陜西省國家助學貸款工作管理實施細則

時間：2024-08-03 15:34:02 細則我要投稿

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陜西省國家助學貸款工作管理實施細則

　　導語：為了進一步加強和推進我省國家助學貸款工作持續(xù)、健康發(fā)展，基本滿足普通高校經(jīng)濟困難學生的需要，制定本細則。下面是小編收集的陜西省國家助學貸款工作管理實施細則，歡迎閱讀。

　　一、指導思想

　　國家助學貸款是黨中央、國務院在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利用金融手段資助高校經(jīng)濟困難學生的重大措施。教育、財政、金融等有關部門和高校要認真履行職責，努力把國家助學貸款工作作為當前高等教育戰(zhàn)線的一項重大工作，認真抓實抓好，務求實效。

　　推進和加強我省國家助學貸款工作的指導思想是：堅持以“方便貸款、防范風險”的原則，進一步理順國家、高校、學生、銀行之間的經(jīng)濟關系，健全管理體制，強化高校和銀行的.管理職責，改革貸款審批和發(fā)放辦法，完善還貸約束機制和風險防范機制，確保國家助學貸款工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、健全和完善我省國家助學貸款工作的運行機制和管理辦法

　　(一)貸款范圍和對象。

　　全日制普通高等學校中經(jīng)濟困難的本�？茖W生(含高職學生)、研究生、第二學士學位學生，均可向學校申請國家助學貸款。

　　(二)貸款比例和額度。

　　對普通高校實行借款總額包干的辦法。即普通高校每年的借款金額原則上按上述范圍在校生總數(shù)20%的比例，每人每年6000元的標準計算確定。每所普通高校的具體額度由各高校按當年在校生總數(shù)和貧困生實際情況提出申請，按隸屬關系于9月底前報教育部門確定下達。

　　(三)財政貼息方式。

　　實行貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政補貼，畢業(yè)后全部自付的辦法，借款學生畢業(yè)后開始計付利息。

　　(四)還貸年限。

　　借款學生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年后開始還貸，6年內(nèi)還清。借款學生辦理畢業(yè)或終止學業(yè)手續(xù)時，學校應組織學生與經(jīng)辦銀行確認還款計劃，還款期限由借貸雙方協(xié)商確定。若借款學生繼續(xù)攻讀學位的，借款學生要及時向經(jīng)辦銀行提供繼續(xù)攻讀學位的書面證明，財政部門繼續(xù)按在校學生實施貼息。

　　借款學生畢業(yè)或終止學業(yè)后1年內(nèi)，可以向銀行提出一次調整還款計劃的申請，經(jīng)辦銀行應予受理并根據(jù)實際情況和有關規(guī)定進行合理調整。貸款還本付息可以采取多種方式，可一次或分次提前還貸。提前還貸的，經(jīng)辦銀行要按貸款實際期限計算利息，不得加收除應付利息以外的其他任何費用。

　　對畢業(yè)后自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務一定年限的借款學生，經(jīng)批準可以獎學金方式代償其貸款本息。具體辦法將結合學生就業(yè)政策另行制定。

　　(五)確定經(jīng)辦銀行。

　　通過招投標方式確定經(jīng)辦銀行。省教育廳、省財政廳、人民銀行西安分行和陜西銀監(jiān)局負責本省所屬高校的國家助學貸款招投標的管理與監(jiān)督，教育部門負責所屬高校的國家助學貸款招投標具體實施工作(招投標辦法和文本另行制定)。

　　參與競標的銀行必須是經(jīng)銀監(jiān)會批準的，有條件經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務的銀行。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定，由教育部門與銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。中標銀行要按照協(xié)議規(guī)定提供貸款服務并及時足額地發(fā)放國家助學貸款;要簡化貸款程序、制定統(tǒng)一的貸款合同文本，規(guī)范辦理貸款的周期;及時向普通高校提供學生還款情況。

　　(六)明確學校、銀行和學生在國家助學貸款實施工作中的責任。

　　各普通高校在同級教育部門下達的貸款額度內(nèi)，負責組織本校經(jīng)濟困難學生的貸款申請，并向經(jīng)辦銀行提供本校借款學生名單和學生申請貸款的有關材料，對申請借款學生的資格及申請材料的完整性、真實性進行審查，監(jiān)督學生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款。

　　經(jīng)辦銀行在接到高校報送的學生貸款申請材料后，按照中標協(xié)議的約定滿足普通高校貸款人數(shù)和額度要求，并在中標協(xié)議規(guī)定的工作日內(nèi)，完成批準貸款并與學生簽訂貸款合同，及時向學生發(fā)放貸款。對于比較集中的學校，經(jīng)辦銀行可主動到校園內(nèi)現(xiàn)場辦公，實行受理、審批、簽合同、發(fā)放貸款“一條龍”服務。

