兩聚一高心得體會(huì)文章

　　省黨員代表大會(huì)兩聚一高心得體會(huì)【1】

　　省委宣講團(tuán)成員走進(jìn)江蘇各系統(tǒng)，為黨員干部宣講省第十三次黨員代表大會(huì)精神。

　　省委宣講團(tuán)成員、省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃莉新為省發(fā)展改革委等7個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)部門的黨員干部宣講省黨員代表大會(huì)精神。

　　她指出，要把學(xué)習(xí)好、把握好、落實(shí)好黨員代表大會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)把黨員代表大會(huì)的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)，做“兩聚一高”實(shí)踐的積極推動(dòng)者。

　　黃莉新指出，李強(qiáng)同志所作報(bào)告，是今后一個(gè)時(shí)期江蘇各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省高水平全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是一個(gè)具有鮮明時(shí)代特色和江蘇特點(diǎn)的好報(bào)告，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、凝心聚力的好報(bào)告。

　　要準(zhǔn)確把握高水平全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，深刻理解“高水平”的根本要求、“全面”的價(jià)值取向和“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵;要準(zhǔn)確把握聚力創(chuàng)新的工作導(dǎo)向， 深入分析支撐條件和現(xiàn)實(shí)需要，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新;要準(zhǔn)確把握聚焦富民的發(fā)展取向，把激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力作為有效途徑、把重大富民支撐行動(dòng)作為主要抓手、把解決好民生焦點(diǎn)問題作為重中之重、把構(gòu)建長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制作為根本保障;要準(zhǔn)確把握“七個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，著力破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、保障和改善民生四個(gè)方面主要問題，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、全面強(qiáng)化“四個(gè)服從”，使遵規(guī)守紀(jì)成為鮮明政治特質(zhì)。

　　希望省發(fā)改委等綜合經(jīng)濟(jì)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員代表大會(huì)精神，圍繞落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)抓發(fā)展、促改革，爭(zhēng)做高水平全面建成小康社會(huì)的積極推動(dòng)者，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　同一天，在省直宣傳文化系統(tǒng)學(xué)習(xí)會(huì)上，省委宣講團(tuán)成員、省委常委、省委宣傳部長(zhǎng)王燕文為600多名省直宣傳文化單位中層以上干部進(jìn)行了省黨員代表大會(huì)精神宣講，對(duì)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作作出部署。

　　王燕文說，省第十三次黨員代表大會(huì)，是在江蘇全面建成小康社會(huì)決勝階段、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。

　　李強(qiáng)同志代表十二屆省委所作的報(bào)告，是引領(lǐng)江蘇未來五年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　宣傳好、貫徹好省黨員代表大會(huì)精神，首先要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)把握好江蘇發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)內(nèi)涵，聚力創(chuàng)新、聚焦富民的奮斗指向，今后五年的主要任務(wù)，以及推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求。

　　做好省黨員代表大會(huì)精神的宣傳工作，要精心組織宣傳報(bào)道，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣講，切實(shí)加強(qiáng)研究闡釋，廣泛開展社會(huì)宣傳和文化活動(dòng)。

　　要著力推進(jìn)省黨員代表大會(huì)部署的貫徹落實(shí)，圍繞構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)理論引領(lǐng);圍繞構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地，廣泛弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;圍繞豐富群眾精神文化生活，大力推進(jìn)文化改革發(fā)展;圍繞增強(qiáng)社會(huì)凝聚力向心力，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和水平。

　　要建設(shè)全面過硬的宣傳文化干部隊(duì)伍，政治堅(jiān)強(qiáng)有定力，牢記責(zé)任勇?lián)��?dāng)，勤于學(xué)習(xí)善鉆研，求真務(wù)實(shí)重實(shí)干，嚴(yán)守紀(jì)律講規(guī)矩，梳理宣傳文化干部的良好形象。

