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食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度
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為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門的整體合力，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，制定本制度。
一、嚴(yán)格履行法定職責(zé)，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系
(一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，依法建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系。
(二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓䥇^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，定期報(bào)告食品流通監(jiān)督管理工作情況;及時請示、報(bào)告需要當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)的其他重要事項(xiàng)。
二、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力
(三)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合同級衛(wèi)生行政部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照法定職責(zé)參與協(xié)調(diào)工作。
(四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴痖_展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，積極配合有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。
(五)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)屬于農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時書面通報(bào)并移交相關(guān)部門。
(六)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在受理申訴、舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時書面通報(bào)并移交有權(quán)處理的部門處理，對移交的相關(guān)材料要復(fù)制存檔備查。
(七)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對其他監(jiān)管部門通報(bào)或移交的屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時依法查處或處置。
(八)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。
三、完善工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高食品市場監(jiān)管能力
(九)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確職能分工，按照國家工商總局《關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施<食品安全法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案>的通知》以及其他有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，建立協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制。
(十)食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)轄區(qū)食品流通許可和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作。
(十一)內(nèi)外資企業(yè)登記注冊、監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為。
(十二)個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對個體私營企業(yè)登記管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門的職責(zé)分工，依法查處和取締無照經(jīng)營食品的違法行為。
(十三)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場、批發(fā)市場食品安全監(jiān)管，履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》涉及工商機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé)。
(十四)廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對食品廣告的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違法食品廣告。
(十五)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢、申訴和舉報(bào)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(十六)競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)查處食品市場不正當(dāng)競爭、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。
(十七)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)要建立情況通報(bào)和工作協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。
四、建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)區(qū)域橫向協(xié)作和通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)依法跟蹤監(jiān)管工作
(十八)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對不屬于本區(qū)域管轄的流通環(huán)節(jié)食品安全案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
(十九)在查辦流通環(huán)節(jié)食品安全案件中，需要跨管轄區(qū)域協(xié)作的，相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合、密切協(xié)作，及時通報(bào)，由具有管轄權(quán)的上一級工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。
(二十)開展食品安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息通報(bào),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，強(qiáng)化依法跟蹤監(jiān)管工作。
五、加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制度
(二十一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。
(二十二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，通過新聞媒體依法公開有關(guān)信息，通報(bào)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
(二十三)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任制以及屬地監(jiān)管責(zé)任制，將食品安全監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到每個崗位和執(zhí)法人員。
(二十四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。
國家工商行政管理總局
二〇〇九年八月二十八日
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