　　借款學生要如實填寫公民身份證號碼，保證申請材料的真實和完整;嚴格按規(guī)定的用途使用貸款資金;認真履行與銀行簽訂的還貸協(xié)議，直接向銀行還款，承擔償還貸款的全部責任。

　　各經(jīng)辦銀行、各高校應按月及時、準確、真實地上報國家助學貸款統(tǒng)計報表。陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、省教育廳應按月對報表進行匯總分析，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決。

　　(七)建立學生還貸約束機制。

　　國家和省金融管理部門要加快個人資信征詢系統(tǒng)建設，健全銀行風險防范機制。

　　經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測系統(tǒng)和貸款學生個人信息檔案，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)、銀行間與學校的聯(lián)網(wǎng)，便于相互查詢，防范風險;對借款學生積極開展還貸宣傳工作，講解還貸的程序和方式，及時為借款學生辦理還貸確認手續(xù);加強日常還貸催收工作并做好記錄;對沒有按照協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還貸款的學生，經(jīng)辦銀行應對違約貸款金額計收罰息;并將其違約行為載入金融機構征信系統(tǒng)，金融機構不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務;按期將連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的借款學生姓名及身份證號碼、畢業(yè)學校、違約行為等提供給教育部門。

　　教育部門要進一步健全和完善國家助學貸款學生個人信息查詢系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。對借款學生的基本信息、貸款和還款情況等及時記錄，接受經(jīng)辦銀行對借款學生有關信息的查詢，并將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學生名單在新聞媒體及全國高等學校畢業(yè)生學歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。

　　各普通高校要建立本校借款學生的信息查詢管理系統(tǒng)，強化對學生的貸后管理，并及時向教育部門和經(jīng)辦銀行提供借款學生信息。

　　公安部門要積極做好為普通高校學生換發(fā)第二代居民身份證的工作，把學生貸款信息納入身份證管理系統(tǒng)，并配合銀行做好對違約學生的身份核查工作。

　　(八)建立國家助學貸款風險補償機制。

　　按照“風險分擔”的原則，建立國家助學貸款風險補償機制。按隸屬關系，由財政和普通高校按當年實際發(fā)放貸款金額的一定比例建立國家助學貸款風險補償專項資金，給予經(jīng)辦銀行適當補償。具體比例在招投標時確定。國家助學貸款風險補償專項資金由財政和普通高校各承擔50%，每所高校承擔的部分與該校畢業(yè)生的還款情況掛鉤。風險補償專項資金實行專項管理，�？顚Ｓ谩�

　　(九)建立健全監(jiān)督管理體系。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調。國家助學貸款工作是一項政策性強、難度大、涉及面廣的重要工作，需要有關方面的配合協(xié)調和統(tǒng)籌管理，按照國務院辦公廳《通知》精神，省政府成立由一位副省長任組長，省政府辦公廳、省教育廳、財政廳、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省公安廳等部門領導參加的省國家助學貸款協(xié)調領導小組，以加強對我省國家助學貸款工作的統(tǒng)籌管理。檢查督促國家助學貸款計劃落實和及時研究解決國家助學貸款工作中出現(xiàn)的新問題和矛盾，推動我省國家協(xié)學貸款工作健康持續(xù)的發(fā)展。

　　各級教育主管部門要進一步加強教育貸款管理機構建設，配備足夠的工作人員，保證必須的工作經(jīng)費，不斷檢查、督促其充分履行職能。省教育部門要監(jiān)督指導各市和高校國家助學貸款管理機構的建設工作，并具體組織省級部門所屬普通高校的國家助學貸款的'實施工作;負責通過招投標方式確定省級部門所屬普通高校的國家助學貸款經(jīng)辦銀行，與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合作協(xié)議，嚴格按協(xié)議約定做好各項管理工作。統(tǒng)一管理省財政安排的國家協(xié)學貸款貼息資金和按本細則建立的省屬高校國家助學貸款風險補償專項資金;建立和完善我省國家助學貸款信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計監(jiān)測體系;定期在有關新聞媒體上對銀行提供的違約借款者進行公布。市教育部門負責本市國家助學貸款工作的具體組織、實施與日常管理。

