落實情況：2012年享受培訓補貼企業(yè)1家，撥付培訓費3萬元。
（五）貫徹落實“直補企業(yè)政策”情況
1、惠企政策內(nèi)容：《關(guān)于印發(fā)福建省就業(yè)專項資金管理辦法的通知》（閩財社[2012]72號）“(二）職業(yè)培訓補貼......(6)直補企業(yè)政策。企業(yè)制定培訓計劃，依法提取職工培訓經(jīng)費，組織本單位職工參加規(guī)定工種或職業(yè)的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，職工當年取得國家職業(yè)資格證書后，企業(yè)可獲得培訓補貼”。
2、惠企政策落實情況：2011-2012年享受培訓直補企業(yè)12家，撥付直補企業(yè)培訓費52萬元。
二、主要措施
1、扎實推進勞動密集型小企業(yè)貼息貸款工作。我局把小額擔保貸款作為創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的一項重要工作來抓，列入就業(yè)工作的重要議事日程和為民辦實事項目，協(xié)調(diào)解決工作開展中存在的困難和問題。同時，加強同財政、人行、婦聯(lián)、農(nóng)行、信用聯(lián)社等部門的協(xié)調(diào)配合，推進創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作開展。下發(fā)了《關(guān)于進一步開展小額擔保貸款推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》，對勞動密集型小企業(yè)的認定標準、貼息貸款額度及期限、申請程序等提出具體要求。為加強對我市小額擔保貸款進展情況的檢查督促和動態(tài)管理，我局還根據(jù)工作進度召開聯(lián)席會議，推動小額擔保貸款工作的深入開展，加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴大就業(yè)輻身拉動作用。
2、認真落實培訓經(jīng)費直補企業(yè)政策。一是開展政策宣傳。為激發(fā)企業(yè)培訓積極性，我局主動深入生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)宣傳培訓經(jīng)費直補企業(yè)政策，鼓勵企業(yè)對各類員工開展初級技能、專項技能及在崗技能提升等各項培訓，指導企業(yè)做好職業(yè)培訓規(guī)劃和組織實施。二是完善職業(yè)培訓資金直補用人單位機制。確定局勞動就業(yè)培訓股負責受理企業(yè)培訓經(jīng)費補助申請，核實申請培訓經(jīng)費補助材料，對參加培訓并取得職業(yè)資格證書人員按等級實行補貼。三是加強職業(yè)技能鑒定管理。職業(yè)技能鑒定指導中心加強了對職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設的管理，嚴格考評員管理，確保技能鑒定質(zhì)量。
3、指導企業(yè)提升人力資源管理水平，穩(wěn)定職工隊伍。一是積極開展“企業(yè)誠信用工承諾”活動，建立掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。我局根據(jù)省政府開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”和XX市委“我和百姓拉家常”的活動要求，建立掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立掛鉤聯(lián)系企業(yè)10家，通過深入調(diào)查，面對面幫扶，引導企業(yè)改善用工環(huán)境，規(guī)范用工管理，健全規(guī)章制度，調(diào)動職工工作積極性。通過點面結(jié)合，推進企業(yè)誠信用工，提升企業(yè)形象，促進勞動關(guān)系和諧。二是針對部分行業(yè)、企業(yè)缺工嚴重的現(xiàn)象，開展企業(yè)用工問題調(diào)查，加大政策宣傳力度，引導企業(yè)改善用工環(huán)境，完善規(guī)章制度，提高員工待遇水平，努力營造和諧氛圍，有效緩解企業(yè)缺工問題。三是進一步完善勞動力市場，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。及時向社會發(fā)布工資指導線、最低工資標準調(diào)整意見、人力資源市場薪酬指導價位。引導企業(yè)合理確定職工工資水平，積極推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)工資協(xié)商共決機制，保障勞動報酬增長和企業(yè)效益增長同步，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制。
4、落實就業(yè)專項資金使用管理，為解決用工難提供政策保障。我局認真按照省財政廳、人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)福建省就業(yè)專項金管理辦法的通知》（閩財社[2012]72號）要求，嚴格就業(yè)專項資金的使用管理，使就業(yè)專項資金在緩解我市企業(yè)招工中存在的結(jié)構(gòu)性短缺問題方面發(fā)揮出積極的作用。一是開展宣傳，普及政策。通過分發(fā)各類宣傳品、組織工作人員入企宣傳等形式向企業(yè)開展政策普及活動，確保將中央和省、市的惠企精神和政策傳達給企業(yè)，將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。二是建立臺帳，及時發(fā)放。認真做好惠企政策的落實和補貼資金的管理發(fā)放工作，做到早計劃、早安排。在各項資金到位后，按要求準確及時地發(fā)放到企業(yè)手中，并指定專人負責各類補貼項目資金的審核和管理工作，確保無超報、漏報與錯報行為，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補貼資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。三是認真自查，逐項落實。對各級出臺的惠企政策，要求各職能部門按文件規(guī)定和要求逐項對照收費項目、標準，認真進行清理和規(guī)范。各項惠企政策得到了較好的貫徹落實，各種資金、補貼落實及時到位，各政策執(zhí)行部門及工作人員能認真履行職責，廉潔自律，沒有發(fā)現(xiàn)挪用、截留現(xiàn)象，相關(guān)企業(yè)真正享受到了國家政策的優(yōu)惠，社會和企業(yè)總體反響良好。
三、存在困難、問題
1、企業(yè)用工缺乏吸引力。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，生活成本不斷提高，“待遇低、強度大、環(huán)境差”的勞動密集型企業(yè)越來越難以吸引工人，造成企業(yè)缺工問題嚴重。同時部分企業(yè)缺乏用工前瞻性，在發(fā)生用工短缺時，更加劇了“用工荒”。
2、勞動力資源難以有效配置。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益凸顯�！罢泄るy”與“就業(yè)難” 的問題始終難以得到有效解決。
3、金融機構(gòu)開展小額擔保貸款積極性不高。由于小額擔保貸款業(yè)務量大，貸前審查和貸后管理工作繁瑣，利息收入和手續(xù)費收入較低，金融機構(gòu)不愿開展小額擔保貸款工作。
4、部分企業(yè)在落實企業(yè)職工社會保險待遇方面主動性不高。
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