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寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實(shí)施細(xì)則
2006年10月20日寧波市人民政府第85次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2006年10月30日寧波市人民政府令第141號(hào)公布 自2006年12月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實(shí)施細(xì)則全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 根據(jù)《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施，并對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本細(xì)則。
第三條 縣(市)、區(qū)人民政府根據(jù)《條例》第四條的規(guī)定設(shè)立或指定的實(shí)施集體所有土地房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是具備獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，并統(tǒng)一實(shí)施本行政區(qū)域范圍內(nèi)的`集體所有土地房屋拆遷工作。
縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立或指定的實(shí)施集體所有土地房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)。
第四條 寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)按照縣級(jí)人民政府的權(quán)限履行《條例》和本細(xì)則規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷管理工作。
寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作。
第二章 拆遷管理
第五條 征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案審批時(shí)，拆遷人應(yīng)提交以下資料：
(一)征收土地方案批準(zhǔn)文件;
(二)規(guī)劃紅線(xiàn)圖;
(三)房屋拆遷實(shí)施方案;
(四)拆遷補(bǔ)償安置資金或安置用房、安置用地落實(shí)證明文件。
第六條 房屋拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算全額落實(shí)，并按項(xiàng)目拆遷進(jìn)度分期足額專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。安置用房和遷建用地可以按實(shí)折價(jià)計(jì)入。
第七條 拆遷人向被拆遷人公布的拆遷補(bǔ)償安置具體方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)拆遷范圍;
(二)補(bǔ)償安置的對(duì)象和條件;
(三)不予補(bǔ)償安置的情形;
(四)補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn);
(五)安置用房和遷建用地的安排;
(六)過(guò)渡方式和期限;
(七)搬遷期限;
(八)土地行政管理部門(mén)要求載明的其他內(nèi)容。
第八條 《條例》第十三條所稱(chēng)的具有相應(yīng)拆遷能力的其他組織包括：
(一)具有房屋拆遷資格的拆遷單位;
(二)經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府認(rèn)可的具有拆遷能力的獨(dú)立法人。
第九條 拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)就補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、可安置面積、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向所在地縣(市)、區(qū)人民政府申請(qǐng)裁決。
第十條 拆遷人申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū);
(二)法定代表人的身份證明;
(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;
(四)被拆遷房屋的測(cè)繪資料;
(五)被拆遷房屋的評(píng)估資料;
(六)對(duì)被申請(qǐng)人的`補(bǔ)償安置方案;
(七)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄;
(八)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十一條 被拆遷人申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū);
(二)被拆遷人的身份證明;
(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明;
(四)申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料;
(五)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十二條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。有下列情形之一的，不予受理：
(一)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案提出異議的;
(二)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的;
(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者拆遷裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的;
(四)房屋已經(jīng)滅失的;
(五)被拆遷房屋屬于違法建筑的;
(六)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為依法不予受理的其他情形。
第十三條 對(duì)申請(qǐng)不予受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到副本之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提出答辯，并提交有關(guān)的證據(jù)材料，逾期不答辯的，不影響裁決進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依法作出裁決。
第十四條 有下列情形之一的，縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)中止裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：
(一)發(fā)現(xiàn)需要查證的事實(shí)的;
(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的;
(三)作為自然人的申請(qǐng)人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的;
(四)因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。
中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
第十五條 有下列情形之一的，縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)終結(jié)裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：
(一)受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人雙方自行達(dá)成協(xié)議的;
