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鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境自查報(bào)告
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓每一個(gè)人的生活與環(huán)境融入的更加合理，下面是小編搜集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境自查報(bào)告，歡迎閱讀查看。
篇一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境自查報(bào)告
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好氛圍，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)“切實(shí)融入湘南大開發(fā)，全面建設(shè)小康北湖”具有十分重要的意義。近幾年來(lái)，全區(qū)上下以牢固樹立和貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。根據(jù)要求，我辦組織專題調(diào)研組對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的概況、存在的主要問題及進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議報(bào)告如下。
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基本情況
20XX年以來(lái)，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20XX年以來(lái)，共完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，連續(xù)4年榮獲市政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位稱號(hào)，共協(xié)調(diào)處理各類影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的糾紛504起，為促進(jìn)全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
我區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一門受理，并聯(lián)審批，一口收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù)，努力簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，使辦理時(shí)間比規(guī)定時(shí)間縮短了一半。對(duì)限額以上企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)制度;全面落實(shí)企業(yè)代言人制度;對(duì)全區(qū)新建、在建重點(diǎn)工程(或項(xiàng)目)，確定一名區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為聯(lián)系人，抽調(diào)相關(guān)人員組成協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全程協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)到投產(chǎn)中遇到的各種困難和問題，確保工程順利進(jìn)展。創(chuàng)立完善施工環(huán)境預(yù)警機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“三級(jí)聯(lián)席會(huì)議”制度。對(duì)區(qū)屬范圍內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建立由項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)治理辦聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的征地補(bǔ)償、勞務(wù)價(jià)格、材料價(jià)格等問題在項(xiàng)目正式開工前進(jìn)行專題研究，盡最大限度減少了阻工現(xiàn)象，將矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。裕湘面業(yè)二期工程、華天大酒店等一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，大大增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。目前，宇騰化工電鉛溶池熔煉、云南錫業(yè)采選等項(xiàng)目進(jìn)展快速。
在招商引資大發(fā)展的同時(shí)涉外稅收占全區(qū)稅收總量比重呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，涉外稅收增長(zhǎng)成為全區(qū)總量稅收增長(zhǎng)重要“一級(jí)”拉動(dòng)全區(qū)稅收總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也是呈逐年增大。據(jù)2006年全區(qū)稅源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20XX年—20XX年涉外稅收總量年平均增幅高于全區(qū)稅收總量年平均增帳3.31個(gè)百分點(diǎn)。
“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目52個(gè)，引進(jìn)合同外資17721.13萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資12638.19萬(wàn)美元。
2016年1至8月，共新批利用外資項(xiàng)目7個(gè)，合同利用外資2546萬(wàn)美元，完成計(jì)劃數(shù)的73%，同比增長(zhǎng)296%;實(shí)際到位外資90100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42%。
