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行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價探索論文
摘要：為切實發(fā)揮行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的使用效益，近年來各地開展了資產(chǎn)管理績效評價工作，由于對該項工作的認識還不夠到位，在實施過程中還存在一些問題，影響了績效評價成效的發(fā)揮。本文闡述了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價的主要內(nèi)容，并探析了相關(guān)的實施流程，以供參考。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；國有資產(chǎn)；績效評價
由于我國行政事業(yè)單位主要以提供社會公共服務(wù)為主，不以盈利為目標，因此許多行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理重視不夠，導(dǎo)致行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價過程中存在一些問題，制約了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位必須認識到國有資產(chǎn)管理績效評價的重要性，明確國有資產(chǎn)管理績效評價內(nèi)容，按照相關(guān)流程做好國有資產(chǎn)管理績效評價工作。
一、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價的主要內(nèi)容
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)績效評價前需要對所有業(yè)務(wù)量和資產(chǎn)數(shù)量進行全面排查，通過科學(xué)的評估和優(yōu)化配置，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)長期閑置而導(dǎo)致資產(chǎn)浪費現(xiàn)象，并且通過國有資產(chǎn)清查工作，為后期強化國有資產(chǎn)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。為了保證行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價工作能夠順利、高效運行，必須做好如下工作：一，對各項資產(chǎn)進行全面清查，重點對通用設(shè)備、房產(chǎn)、交通工具等進行清查，全面、準確了解行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤虧和盤盈現(xiàn)象，要查明原因，明確責任，進行處理，從而保證賬實、賬賬以及賬證相符。二，對國有資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析和匯總，及時發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作存在的問題，并對原因進行分析，采取針對性的措施進行處理。在進行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價時需要從保障條件、管理能力和運行效果三方面進行，具體表現(xiàn)為：保障條件是指行政事業(yè)單位提供服務(wù)或者公共產(chǎn)品時需要消耗的資產(chǎn)；管理能力通常是指優(yōu)化組織機構(gòu)與人員配置、強化制度建設(shè)等方面的能力；運行效果是指行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率，即行政事業(yè)單位利用現(xiàn)有資產(chǎn)提供公共服務(wù)或者公共產(chǎn)品，職能完成后創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價的實施流程
通過對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，許多行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理績效評價時存在不按照流程實施的現(xiàn)象，不僅影響了評估結(jié)果的準確性，還影響績效管理效率，造成嚴重的國有資產(chǎn)浪費。筆者根據(jù)自身的多年實踐經(jīng)驗，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價實施流程進行了總結(jié)，具體表現(xiàn)為：
(一)設(shè)定科學(xué)的績效評價目標
績效評價目標是進行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價的前提，通過設(shè)定科學(xué)的評價目標，能夠保證行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理績效評價時有章可循、有據(jù)可依。因此，在進行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價前，應(yīng)該建立專門的評估機構(gòu)，由評估機構(gòu)的專業(yè)人員根據(jù)評價的實際需求，選擇合適的評價目標，并且在實施評價過程中將該目標作為準則與導(dǎo)向，明確行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價范圍，例如，評價時間跨度、評價內(nèi)容等。此外，為了保證行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價目標能夠順利的實現(xiàn)，還需要創(chuàng)建專門的主管部門，由專業(yè)性強、經(jīng)驗豐富的專家小組對評價機構(gòu)的評價過程進行監(jiān)督和管理。
(二)建立健全的國有資產(chǎn)臺賬制度
通過對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行全面的清查，根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果建立相應(yīng)的國有資產(chǎn)臺賬，對實物固定資產(chǎn)的信息進行全面、準確以及詳細的記錄，主要包括單位實物資產(chǎn)分布狀況、總量等，如果出現(xiàn)實物資產(chǎn)變動，則應(yīng)該對變動原因、結(jié)果及時進行記錄，以此實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的全過程管理，即從國有資產(chǎn)的形成到報廢處理的全過程管理。值得注意的是，在進行國有資產(chǎn)臺賬建立時應(yīng)該針對單位的固定資產(chǎn)管理部門，并且由各級財政部門對總臺賬負責。此外，根據(jù)國有資產(chǎn)總臺賬創(chuàng)設(shè)分臺賬，分臺賬主要是針對行政事業(yè)單位的不同科室與部門創(chuàng)建，同時明確各個科室與部門的權(quán)責，以此實現(xiàn)對行政事業(yè)單位各個科室、部門資產(chǎn)的全面管理。
(三)強化信息核查與取證
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價結(jié)果和信息的準確性、可靠性存在密切的關(guān)聯(lián)。因此，在進行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價時必須做好信息核查與取證工作，不僅應(yīng)該采用調(diào)查問卷的方式進行信息采集，還應(yīng)該做好實地考察工作，對所有的信息進行核查。同時，財政部門在對信息進行核查時還可以參考第三方提供的數(shù)據(jù)信息，這樣可以實現(xiàn)對所有信息的詳細和全面的分析與取證，顯著的提高信息的可靠性與準確性。此外，當信息核查與取證工作完成之后，還應(yīng)該公開評價結(jié)果以及處理意見，這樣能夠及時、準確的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并采取針對性的措施進行處理。
三、結(jié)束語
綜上所述，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價時應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位的實際狀況，全面了解行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價的主要內(nèi)容，嚴格遵循相關(guān)實施流程，設(shè)定科學(xué)的績效評價目標，保證國有資產(chǎn)管理績效評價時有章可循，創(chuàng)建健全的國有資產(chǎn)臺賬制度，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位各個科室、部門資產(chǎn)的全面管理，強化信息核查與取證，及時、準確的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題，然后采取科學(xué)、有效的措施進行處理，以此不斷的提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價質(zhì)量和效率。
參考文獻：
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