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關(guān)于司法局深化改革工作的自查報告
根據(jù)縣委辦通知要求,我局嚴(yán)格對照《州貫徹落實省20xx年改革方案的27項改革內(nèi)容》逐一梳理,對我縣司法行政工作所涉及的相關(guān)工作進行自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、基本情況
按照州司法局梳理出的社會治理體制改革相關(guān)工作事項,結(jié)合我縣司法行政工作實際,確定改革事項集中在法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳、律師工作、社區(qū)矯正等5項業(yè)務(wù)工作方面。
二、主要措施
。ㄒ唬┘哟髮щy群眾的法律援助力度
堅持“應(yīng)援盡援”要求,20xx年度,縣法律援助中心辦理案件46件(其中刑事辯護1件、民事代理2件、民事非訴訟調(diào)解43件);為來訪人員法律文書和提供咨詢283人(次)。20xx年來縣法律援助中心共提供法律援助375人(次),超過全年目標(biāo)任務(wù)1.3%;截止目前,全縣建成法律援助工作站3個,其中20xx年新建2個。
(二)拓寬基層人民調(diào)解組織建設(shè)
按照以牧民定居點及村級活動室建設(shè)為依托設(shè)立村級人民調(diào)解委員會的要求,全縣共建成牧民定居點調(diào)委會3個。
全縣共有村級人民調(diào)委會63個,覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
。ㄈ┻M一步拓展行業(yè)性人民調(diào)解組織
堅持依法組件、黨政主導(dǎo)、便民利民、循序漸進、開拓創(chuàng)新五大原則,從便民利民角度出發(fā),因地制宜,創(chuàng)新工作理念及載體。形成在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,綜治委、“大調(diào)解”牽頭協(xié)調(diào),主管部門組織,司法行政部門指導(dǎo),有關(guān)部門參與的行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解工作格局。
人民調(diào)解組織向醫(yī)療、重點項目、交通、旅游景區(qū)、小區(qū)等領(lǐng)域延伸。成立了水電資源開發(fā)糾紛、勞動爭議糾紛、環(huán)境保護糾紛、征地拆遷糾紛、教育糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)管理糾紛、伍須海景區(qū)、三和小區(qū)等10個行業(yè)性人民調(diào)解委員會”。
。ㄋ模┙∪晟破辗üぷ髦贫葯C制
20xx年,“六五”普法工作緊扣縣委縣政府中心工作,以“法律七進”活動為依托,緊緊抓住重點普法對象,選準(zhǔn)教育內(nèi)容、突出普法實用,創(chuàng)新普法載體,掀起普法熱潮。全縣各普法依法治理責(zé)任單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé);誰執(zhí)法、誰普法”的工作原則,共計開展各類法制宣傳教育活動358場次,發(fā)放宣傳資料35000余份、受教育人數(shù)達(dá)40000余人次,接受法律咨詢達(dá)8000余人次。
。ㄎ澹┎粩鄡(yōu)化普法工作中長期規(guī)劃
為進一步固化普法工作制度機制改革成果,促進普法工作機制更加健全,重點突出,更具針對性、可操作性和實效性,在日常普法工作中注重案例收集整理,系統(tǒng)分析法宣效果。嚴(yán)格按照“六五”普法總體要求推進工作開展的同時,做好驗收迎檢各項工作,為下一步工作開展提供參考性依據(jù)。
。┓e極推進社區(qū)矯正工作專職機構(gòu)和隊伍建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》和《省社區(qū)矯正實施細(xì)則》,積極推進社區(qū)工作專職機構(gòu)和隊伍建設(shè)。截止目前,我縣共接受社區(qū)矯正人員37名,均已落實社區(qū)矯正幫扶措施,無脫管、漏管現(xiàn)象。
三、存在問題和不足
。ㄒ唬┓稍ぷ餍麄髁Χ蓉酱訌姡嗣袢罕妼Ψ稍ぷ髦獣远炔粔。
。ǘ┤嗣裾{(diào)解組織機構(gòu)有待健全,目前雖設(shè)立了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、行業(yè)性調(diào)解組織,但在機構(gòu)運行方面缺乏系統(tǒng)指導(dǎo),缺乏監(jiān)督制約,在實際調(diào)處工作中,部分機構(gòu)功能未得到發(fā)揮。
(三)法制宣傳工作與法治建設(shè)還存在差距,因個別部門認(rèn)識不到位,“誰主管誰負(fù)責(zé),誰執(zhí)法誰普法”格局發(fā)展相對遲緩;同時,因經(jīng)費等因素制約,在創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新手段開展法制宣傳工作中缺乏主動性。
。ㄋ模┥鐓^(qū)矯正工作因起步晚,上層制度設(shè)計未完善,該項工作尚處于摸索階段,加之機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費等方面缺乏保障性配套制度,在具體工作開展中人手緊、缺經(jīng)費、無專業(yè)人員等現(xiàn)象導(dǎo)致該項工作推進遲緩。
。ㄎ澹┞蓭燁檰栔贫鹊膱(zhí)行方面,根據(jù)省律師協(xié)會相關(guān)規(guī)定,為有效規(guī)范律師執(zhí)業(yè),律師異地執(zhí)業(yè)時需在當(dāng)?shù)芈蓭煿芾聿块T備案。在實際操作中,因缺乏溝通銜接,個別企業(yè)及政府聘任的異地執(zhí)業(yè)律師均未報備,存在律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管盲區(qū)。
。┞蓭焾(zhí)業(yè)權(quán)力保障方面,因律師作為法律工作者,并不像公檢法等機關(guān)工作人員一樣具有執(zhí)法權(quán),律師的權(quán)利來自于國家法律的規(guī)定和當(dāng)事人的授權(quán)。而受《刑事訴訟法》和《律師法》的效力沖突及傳統(tǒng)的公權(quán)至上觀念影響,造成律師執(zhí)業(yè)過程中會見難、閱卷難、取證難的困境依然存在。
四、解決方案
(一)依托法律宣傳等工作,加大法律援助工作宣傳力度。不斷拓展法律援助面,嚴(yán)格執(zhí)行“應(yīng)援盡援”方針。
。ǘ┘訌娙嗣裾{(diào)解員培訓(xùn)力度,完善人民調(diào)解機構(gòu)運行機制。
。ㄈ┩晟品ㄖ菩麄鞑块T責(zé)任制度,加強督促指導(dǎo)。積極配合上級完成“六五”普法驗收,進一步推進“法律七進”工作。積極創(chuàng)新法制宣傳手段,拓展法制宣傳渠道。
。ㄋ模┘訌娚鐓^(qū)矯正基礎(chǔ)性工作,積極爭取黨委、政府支持。強化社區(qū)矯正調(diào)研工作,探索適合地區(qū)實際的社矯工作方法,推動社區(qū)矯正工作逐步完善。
。ㄎ澹┰诼蓭燁檰栔贫鹊男麄鲌(zhí)行方面加大力度,嚴(yán)格執(zhí)行異地律師執(zhí)業(yè)報備制度,加強與用人單位溝通,及時掌握律師執(zhí)業(yè)情況。
(六)加強《律師法》宣傳力度,強化律師執(zhí)業(yè)道德教育,積極配合上級主管部門完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)力保障機制。
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