稅務(wù)行政審批自查報告

　　稅務(wù)行政審批自查報告一

各位代表：

　　根據(jù)縣人大常委會的部署，我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備，并對20xx年1月以來行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面回顧，認(rèn)真開展自查自糾工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、文體行政執(zhí)法評議的各項準(zhǔn)備工作

　　縣人大常委會組織人大代表對我局進(jìn)行行政執(zhí)法評議，是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。人大的評議，對于提高我們的法律意識和勤政廉政水平，加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的文化。

　　(一)思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進(jìn)行過專題部署落實。在接到浙象人大[20xx]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的`意見》后，我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進(jìn)行研究，并把這項工作列為一段時間內(nèi)的中心工作稅務(wù)行政審批自查報告稅務(wù)行政審批自查報告。

　　(二)組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任為副組長，機(jī)關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負(fù)責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。同時，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)評議工作意見和調(diào)查組的要求，及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》，對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評議的內(nèi)容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

　　(三)行動上落實到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。一是于xx月20日召開了系統(tǒng)動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一對評議工作的思想認(rèn)識，增強(qiáng)參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調(diào)查組的工作，在調(diào)查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。實地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的人大，并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機(jī)關(guān)和縣文化市場管理辦公室征求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認(rèn)真分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開班子會議，認(rèn)真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門，對中心城區(qū)夜市非法音像攤點開展集中清查，當(dāng)場查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點和游商，同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。

　　稅務(wù)行政審批自查報告二

　　為進(jìn)一步加大稅務(wù)系統(tǒng)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作的力度，持續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革，切實改進(jìn)稅務(wù)行政審批工作，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

　　(一)正視突出問題

　　20xx年以來，稅務(wù)行政審批制度改革取得了明顯成效，但與中央要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和納稅人期盼相比，還有差距，主要表現(xiàn)為：個別地方取消審批事項落實不到位，存在變相審批的現(xiàn)象;個別事項的審批不規(guī)范、不公開、不透明，有的手續(xù)還比較繁瑣，耗時長、效率低;一些審批事項取消后，后續(xù)管理方式單一，管理措施針對性操作性不強(qiáng)，等等。這些問題，必須通過進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，創(chuàng)新管理理念和管理方式，切實加以解決。

　　(二)澄清模糊認(rèn)識

　　一是關(guān)于審批事項底數(shù)不清的問題。審批事項底數(shù)，以《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告》(國家稅務(wù)總局公告20xx年第10號，以下簡稱10號公告)發(fā)布的審批清單為基礎(chǔ)，清單之外不存在其他審批事項(僅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實施的行政審批事項除外)。

　　二是關(guān)于已經(jīng)取消審批事項的原有依據(jù)，包括部門規(guī)章、規(guī)范性文件未修改或者廢止前，仍然應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審批的問題。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者稅務(wù)總局取消審批事項的決定為準(zhǔn)，自國務(wù)院或者稅務(wù)總局決定取消審批事項之日起，取消的審批事項不得再進(jìn)行審批。

　　三是關(guān)于備案等后續(xù)管理措施沒有法律依據(jù)的問題。后續(xù)管理措施，是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收征收管理法及其實施細(xì)則行使稅收征收管理權(quán)的`體現(xiàn)，稅務(wù)總局有權(quán)在不違反法律行政法規(guī)的前提下制定備案等后續(xù)管理措施，依法加強(qiáng)稅收管理，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)稅法遵從。

　　四是關(guān)于取消和下放行政審批事項會增加執(zhí)法風(fēng)險或進(jìn)戶執(zhí)法的問題。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)徹底轉(zhuǎn)變管理理念，充分認(rèn)識到取消和下放審批事項是依法還權(quán)明責(zé)于納稅人的重要體現(xiàn)，同時充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在不增加納稅人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，積極運用備案、申報、風(fēng)險和信用管理等手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范稅收流失。