二、當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問題
通過近幾年的努力，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改善。但是，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距，整體發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞Ｕ猩桃Y項(xiàng)目落地難，國(guó)有企業(yè)改革成本高，外資企業(yè)存活率低等問題，都在很大程度上受發(fā)展環(huán)境的制約。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的工作。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位,制度落實(shí)難。有的部門以及工作人員在思想認(rèn)識(shí)上與區(qū)委、區(qū)政府的要求存在一定差距，不能擺正管理和服務(wù)的關(guān)系，重管理輕服務(wù)，在部門利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，總是囿于部門利益;有的部門經(jīng)濟(jì)利益至上，以罰代管，并把罰款指標(biāo)進(jìn)行量化，無(wú)利益時(shí)該作為的不作為，有利益時(shí)不該作為的亂作為，甚至人為設(shè)置障礙等;有的部門服務(wù)變味，搞行業(yè)壟斷，推銷產(chǎn)品，贏取利益;有的部門執(zhí)行政策過死、過硬、過高等等。近年來(lái)，圍繞治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，但一些制度抓落實(shí)的力度不夠。如涉企收費(fèi)、檢查的制度落實(shí)還不到位;機(jī)關(guān)效能管理還存在一定差距，有些部門辦事效率低，有些部門遇事推諉，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題還沒有完全解決。特別是違諾的懲處和問責(zé)還不到位，監(jiān)督力度不夠，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題處理不及時(shí)不徹底，未形成全社會(huì)監(jiān)督的合力。
檢查部門多，且獨(dú)立行事，這家查了那家查，導(dǎo)致企業(yè)很大一部分時(shí)間在陪檢查。不少法律法規(guī)在賦予行政機(jī)關(guān)權(quán)利的同時(shí)，對(duì)權(quán)利形式的具體程序特別是時(shí)限規(guī)定不甚明確，致使一些行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性很大。據(jù)反映，企業(yè)最多要與七個(gè)以上的政府檢查部門打交道，每個(gè)部門就是每年檢查4 次，每次三天，如果錯(cuò)開檢查，企業(yè)也得賠上84天，占全年工作時(shí)間(250天)的33.6%。實(shí)際工作中，企業(yè)受干擾的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)比例，因?yàn)橛泻芏喾啦粍俜赖募贆z查。許多企業(yè)家為了節(jié)省時(shí)間耗費(fèi)，往往在檢查人員一上門時(shí)就支付了難費(fèi)，或者熱情款待以消災(zāi)減禍。否則，有的沒有錯(cuò)誤會(huì)一直查到發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤為止，使得企業(yè)疲于應(yīng)付。
2、區(qū)級(jí)職能不全，協(xié)調(diào)難度大。我區(qū)地處中心城區(qū)，撤市建區(qū)后，我區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、城建等職能相繼上收，稅務(wù)、工商、公安均是市垂直管理部門，區(qū)級(jí)職能殘缺不全。項(xiàng)目建設(shè)中涉及土地、規(guī)劃、用水、供電等手續(xù)都需市級(jí)以上部門審批，手續(xù)繁復(fù)。市、區(qū)常存在爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)稅收的現(xiàn)象，在項(xiàng)目的申報(bào)過程中，一些原本可以辦成的事辦不了，且久拖不決。如石蓋塘工業(yè)小區(qū)內(nèi)的一些項(xiàng)目，區(qū)建設(shè)部門要求項(xiàng)目業(yè)主辦理審批手續(xù)，而市建設(shè)部門卻要求到他們那兒辦理。市級(jí)國(guó)土、規(guī)劃部門也常對(duì)勘查設(shè)計(jì)的規(guī)劃圖�；ゲ徽J(rèn)可，導(dǎo)致業(yè)主無(wú)所適從，勞民傷財(cái)。土地審批手續(xù)辦理最短也要一年以上，使得前來(lái)投資興業(yè)的開發(fā)商望“地”興嘆，甚至心灰意冷，撤資走人，另?yè)窦训�。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的問題時(shí)，處理時(shí)間周期長(zhǎng)，協(xié)調(diào)難度大，耗費(fèi)成本高。中石油郴州分公司龍泉路加油站建設(shè)項(xiàng)目在未進(jìn)行聽證亦未向XX區(qū)和項(xiàng)目所在地郴江鎮(zhèn)先期協(xié)調(diào)的情況下，就直接通過省有關(guān)部門進(jìn)行了環(huán)評(píng)和立項(xiàng)，違反有關(guān)規(guī)定自行選址在商業(yè)密集區(qū)和人口稠密區(qū)，油罐與居民生活區(qū)最近距離不足8米，周邊商戶村民反映強(qiáng)烈，多次到市、區(qū)上訪要求終止該項(xiàng)目，甚至與項(xiàng)目方發(fā)生持械對(duì)峙。在市、區(qū)兩級(jí)政府的大力協(xié)調(diào)下，區(qū)治理辦、區(qū)政法委、郴江鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組進(jìn)駐三里田村三里田組開展協(xié)調(diào)工作，經(jīng)過3個(gè)多月的艱辛努力，前后進(jìn)行了幾十次協(xié)調(diào)，最終項(xiàng)目終于順利建成。但是目前仍然隱患重重，污染和噪聲給周邊居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多影響，群眾意見很大。
