煙草專賣稽查管理規(guī)范化的工作心得

　　煙草專賣稽查作為煙草專賣行政管理的一種手段，各個環(huán)節(jié)都包含著行政執(zhí)法的要素。由于監(jiān)督行政主體法律關(guān)系的日益完善，要求我們在管理過程中必須以程序合法為基礎(chǔ)，規(guī)范專賣稽查管理的各環(huán)節(jié)。針對當(dāng)前煙草專賣稽查在無證經(jīng)營的管理、經(jīng)營場所的檢查、違法行為的追罰等方面存在不同程度的不完善等問題，結(jié)合現(xiàn)狀我們應(yīng)該作好以下幾項工作：

　　1、收集確鑿證據(jù)，加大對違法違紀(jì)行為的打擊力度

　　《煙草專賣許可證管理辦法》明確規(guī)定：無《煙草專賣零售許可證》經(jīng)營卷煙可處以一千元以下罰款；《行政處罰法》明確規(guī)定：違法行為追溯的有效期限為兩年。但目前的煙草專賣稽查，在無證經(jīng)營的管理和違法行為的追罰兩方面卻存在著明顯的執(zhí)法不徹底：先賣煙后辦證的畸形“行政許可審批程序”，嚴(yán)重的影響了零售許可證的含金量；只處理正在發(fā)生的案件，不處理過去已經(jīng)發(fā)生過的案件，使違法違紀(jì)業(yè)戶長期存有僥幸心理。煙草專賣稽查要想進(jìn)一步加大對違法違紀(jì)行為的打擊力度，就必須狠抓無證經(jīng)營的管理和違法行為的追罰，強化執(zhí)法的嚴(yán)肅性。而這其中，充分收集確鑿證據(jù)，是對這一稽查管理手段最強有力的支撐。另外，在檢查過程中，制作勘驗筆錄、收集必要的視聽資料，也有利于準(zhǔn)確地界定經(jīng)營場所，確保查處案件不至于違法，避免不必要的爭議。

　　2、規(guī)范專賣稽查管理的各環(huán)節(jié)，確保程序合法

　　我國雖然沒有頒布統(tǒng)一的行政程序法，但在《行政處罰法》中對辦案的各種程序都有了明確的規(guī)定，違反程序規(guī)定，對整個案件的處理會帶來極其不利的影響，因此在執(zhí)法日益規(guī)范的今天，我們的煙草專賣稽查管理必須力求在詢問、送達(dá)、聽證、復(fù)議等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何的紕漏，確保程序合法。

　　3、管理與教育相結(jié)合，合理運用自由裁量權(quán)

　　煙草專賣稽查管理的最終目的是使涉煙管理相對人自覺遵守法律法規(guī)，不再違法違紀(jì)。這一使命間接地要求專賣稽查管理人員在處罰時，必須考慮涉煙管理相對人的心理承受能力，也就意味著專賣稽查管理不能搞一刀切，要以“打擊一部分、管理一部分、教育一部分”為總的案件處理原則，合理的運用自用裁量權(quán)，從而更好地達(dá)到管理的目的。

　　4、做好文字材料的整理，確保案卷制作規(guī)范

　　煙草專賣稽查是一種動態(tài)的管理手段，它只有通過文字材料才能夠得到痕跡化的體現(xiàn)，而這其中案卷的制作更是這一體現(xiàn)最典型的表現(xiàn)形式。這也就意味著案卷制作的好壞將直接影響專賣稽查管理的優(yōu)劣，甚至是合法與不合法，將案卷制作好壞提升到合法與不合法的高度，也是形勢發(fā)展所帶來的必然結(jié)果。因此，在專賣稽查管理當(dāng)中必須要確保案卷制作的規(guī)范。

　　總之，專賣稽查管理要想更好的適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境，就必須堅持執(zhí)法規(guī)范化、與此同時專賣稽查人員應(yīng)嚴(yán)格要求自己，提高自身素質(zhì)，進(jìn)而優(yōu)化專賣稽查管理，確保程序合法。

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