民族區(qū)域自治行政管理創(chuàng)新策略論文

　　摘要：民族區(qū)域自治是基本政治制度，能夠協(xié)調(diào)民族發(fā)展，本文通過行政管理職能機構(gòu)不完善、缺乏自治意識、經(jīng)濟發(fā)展落后，三個方面對民族區(qū)域自治行政管理中存在的問題進行討論，并從完善法律制度體系、增強自治權(quán)利意識、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，三個方面對民族區(qū)域自治行政管理創(chuàng)新策略進行了分析，希望為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

　　關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治；行政管理；協(xié)調(diào)發(fā)展

　　由于我國土地面積遼闊，少數(shù)民族呈現(xiàn)大雜居、小群居的分布現(xiàn)狀，為了能夠更好的對其進行管理，保障管理制度能夠適應(yīng)其經(jīng)濟文化特點，需要應(yīng)用民族自治管理制度，但目前其中存在一定的問題，難以推動民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為了改善這一現(xiàn)狀，需要增強管理人員的自治權(quán)利意識，并提高管理力度，推動我國政治經(jīng)濟文化發(fā)展。

　　一、民族區(qū)域自治行政管理中存在的問題

　�。ㄒ唬┬姓�管理職能機構(gòu)不完善

　　民族區(qū)域自治行政管理中，存在行政管理職能機構(gòu)不完善的問題，第一，雖然在新中國成立以來，民族區(qū)域自治行政管理能夠推動其經(jīng)濟發(fā)展，但目前民族區(qū)域自治行政管理存在不完善的問題，部分管理人員濫用其管理權(quán)力，導(dǎo)致管理局面相互干涉，降低管理效率，難以保障民族區(qū)域自治行政管理工作穩(wěn)定運行。第二，近幾年政府?dāng)U大了民族區(qū)域管理智能，導(dǎo)致民族區(qū)域自治行政管理權(quán)力降低，對民族區(qū)域自治發(fā)展有一定的影響。另外，部分民族區(qū)域存在管理權(quán)利分配不合理的問題，影響民族區(qū)域自治行政管理進一步發(fā)展。

　�。ǘ�）缺乏自治意識

　　民族區(qū)域自治行政管理缺乏自治意識，第一，雖然民族區(qū)域自治管理干部是由政府選拔的，但部分管理人員缺乏自治意識，將工作重點放在自身發(fā)展中，沒有在日常工作中發(fā)揮出民族自治精神，難以推動民族經(jīng)濟進一步發(fā)展。第二，部分民族區(qū)域自治管理人員在接受上級傳達工作時，過于注重眼前利益，對影響民族利于的管理制度沒有很好的落實，難以推動民族區(qū)域進一步發(fā)展。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟發(fā)展落后

　　在對民族區(qū)域進行自治行政管理時，存在經(jīng)濟發(fā)展落后的問題，具體可以通過以下兩個方面來了解，第一，雖然在改革開放之后，我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，但部分民族區(qū)域地理位置較差，經(jīng)濟發(fā)展空間較低，導(dǎo)致部分民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后。第二，部分民族地區(qū)的教育工作還沒有完全落實，甚至部分民族地區(qū)教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境難以滿足教學(xué)需求，無法達到培養(yǎng)人才的目的，導(dǎo)致民族地區(qū)具有缺乏人才的現(xiàn)狀，難以推動市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，影響民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、民族區(qū)域自治行政管理創(chuàng)新策略