　　省文化廳、省社科聯(lián)、新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、省廣電總臺(tái)、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、省演藝集團(tuán)負(fù)責(zé)同志在報(bào)告會(huì)后作了交流發(fā)言。

　　省委政法委當(dāng)天舉辦“政法大講堂”，省委宣講團(tuán)成員、省委常委、省委政法委書記王立科就深入學(xué)習(xí)貫徹省黨員代表大會(huì)精神，通過視頻方式，向全省政法系統(tǒng)近8萬干警進(jìn)行了宣講。

　　王立科說，省黨員代表大會(huì)從思想上、政治上、組織上為江蘇今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　現(xiàn)在擺在我們面前的重要任務(wù)，就是把黨員代表大會(huì)精神學(xué)習(xí)好、理解好、落實(shí)好，用實(shí)際行動(dòng)回答好“忠誠(chéng)于黨、造福人民、引領(lǐng)創(chuàng)新”這三份答卷。

　　落實(shí)好省黨員代表大會(huì)精神，關(guān)鍵在干。

　　要深入思考、主動(dòng)回應(yīng)省黨員代表大會(huì)確定的重大命題。

　　圍繞服務(wù)大局，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力水平，切實(shí)做好公共安全工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障;圍繞聚力創(chuàng)新，通過不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，切實(shí)解決制約政法事業(yè)發(fā)展的深層次問題，努力提升政法工作現(xiàn)代化水平;圍繞聚焦富民，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)平安的新期待，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，鐵腕整治治安亂點(diǎn)和突出問題，下大氣力解決好群眾最為關(guān)切的治安問題以及與群眾切身利益息息相關(guān)的小案小事，不斷提升人民群眾安全感滿意度;圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的重要作用，持續(xù)深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)司法體制改革，努力提升法治江蘇建設(shè)質(zhì)效;圍繞全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈抓好思想政治建設(shè)，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造全面從嚴(yán)治警濃厚氛圍。

　　省委宣講團(tuán)成員、省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)胡金波來到省委黨校報(bào)告廳作省級(jí)機(jī)關(guān)專場(chǎng)宣講報(bào)告。

　　胡金波從高水平全面建成小康社會(huì)、聚力創(chuàng)新、聚焦富民、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)方面交流學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十三次黨員代表大會(huì)精神的心得體會(huì)。

　　李強(qiáng)同志在省黨員代表大會(huì)上所作的報(bào)告對(duì)黨委總攬全局、思想建黨和制度建黨、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等作出了全面部署，各項(xiàng)措施講得很深很透很到位，落實(shí)要求提得很嚴(yán)很實(shí)很具體，必將推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨員代表大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵是要把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好地團(tuán)結(jié)全省人民投身到“兩聚一高”的實(shí)踐中去。

　　兩聚一高心得體會(huì)范文【2】

　　黨的十八大以來，黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，堅(jiān)持和貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這一系列重大經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新和決策部署，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的準(zhǔn)確把握，為我們牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)提供了科學(xué)指引和根本遵循。

　　我們要認(rèn)清大勢(shì)、堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為、積極作為，努力推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)躍升到更高水平，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年我省經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和基本思路，強(qiáng)調(diào)要著重把握好四個(gè)方面：一是牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，重點(diǎn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住物價(jià)水平、穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)住社會(huì)大局，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、改造修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能等方面取得較大進(jìn)展，在推動(dòng)深化改革、民生改善、社會(huì)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域有新的進(jìn)步;二是切實(shí)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確目的、方向和路徑，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得更大進(jìn)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效;三是緊緊圍繞“兩聚一高”抓落實(shí)，按照省黨員代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)謀劃好明年工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落地，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感;四是著力通過深化改革強(qiáng)動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，在行政審批制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅金融體制和社保改革、對(duì)外開放等方面下足功夫抓推進(jìn)、抓落實(shí)。