3、企業(yè)周邊環(huán)境不盡人意，打擊處置難。有關(guān)部門雖然做了大量工作，但由于比較復(fù)雜的社會(huì)原因，“三強(qiáng)五霸”和一些治安問題還不能從根本上解決，企業(yè)反映較為突出。同時(shí)礦產(chǎn)資源糾紛、礦山與周邊村民糾紛，強(qiáng)行參運(yùn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣及阻工等現(xiàn)象仍不時(shí)發(fā)生。
在工業(yè)園二期工程的開發(fā)過程中，絕大多數(shù)村民能支持工業(yè)園的建設(shè)，但也有少數(shù)村民在征地拆遷工作中從一己私利出發(fā)，提出一些不合理、不合法、更不符合實(shí)際的要求，有的甚至阻撓、干擾政府征地工作，設(shè)置種種人為障礙。盡管區(qū)治理辦召集有關(guān)單位和鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，中標(biāo)單位也同意將一些技術(shù)要求不高的簡(jiǎn)易工程、材料運(yùn)輸、土石方運(yùn)輸?shù)葟闹黧w工程中細(xì)分出來(lái)，在同質(zhì)同價(jià)的原則下由被征地村民小組集體承包，但極少數(shù)人對(duì)此仍不滿足，提出所有工程由其無(wú)條件承包，以達(dá)其“提籃轉(zhuǎn)包”的不正當(dāng)要求。云錫項(xiàng)目建設(shè)中，周邊村民也常強(qiáng)行索要工程，華明錳業(yè)由于未答應(yīng)一村民要工程的要求，村民就告企業(yè)造成環(huán)境污染，后經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格。武廣鐵路建設(shè)過程中，華塘鎮(zhèn)毫里村一組村民羅小友伙同羅能丁、羅勇軍在華塘鎮(zhèn)毫里村武廣鐵路施工料場(chǎng)對(duì)外來(lái)進(jìn)料卡車進(jìn)行強(qiáng)行卸車，同時(shí)索要卸車費(fèi)。這些進(jìn)料車都是翻斗車，不需要卸車，他們強(qiáng)行對(duì)每輛車索要50元所謂的卸車費(fèi)，嚴(yán)重干擾了國(guó)家重點(diǎn)工程施工環(huán)境。
而目前來(lái)說，對(duì)破壞重點(diǎn)工程施工環(huán)境的行為，公安機(jī)關(guān)缺乏可操作性較強(qiáng)的規(guī)章辦法，且取證難，導(dǎo)致打擊處置難等。
4、綜合配套服務(wù)體系尚不健全，一些政策難以落到實(shí)處。
銀行貸款機(jī)制不夠健全，銀行貸款額度少且市批程序繁鎖。企業(yè)貸款難的現(xiàn)象依然存在，中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制沒有建立;信用擔(dān)保體系不健全，銀行監(jiān)管存在一些弊端。社會(huì)信用意識(shí)差，導(dǎo)致逃貸、拖貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。銀企關(guān)系不協(xié)調(diào)，企業(yè)貸款難;市場(chǎng)體系不夠合理，商品交易市場(chǎng)與人才交流市場(chǎng)不盡活躍，市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易規(guī)劃沒有較好形成。
在硬環(huán)境方面，我區(qū)園區(qū)建設(shè)速度緩慢。相比相鄰的韶關(guān)、贛州等地，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。韶關(guān)、贛州環(huán)境寬松、門檻低，無(wú)論是地價(jià)還是水、電價(jià)格均低于郴州價(jià)格。如韶關(guān)、贛州、北湖的土地價(jià)格分別為 3、4.33、6萬(wàn)元/畝;水價(jià)為0.73、1.2、1.24元/噸;工業(yè)用電價(jià)為0.54、0.54、0.64元千瓦時(shí)，郴州勞動(dòng)力價(jià)格也與另二地基本持平。我區(qū)城鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)存在散、小、弱、差的現(xiàn)狀，且布局不合理，沒有形成特色，集聚力和輻射功能不強(qiáng)，整合優(yōu)化的力度不夠大。以至出現(xiàn)了一些客商到郴州看，到贛州留的局面。
政策兌現(xiàn)難。按照有關(guān)文件精神，一些應(yīng)返還給工業(yè)園區(qū)的費(fèi)用未能及時(shí)兌現(xiàn)。園區(qū)綜合管理權(quán)限未按文件要求下放。市委、市政府《關(guān)于加快郴資桂經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的決定》(2004年7月18日)關(guān)于園區(qū)管理權(quán)限規(guī)定：“郴發(fā)〔2001〕22、23號(hào)文件下放給開發(fā)園區(qū)的綜合管理權(quán)限，除規(guī)劃、國(guó)土資源管理權(quán)外，其他權(quán)限堅(jiān)決按文件要求下放。規(guī)劃、國(guó)土資源部門對(duì)開發(fā)園區(qū)下放初審權(quán)”，但北湖工業(yè)園及其入園企業(yè)各項(xiàng)手續(xù)的辦理一般都在市直部門，市直相關(guān)部門并未按規(guī)定下放相關(guān)權(quán)限。東匯宏力混凝土有限公司投產(chǎn)后，由于市政府執(zhí)法力度不夠，“政府推行令”難以落到實(shí)處，混凝土產(chǎn)品的實(shí)際供應(yīng)量不足市場(chǎng)需求量的5%，造成產(chǎn)能的極大浪費(fèi)和資源的閑置，導(dǎo)致企業(yè)投產(chǎn)二年連續(xù)虧損。這不僅影響了企業(yè)的生存和發(fā)展，而且影響了市、區(qū)招商引資形象，影響了郴州的城市管理和城市品位。