　　積極發(fā)揮銀監(jiān)局和人民銀行的監(jiān)督管理作用。銀監(jiān)局和人民銀行要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大監(jiān)管力度，采取一系列措施，對經(jīng)辦銀行開展國家助學貸款工作進行檢查督促，敦促國家助學貸款計劃的落實和及時發(fā)放;幫助和指導經(jīng)辦銀行建立和完善國家助學貸款工作的運行機制和管理體系;對積極發(fā)放國家助學貸款的經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員進行表彰獎勵。

　　加強和完善高校的管理體系。各普通高校要加強對國家助學貸款的具體實施和管理工作，進一步健全和完善管理體系，按照《通知》要求，必須設立專門的工作機構，由學校一位校級領導直接負責，并按在校生規(guī)模的1：2500的比例配備專職工作人員，全面負責本校國家協(xié)學貸款工作的管理工作。要不斷加強與銀行間的聯(lián)系溝通，研究制定本校的管理辦法和實施細則，報教育部門備案。要培養(yǎng)學生誠信意識，建立學生信用檔案，制訂切實可行的措施，督促借款學生及時歸還本息，努力降低國家助學貸款風險。借款學生畢業(yè)時，學校有關部門應組織學生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認手續(xù)，并將其貸款情況載入學生個人檔案;積極主動配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負責在一年內(nèi)向經(jīng)辦銀行提供借款學生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址;學生沒有就業(yè)的，提供其家庭的有效聯(lián)系地址。

　　三、國家助學貸款財政貼息和風險補償專項資金管理辦法

　　(一)財政貼息資金管理。

　　國家助學貸款實行借款學生在校期間的貸款利息全部由財政補貼，畢業(yè)后全部自付的辦法。借款學生畢業(yè)后自付利息的開始時間為其取得畢業(yè)證書(或終止學業(yè))之日的下月1日(含1日)，支付方式由學生與銀行辦理還款確認手續(xù)時協(xié)商確定。

　　貼息資金按高校隸屬關系分擔：中央財政承擔中央部屬高校的國家助學貸款貼息資金;省、市財政分別承擔省、市所屬高校的國家助學貸款貼息資金。國家助學貸款財政貼息經(jīng)費納入各級財政部門年度預算。

　　具體做法是：經(jīng)辦銀行于每個季度結束后的20個工作日內(nèi)，將本行對在校生實際發(fā)放的國家助學貸款學生名單、貸款額、利率、利息等情況按高校進行統(tǒng)計匯總，經(jīng)高校確認后，按隸屬關系提供給教育部門。教育部門在收到經(jīng)辦銀行提供的貼息申請材料后的10個工作日內(nèi)，及時如數(shù)向經(jīng)辦銀行的省級分行撥付貼息經(jīng)費。

　　(二)風險補償專項資金的管理。

　　風險補償專項資金按照隸屬關系，由財政和普通高校各承擔50%，實行專項管理，專款專用。

　　財政部門應承擔的風險補償專項資金納入年度預算。各普通高校應承擔的風險補償專項資金，由財政部門在每年向普通高校返還按“收支兩條線”管理的.學費收入時，直接撥給同級教育部門。

　　當年沒有畢業(yè)生進入還款期的高校所承擔的風險補償專項資金為：當年實際貨款額×風險補償比例×50%;已有畢業(yè)生進入還款期的高校，其所承擔的風險補償專項資金與上一年度本校學生的金額違約率掛鉤，按隸屬關系由教育部門負責考核確定。

　　經(jīng)辦銀行于每年9月30日之前，將上一學年度(上年9月1日—當年8月31日)實際發(fā)放的國家助學貸款金額和違約率按學校進行統(tǒng)計匯總，經(jīng)高校確認啟，按隸屬關系提供給教育部門。教育部門根據(jù)銀行提供的貸款實際發(fā)放額和違約率，采用加權方式，計算確定各高校本年度的風險補償專項資金。

　　教育部門應于10月底前將各高校所承擔的風險補償金數(shù)額報送同級財政部門，作為財政部門扣撥經(jīng)費的依據(jù)。同時應將各高校所應承擔的風險補償專項資金具體數(shù)額書面通知高校，高校據(jù)此在有關會計科目中列支。

　　教育部門根據(jù)銀行實際發(fā)放貸款額，按照協(xié)議比例，確定實際應支付給經(jīng)辦銀行的風險補償專項資金，并按協(xié)議約定，在每年12月底前將補償資金及時、足額撥付給經(jīng)辦銀行的省級分行。

　　教育部門每年應將風險補償專項資金的管理、使用情況編制決算報告，經(jīng)同級財政部門審批后，抄報人民銀行西安分行(或中心支行)、銀監(jiān)局(或銀監(jiān)分局)，并向學校通報。對風險補償專項資金的管理、使用，要接受同級財政部門的監(jiān)督和審計部門的審計。