　　從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)要放在七個(gè)方面。

　　著力培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

　　我省投資總量已經(jīng)很大，關(guān)鍵要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫，明年要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)技改等領(lǐng)域，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　要盯住手握獨(dú)創(chuàng)技術(shù)、具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，推動(dòng)能夠代表未來發(fā)展方向的創(chuàng)新型項(xiàng)目落戶我省。

　　要積極主動(dòng)與大院大所對(duì)接，完善創(chuàng)新平臺(tái)和配套條件，讓人才活水源源不斷地涌向江蘇。

　　培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，既要做大增量，也要優(yōu)化存量，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化方向，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力突破制約產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　江蘇發(fā)展從實(shí)體經(jīng)濟(jì)起步、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長(zhǎng)，任何時(shí)候，這個(gè)立身之本都不能丟。

　　各地要把自己的優(yōu)勢(shì)和潛力研究透，找準(zhǔn)特色和方向，做出“錦繡文章”。

　　培育特色產(chǎn)業(yè)，政府要有耐心和定力，加強(qiáng)針對(duì)性的政策扶持，提供精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)好企業(yè)發(fā)展預(yù)期;企業(yè)要牢牢樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，深耕主業(yè)，用堅(jiān)守和專注打造屬于自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來發(fā)展提供有力支撐。

　　高鐵的發(fā)展帶來深刻的經(jīng)濟(jì)地理革命，要加快建設(shè)覆蓋全省的高速鐵路網(wǎng)，并以此為契機(jī)，對(duì)公鐵水空?qǐng)稣径嘧稣�合、銜接和綜合開發(fā)的文章。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下綜合管廊以及城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、農(nóng)村公路提檔升級(jí)等，對(duì)提升城市功能、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意義重大，與老百姓生活息息相關(guān)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)。

　　加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要進(jìn)一步爭(zhēng)取金融支持，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

　　著力打造有影響力的優(yōu)勢(shì)載體平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)集聚發(fā)展資源要素。

　　在推動(dòng)各類園區(qū)等傳統(tǒng)載體平臺(tái)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的同時(shí)，還要打造各類博覽會(huì)、交易會(huì)、展會(huì)等新的載體平臺(tái)，形成疊加優(yōu)勢(shì)，成為投資環(huán)境的“放大器”、優(yōu)質(zhì)資源的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　搭建新的載體平臺(tái)，要造出聲勢(shì)、務(wù)求實(shí)效、突出重點(diǎn)、爭(zhēng)取市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間在集聚資源要素上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位要力求特而強(qiáng)、功能疊加要力求聚而合、建設(shè)形態(tài)要力求精而美、制度供給要力求活而新。

　　著力做好保障改善民生工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　增加百姓收入，最大的潛力在創(chuàng)業(yè)，要在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善創(chuàng)業(yè)支持政策，使更多人通過創(chuàng)業(yè)致富。

　　回應(yīng)民生關(guān)切，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，積極培育新興服務(wù)業(yè)。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓進(jìn)城農(nóng)民落得了戶、扎得下根;落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”改革，解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

　　低收入和困難群眾是民生工作的突出短板，各級(jí)黨委政府要把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問題上，把精力放在創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件、激活內(nèi)生動(dòng)力上，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地。

　　著力解決突出環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　以最有力的行動(dòng)和舉措，在解決突出環(huán)境問題上取信于民，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。

　　扎實(shí)推進(jìn)“兩減六治三提升”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，按照集中發(fā)力、狠抓源頭、精準(zhǔn)治污、保護(hù)優(yōu)先、從緊從嚴(yán)、創(chuàng)新引領(lǐng)的要求，打好治氣、治水、治土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和太湖治理，全面開展化工行業(yè)整治。

　　加快推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)，確保一系列重要制度改革取得預(yù)期效果，構(gòu)建激勵(lì)與約束兩端發(fā)力的體制機(jī)制，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局。

　　著力防控各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　各地要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，及時(shí)化解消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到預(yù)防在先、處置在前。