　　二、進(jìn)一步推進(jìn)審批改革

　　(三)加大改革力度

　　全面取消非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。10號公告發(fā)布的80項非行政許可審批事項全部清理完畢，其中列為其他權(quán)力事項的23項非行政許可審批事項，將結(jié)合推行權(quán)力清單制度繼續(xù)做好清理和規(guī)范工作。對保留的行政許可事項進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步加大取消力度，提高取消事項的含金量。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕6號)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，對保留的行政許可事項逐項優(yōu)化和公開審批流程，明確審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。進(jìn)一步改進(jìn)稅收管理方式，防止將日常稅收管理事項和管理方式審批化，增加即時辦結(jié)事項，不斷提高稅收服務(wù)和管理效能。

　　(四)全面清理中央指定地方實施的行政審批事項

　　按照國務(wù)院審改辦的統(tǒng)一部署，稅務(wù)總局全面清理中央指定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實施的行政審批事項，公布中央指定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實施的行政審批事項清單。對沒有法律法規(guī)依據(jù)指定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實施的，原則上取消;對有法律法規(guī)依據(jù)的，通過充分論證，對不合理的指定予以取消。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實施的地方稅種的減稅、免稅事項，應(yīng)當(dāng)按照新修訂的稅收征收管理法第三十三條的規(guī)定執(zhí)行，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得實行審批。

　　(五)鞏固改革成果

　　嚴(yán)格實行行政審批事項清單管理，非經(jīng)法定程序，任何稅務(wù)機(jī)關(guān)不得在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)實行變相審批，不得以事前備案、核準(zhǔn)性備案等名義對已經(jīng)取消的事項改頭換面繼續(xù)審批。對已經(jīng)取消的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批事項，要同時取消下級稅務(wù)機(jī)關(guān)對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。不得將國務(wù)院或稅務(wù)總局決定取消的行政審批事項，指定交由行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批，已經(jīng)指定的應(yīng)當(dāng)立即糾正，停止審批。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會采取有別于行政審批的方式，加強(qiáng)對行業(yè)行為的規(guī)范。對已經(jīng)取消的中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)切實落實到位，不得采取任何方式變相予以恢復(fù)。做好下放審批事項的銜接工作，明確下放后的配套措施、承接方法，確保接得住、管得好。

　　三、進(jìn)一步健全工作機(jī)制

　　(六)建立審批清單動態(tài)更新機(jī)制

　　國務(wù)院發(fā)文公布取消或下放行政審批事項之日起15個工作日內(nèi)，稅務(wù)總局更新稅務(wù)行政審批目錄，各省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)總局目錄更新之日起10個工作日內(nèi)更新審批清單并向社會公開。

　　(七)建立配套工作同步落實機(jī)制

　　稅務(wù)總局原則上在國務(wù)院發(fā)文公布取消或下放行政審批事項2個月內(nèi)，完成相關(guān)稅收規(guī)范性文件修改、納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范更新、后續(xù)管理措施發(fā)布等工作，并在上述工作完成后的45天內(nèi)完成征管信息系統(tǒng)的調(diào)整。各省稅務(wù)局原則上應(yīng)在稅務(wù)總局相關(guān)配套工作完成后1個月內(nèi)做好相應(yīng)的細(xì)化配套工作。

　　(八)建立落實情況監(jiān)督檢查機(jī)制

　　稅務(wù)總局將行政審批制度改革落實情況納入執(zhí)法督察和督查督辦事項，實施績效考評，堅決制止和糾正不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。各省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以五個“有沒有”為標(biāo)準(zhǔn)，即行政審批事項該取消的有沒有取消、該下放的有沒有下放、該規(guī)范的有沒有規(guī)范、該公開的有沒有公開、該簡化的有沒有簡化，全面開展自查，集中組織抽查，認(rèn)真聽取意見，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正，強(qiáng)化責(zé)任追究，對解決問題不力、造成社會負(fù)面影響的，應(yīng)當(dāng)予以通報，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任，保證審批改革順利推進(jìn)，確保改革紅利有效釋放。

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