篇二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境自查報(bào)告
20XX年，我鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)優(yōu)化辦的統(tǒng)一安排與部署，根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)處各類矛盾，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。
一、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促優(yōu)化。環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力的一個(gè)重要構(gòu)成要素。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是一件事關(guān)全局的大事，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，鄉(xiāng)黨委政府站在講政治、講大局的高度，專門成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確分工，層層落實(shí)，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓好。
2、強(qiáng)化服務(wù)促優(yōu)化。一是定期開展企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng)、召開企業(yè)座談會(huì)、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，開辟政府與企業(yè)的綠色通道，聽取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務(wù)經(jīng)�；�、制度化。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包，做到出現(xiàn)問題就地協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決。遇到特殊困難，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)都親自參與解決。三是快速、及時(shí)、高效解決企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對(duì)待企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到及時(shí)協(xié)調(diào)、快速解決。
3、教育整頓促優(yōu)化。一是開展黨員干部作風(fēng)整頓。通過學(xué)習(xí)教育、集中整頓、完善制度等措施加大黨員干部思想教育和作風(fēng)整頓力度。達(dá)到了規(guī)范黨員干部行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的目的。
二、主要成效
1、營(yíng)造了氛圍，樹立了形象。
通過一系列優(yōu)化經(jīng)濟(jì)展環(huán)境的舉措，全鄉(xiāng)黨員群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系南郊形象”的理念正在樹立;干部隊(duì)伍中謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭在加大，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，地區(qū)形象明顯改善。
2、加快了項(xiàng)目建設(shè)。
優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境加快了項(xiàng)目建設(shè)速度。一是開封市食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)在我鄉(xiāng)積極推進(jìn)。二是招商引資工作形勢(shì)喜人。三是新農(nóng)村建設(shè)有所突破，西柳林村新村建設(shè)立項(xiàng)建設(shè)，目前，我鄉(xiāng)正積極為西柳林村新村建設(shè)項(xiàng)目搞好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。
三、存在問題：
一是對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)還不到位，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分干部群眾對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)還不夠全面，層次還比較低，對(duì)優(yōu)化環(huán)境的認(rèn)識(shí)還停留在不偷、不搶，不到企業(yè)滋事，不干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的層次上。招商引資工作中存在的重招商，輕服務(wù)相象還有待于進(jìn)一步改善，對(duì)企業(yè)落地以后的服務(wù)工作還有缺陷。
二是社會(huì)治安還有待進(jìn)一步改善。特別是偷盜現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
總之，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，我鄉(xiāng)廣大黨員干部提高了學(xué)習(xí)自覺性和遵法守紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化了大局觀念和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力。在明年的工作中，我鄉(xiāng)將堅(jiān)持不懈地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引向深入，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
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