　　對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更多地運(yùn)用法治思維和法治方式加以解決，結(jié)合社會(huì)治理創(chuàng)新健全群眾訴求的表達(dá)機(jī)制、解決機(jī)制、反饋機(jī)制;對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是金融的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持高度警惕，做到未雨綢繆、防患未然;對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法非法行為，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要落實(shí)好十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新、進(jìn)一步釋放需求潛力、大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)保障和改善民生。

　　在新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。

　　把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有定力、善創(chuàng)造、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、守規(guī)矩。

　　有定力，就是要抓住主要矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整;善創(chuàng)造，就是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力探索新路;敢擔(dān)當(dāng)，就是要勇于承擔(dān)責(zé)任，著力破解難題;重落實(shí)，就是要做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、成效實(shí);守規(guī)矩，就是要堅(jiān)決貫徹中央決策部署，確保不打折扣。

　　落實(shí)兩聚一高心得體會(huì)【3】

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)增速下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，迫切需要尋找和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

　　去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化，指出要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

　　這抓住了化解經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要害。

　　那么，怎樣讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎?從根本上看，要靠全面深化改革。

　　只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能跨越“中等收入陷阱”

　　保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，避免落入“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

　　改變過多依靠資源要素投入的增長(zhǎng)方式，加快形成新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，核心是使高素質(zhì)人力資本得到充分利用、科技創(chuàng)新作用得到充分發(fā)揮。

　　一些國(guó)家之所以落入“中等收入陷阱”，一個(gè)重要原因就是對(duì)資源和外來技術(shù)過于依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期建立在低水平規(guī)模擴(kuò)張上，以自主創(chuàng)新為主的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位和國(guó)際背景都發(fā)生了深刻變化。

　　經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，世界產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整。

　　我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展與這一時(shí)代潮流不期而遇，能否乘勢(shì)而上、推動(dòng)發(fā)展邁上更高臺(tái)階，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，把發(fā)展動(dòng)力及時(shí)切換到創(chuàng)新引擎上來。

　　我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展雖然面臨巨大挑戰(zhàn)，但已具備較好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢復(fù)蘇的特征將保持較長(zhǎng)時(shí)間，美歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于金融危機(jī)后的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，期望通過創(chuàng)新啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　從國(guó)內(nèi)看，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，為動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供了巨大潛力和空間，我們完全有條件保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

　　從動(dòng)力轉(zhuǎn)換的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)看，我國(guó)有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　總體上看，我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響的科技大國(guó)，研發(fā)投入僅次于美國(guó)，位居世界第二;研發(fā)人數(shù)達(dá)到360萬人年，位居世界第一;發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等數(shù)量居于世界前列;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

　　新形勢(shì)下，我們必須以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力破除束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分釋放創(chuàng)新潛力，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

　　只有準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)才能從跟跑到領(lǐng)跑

　　適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，圍繞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力提升，確定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　圍繞培育新增長(zhǎng)點(diǎn)聚焦創(chuàng)新重點(diǎn)。

　　目前，人類正處于工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)特別是智能社會(huì)演進(jìn)的重要關(guān)頭，科技和產(chǎn)業(yè)正處在深刻變革中。

　　新增長(zhǎng)點(diǎn)也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，主要集中在科技創(chuàng)新的新突破及其迅速轉(zhuǎn)化成的新業(yè)態(tài)上。

　　新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、個(gè)性化智能制造業(yè)、生物醫(yī)療及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、空間科技產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將迅速成長(zhǎng)為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

　　這些新產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)是，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，知識(shí)人才密集，高端制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)一體化。

　　在這些領(lǐng)域，我國(guó)科研基礎(chǔ)與國(guó)際先進(jìn)水平差距不是太大，面臨彎道超車、后來居上和迎頭趕上的難得機(jī)遇。

　　突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)之一是推動(dòng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

　　應(yīng)緊緊圍繞破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在的核心元器件和重大裝備工藝主要依賴進(jìn)口、制造業(yè)“缺芯少魂”等重大制約，加快突破基本工藝、技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、基本材料等產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。