　�。ㄒ唬┩晟品�律制度體系

　　民族區(qū)域自治行政管理創(chuàng)新，需要完善法律制度體系，第一，民族區(qū)域自治行政管理權(quán)利是政府給予的，具有一定的派生性，為了進一步提高管理的有效性，需要構(gòu)建完善的規(guī)章制度，明確其行政權(quán)限，保障民族區(qū)域自治管理人員能夠在以民族為主的前提下管理，使民族區(qū)域經(jīng)濟能夠進一步發(fā)展。另外，在構(gòu)建法律制度體系時，為了保障其能夠滿足民族發(fā)展需求，需要管理人員先實際考察民族區(qū)域經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展情況，并制定切實可行的管理制度，推動民族區(qū)域發(fā)展。第二，部分民族地區(qū)受到歷史、地理環(huán)境等方面的影響，出現(xiàn)了發(fā)展滯后的問題，政府需要提高機關(guān)建設(shè)力度，規(guī)范自治行為方式，使其具有規(guī)范性的特點。另外，在構(gòu)建監(jiān)督機制后，為了保障其能夠發(fā)揮出其監(jiān)督職能，需要構(gòu)建制裁管理責(zé)任制，政府部門提高管理力度，對民族區(qū)域自治行政管理人員的違規(guī)行為進行處罰，使民族區(qū)域形成公平的社會秩序。

　　（二）增強自治權(quán)利意識

　　在對民族區(qū)域自治行政管理時，可以應(yīng)用增強自治權(quán)利意識的方法進行創(chuàng)新，第一，由于部分民族區(qū)域自治管理人員對自身職能的了解程度不高，沒有采取科學(xué)的方法進行管理，導(dǎo)致民族區(qū)域難以進一步發(fā)展，為了改善這一現(xiàn)狀，需要定期開展培訓(xùn)工作，使其能夠了解民族區(qū)域自治制度，發(fā)揮出行自治行政的主體意義，并使其具備良好的責(zé)任意識，達到民族區(qū)域自治行政管理創(chuàng)新的意義。第二，為了使民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并帶動這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，需要增強管理人員的法律意識，保障其能夠按照法律規(guī)定處理問題，推動民族地方經(jīng)濟進一步發(fā)展。另外，民族區(qū)域為了能夠進一步發(fā)展，需要承擔(dān)部分政府職能，例如：管理人員需要提高生態(tài)環(huán)境保護、傳統(tǒng)文化保護等方面的責(zé)任意識，保障民族地方經(jīng)濟能夠進一步發(fā)展，發(fā)揮出其自身職能[1]。

　�。ㄈ�）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　進行民族區(qū)域自治行政管理，需要區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具體可以通過以下兩個方面來了解，第一，應(yīng)用民族區(qū)域自治能夠平衡政府職能，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，推動我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，但由于部分區(qū)域具有一定的特殊性，無法應(yīng)用同一制度進行協(xié)調(diào)管理，為了改善這一現(xiàn)狀，需要構(gòu)建完善的溝通機制，使民族區(qū)域管理人員能夠向上級反映發(fā)展現(xiàn)狀、管理意見，使相關(guān)部門在制定決策意見時，能夠考慮到民族自治的特殊性，保障相關(guān)制度能夠滿足民族區(qū)域發(fā)展需求，使管理制度具有多樣性的特點。第二，為了使民族區(qū)域能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，需要處理好民族的宗教信仰問題，需要合理應(yīng)用政教分離的政策，避免出現(xiàn)不公平對待的問題，例如：民族自治管理人員需要提高宗教政策檢查力度，并幫助宗教管理成員，保障管理工作能夠滿足宗教信仰自由的理念[2]。

　　三、結(jié)論

　　綜上所述，由于民族區(qū)域自治行政管理具有自治權(quán)，但部分管理人員在進行管理中，將自身利益、發(fā)展放在首位，導(dǎo)致民族區(qū)域難以進一步發(fā)展，為了改善這一現(xiàn)狀，需要政府部門明確民族區(qū)域自治行政管理的范圍、權(quán)利，并落實相關(guān)制度，推動民族區(qū)域管理工作進一步發(fā)展。另外，在進行民族區(qū)域自治行政管理時，為了避免出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，需要構(gòu)建完善的溝通機制，推動民族區(qū)域進一步發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]李曉波，李占榮.論堅持和完善民族區(qū)域自治制度的憲法適用機制[J/OL].民族論壇，2018（02）：4-9+14[2018-08-03].

　　[2]劉建輝.論民族自治地方干部民族化的憲法原則[J/OL].江漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（04）：23-30+126[2018-08-03].

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