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關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知
工程是科學和數(shù)學的某種應用，通過這一應用，使自然界的物質(zhì)和能源的特性能夠通過各種結(jié)構(gòu)、機器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程，是以最短的時間和精而少的人力做出高效、可靠且對人類有用的東西。將自然科學的理論應用到具體工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中形成的各學科的總稱。
關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知范文一：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
財政部關(guān)于切實做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知
建市[2016]149號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳，直轄市建委、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、財政局，國務(wù)院有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)[2016]49號)精神，切實減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、制定工作方案。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門要認真部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作(以下簡稱清理規(guī)范工作)，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確清理規(guī)范工作的重點、步驟和要求，認真組織實施。對于落實國辦發(fā)[2016]49號文件精神不到位的單位和責任人，要明確責任追究辦法。
二、全面開展清查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門要組織本地區(qū)全面開展清查保證金工作，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”原則，摸清底數(shù)，建立臺帳，確保清理規(guī)范工作落到實處。要在2016年8月15日前重點查清本地區(qū)以下情況：應取消的保證金種類、涉及項目、收取單位、收取金額;保留的保證金中未按規(guī)定或合同約定返還的項目、收取單位、應返還金額;與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定情況。
三、確保按時返還。對取消的保證金，收取單位應立即退還，確保在2016年9月底前全部退還到位。對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分，收取單位應在2016年底前返還完畢，并按約定向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。對保留的保證金中未到返還時限的，要采取有力措施，確保到期按時返還。
四、加快完善管理制度。對取消的保證金，各地區(qū)要在2016年底前完成相關(guān)制度的修訂或廢止工作。對保留的保證金，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責分工，盡快制定完善管理制度，規(guī)范保證金的收取、使用、返還等行為。
五、創(chuàng)新管理方式。推行銀行保函制度，完善相關(guān)管理辦法。加快工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大信用信息公開力度，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。
六、加強組織領(lǐng)導。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門要提高對清理規(guī)范工作的認識，加強組織領(lǐng)導，成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組，精心部署，落實責任，會同發(fā)展改革、人力資源社會保障、交通運輸、水利等部門，按照職責分工共同推進清理規(guī)范工作。
七、強化監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門要加強對市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門的指導和監(jiān)督，并對清理規(guī)范工作進行檢查。落實責任追究制度，對工作不力的，要嚴格追究責任，并予以通報批評。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2016年10月起，組織督查組進行重點督查。對落實國辦發(fā)[2016]49號文件精神不到位以及整改不力的單位，尤其是政府投資項目和國有投資項目的主管部門，將向相關(guān)省級人民政府通報。
八、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對清理規(guī)范工作進行多層面、全方位宣傳，營造有利于清理規(guī)范工作的輿論氛圍。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要設(shè)立投訴舉報電話和信箱，并向社會公布;對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處;對落實國辦發(fā)[2016]49號文件精神不到位的單位和違規(guī)收取保證金的典型案例，要在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公布，并通過新聞媒體曝光。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期匯總、通報各地清理規(guī)范工作開展情況。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在每月10日前，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送上月度清理規(guī)范工作情況和《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》(附件1、附件2)，并于2017年1月底前上報本地區(qū)清理規(guī)范工作總結(jié)。
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確信息上報責任人，填寫《信息上報負責人聯(lián)系表》(附件3)，于2016年7月29日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司。
附件：
1.清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表(一);
2.清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表(二);
3.信息報送負責人聯(lián)系表。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國財政部
2016年7月13日
關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知范文二：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范
工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知
國辦發(fā)〔2016〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟、建設(shè)統(tǒng)一市場、促進公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、全面清理各類保證金。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自本通知印發(fā)之日起，一律停止收取。
二、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。
三、按時返還保證金。對取消的保證金，各地要抓緊制定具體可行的辦法，于2016年底前退還相關(guān)企業(yè);對保留的保證金，要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。
四、嚴格工程質(zhì)量保證金管理。工程質(zhì)量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金。
五、實行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實行減免措施;對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當提高繳存比例。
六、規(guī)范保證金管理制度。對保留的保證金，要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定。在清理規(guī)范保證金的同時，要通過納入信用體系等方式，逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。
七、嚴禁新設(shè)保證金項目。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。要全面推進工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開，建立舉報查處機制，定期公布查處結(jié)果，曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。
各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導，制定具體方案，強化監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推進，切實將清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作落實到位。各地區(qū)要明確責任分工和時限要求，并于2017年1月底前將落實情況報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部要會同有關(guān)部門密切跟蹤進展，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對不按要求清理規(guī)范、瞞報保證金收取等情況的，要嚴肅追究責任，確保清理規(guī)范工作取得實效，并及時將落實情況上報國務(wù)院。
國務(wù)院辦公廳
2016年6月23日
(此件公開發(fā)布)
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