　　特別是圍繞能源、冶金、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建清潔生產(chǎn)、提質(zhì)增效的技術(shù)支撐體系。

　　依靠新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新突破及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。

　　圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力提升，突破種業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的技術(shù)制約，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　為生態(tài)文明建設(shè)、民生改善和可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要使命是為協(xié)同推進(jìn)“五位一體”建設(shè)提供科技支撐。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本。

　　應(yīng)堅(jiān)持源頭嚴(yán)防，為生產(chǎn)方式清潔化、綠色化提供系統(tǒng)的技術(shù)解決方案。

　　圍繞大氣、水污染治理等重大環(huán)境難題加大科技攻關(guān)力度，為實(shí)現(xiàn)藍(lán)天凈水目標(biāo)提供技術(shù)保障。

　　圍繞食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、教育等領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)部署，促進(jìn)問題解決和民生改善。

　　夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，努力形成更多領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展必須建立在持續(xù)增強(qiáng)的科技創(chuàng)新實(shí)力和能力基礎(chǔ)上。

　　一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志是從基礎(chǔ)性研究到形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的效率，是與價(jià)值鏈有機(jī)聯(lián)系、緊湊銜接的高效創(chuàng)新鏈。

　　應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技革命前沿，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，努力在重大學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新、跨界融合等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從跟跑向并行乃至領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

　　只有全面深化改革才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　應(yīng)當(dāng)看到，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，必須以解決動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，著力突破以下瓶頸制約。

　　一是自主創(chuàng)新能力不足、高端人才缺乏。

　　我國(guó)科技人員總量雖居世界第一，但就業(yè)人口中研發(fā)人員比重明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是人才結(jié)構(gòu)與歐美等創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)差距巨大。

　　從全球頂尖科學(xué)家分布看，美國(guó)以52.9%的比例占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，英、德隨后占據(jù)近15%的份額，我國(guó)僅占4.7%。

　　二是技術(shù)創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)。

　　企業(yè)尚未成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體和人才集聚主體，總體上還不能發(fā)揮動(dòng)力轉(zhuǎn)換主力軍作用。

　　三是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。

　　以人才為本的技術(shù)、資本、企業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尚未形成，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新攜手轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚不健全。

　　四是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不優(yōu)。

　　宏觀管理體制不順，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的管理方式尚未形成。

　　科技管理中重物輕人的傾向沒有根本改變，科技成果轉(zhuǎn)化的政策支撐依然不足。

　　讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，核心是形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制。

　　要全面深化改革，破除制約科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　建立科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的宏觀管理體制。

　　以提高創(chuàng)新治理能力為重點(diǎn)，改革科技宏觀管理，使之與宏觀經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，加快建立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、著重環(huán)境營(yíng)造、有利力量集成、統(tǒng)籌高效的國(guó)家創(chuàng)新治理體系。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換要求，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新體系的開放性，強(qiáng)化創(chuàng)新主體的聯(lián)系和互動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、科技等政策工具圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一核心目標(biāo)的協(xié)同，減少相互掣肘和彼此脫節(jié)，形成有機(jī)銜接的政策體系。

　　改革科技管理體制，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力。

　　深化科技管理體制改革，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　在深化科技計(jì)劃體系改革基礎(chǔ)上，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，加快從競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支持為主向科研基地預(yù)算穩(wěn)定支持為主轉(zhuǎn)變，打造一批具有國(guó)際影響的頂尖科研機(jī)構(gòu)。

　　形成以國(guó)家重點(diǎn)科研基地為骨干、企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、探索性研究為生力軍、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同機(jī)制為紐帶的科研開發(fā)體系。

　　完善符合創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、財(cái)政資金與社會(huì)資本交融支持、穩(wěn)定投入與競(jìng)爭(zhēng)支持互補(bǔ)、績(jī)效掛鉤的科技投入和政策體系。