(二)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的;
(三)作為自然人的申請(qǐng)人死亡，其近親屬15日之內(nèi)未表示參加裁決或放棄參加裁決的;
(四)申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。
第十六條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起60日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到裁決書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
第十七條 土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括拆遷人從事房屋拆遷的有關(guān)批準(zhǔn)文件，拆遷計(jì)劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及其結(jié)算資料以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料;其中征收集體所有土地的批準(zhǔn)文件、拆遷補(bǔ)償安置的具體方案和發(fā)布的拆遷公告應(yīng)當(dāng)允許公眾查詢(xún)。
第三章 補(bǔ)償安置一般規(guī)定
第十八條 拆遷范圍內(nèi)未取得合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件的建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，使用人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，按違法建筑依法強(qiáng)制拆除。
前款所稱(chēng)的房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件包括：
(一)房屋所有權(quán)證;
(二)農(nóng)村村民建房批準(zhǔn)文件;
(三)村鎮(zhèn)集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;
(四)屬1982年2月13日國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行前建造的房屋的，需村民委員會(huì)出具并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核實(shí)的證明文件;
(五)縣(市)、區(qū)土地、規(guī)劃行政管理部門(mén)依法出具的其他證明文件。
第十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋的權(quán)屬和可補(bǔ)償安置面積在拆遷范圍內(nèi)予以公示;未經(jīng)公示的，不得作為補(bǔ)償安置依據(jù)。公示時(shí)間不少于10日。
公示期間內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的`，異議人可向當(dāng)?shù)赝恋�、�?guī)劃等行政管理部門(mén)提出，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核查并依法確認(rèn)房屋權(quán)屬和可補(bǔ)償安置面積。
第二十條 拆遷房屋需要價(jià)格評(píng)估的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公告，由具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)名，并在拆遷人和被拆遷人代表的公開(kāi)監(jiān)督下從符合條件的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)產(chǎn)生一家評(píng)估機(jī)構(gòu)，由拆遷人與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估協(xié)議;評(píng)估所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按約定向委托人提供全部被評(píng)估房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶(hù)報(bào)告。估價(jià)報(bào)告必須經(jīng)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師或土地價(jià)格評(píng)估師簽字并經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。
第二十一條 房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估價(jià)格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于10日。
拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核，原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面復(fù)核結(jié)果;當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核結(jié)果后10日內(nèi)向土地行政主管部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)裁決。裁決部門(mén)受理裁決申請(qǐng)后，可提請(qǐng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)出具的鑒定結(jié)論可作為裁決依據(jù)。裁決部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理裁決之日起30日內(nèi)作出書(shū)面裁決。
第二十二條 拆遷人提供的安置用房交付時(shí)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定取得產(chǎn)權(quán)預(yù)登記備案卡。
第二十三條 被拆遷人選擇貨幣安置的，從取得補(bǔ)償資金之日起5年內(nèi)在本縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)安置房屋(其中被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，被拆遷人在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)行政區(qū)域購(gòu)買(mǎi)安置用房)的，可抵扣貨幣安置補(bǔ)償資金等額部分的房屋契稅。
第四章 住宅和非住宅用房補(bǔ)償安置
第二十四條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)宜遷建安置的地點(diǎn)并予以公布。
被拆遷房屋在公布的宜遷建安置用地范圍內(nèi)的，符合宅基地申請(qǐng)條件的被拆遷人可以選擇遷建安置。選擇遷建安置的，不能同時(shí)選擇其他安置方式。
第二十五條 拆遷住宅用房適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其房屋建筑面積：
(一)被拆遷人另有集體所有土地住宅用房的(包括原有集體所有土地住宅用房在1982年2月13日國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后已出賣(mài)、贈(zèng)與或析產(chǎn)的);
(二)以宅基地審批形式取得國(guó)有土地住宅用房的;
(三)被拆遷人家庭具有常住戶(hù)口且實(shí)際居住的人口在兩人以上，而房屋產(chǎn)權(quán)屬其中一人或數(shù)人所有的。