　　健全上下游通暢、產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化體系。

　　完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制。

　　完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制。

　　借科技成果轉(zhuǎn)化法修改機(jī)會(huì)，在職務(wù)成果所有權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)等方面加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的傾斜。

　　把強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為企業(yè)改革的重點(diǎn)。

　　把建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力作為深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)化其研發(fā)投入主體、創(chuàng)新人才集聚主體、引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體三大功能，圍繞商業(yè)模式、管理方法、品牌、營(yíng)銷創(chuàng)新，重構(gòu)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織、文化、人才體系，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度釋放微觀主體活力，形成中小企業(yè)靈活發(fā)展、大型企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的格局，提高上下游企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作水平，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著眼于區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　著眼于區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的要求，建設(shè)一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　比如，圍繞高端制造業(yè)發(fā)展，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體;圍繞低碳綠色發(fā)展，打造一批破解資源環(huán)境瓶頸、保障生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體;圍繞下一代信息技術(shù)發(fā)展，超前培育一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、引領(lǐng)信息化智能化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　通過建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，激發(fā)和釋放區(qū)域科技創(chuàng)新潛力和能量，打破部門和單位界限，建立開放合作的科研開發(fā)體制，有效整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率。

　　打通從科研院所、高等院校到創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成果轉(zhuǎn)化通道，完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，拓寬人才、成果、資金順暢流動(dòng)的通道，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接、創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。

　　【落實(shí)兩聚一高心得體會(huì)2】

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一個(gè)重要的趨勢(shì)性變化就是要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量提升和技術(shù)進(jìn)步。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。

　　這就需要我們深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重大意義，有效應(yīng)對(duì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換面臨的挑戰(zhàn)，多措并舉突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的內(nèi)在要求

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從表象上看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速換擋，但從本質(zhì)上說是發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和重塑。

　　過去30多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在很大程度上依靠資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大規(guī)模投入驅(qū)動(dòng)，而充足的要素供給是維系要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的重要前提。

　　上世紀(jì)80年代初以來，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)明顯快于被撫養(yǎng)人口，農(nóng)村還有龐大的富余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)十分明顯，而人口撫養(yǎng)比不斷下降又使儲(chǔ)蓄水平穩(wěn)定提高，為高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，由此也形成了低成本生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

　　與此同時(shí)，長(zhǎng)期存在的商品供給不足和短缺，為迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力提供了市場(chǎng)支撐;能源資源和生態(tài)環(huán)境容量相對(duì)較大，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了足夠空間。

　　隨著生產(chǎn)要素供需形勢(shì)的變化，依靠低成本生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力逐步減弱。

　　近年來，勞動(dòng)年齡人口逐年減少，勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)發(fā)生變化，勞動(dòng)力成本特別是農(nóng)民工實(shí)際工資大幅攀升。

　　與此相應(yīng)，人口老齡化加快，人口撫養(yǎng)比趨于提高，儲(chǔ)蓄率開始向下調(diào)整，投資增長(zhǎng)趨于放緩。

　　同時(shí)，經(jīng)過30多年的規(guī)模擴(kuò)張，鋼鐵、水泥、建材、石化等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能達(dá)到極限，出現(xiàn)嚴(yán)重過剩局面，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，能源資源和生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束逐步強(qiáng)化。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切要求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來。

　　這里所說的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是廣義和綜合的，核心就是提高生產(chǎn)效率，包括提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和重塑，就要從追求高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高效增長(zhǎng)，將提高效率和效益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

　　從這個(gè)意義上講，新常態(tài)是從高速增長(zhǎng)階段向高效增長(zhǎng)階段躍升的過程，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的過程。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算推動(dòng)信息技術(shù)升級(jí)換代，新能源、生物、納米、智能機(jī)器人等技術(shù)實(shí)現(xiàn)群體性突破，推動(dòng)工業(yè)4.0、智能交通、分布式能源、網(wǎng)購(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、慕客、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上研發(fā)平臺(tái)等新興制造業(yè)態(tài)和服務(wù)模式廣泛興起，引發(fā)生產(chǎn)生活方式深刻變革，改變了國(guó)際分工形態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　這在為我國(guó)加快發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題更加凸顯。

　　面對(duì)全球以制造業(yè)數(shù)字化、智能化為核心的產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)研發(fā)能力不足問題逐步暴露出來，大多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)活動(dòng)，即便是有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，研發(fā)投入和研發(fā)水平也偏低。

　　高度依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和品牌的產(chǎn)業(yè)體系越來越不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，如不加快研發(fā)能力提升和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，部分現(xiàn)有技術(shù)路線和生產(chǎn)能力將面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

　　生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)趨于減弱。

　　我國(guó)勞動(dòng)力成本開始攀升，土地、礦產(chǎn)資源等供求關(guān)系發(fā)生變化，生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)減弱。

　　而世界上其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家利用相對(duì)更低的生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)形成替代效應(yīng)。

　　這些情況表明，依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)越來越困難，必須更多依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本質(zhì)量提升，使創(chuàng)新和人力資本投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　能源資源和生態(tài)環(huán)境約束持續(xù)強(qiáng)化。

　　我國(guó)煤炭、鐵礦石、鋁土礦等資源消費(fèi)規(guī)模巨大，原油、鐵礦石、銅精礦和鋁土礦等對(duì)外依存度居高不下。

　　不少地方霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，波及范圍不斷擴(kuò)大，一些地方水體和土壤污染累積性負(fù)面效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　隨著能源資源約束趨于強(qiáng)化，以及人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高能源資源利用效率，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式。

　　多措并舉突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　近年來，我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，科技投入大幅增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力不斷提升，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)。

　　2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過1萬億元，占GDP的比重首次突破2%;企業(yè)研發(fā)投入占比超過70%，專利申請(qǐng)數(shù)量和增長(zhǎng)速度明顯提升，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在經(jīng)濟(jì)總量中的份額不斷提高，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育壯大。

　　這些都為迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換奠定了良好基礎(chǔ)。

　　我們要完成發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、培植創(chuàng)新土壤、釋放創(chuàng)新活力，使創(chuàng)新深度融合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，從而主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最根本的是破除體制機(jī)制障礙，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。

　　要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，矯正生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格扭曲，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

　　更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，依法打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造。

　　以增量帶動(dòng)存量改革，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源汽車等新興領(lǐng)域組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，取得一批原創(chuàng)性科研成果，推動(dòng)科研院所分類改革。

　　推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新需要市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，需要千千萬萬市場(chǎng)主體在試錯(cuò)中找到方向，這就要求使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素按市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，完善科研院所和高校的技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，促使企業(yè)加快擺脫對(duì)能源資源消耗較多的加工制造環(huán)節(jié)的過度依賴，更多地依靠研發(fā)、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開發(fā)、品牌建設(shè)和無形資產(chǎn)投資，滿足差異化和個(gè)性化需求，推進(jìn)傳統(tǒng)制造向以研發(fā)為基礎(chǔ)的新型制造轉(zhuǎn)型。

　　把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來。

　　創(chuàng)新是科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程，必須落實(shí)到創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

　　要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，著力突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求掌握核心技術(shù)，增加高附加值環(huán)節(jié)的比重，提高產(chǎn)品的知識(shí)、技術(shù)和人力資本含量。

　　依靠科技創(chuàng)新加快傳統(tǒng)重化工業(yè)現(xiàn)代化改造，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)、知識(shí)、技能密集相結(jié)合的方向發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由組裝為主向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新的根本在人才。

　　引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量人才和智力。

　　更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，深化教育體制改革，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和用好人才放在優(yōu)先位置，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和配置機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍，使各類人才的創(chuàng)新智慧和潛能競(jìng)相迸發(fā)。

　　調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　營(yíng)造有利于全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度環(huán)境，采取更有效的措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。

　　加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。

　　落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)

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