第二十六條 符合低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷人領(lǐng)取并填寫(xiě)《低限標(biāo)準(zhǔn)安置申請(qǐng)表》。該申請(qǐng)表經(jīng)村(居)民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，并報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處審核后，由拆遷人在拆遷范圍內(nèi)予以公示。公示期限不少于10日。
公示期間內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，異議人可向拆遷人提出，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以查實(shí)。
第二十七條 《條例》第二十八條規(guī)定的低限安置標(biāo)準(zhǔn)，被拆遷人在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，按每戶(hù)人均30平方米建筑面積確定;其他縣(市)、區(qū)的低限安置標(biāo)準(zhǔn)由其他縣(市)、區(qū)人民政府確定并公布。
市和縣(市)、區(qū)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況對(duì)低限安置標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。
第二十八條 《條例》第三十條第(三)項(xiàng)、第三十一條規(guī)定的商品住宅平均價(jià)格采用拆遷公告上月市、縣(市)和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)價(jià)格、土地、房產(chǎn)行政管理部門(mén)測(cè)定公布的被拆遷房屋所在地段與安置用房同類(lèi)房屋等級(jí)的商品住宅的平均價(jià)格。
《條例》第三十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的商品住宅平均價(jià)格采用安置用房交付當(dāng)月市、縣(市)和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)價(jià)格、土地、房產(chǎn)行政管理部門(mén)測(cè)定公布的與安置用房同類(lèi)地段同類(lèi)房屋等級(jí)的`商品住宅的平均價(jià)格。
因市場(chǎng)等原因，當(dāng)?shù)貎r(jià)格、土地、房產(chǎn)行政管理部門(mén)無(wú)法測(cè)定被拆遷房屋所在地段與安置用房同類(lèi)房屋等級(jí)的商品住宅的平均價(jià)格的，縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年3月底前公布安置用房市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)作為商品住宅的平均價(jià)格。
第二十九條 《條例》第三十條第(二)項(xiàng)、第三十一條第一款第(二)項(xiàng)按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加的比例，被拆遷住房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二、三、四級(jí)地段的按200%，四級(jí)地段以外的按150%計(jì)算;被拆遷住房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二、三、四級(jí)地段按300%，四級(jí)地段以外的按250%計(jì)算。
被拆遷住房在其他縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重置價(jià)格結(jié)合成新再增加的比例由其他縣(市)、區(qū)人民政府確定并公布。
第三十條 《條例》第三十一條第一款第(三)項(xiàng)中拆遷住宅用房再增加補(bǔ)償資金的具體比例，被拆遷住房在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)內(nèi)的，按5%計(jì)算;在其他縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，由其他縣(市)、區(qū)人民政府確定并公布。
第三十一條 拆遷住宅用房，拆遷人提供過(guò)渡用房的，不再支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。拆遷人超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過(guò)渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供過(guò)渡用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)另行支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。
實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置方式且由被拆遷人自行解決過(guò)渡用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從被拆房屋搬遷之月起至安置用房交付之月后4個(gè)月止按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。拆遷人超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過(guò)渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。
實(shí)行貨幣安置或遷建安置方式且由被拆遷人自行解決過(guò)渡用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并支付相應(yīng)拆遷費(fèi)用之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付6個(gè)月臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。
第三十二條 拆遷非住宅用房實(shí)行貨幣安置的，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償，其貨幣補(bǔ)償評(píng)估金額由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)比較法評(píng)估確定。因缺乏足夠的市場(chǎng)成交案例不能采用市場(chǎng)比較法時(shí)，采用成本法等估價(jià)辦法進(jìn)行評(píng)估。
第三十三條 拆遷非住宅用房，拆遷人按規(guī)定支付貨幣安置補(bǔ)償資金后，被拆遷人需要易地建造房屋的，所需用地和過(guò)渡用房等由被拆遷人自行解決。
第三十四條 拆遷人按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定對(duì)被拆遷人予以安置補(bǔ)償后，被拆房屋的舊料歸拆遷人所有。
第五章 附則
第三十五條 各縣(市)、區(qū)人民政府可以依據(jù)《條例》和本細(xì)則制定本縣(市)、區(qū)征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)市人民政府備案。
第三十六條 《條例》第四十八條中所指的臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)、搬家補(bǔ)貼費(fèi)、裝飾補(bǔ)償費(fèi)和拆遷非住宅用房一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼費(fèi)的.標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同土地行政主管部門(mén)測(cè)定公布;在其他行政區(qū)域內(nèi)的，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同土地行政主管部門(mén)測(cè)定公布。
第三十七條 本細(xì)則自2006年12月1日起施行。2000年5月15日起施行的《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
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